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我和螞蟻的故事作文

時(shí)間:2025-12-02 02:05:47 螞蟻 我要投稿

我和螞蟻的故事作文

各位代表:

我和螞蟻的故事作文

  現在,我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

  2013年政府工作回顧

  2013年,面對國際經(jīng)濟低迷、國內經(jīng)濟放緩、增比壓力加大、進(jìn)位競爭激烈等不利因素和縣內地質(zhì)滑坡、連續干旱等自然災害,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大和縣政協(xié)的監督支持下,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,團結和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾,緊扣主基調、主戰略,深入落實(shí)國發(fā)2號文件和武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃,以“5個(gè)100工程”為抓手,認真實(shí)施“四化一業(yè)”同步振興戰略,全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出速度加快、效益向好、民生改善的良好態(tài)勢,圓滿(mǎn)完成了縣十六屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

  ——綜合實(shí)力穩步提升,跨越發(fā)展的競爭力明顯增強。一年來(lái),我們堅持月調度、季分析,準確研判經(jīng)濟運行態(tài)勢,及時(shí)解決發(fā)展中的問(wèn)題,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。全年完成生產(chǎn)總值73.55億元,同比增長(cháng)17%。實(shí)現財政總收入7.27億元,同比增長(cháng)22.64%。其中,公共財政預算收入3.36億元,同比增長(cháng)21.62%。完成稅收收入6.45億元,同比增長(cháng)22.86%;公共財政預算支出27.83億元,同比增長(cháng)17.18%。實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值46.98億元,同比增長(cháng)65.89%。其中,規模以上工業(yè)增加值11.01億元,同比增長(cháng)16.08%。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資148.5億元,同比增長(cháng)37.7%。金融機構存、貸款余額分別達到80.65億元、68.44億元,同比分別增長(cháng)22.01%、18.29%。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額16.01億元,同比增長(cháng)14.3%。實(shí)現農民人均純收入5012元,同比增長(cháng)15.62%。城鎮居民可支配收入17719元。新增城鎮就業(yè)6630人。人民群眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果滿(mǎn)意度排名全省第12位、全市第3位,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合排名全省第50位,全市第3位。

  ——改革開(kāi)放深入推進(jìn),跨越發(fā)展的新動(dòng)力明顯增強。一年來(lái),我們堅持抓改革、擴開(kāi)放,以提升行政效能為重點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革,有效激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續深化財政體制改革,推進(jìn)國庫集中支付,啟動(dòng)了公務(wù)卡管理制度,出臺了政府債務(wù)管理辦法。機構改革穩步推進(jìn),整合鄉鎮計生站、衛生院,有效提高了農村醫療衛生保障水平。深化戶(hù)籍制度改革,出臺了鼓勵農村居民向城鎮轉移落戶(hù)政策。完成大河壩、香壩、亭子壩、長(cháng)壩、板橋鄉“撤鄉改鎮”工作,思唐鎮撤鎮設辦事處方案得到省政府批準。投融資體制改革深入推進(jìn),成功組建水利、交通、旅游、城市建設投融資平臺,在全省率先與省水投公司建立合作關(guān)系,簽訂了8.5億元的涉水項目合作協(xié)議。深化教育體制改革,積極穩妥調整學(xué)校布局,完善了學(xué)區管理和督學(xué)責任區制度。創(chuàng )新督查督辦機制,整合縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦成立了督查局,提升了督查督辦效能。抓特色、樹(shù)典型、創(chuàng )經(jīng)驗取得新突破。在全市率先規劃建設縣級教育園區,在全省率先啟動(dòng)鄉村醫生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。“金融扶貧·助農增收”經(jīng)驗在中央電視臺新聞聯(lián)播播出;大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治,鐵腕凈化烏江的做法在《人民日報》刊出。城鎮“網(wǎng)格化”管理模式在全省得到推廣,塘頭鎮青杠壩村小康創(chuàng )建經(jīng)驗得到陳敏爾省長(cháng)的批示;全年爭取召開(kāi)省、市現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )28次,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作獲得市級以上表彰36次。改革開(kāi)放取得新成效,成功簽約招商項目150個(gè),協(xié)議資金220億元,到位資金76.8億元。

  ——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,跨越發(fā)展的支撐力明顯增強。一年來(lái),我們堅持建平臺、促集聚,致力于破解資金土地等要素制約,強力推進(jìn)“5個(gè)100工程”項目建設,有效促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。一是工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。全縣產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,規模以上企業(yè)達到65戶(hù),新增41戶(hù),新增數排名全市第一。工業(yè)園區基礎設施建設完成投資39.5億元,標準廠(chǎng)房總量達到45萬(wàn)平方米。園區入駐企業(yè)達78個(gè),投產(chǎn)34個(gè)。園區內完成投資67.1億元,完成工業(yè)項目投資45.37億元。其中,新開(kāi)工項目36個(gè),新投產(chǎn)項目12個(gè)。扶持發(fā)展微型企業(yè)515戶(hù),帶動(dòng)2833人就業(yè)。二是現代農業(yè)快速推進(jìn)。全年完成農業(yè)總產(chǎn)值41.12億元,同比增長(cháng)10%。糧食作物種植面積89.82萬(wàn)畝,總產(chǎn)量19.72萬(wàn)噸,經(jīng)濟作物種植面積58.52萬(wàn)畝,糧經(jīng)比調整為60.55:39.45。規劃建設張家寨現代生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范園區、塘頭現代高效農業(yè)(扶貧)產(chǎn)業(yè)示范園區、許家壩高山草原生態(tài)畜牧業(yè)示范園區,成功培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家,全縣新增涉農企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社93家,新增農產(chǎn)品加工企業(yè)10家,涉農企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社累計達214家。創(chuàng )建特色農產(chǎn)品品牌5個(gè),新增土地流轉面積6.3萬(wàn)畝。申報家庭農場(chǎng)14家,完成“三個(gè)萬(wàn)元”工程建設面積3.12萬(wàn)畝。三是以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。思南石林·溫泉旅游景區、騰龍峽旅游景區2個(gè)5A級景區,白鷺湖國家濕地公園、萬(wàn)圣山省級森林公園2個(gè)4A級景區和郝家灣、塘頭現代觀(guān)光農業(yè)園區2個(gè)3A級景區創(chuàng )建工作有序推進(jìn),貴州思南烏江喀斯特國家地質(zhì)公園順利揭碑開(kāi)園。成功組建了石林旅游發(fā)展公司和烏江旅游運輸公司,旅游發(fā)展市場(chǎng)化運作模式逐步形成。長(cháng)壩石林—安仁碼頭、杭瑞高速溫泉站—長(cháng)壩旅游公路全面建成,旅游基礎設施進(jìn)一步完善。烏江假日酒店和思南溫泉旅游綜合體項目完成主體施工,白鷺洲國際大酒店建成投運,旅游接待能力大幅提升。全年實(shí)現旅游收入14.25億元,同比增長(cháng)27.3%。

  ——城鎮建設快速推進(jìn),跨越發(fā)展的承載力明顯增強。一年來(lái),我們堅持拉框架、拓空間,努力克服地質(zhì)結構復雜和工程建設成本較大等困難,強力推進(jìn)縣城區骨架路網(wǎng)建設,有效解決了縣城發(fā)展空間不足的問(wèn)題。堅持規劃先行,全面推進(jìn)城鄉規劃全覆蓋,完成了縣城總規修編,城北、河東、關(guān)中壩、雙龍、邵家橋等片區控規覆蓋率達100%。堅持拉開(kāi)路網(wǎng),梧桐大道、中和大道、雙龍大道、縣城庫岸治理主體工程全面完工;烏江大道、溫泉大道、邵家橋新區騰龍大道等重點(diǎn)市政基礎設施建設快速推進(jìn),城市骨架路網(wǎng)全面形成,打破了“跳不出四大關(guān),突不破騰龍峽”的局面。堅持建管并舉,著(zhù)力推動(dòng)舊城改造與新區建設,河東片區、白虎巖片區、煙市巷片區等舊城區改造工程有序推進(jìn);城北新區、雙龍新區、邵家橋新區建設加快推進(jìn)。全年完成市政基礎設施建設投資12.35億元,完成房地產(chǎn)建設投資10.27億元?h城規劃區人口達到22.8萬(wàn)人,城鎮經(jīng)濟占比達到68.2%。“烏江明珠·文明行動(dòng)”深入推進(jìn),城市功能日趨完善,城鎮管理水平得到明顯提升。堅持城鄉統籌,溫泉旅游綜合體、烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園等城市綜合體項目加快推進(jìn)。塘頭特色示范小城鎮建設強勢推進(jìn),許家壩、長(cháng)壩創(chuàng )建特色示范小城鎮工作有序推進(jìn)。“四在農家·美麗鄉村”活動(dòng)深入開(kāi)展,六項行動(dòng)計劃啟動(dòng)實(shí)施,城鄉面貌進(jìn)一步改善。

  ——民生事業(yè)穩步推進(jìn),跨越發(fā)展的向心力明顯增強。一年來(lái),我們堅持惠民生、促和諧,全力推動(dòng)十大民生工程建設,努力讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾,全年完成民生工程建設投入16.8億元,占全年公共財政支出的60%以上。在基礎設施建設方面,完成地方交通基礎設施建設投資7.64億元,建成通村水泥路50條316.2公里;完成53道農村渡口建設,建成城北二級客運站和烏江海事搜救大樓。完成水利投資2.97億元,過(guò)水灣水庫、枹木寨水利灌溉工程成功截流。沙壩水庫、任家嶺水庫、龍洞水庫等重點(diǎn)水源工程項目前期工作進(jìn)展順利。開(kāi)工建設22座病險水庫除險加固工程。完成51處農村飲水安全工程建設,有效解決8.7萬(wàn)農村居民和2.1萬(wàn)師生的飲水安全問(wèn)題。完成電力投資8937萬(wàn)元,110KV塘頭、大同巖輸變電工程,35KV甕溪輸變電工程先后建成投運,七里塘電站成功截流。通信網(wǎng)絡(luò )工程實(shí)現全覆蓋,通寬帶行政村新增127個(gè),廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、“村村通”工程新增46640戶(hù)。教育等各項社會(huì )事業(yè)均衡發(fā)展。深入實(shí)施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,完成教育投資4.8億元;啟動(dòng)了教育園區建設,思南中學(xué)、縣職校新校區建設快速推進(jìn);思南中學(xué)創(chuàng )建國家級示范性高中、縣職校升格為高職院校工作有序推進(jìn),第八中學(xué)創(chuàng )建省級示范性高中通過(guò)初步評估驗收。全縣新農合參保人數達59萬(wàn)人,參合率達98.31%;完成了鄉鎮衛生計生整合工作,鄉村醫生簽約服務(wù)工作被國家衛計委列入全國15個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系縣之一;按三級醫院標準開(kāi)工建設了思南縣第一人民醫院,啟動(dòng)了思南縣第二人民醫院建設項目,縣民族中醫院創(chuàng )建二級甲等醫院順利通過(guò)評估。落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策,扶持2453戶(hù)創(chuàng )業(yè)發(fā)展,發(fā)放創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款1.58億元,有序轉移農村勞動(dòng)力20019人,城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)。新農保和城鎮居民社會(huì )養老保險制度實(shí)現全覆蓋,“五險合一”的社會(huì )保險體系逐步健全,基本社會(huì )保險覆蓋率實(shí)現程度100%,實(shí)現值93.1%,全省排名第一。改造農村危房5638戶(hù),新建保障性住房2860套,完成城市棚戶(hù)區改造拆遷安置1000戶(hù),實(shí)施生態(tài)移民搬遷1161戶(hù)4500人。完成財政“一事一議”項目164個(gè),惠及群眾4.26萬(wàn)人。創(chuàng )造了“金融扶貧、助農增收”試點(diǎn)經(jīng)驗,孫家壩等9個(gè)鄉鎮基本實(shí)現“減貧摘帽”目標。累計投入扶貧項目資金1.33億元,全年減少貧困人口4.37萬(wàn)人。社會(huì )管理創(chuàng )新推進(jìn),安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項指標均控制在市下達控制指標范圍內。扎實(shí)推進(jìn)治安整治“7+5”行動(dòng),深入開(kāi)展“三圈五體系”平安創(chuàng )建工作,群眾安全感大幅提升,居全省第25位、全市第4位。同時(shí),社會(huì )救助、養老服務(wù)、區劃調整、優(yōu)撫服務(wù)等工作取得了明顯成效。統計、審計、環(huán)保、檔案、供銷(xiāo)、商貿、氣象、能源、通信等工作取得新進(jìn)步。民族宗教、應急管理、國防教育、人民防空、民兵預備役、外事僑務(wù)實(shí)現新發(fā)展。老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會(huì )、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jì)。

  ——政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化,跨越發(fā)展的凝聚力明顯增強。一年來(lái),我們堅持轉作風(fēng)、提效率,強力推進(jìn)政府職能轉變,有效提高了行政效能。認真落實(shí)中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”,狠抓“四風(fēng)”治理,嚴格執行“約法三章”。全面推進(jìn)法治政府、責任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設。扎實(shí)開(kāi)展行政效能調研和督查活動(dòng),出臺并執行“股長(cháng)十條禁令”,建立健全了舉報警示、催辦警告、辦錯追責、亂辦懲戒等制度,政府的執行力得以大幅提升。行政審批事項從198項減少到137項,審批時(shí)限平均壓縮50%以上。主動(dòng)接受人大的依法監督和政協(xié)的民主監督,辦理人大代表建議案128件、政協(xié)委員提案91件。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的協(xié)商,自覺(jué)接受輿論和社會(huì )公眾監督,依法公開(kāi)政務(wù)信息。加強政府廉政建設,堅決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),嚴肅查處違紀違規案件,政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

  各位代表!回顧2013年,可謂歷程艱辛、成績(jì)喜人。過(guò)去一年來(lái)之不易的成績(jì)和收獲,主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導,得益于縣人大、縣政協(xié)的監督、支持,得益于全縣各族干部群眾凝心聚力、苦干實(shí)干。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表和政協(xié)委員,向駐思部隊官兵和公安政法干警,向所有關(guān)心和支持思南改革發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  各位代表!在過(guò)去一年的實(shí)踐中,我們深切地感受和體會(huì )到:一是必須堅持發(fā)展為先,提升效益。過(guò)去的一年,我們主動(dòng)適應宏觀(guān)政策的變化,全力破解資源和要素制約難題,始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,把加快發(fā)展放在頭等重要的位置,在加快發(fā)展中統一思想、凝聚人心、鼓舞斗志,在加快發(fā)展中克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題,全縣上下凝聚了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的共識。二是必須堅持開(kāi)拓創(chuàng )新,敢于超越。過(guò)去的一年,我們順應發(fā)展形勢,以開(kāi)放的思想打開(kāi)思路,以開(kāi)放的思路打通出路,努力沖破思想觀(guān)念的束縛、突破利益固化的藩籬,以更寬的視野和胸懷,更大的魄力和勇氣,敢為人先,大膽探索,勇于實(shí)踐,有效突破了資金、土地等“瓶頸”,為推進(jìn)項目落地、加快城鎮建設提供了要素保障,贏(yíng)得了經(jīng)濟快速發(fā)展的大好局面。三是必須堅持突出重點(diǎn),統籌兼顧。過(guò)去的一年,我們始終抓住新型工業(yè)化、特色城鎮化、農業(yè)現代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重點(diǎn)工作,集中力量,全力突破,有力地帶動(dòng)和推進(jìn)了各項工作。四是必須堅持以人為本,為民謀利。過(guò)去的一年,我們堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),盡心盡力辦實(shí)事解難事,千方百計促民富安民心,辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事,讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾,增強了人民群眾的幸福感。五是必須堅持團結協(xié)作,群策群力。過(guò)去的一年,在縣委的領(lǐng)導下,我們自覺(jué)接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協(xié)的民主監督,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),注重凝聚各方力量,全縣上下思想合心、工作合力、行動(dòng)合拍,心往一處想,勁往一處使,聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展,形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、團結融洽干事業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗彌足珍貴,是我們今后工作的精神財富,務(wù)必繼續保持和發(fā)揚。

  各位代表,成績(jì)令人鼓舞,發(fā)展任重道遠。當前我縣正處在打基礎、增后勁、促跨越的攻堅階段和爬坡上坎、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和困難:一是經(jīng)濟結構還不合理。主要是一、二、三產(chǎn)“兩頭高中間低”的格局結構還沒(méi)有完全突破,工業(yè)規模小、農業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)結構單一的局面還沒(méi)有完全打破。這要求我們下大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、調整農業(yè)結構、加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè),盡快把全縣經(jīng)濟結構調整到合理水平。二是城鄉結構還不合理。主要是城鄉人口比例不合理、城鄉經(jīng)濟占比不合理、城鄉公共資源配置不合理。這要求我們下大力加快城鎮建設,推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。三是農業(yè)結構還不合理。主要是設施農業(yè)、特色農業(yè)、科技農業(yè)的發(fā)展力度有待進(jìn)一步加大,農業(yè)產(chǎn)出率、經(jīng)濟效益有待進(jìn)一步提高。這要求我們下大力推進(jìn)特色農業(yè)、園區農業(yè)、規模農業(yè)發(fā)展,盡快調整優(yōu)化農業(yè)結構,提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和效益。四是要素配置還不合理。主要是工業(yè)園區、農業(yè)園區、旅游景區水、電、路、通訊等基本要素配置不到位,對園區和景區建設造成一定影響和制約。這要求我們下大力加快推進(jìn)基礎設施建設,盡快優(yōu)化發(fā)展要素配置,滿(mǎn)足發(fā)展所需、建設所需。五是收支結構還不合理。主要是財政收入與支出的矛盾依然很突出,發(fā)展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在著(zhù)較大差距。這要求我們加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,多方培植增收稅源,努力拓寬財政增收渠道,全力爭取國家民生投入,盡力保障民生、保證發(fā)展。這些問(wèn)題既是發(fā)展中的問(wèn)題,前進(jìn)中的困難,更是政府工作需要解決的重點(diǎn),我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

  2014年政府工作主要任務(wù)

  2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神,全力推進(jìn)工業(yè)項目大投資、城鎮建設大提速、現代農業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮,全面沖刺“十二五”目標,實(shí)現整縣脫貧的關(guān)鍵之年,是實(shí)現全面建成小康社會(huì )“三步走”戰略任務(wù)最艱巨的奮進(jìn)之年。我們將倍加弘揚改革創(chuàng )新的時(shí)代精神,倍加珍惜轉型提升的難得機遇,倍加激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的昂揚斗志,努力推動(dòng)全年工作取得更大成效,為全面完成“十二五”發(fā)展目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

  2014年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導,堅持穩中求快、快中向好、提質(zhì)增效、改革創(chuàng )新,以“工業(yè)投資年、城鎮提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”為抓手,以提升政府發(fā)展力、執行力、服務(wù)力、創(chuàng )新力為根本保障,努力實(shí)現發(fā)展空間在更大程度上拓展,發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā),改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境,更好的發(fā)展質(zhì)量,更足的發(fā)展后勁,更實(shí)的民生保障,促進(jìn)社會(huì )更加和諧穩定,人民群眾更加幸福安康。

  2014年主要預期目標是:全年生產(chǎn)總值增長(cháng)20%,力爭21%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)52%以上,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25%,力爭30%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%,力爭35%;公共財政預算收入增長(cháng)26%以上;金融機構新增存款和貸款余額分別達12億元以上;招商引資到位資金增長(cháng)50%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20%,力爭25%;城鎮居民可支配收入增長(cháng)18%,力爭20%;農民人均純收入增長(cháng)20%,力爭25%;旅游總收入增長(cháng)50%,力爭60%;城鎮化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún),確保新增城鎮就業(yè)1萬(wàn)人以上;人口自然增長(cháng)率控制在5.8‰以?xún)?居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?科技貢獻率達到全面小康考核標準;節能減排指標控制在省下達的計劃范圍內;全面實(shí)現小康程度達到84%以上。

  圍繞實(shí)現上述目標任務(wù),重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:

  (一)推進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展,強化加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱,是財政收入的主要來(lái)源,也是富民強縣的重要支撐。以“工業(yè)投資年”為抓手,強化“三抓”措施,著(zhù)力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。一是抓平臺建設,強化園區的承載能力。堅持工業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)園區、物流園區“三園共建”,實(shí)現功能互補、配套跟進(jìn)、融合發(fā)展。著(zhù)力完善園區水、電、路、訊等配套設施,推動(dòng)標準廠(chǎng)房、保障性住房、物流倉儲、垃圾污水處理設施進(jìn)園區,進(jìn)一步提升園區對項目的吸納和承載力,確保完成園區基礎設施建設投資10億元以上,建成園區保障性住房1000套以上,建成標準廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米以上并實(shí)現企業(yè)100%入駐。強化經(jīng)營(yíng)理念,統籌利用好土地、標準廠(chǎng)房等存量資產(chǎn)和廣告展位、特許經(jīng)營(yíng)權等無(wú)形資產(chǎn),加快組建園區經(jīng)營(yíng)公司,以盤(pán)活資產(chǎn)為目標,多渠道籌集資金,推進(jìn)園區基礎設施建設。著(zhù)力建設創(chuàng )業(yè)孵化園,啟動(dòng)人才公寓和經(jīng)開(kāi)區職工公寓建設,努力為勞動(dòng)者提供舒適、方便的生活設施和文化娛樂(lè )場(chǎng)所,吸引更多的創(chuàng )新人才和創(chuàng )業(yè)團隊加盟發(fā)展。圍繞高速路網(wǎng)節點(diǎn)加快農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現代物流中心、倉儲、快遞等物流體系和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設,將思南建成商貿之都、物流之城。力爭引入國內知名物流企業(yè)到思南布局設點(diǎn),大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),積極推進(jìn)農超對接、農校對接、農企對接,減少流通環(huán)節,降低流通成本。積極抓好市場(chǎng)體系平臺“五個(gè)升級工程”,加快電子商務(wù)展銷(xiāo)平臺建設,鼓勵特色商品開(kāi)設網(wǎng)上門(mén)店,逐步形成布局合理、功能完善、規范有序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。二是抓項目集聚,提升工業(yè)經(jīng)濟的規模效應。堅持工業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、項目向園區集結。通過(guò)招商引資、集聚民資、挖掘內資等方式,吸附更多的企業(yè)落戶(hù)園區,吸引更多的投資者入駐園區,形成引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶動(dòng)一批的“葡萄串”效應,實(shí)現工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目和人才資源的快速集聚,力爭落戶(hù)園區項目30個(gè)以上,新增項目投資30億元以上。著(zhù)力推動(dòng)西南國際商貿城、萬(wàn)豐國際商貿城、尊龍世紀城、汽車(chē)貿易城、機電配套產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)自行車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園、福建產(chǎn)業(yè)園、金億農農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、油茶加工廠(chǎng)、思洲之南民族服裝廠(chǎng)、一汽4S店、吉利4S店等商貿物流和產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn);促進(jìn)福安石材、巨鼎石材、大博金太陽(yáng)能、天豪車(chē)業(yè)、保東服飾、打火機廠(chǎng)等投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)穩產(chǎn)。確保2013年引進(jìn)項目開(kāi)工率達100%,投產(chǎn)率達80%以上。三是抓結構調整,培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在擴大總量、優(yōu)化增量中做大做強。加快推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為主導的資源型工業(yè)企業(yè)培育,全面調整優(yōu)化工業(yè)項目結構,著(zhù)力扶持壯大福安、巨鼎、盤(pán)江天成等石材企業(yè),確保年內完成石材產(chǎn)業(yè)投資20億元以上,實(shí)現產(chǎn)值10億元以上。全面推進(jìn)現有企業(yè)技改擴能,開(kāi)工建設思南西南水泥有限公司日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥技改擴能項目、久聯(lián)化工3萬(wàn)噸乳化炸藥技改擴能項目、船廠(chǎng)異地搬遷重建技改擴能項目。把企業(yè)等市場(chǎng)主體的培育作為檢驗工業(yè)發(fā)展成效的重要標尺,著(zhù)力開(kāi)展“百企入駐”工業(yè)園區行動(dòng),幫助個(gè)體工商戶(hù)改為小企業(yè),小企業(yè)升為規模企業(yè),規模企業(yè)改為股份制企業(yè),確保規模企業(yè)個(gè)數、產(chǎn)值、增加值等繼續保持強勁增長(cháng)。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展,用好“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策及“萬(wàn)戶(hù)小老板”工程政策,發(fā)放小額擔保貸款1億元以上,扶持新發(fā)展微型企業(yè)800戶(hù),力爭達到1000戶(hù),扶持小老板500戶(hù)以上。

  (二)推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展,構筑加快發(fā)展的主體支撐。以“城鎮提速年”為抓手,推進(jìn)以“人的城鎮化”為核心,以親近自然、順應山水、體現特色、改善環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn),構建產(chǎn)城互動(dòng)、山水相融、人景相宜的城鄉一體發(fā)展格局,加快推進(jìn)特色城鎮化發(fā)展,確保全年完成城鎮基礎設施建設投資12億元以上,房地產(chǎn)投資15億元以上,新增城鎮人口5萬(wàn)人以上,城鎮化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。一是進(jìn)一步完善規劃,優(yōu)化空間布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,遵循“規劃先行、拉開(kāi)路網(wǎng),建設新區、提升老區,產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城一體”的原則,立足于建新城、疏老城,進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)規劃、綜合管網(wǎng)規劃、路網(wǎng)規劃,著(zhù)力推動(dòng)縣城新區、產(chǎn)業(yè)園區和教育園區協(xié)調發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城鎮融合發(fā)展,做到園區帶動(dòng)城區、城區反哺園區,走出一條有特色、集約型、多樣化的山區特色新型城鎮化道路。把示范小城鎮建設作為統籌城鄉發(fā)展的抓手,依托“四在農家•美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃,推進(jìn)農村集中建房,加快農村新型社區建設,將農村新型社區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區統籌納入城鎮規劃體系,促進(jìn)融合發(fā)展。二是進(jìn)一步強化措施,推進(jìn)項目建設。積極爭取立項建設思(南)印(江)城際快速干道,推動(dòng)兩縣同城互動(dòng)發(fā)展;加快推進(jìn)203省道河東—燈油壩改道工程、雙龍大道、邵家橋新區騰龍大道等縣城區的市政道路建設,全面啟動(dòng)鳳凰山隧道、騰龍大橋、縣城污水處理廠(chǎng)異地搬遷重建工程,完成主城區雨污分流、污水收集管網(wǎng)建設。加快推進(jìn)中天公司項目管理中心、縣城庫岸治理工程、烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園、思南溫泉旅游綜合體建設,加快推進(jìn)西南國際商貿城、尊龍世紀城等項目建設,加快形成設施完善、功能齊備、品位較高的城鎮功能體系。著(zhù)力推動(dòng)重大項目、重要公共資源向新區集聚,千方百計調度和整合部門(mén)、企業(yè)的力量、資源、資本,集中力量推進(jìn)邵家橋新區建設。三是進(jìn)一步突出特色,體現風(fēng)格品位。以縣城為主體,體現山水旅游城市特色。圍繞把縣城打造成最大的旅游綜合體的目標要求,緊緊圍繞提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量,依托烏江山水和思南獨特的地域風(fēng)貌,高品位規劃建設縣城區風(fēng)貌景觀(guān)帶、烏江沿岸風(fēng)光帶、親水平臺等項目,規范城市建筑外形與色彩風(fēng)格,融入旅游文化元素,與城市山水特色相得益彰。以集鎮為主體,體現功能特色。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮的特點(diǎn),圍繞“8個(gè)1”、“8+3”項目和農村危房改造、扶貧生態(tài)移民等工程,進(jìn)一步完善集鎮基礎設施,積極推進(jìn)集鎮擴容提質(zhì)。進(jìn)一步傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮。鼓勵具備特色資源和發(fā)展潛力的鄉鎮在設施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )繁榮等方面先行先試、錯位發(fā)展,因地制宜發(fā)展“精致小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜貿則貿、宜游則游”的原則,加快培育壯大主導產(chǎn)業(yè),突出抓好工業(yè)和服務(wù)業(yè),推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調發(fā)展,增強城鎮產(chǎn)業(yè)支撐能力,更好地讓群眾居住、置業(yè)、就業(yè)。以自然村寨為主體,體現民族風(fēng)情特色。以塘頭鎮青杠壩村為樣板,以郝家灣等70個(gè)村為示范,以“一鄉一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)為支撐,努力挖掘生態(tài)資源與人文資源,利用歷史古跡、風(fēng)土人情,給鄉村建設注入人文內涵,把一個(gè)村當作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設計,把一戶(hù)農家當作一個(gè)小品來(lái)改造,充分展現美麗鄉村的特色和韻味。對具有歷史底蘊和民族特色的村寨要注意保護歷史文脈和傳統建筑風(fēng)貌,讓都市農村成為一種文化,都市農民成為一種職業(yè),都市農業(yè)成為一種生態(tài)。以景區景點(diǎn)為主體,體現自然生態(tài)特色。著(zhù)力推動(dòng)景區景點(diǎn)的村莊整治、環(huán)境整治、農田整理,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化、切實(shí)做到彰顯青山秀水,突出鄉村特色,體現田園風(fēng)貌。堅持農業(yè)園區景區化發(fā)展思路,大力發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè),形成新的旅游景觀(guān),拓展農業(yè)發(fā)展空間和農民增收渠道,提高旅游農業(yè)的綜合效益。四是進(jìn)一步完善功能,規范城鎮管理。將城市綜合體理念引入城市規劃建設全過(guò)程,著(zhù)力打造集商業(yè)、辦公、居住、餐飲、文娛等為一體,多種業(yè)態(tài)相互依存、互動(dòng)發(fā)展的城市綜合體。認真對接落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城鎮化“3個(gè)1億人”目標的具體行動(dòng)計劃,探索失地農民進(jìn)城鎮、進(jìn)城務(wù)工農民定居城鎮、生態(tài)移民戶(hù)安居城鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人移居城鎮的有效激勵機制,促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農民市民化、生態(tài)移民群眾市民化、進(jìn)城定居農民市民化、園區就業(yè)農民市民化。加大保障房進(jìn)園區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)學(xué)校力度,完善分配入住和后續管理機制,提高分配入住率和群眾滿(mǎn)意度。積極推進(jìn)城市建設管理創(chuàng )新,探索市容市貌整治、園林綠化管理、市政設施維護市場(chǎng)化運作方式,加強小區物業(yè)管理,提高城市管理水平。堅決打擊城市規劃區“兩違”行為,進(jìn)一步規范和強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管,從源頭上治理影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的行為。深入開(kāi)展“烏江明珠•文明行動(dòng)”,繼續推行“網(wǎng)格化”管理模式,大力提升城市管理水平。綜合運用教育、經(jīng)濟、行政和法律手段,引導居民養成文明的生活習慣,提高居民素質(zhì),塑造思南開(kāi)放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象,不斷提高環(huán)境質(zhì)量、宜居指數和文明程度。

  (三)推進(jìn)結構調整優(yōu)化,夯實(shí)加快發(fā)展的“三農”基礎。堅持在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上調整和優(yōu)化農業(yè)結構,在增加農民收入的前提下鞏固農業(yè)基礎地位。一是建優(yōu)園區,培育龍頭企業(yè)。按照農業(yè)綜合體的要求,統籌推進(jìn)農業(yè)示范園區基礎設施同城化、生產(chǎn)基地設施化、加工企業(yè)工廠(chǎng)化、居住環(huán)境城鎮化。加大涉農資金整合,力爭完成農業(yè)基礎設施建設投資5億元以上,實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值48億元以上。著(zhù)力推進(jìn)塘頭現代高效農業(yè)(扶貧)產(chǎn)業(yè)示范園區、張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范園區、許家壩高山草原生態(tài)畜牧業(yè)示范園區建設,打造現代農業(yè)發(fā)展升級版。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育家庭農場(chǎng)、股份合作或專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持一批龍頭企業(yè),加強職業(yè)農民隊伍建設。確保全年培育省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)7家、縣級龍頭企業(yè)20家以上,新增家庭農場(chǎng)10家,新增農民專(zhuān)業(yè)合作組織40家,培育農村產(chǎn)業(yè)帶頭人500戶(hù)。二是調優(yōu)結構,提升經(jīng)濟效益。高度重視糧食生產(chǎn),深入實(shí)施糧食增產(chǎn)工程、糧油高產(chǎn)創(chuàng )建工程和馬鈴薯專(zhuān)項工程,優(yōu)化糧食內部結構,保障糧食安全,確保完成糧食作物種植面積80萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量24.5萬(wàn)噸的任務(wù)。按照集中連片種、集中連片栽、集中連片養、加工進(jìn)園區模式,以3—4個(gè)鄉鎮為單元,圍繞生態(tài)茶、生態(tài)林、生態(tài)竹、果蔬、中藥材、油茶、烤煙等產(chǎn)業(yè),加強區域化布局,集中連片推進(jìn),提高產(chǎn)業(yè)集中度,打造特色產(chǎn)業(yè)示范帶,新增萬(wàn)元田、萬(wàn)元山各2萬(wàn)畝以上,完成經(jīng)濟作物種植面積115萬(wàn)畝以上。三是做優(yōu)品牌,打造產(chǎn)業(yè)精品。大力實(shí)施特色品牌帶動(dòng)戰略,以爭創(chuàng )“中國馳名商標”、“地理標志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“貴州名牌農產(chǎn)品”等商標品牌為重點(diǎn),積極扶持農字號企業(yè)創(chuàng )牌和申報地方特色農產(chǎn)品品牌,鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農產(chǎn)品,以品牌提品位、拓市場(chǎng)、促發(fā)展。在繼續鞏固和加強對億農、涼山鼎、金氏、烏江貢米、思南黃牛等現有品牌宣傳推介的基礎上,著(zhù)力打造一批事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富的品牌,確保全年創(chuàng )建省級品牌8個(gè)以上,國家級品牌2個(gè)以上。四是創(chuàng )優(yōu)機制,強力扶貧攻堅。以“減貧摘帽年”為抓手,緊緊抓住省領(lǐng)導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點(diǎn)掛幫的機遇,全力實(shí)施扶貧攻堅工程,確保年內實(shí)現整縣脫貧。以全面完成寬坪、亭子壩、楊家坳、長(cháng)壩、香壩、興隆6個(gè)鄉鎮的減貧摘帽工作為重點(diǎn),探索金融扶貧、科技扶貧、項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧相結合的綜合扶貧模式。建立精準扶貧工作機制,加強扶貧資金的管理和監督,對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困戶(hù)精準化扶持,做到結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施“六個(gè)到村到戶(hù)”,確保實(shí)現整縣脫貧。進(jìn)一步深化與蘇州常熟的合作,在產(chǎn)業(yè)園區、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領(lǐng)域爭取支持。五是優(yōu)化配置,建設美麗鄉村。加強農業(yè)基礎設施建設,推動(dòng)以農業(yè)機械化為重點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)工具變革,提高農業(yè)技術(shù)裝備水平。大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟,加大財稅、金融、土地等政策扶持力度,加快發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、異地安置型、為民服務(wù)型經(jīng)濟,著(zhù)力培育以塘頭鎮青杠壩村、思唐鎮饒家壩村等為重點(diǎn)的村集體經(jīng)濟收入超百萬(wàn)元、人均收入超萬(wàn)元的示范村5個(gè)以上。著(zhù)力加快建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收,讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。

  (四)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)突破,強化加快發(fā)展的競爭優(yōu)勢。以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟中最活躍的產(chǎn)業(yè)體系,也是最具發(fā)展潛力、最具發(fā)展空間、最具發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)體系。以“旅游宣傳年”為抓手,以承辦全市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )為契機,強力推進(jìn)四大工程,創(chuàng )建文化旅游品牌。一是實(shí)施精品景區創(chuàng )建工程。立足于建設大景區、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、發(fā)展大旅游、做強大產(chǎn)業(yè),舉全縣之力,高質(zhì)量承辦好全市第三屆旅發(fā)大會(huì )暨烏江文化旅游節,推進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。重點(diǎn)建設精品旅游景區,深入推進(jìn)石林景區、溫泉旅游綜合體、騰龍峽旅游景區三個(gè)5A級景區,白鷺湖國家濕地公園、萬(wàn)圣山省級森林公園兩個(gè)4A級景區,郝家灣古寨、塘頭現代觀(guān)光農業(yè)園區兩個(gè)3A級景區創(chuàng )建工作,增強思南旅游業(yè)的綜合競爭力。圍繞重點(diǎn)旅游景區,加快旅游公路建設,構建便利舒適的快速通道,提高景區的可進(jìn)入性。大力實(shí)施城區、重點(diǎn)旅游鄉鎮、景區配套設施的建設和改造。加快推進(jìn)烏江假日酒店、騰龍峽旅游休閑度假區、溫泉酒店等旅游綜合服務(wù)重點(diǎn)項目建設,發(fā)展有一定規模的旅游團隊餐飲場(chǎng)所、特色農家樂(lè )、大型旅游購物超市,提升城市旅游功能。確保全年接待旅游人數600萬(wàn)人次以上,實(shí)現旅游收入20億元以上。二是實(shí)施特色文化創(chuàng )建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產(chǎn)、民族民間文化遺產(chǎn)以及民俗文化元素,促進(jìn)旅游文化深度結合,提升旅游文化品位,逐步把文化資源優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持“以文興旅”,邀請知名人士創(chuàng )作一批精品力作、打造一批文化精品,豐富思南旅游的文化內涵,增強思南旅游的文化魅力,使思南擁有自己的文化名片。重點(diǎn)加大“喜”文化、民間絕技、土家花燈、土家山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及紅色旅游的保護和開(kāi)發(fā)力度,抓好安化社區歷史文化古城修繕保護,加快創(chuàng )建申報歷史文化名城進(jìn)度,提升文化軟實(shí)力。三是實(shí)施旅游商品開(kāi)發(fā)工程。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源,深化對無(wú)形資源、動(dòng)態(tài)資源、軟性資源的認知和把握,把握思南文化、山形地貌、田園風(fēng)光、文物古跡等方面的特色,在旅游與相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進(jìn)資源轉化。以市場(chǎng)為導向,積極引進(jìn)戰略投資者,對思南的文化及特色旅游資源進(jìn)行系統挖掘整理和包裝推介,大力開(kāi)發(fā)觀(guān)賞性、參與性、體驗性強的文化旅游系列產(chǎn)品。大力構筑以路興商、以商聚人、以人促商的經(jīng)濟發(fā)展格局,鼓勵鄉鎮沿高速公路匝道周邊布局項目,建設交通物流中心,提升“道口”及周邊商貿、住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展水平。四是實(shí)施運行機制創(chuàng )新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理,創(chuàng )新旅游景區開(kāi)發(fā)管理體制,培育旅游市場(chǎng)主體,豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新區建設,促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)旅游扶貧,使旅游業(yè)成為推動(dòng)我縣脫貧致富的“潤滑劑”,同步小康的“催化劑”。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信等新媒體,創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo),應對電子商務(wù)對旅游購物的影響,適應《旅游法》對行業(yè)新規,推動(dòng)購物游向休閑游轉變,促進(jìn)旅行社與景區融合發(fā)展。以物流園區為載體,建設快遞物流中心,著(zhù)力打造全省重要物流集散中心。大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、現代商務(wù)、研發(fā)設計、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展總部經(jīng)濟。積極發(fā)展健康養生、休閑娛樂(lè )、家政等生活性服務(wù)業(yè)。

  (五)推進(jìn)投資領(lǐng)域拓展,優(yōu)化加快發(fā)展的項目布局。一是強化招商引資。不斷創(chuàng )新招商引資方式,強力推行以商招商、駐點(diǎn)招商、軍團招商,通過(guò)兌現政策、優(yōu)化環(huán)境,吸引企業(yè)投資。盯緊與我縣產(chǎn)業(yè)基礎關(guān)聯(lián)度高的區域,有針對性地開(kāi)展精細化、多元化和組團式、產(chǎn)業(yè)鏈招商,爭取引進(jìn)更多與我縣生態(tài)環(huán)境相適應、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的大項目好項目,擴張產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)茶葉加工、特色食品、旅游商品加工制造,不斷促進(jìn)外部資源同自身優(yōu)勢有機結合,確保全年完成招商引資到位資金100億元以上,其中工業(yè)項目投資達60%以上。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推行招商引資項目全程代辦和并聯(lián)式審批制度,健全招商項目跟蹤服務(wù)機制,探索建立投資環(huán)境量化評價(jià)體系。切實(shí)做好落地和投產(chǎn)項目服務(wù)工作。鞏固重大招商引資活動(dòng)成果,提高簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投達產(chǎn)率,提升招商引資質(zhì)量。二是爭取國家投資。緊緊圍繞國家投資導向和投資重點(diǎn),抓緊策劃、篩選、論證項目,切實(shí)提高項目爭取的針對性和成功率。必須高度重視規劃編制,搞好項目庫建設,全方位完善立項、規劃、環(huán)評、土地等相關(guān)手續,做到政策隨有隨報,報一批,成一批。鼓勵縣發(fā)改、財政、住建、交通、環(huán)保、水利、農口等部門(mén)推薦年輕干部到省直部門(mén)上掛交流服務(wù),協(xié)助項目爭取?h政府分管領(lǐng)導要帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常到市、赴省、進(jìn)京爭取項目,全年力爭獲得上級投入20億元以上。確保全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上,進(jìn)一步提高投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。三是利用金融產(chǎn)品。深入實(shí)施“引銀入思”工程,爭取引進(jìn)貴州銀行、中國銀行在思南設立分支機構,完成農村信用社改制工作,積極穩妥地發(fā)展村鎮銀行、農民資金互助合作社、小額貸款公司、融資性擔保公司,引導金融機構向農村延伸,引導民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,組建地方法人保險機構。做大扶強中天公司、五峰公司、旅發(fā)公司,把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺,壯大資產(chǎn)規模和資金流。學(xué)會(huì )經(jīng)營(yíng)園區、經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),盤(pán)活標準廠(chǎng)房、商鋪、廣告展位、停車(chē)場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)權等城鎮資產(chǎn)。做好收儲土地這篇大文章,壟斷一級市場(chǎng),盤(pán)活二級市場(chǎng),建立有保障的城鎮資源增值機制和債務(wù)償還機制。創(chuàng )新融資渠道,加強銀政企合作,圍繞農村交通基礎設施建設、土地收儲、保障房建設、旅游資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項目加強融資,爭取金融機構更大支持,確保全年融資6億元以上,為擴大投資提供強有力的資金保障。四是激活民間投資。認真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展各項優(yōu)惠政策,堅持“非禁即入”,拆除民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”,進(jìn)一步拓寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域。扶持壯大辦活現有擔保公司、小額貸款公司等,支持地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)和“三農”專(zhuān)項金融債,鼓勵符合條件的大型企業(yè)設立財務(wù)公司。建立聚集社會(huì )閑散資金和民間投資的新機制,鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設,激發(fā)民間投資活力,減輕財政壓力。

  (六)推進(jìn)美麗思南建設,構建加快發(fā)展的良好環(huán)境。一是不斷完善基礎設施建設。堅持以改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件為目標,以群眾滿(mǎn)意為標尺,加大向上爭取力度,統籌項目安排、整合項目資金,強力推進(jìn)“四在農家•美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃的落實(shí)。加快建設結構合理、暢通便捷的小康路,以公路、水運建設三年會(huì )戰為契機,加快推進(jìn)高速公路連接線(xiàn)、縣鄉道改造項目建設,著(zhù)力構建現代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò ),確保完成交通投資10億元以上,建制村通瀝青(水泥)路率超過(guò)60%。加快建設安全有效、保障有力的小康水,強力推進(jìn)水利建設三大會(huì )戰,加快推動(dòng)縣城新區、工業(yè)園區給排水和過(guò)水灣、枹木寨水利工程建設,開(kāi)工建設沙壩水庫、任家嶺水庫工程,加快完成爛田溝、龍洞水庫等進(jìn)入規劃的小型水源工程和烏江引提水工程建設前期工作。確保完成水利投資3億元以上,新建骨干水源工程2個(gè),建設灌溉渠道200公里、農村飲水安全工程29處,全面解決4.14萬(wàn)農村居民和1.5萬(wàn)中小學(xué)生飲水安全問(wèn)題。加快建設簡(jiǎn)潔適用、經(jīng)濟美觀(guān)的小康房,投資2.18億元,完成農村危房改造4000套,全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設。加快建設穩定可靠、智能綠色的小康電,全力推動(dòng)能源基礎設施建設,進(jìn)一步完善工業(yè)園區、縣城新區、教育園區的供電保障系統,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當好“先行官”。確保完成能源投資8000萬(wàn)元以上,新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座,新建及改造輸變電線(xiàn)路84公里,新增和改造配變45臺。加快建設寬帶融合、普遍服務(wù)的小康訊,完善3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋,啟動(dòng)4G建設工作,全面優(yōu)化通信質(zhì)量。確保完成通信投資9000萬(wàn)元以上,實(shí)現200個(gè)行政村通寬帶和120個(gè)自然村通電話(huà),完成空白鄉鎮郵政所補建。加快建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨,投資1億元以上,打造1個(gè)“四在農家•美麗鄉村”樣板村、70個(gè)示范村,建成200個(gè)行政村文化體育設施。二是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持守住加快發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn),遵循經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益相統一的原則,用生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展,優(yōu)化生態(tài)空間布局。著(zhù)力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育生態(tài)經(jīng)濟,提倡生態(tài)生活。加快水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和再生能源的開(kāi)發(fā)利用,下大力氣推進(jìn)節能減排。切實(shí)抓好天然林保護、退耕還林、石漠化治理等工程,進(jìn)一步加強飲用水源地、地下水資源和以烏江流域為主的縣內重點(diǎn)流域保護。加快公路主干線(xiàn)、工業(yè)園區、廣場(chǎng)和重點(diǎn)景區生態(tài)廊道建設,確保全年完成營(yíng)造林面積15萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上,努力實(shí)現環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標。三是持續改善投資環(huán)境。持之以恒抓好“5個(gè)100工程”等重點(diǎn)發(fā)展平臺建設,著(zhù)力構建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐體系。以用地保障、資金保障和用工保障為重點(diǎn),打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資環(huán)境。確保全年完成土地報批100公頃以上、爭取用地指標150公頃以上,完成新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。推進(jìn)行政審批制度改革,對審批流程進(jìn)行再設計、再優(yōu)化,強力推行行政審批“兩集中、兩到位”,縮短審批時(shí)限,提高審批效率。進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉公共資源交易中心規范化建設,完善交易運行規則,實(shí)現陽(yáng)光交易。

  (七)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新,增強加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是在農村產(chǎn)權交易、“三權流轉”方面力求取得突破。加大集體土地、集體林權、宅基地和房屋產(chǎn)權、其他動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)權交易改革力度。建立農村產(chǎn)權流轉機制,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,培育開(kāi)放規范的農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng),促進(jìn)農村各類(lèi)產(chǎn)權公開(kāi)交易、有序流動(dòng),有效破解農村發(fā)展難題。探索農村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容,實(shí)現農村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。二是在投融資體系建設、工業(yè)園區和投資平臺實(shí)體化方面取得突破。推進(jìn)五峰公司、中天公司、水投公司、石林旅游發(fā)展公司等投融資公司實(shí)體化、實(shí)業(yè)化發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)水務(wù)投資合作機制和旅游發(fā)展公司化、市場(chǎng)化運行機制,探索組建工業(yè)投資發(fā)展和城市投資發(fā)展公司,推進(jìn)工業(yè)園區實(shí)體化發(fā)展。三是在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破。探索推進(jìn)投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進(jìn)多元化的發(fā)展模式。研究制定舉債、融資管理辦法,探索建立償債機制。研究制定縣級投融資平臺實(shí)績(jì)評價(jià)考核辦法。積極引進(jìn)村鎮銀行,鼓勵發(fā)展小額擔保公司、農民資金互助合作社,探索銀政合作新機制,爭取引進(jìn)更多金融機構和金融產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。四是在民生保障社會(huì )化方面力求取得突破。積極探索推進(jìn)園林綠化社會(huì )化、環(huán)衛社會(huì )化、小區物管社會(huì )化管理模式,支持社會(huì )化辦學(xué)、社會(huì )化辦醫、社會(huì )化養老、社會(huì )化助殘助弱等,著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域投資主體多元化、服務(wù)主體多元化。五是在旅游資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場(chǎng)化運作機制,大力推進(jìn)景區企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作,積極引進(jìn)和建立符合現代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。在堅持“嚴格保護、科學(xué)規劃、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的前提下,鼓勵和吸引更多的投資主體參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。六是在推進(jìn)政府機構改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項審批權限的準備工作,確保無(wú)縫銜接、有效對接。按照中央和省、市要求,如期穩步推進(jìn)政府機構改革、行政審批制度改革。

  (八)推進(jìn)民生保障和社會(huì )建設,營(yíng)造加快發(fā)展的和諧環(huán)境。以“民生改善年”為抓手,集中人力、財力和物力,強力推進(jìn)十大民生工程建設。著(zhù)力實(shí)施扶貧惠民工程,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,新建白茶5000畝、核桃3.5萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯3235畝;實(shí)施生態(tài)移民2200人,完成投資2640萬(wàn)元;確保減少農村貧困人口3萬(wàn)人以上,全面完成減貧摘帽任務(wù)和整縣脫貧目標。著(zhù)力實(shí)施交通惠民工程,實(shí)施縣鄉道改擴建工程48公里、通村水泥路項目1000公里、農村渡口40道、鄉鎮船舶?奎c(diǎn)20道、港區碼頭5個(gè);開(kāi)工建設萬(wàn)圣山環(huán)山公路、邵家橋烏江大橋;全面完成沙溝至長(cháng)壩道路改造工程;力爭開(kāi)工建設雙龍一級客運站和1個(gè)鄉鎮客運站、200個(gè)農村招呼站;優(yōu)化公交線(xiàn)路5條以上,新增通班車(chē)行政村50個(gè)以上。著(zhù)力實(shí)施水利惠民工程,治理坡耕地240公頃,完成投資1250萬(wàn)元;積極推進(jìn)邵家橋鎮、鸚鵡溪鎮污水處理廠(chǎng)和隴水河、趙家壩石材城段堤防工程建設;全面完成水利建設“三大會(huì )戰”工程建設任務(wù),加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設和病險水庫除險加固工程。著(zhù)力實(shí)施衛生惠民工程,穩慎推進(jìn)縣級醫療機構改革試點(diǎn)工作,實(shí)施縣級公立醫院改革;加快推進(jìn)思南縣第一人民醫院建設,完成主體工程量的50%以上;完成塘頭鎮、許家壩鎮衛生院整體搬遷工程項目;圍繞基本醫療衛生服務(wù)均等化要求,積極推進(jìn)放心院、放心室、放心所建設。強化計劃生育全程管理服務(wù),突出“雙誠信雙承諾”、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比治理三項重點(diǎn),確保人口出生率、自然增長(cháng)率分別控制在12.6‰和5.8‰以?xún),符合政策生育率達到95%以上。著(zhù)力實(shí)施文化教育惠民工程,圍繞教育園區化、學(xué)校示范化、師資優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)品牌化的要求,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城區學(xué)校“班班通”工程建設,深入實(shí)施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,啟動(dòng)一批農村薄弱學(xué)校改造和農村寄宿制學(xué)校標準化項目,完成學(xué)生宿舍改擴建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉房292套。完成農村電影放映2000場(chǎng)次以上、行政村應急調頻廣播安裝10個(gè)以上、數字農家書(shū)屋5個(gè)以上、農體工程項目10個(gè)以上,全面完成縣城區古建筑物修繕保護工作。著(zhù)力實(shí)施就業(yè)惠民工程。開(kāi)展職業(yè)培訓2300人以上,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)1.2萬(wàn)人以上,促進(jìn)城鎮新增就業(yè)6700人以上,確保全縣新增就業(yè)1萬(wàn)人以上;全年發(fā)放就業(yè)小額擔保貸款5000萬(wàn)元以上,扶持和培養民營(yíng)企業(yè)794戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)4490戶(hù)、微型企業(yè)500戶(hù),帶動(dòng)就業(yè)2500人以上。著(zhù)力實(shí)施社;菝窆こ。圍繞城鄉醫療保險統籌、城鄉居民社會(huì )養老保險統籌、養老保險市場(chǎng)化等領(lǐng)域推進(jìn)工作,進(jìn)一步健全“五險合一”的社會(huì )保險體系,確保各項征繳任務(wù)全面完成;按要求提高城鄉低保保障標準;探索社會(huì )化養老、社會(huì )化助殘扶弱的有效機制,多渠道做好弱勢群體幫扶救助工作,全面完成兒童福利院續建項目和3所農村敬老院、1所精神病醫院建設任務(wù)。著(zhù)力實(shí)施安居惠民工程。完成各類(lèi)保障性安居工程建設任務(wù),實(shí)施好農村危房和棚戶(hù)區改造項目。著(zhù)力實(shí)施環(huán);菝窆こ。完成農村沼氣用戶(hù)1500戶(hù)和省級財政小型沼氣項目,實(shí)施農村一事一議財政獎補項目160個(gè)。開(kāi)展縣城及集鎮集中式飲用水源地監測,完成縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站建設,啟動(dòng)四野屯自然保護區升格工作。著(zhù)力實(shí)施平安惠民工程。深入開(kāi)展治安整治“7+5”行動(dòng),完善“嚴打整治”長(cháng)效機制,全面完成“天網(wǎng)工程”建設;嚴格執行安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機制和社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,積極推進(jìn)社會(huì )管理理念、體制、機制創(chuàng )新,進(jìn)一步提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。

  健全農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,健全殘疾人權益保障、困境兒童分類(lèi)保障制度。統籌抓好民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡人、殘疾人事業(yè),支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展工作。切實(shí)加強檔案地方志工作,推進(jìn)公益性文化事業(yè)加快發(fā)展。高度重視外事僑務(wù)和港澳臺工作,做好思南籍海外重要人士、華僑華人、留學(xué)生聯(lián)絡(luò )服務(wù)工作,拓寬對外合作領(lǐng)域。加強國防動(dòng)員、人防、民兵、預備役建設,推動(dòng)雙擁工作再上新臺階。

  關(guān)于政府自身建設

  各位代表,新的形勢、新的任務(wù),對我們提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步加強政府自身建設,更加主動(dòng)作為、規范作為、高效作為,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )造力、強化執行力、彰顯公信力,更好地對人民負責、為人民服務(wù)、讓人民滿(mǎn)意。

  ——務(wù)必善抓機遇、積極作為。切實(shí)增強機遇意識,抓住當前最佳的戰略發(fā)展機遇,主動(dòng)融入全省發(fā)展大局,學(xué)深學(xué)透和用活用足中央、省、市政策,及時(shí)捕捉信息,把握發(fā)展動(dòng)態(tài),主動(dòng)搶抓先機,提高搶抓機遇的本領(lǐng)。切實(shí)加強與上級部門(mén)的溝通銜接,精心做好項目篩選、包裝等前期工作,積極主動(dòng)要政策,齊心協(xié)力跑項目,全力以赴爭資金,力爭獲得上級更多的政策、項目和資金支持。善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,有效破解發(fā)展的瓶頸制約,增強推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。

  ——務(wù)必誠信為民、敢于擔責。加強政府誠信建設,強化公務(wù)員的誠信意識,確保各項工作有部署、有行動(dòng)、有效果,取信于民。始終牢記政府前面“人民”二字,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責,多到群眾呼聲高、工作難度大的地方,多辦雪中送炭、排憂(yōu)解難的實(shí)事,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。主動(dòng)承擔責任,大膽面對問(wèn)題,不懈怠、不畏難,以高度的責任感和強烈的事業(yè)心,認真履職,在推進(jìn)和落實(shí)工作中體現責任、展示作為,做到和諧高效、盡職盡責。

  ——務(wù)必雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)落實(shí)。高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設,大力弘揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),牢固樹(shù)立“落實(shí)才見(jiàn)硬功夫、落實(shí)才是真本事”的理念,推行“一線(xiàn)工作法”,以大干快上的沖勁、雷厲風(fēng)行的干勁、一抓到底的韌勁,在一線(xiàn)抓落實(shí)、解難題、促成效,全面落實(shí)各項工作部署和目標任務(wù)。推進(jìn)政府機構改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減政、減負、減支,用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。強化決策環(huán)節、協(xié)調環(huán)節、評估環(huán)節,把黨委的決策部署細化為具體的項目和抓手,強化政府績(jì)效管理。加快政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)平臺建設,推行集中審批、集中辦公,開(kāi)辟“綠色通道”,提高政府服務(wù)效率。

  ——務(wù)必依法行政、廉潔自律。堅決執行縣人大及其常委會(huì )的決議、決定,自覺(jué)接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協(xié)的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn),廣泛接受新聞輿論和社會(huì )公眾的監督。全面推進(jìn)依法治縣,確保行政權力依法運行。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,強化懲防體系建設,加大行政監察、財政監管和審計監督力度,規范工程招投標、土地出讓等領(lǐng)域權力運行。堅決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的問(wèn)題,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。真正把政府建成誠信服務(wù)的政府,讓政策成為切實(shí)惠民的政策,使政務(wù)變成透明陽(yáng)光的政務(wù)!

  各位代表,身處乘風(fēng)破浪的發(fā)展時(shí)代,站在不進(jìn)則退的歷史潮頭,唯有奮勇向前,方能不辱使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下,始終保持爭創(chuàng )一流的銳氣、攻堅克難的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、激流勇進(jìn)的豪氣,咬定目標不放松、排除干擾不退縮、只爭朝夕不懈怠,堅定發(fā)展自信、小康自信、主人翁自信,以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),為建設更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的新思南而努力奮斗!

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