寫(xiě)我幫媽媽做家務(wù)作文

　　河北是長(cháng)城途經(jīng)距離最長(cháng)、保存最完好的省份，境內長(cháng)城遺存達2000多公里。下面應屆畢業(yè)生網(wǎng)為你整理的2016年度河北省人民政府2016年工作報告全文，歡迎閱讀!

　　各位代表：

　　從今年開(kāi)始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規劃時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )和省委八屆十二次全會(huì )精神，省政府編制了《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》�，F在，我代表省人民政府向大會(huì )作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧

　　“十二五”時(shí)期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結構深度調整、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委堅強領(lǐng)導下，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規劃主要目標任務(wù)，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中邁出堅實(shí)步伐。

　　綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由2010年的2萬(wàn)億元增加到2015年的3萬(wàn)億元、年均增長(cháng)8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬(wàn)元增加到4萬(wàn)元、年均增長(cháng)7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長(cháng)10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長(cháng)14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長(cháng)15%。規模以上工業(yè)增加值達到1.1萬(wàn)億元、年均增長(cháng)9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬(wàn)億元、年均增長(cháng)19.6%，社會(huì )消費品零售總額1.29萬(wàn)億元、年均增長(cháng)13.6%。經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

　　結構調整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能和結構調整力度，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)規模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現重大突破，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸、水泥6231萬(wàn)噸、煤炭2700萬(wàn)噸、平板玻璃3717萬(wàn)重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重較2010年下降10個(gè)百分點(diǎn)，全省單位GDP能耗累計下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的12.6∶52.5∶34.9調整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達到2.5萬(wàn)家。旅游業(yè)總收入年均增長(cháng)30%以上�，F代農業(yè)發(fā)展加快，2015年糧食總產(chǎn)達到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進(jìn)了農民增收，又為全省穩增長(cháng)調結構提供了重要保障。

　　協(xié)同發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局。我們搶抓機遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事要事，河北正成為國內外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車(chē)，北京新機場(chǎng)、京張高鐵開(kāi)工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營(yíng)，交通“一卡通”啟動(dòng)實(shí)施，356條公交線(xiàn)路與京津實(shí)現互聯(lián)互通。區域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區等共建園區扎實(shí)推進(jìn)，北京現代第四工廠(chǎng)等一批重大項目落戶(hù)河北。積極打造協(xié)同創(chuàng )新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng )新平臺加快建設。教育、醫療、旅游、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫療機構與京津開(kāi)展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關(guān)實(shí)現通關(guān)一體化。認真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會(huì )舉辦權。協(xié)同發(fā)展為河北帶來(lái)的全方位、歷史性變化正日益顯現。

　　改革開(kāi)放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著(zhù)力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉變，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2012年的1495項精簡(jiǎn)到485項，“四個(gè)清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點(diǎn)啟動(dòng)，政府機關(guān)標準化建設有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng )業(yè)百花齊放、萬(wàn)流奔涌，全省市場(chǎng)主體達到327.7萬(wàn)戶(hù)、比2010年增加153.7萬(wàn)戶(hù)，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體由改革前的310戶(hù)增加到443戶(hù)。財稅金融改革不斷深化，績(jì)效預算管理改革全面推開(kāi)，“營(yíng)改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營(yíng)，燕趙財險獲批開(kāi)業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰略性重組和改制上市加快，省屬?lài)�有企業(yè)公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進(jìn)展，土地確權登記頒證全面展開(kāi)，集體林權主體改革基本完成�？萍俭w制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷(xiāo)社綜合改革等40多項國家級試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級機關(guān)公車(chē)制度改革順利完成。教育、文化、衛生等社會(huì )領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開(kāi)放的廣度深度不斷拓展，主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務(wù)實(shí)合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長(cháng)7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長(cháng)10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動(dòng)成果豐碩，引進(jìn)戰略合作項目1035個(gè)。企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬(wàn)噸鋼鐵、冀東120萬(wàn)噸水泥等一批境外優(yōu)勢產(chǎn)能合作項目順利實(shí)施。省級以上經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區達到242家，成為我省轉型升級、提質(zhì)增效的重要平臺。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰，各級財政投入大氣污染防治專(zhuān)項資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車(chē)、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開(kāi)展燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)147萬(wàn)輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬(wàn)臺，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個(gè)，提前一年完成“十二五”減排目標，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，為京津冀區域空氣質(zhì)量改善、營(yíng)造“APEC藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態(tài)修復，治理水土流失面積1.1萬(wàn)平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國家試點(diǎn)擴至5市63個(gè)縣，通過(guò)“節、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅工程，累計植樹(shù)造林2300萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實(shí)新《環(huán)境保護法》，組織開(kāi)展我省歷史上規模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

　　基礎設施水平全面躍升。我們著(zhù)眼長(cháng)遠、強基固本，著(zhù)力突破基礎設施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強�，F代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )初步形成，全省鐵路營(yíng)運里程、高速公路通車(chē)里程和港口通過(guò)能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比2010年增加1905公里，京廣客專(zhuān)、張唐等鐵路建成投運，8個(gè)設區市實(shí)現通高鐵。太行山高速公路開(kāi)工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線(xiàn)、張承高速等竣工通車(chē)，高速公路總里程達到6333公里、比2010年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長(cháng)，黃驊港綜合港區二期工程20萬(wàn)噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2010年翻一番。張家口、秦皇島機場(chǎng)通航運營(yíng)，石家莊機場(chǎng)改擴建和邯鄲機場(chǎng)二期擴建工程竣工，2015年機場(chǎng)旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撐能力穩步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開(kāi)工建設，電力裝機容量達到5778萬(wàn)千瓦、比2010年增加1563萬(wàn)千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達到1229萬(wàn)戶(hù)和4487萬(wàn)戶(hù)，比“十一五”末分別增長(cháng)84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程建成通水，引黃入冀補淀工程、雙峰寺水庫開(kāi)工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網(wǎng)體系加快構建。

　　統籌城鄉發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉、協(xié)調并進(jìn)，大力推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)向農村延伸，城鄉發(fā)展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區劃調整，減少2個(gè)縣級單位，城市發(fā)展空間實(shí)現了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開(kāi)工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書(shū)館、體育館等市政基礎設施和公共服務(wù)設施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高�？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴容為重點(diǎn)，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設美麗鄉村近1萬(wàn)個(gè)，農村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮化率突破50%，城市帶動(dòng)農村、城鄉一體發(fā)展格局初步形成。

　　人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過(guò)上幸福美好的日子。五年來(lái)全省財政民生投入達到1.77萬(wàn)億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，比2010年增長(cháng)63.6%和83.8%，城鎮累計新增就業(yè)361.2萬(wàn)人。社會(huì )保障體系不斷完善，城鎮、農村低保標準分別比2010年提高65%和96%，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長(cháng)1.7倍和2.2倍，城鄉居民大病保險實(shí)現全覆蓋，城鎮企業(yè)退休人員基本養老金連續11年上調，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉居民基本養老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社區居家養老服務(wù)中心覆蓋率分別達到65%和75%。開(kāi)工建設保障性住房129.6萬(wàn)套，城鎮低收入住房困難家庭實(shí)現了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧，解決了2660萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類(lèi)教育長(cháng)足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫藥衛生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務(wù)體系基本建立。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )治理格局不斷完善，食品藥品安全監管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )大局和諧穩定。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jì)。

　　剛剛過(guò)去的2015年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，樹(shù)正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強力治理大氣污染，精準推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，堅持不懈改善民生，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)、穩中有新、穩中有好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟運行仍保持在合理區間，預計比上年增長(cháng)6.8%，一般公共預算收入增長(cháng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，實(shí)際利用外資增長(cháng)5%，城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)8.5%，住戶(hù)存款余額達2.9萬(wàn)億元，城鎮新增就業(yè)73.5萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，居民消費價(jià)格指數上漲1%以?xún)取?015年主要目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)“十二五”規劃圓滿(mǎn)收官。我們自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，及時(shí)對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，辦結率均達到100%。

　　各位代表!當前，河北正處在爬坡過(guò)坎、轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(cháng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰又在不斷出現。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉換不快，產(chǎn)能過(guò)剩等結構性矛盾突出，科技創(chuàng )新能力不強，全社會(huì )研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問(wèn)題突出，污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力。三是改革開(kāi)放相對滯后，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開(kāi)放水平總體不高，城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉居民收入水平不高，310萬(wàn)農村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問(wèn)題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門(mén)服務(wù)意識不強、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應，消極腐敗現象依然存在。對這些問(wèn)題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng )新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

　　各位代表!回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機的嚴重沖擊，努力克服國內經(jīng)濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰，遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會(huì )到，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須堅決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉變發(fā)展理念，認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，強化質(zhì)量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，在對接京津、服務(wù)京津中加快補齊河北發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以創(chuàng )新引領(lǐng)結構調整，以創(chuàng )新促進(jìn)轉型升級，以創(chuàng )新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變;必須激發(fā)內生動(dòng)力，堅持問(wèn)題導向，全面深化改革開(kāi)放，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開(kāi)放增創(chuàng )優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最現實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認真踐行“三嚴三實(shí)”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩定提供堅強保障。

　　各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全省廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、“十三五”時(shí)期的主要目標和任務(wù)

　　河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結構調整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。

　　習近平總書(shū)記對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強大動(dòng)力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了戰勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實(shí)現跨越趕超，內因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開(kāi)拓進(jìn)取、激發(fā)內生動(dòng)力，才能戰勝挑戰、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開(kāi)辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責任無(wú)比重大。我們必須時(shí)不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰的責任感，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟強省、美麗河北建設的新局面。

　　“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會(huì )的部署，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線(xiàn)，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩中求進(jìn)，堅持全面深化改革開(kāi)放，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力在結構性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，為譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的河北篇章奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　統籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項�？傮w目標就是“三個(gè)高于、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟保持中高速、增長(cháng)速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元、年均增長(cháng)7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長(cháng)8%以上;環(huán)境治理大見(jiàn)效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會(huì )。經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟更加繁榮、社會(huì )更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現在燕趙大地!

　　實(shí)現我省“十三五”發(fā)展目標，必須認識適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平總書(shū)記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，統一思想、深化認識，克服困難、闖過(guò)關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng )新。瞄準全面建成小康社會(huì )目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結構性改革，著(zhù)力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題;深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快新動(dòng)能成長(cháng)和傳統動(dòng)能提升。特別是把推進(jìn)供給側結構性改革作為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。未來(lái)五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：

　　(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，在轉換經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能上取得新進(jìn)展。

　　創(chuàng )新是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng )新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大全社會(huì )研發(fā)投入，盡快補上研發(fā)投入占GDP比重偏低的短板。圍繞我省傳統產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng )新研發(fā)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場(chǎng)建設，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎設施布局我省。實(shí)施知識產(chǎn)權“三優(yōu)”培育工程，健全知識產(chǎn)權評估體系。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(cháng)。加強政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉化激勵機制，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式，引進(jìn)培養一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng )新團隊。把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新融入各領(lǐng)域各環(huán)節，營(yíng)造統一透明、規范有序的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競相迸發(fā)、充滿(mǎn)活力。要以創(chuàng )新擴大有效需求。高度重視消費在穩增長(cháng)轉方式中的重要作用，通過(guò)深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實(shí)施重大消費工程，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng )新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)力優(yōu)化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng )新融資方式，吸引更多社會(huì )資本參與項目、產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。要以創(chuàng )新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構建新一代信息基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng )新要素雙向流動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)辟區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟新空間，加速培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　(二)堅定不移推進(jìn)轉型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結構調整上邁出新步伐。

　　轉型是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著(zhù)眼建設全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區，全面實(shí)施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，更加注重供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設備，堅決化解過(guò)剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng )造轉變。培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數據戰略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源和新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強勢。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。加快商貿流通業(yè)提檔升級，促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國的現代商貿物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農業(yè)現代化。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)。加強現代農業(yè)園區建設，實(shí)施山區綜合開(kāi)發(fā)工程。積極拓展農業(yè)功能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農業(yè)科技創(chuàng )新推廣和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　(三)堅定不移推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，在形成區域發(fā)展特色上開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　協(xié)調是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的內在要求。必須在協(xié)調推進(jìn)中增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準確定功能分區，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發(fā)展平臺和載體，著(zhù)力建設好“三區一基地”。加強產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)承接平臺建設，高起點(diǎn)、高標準規劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移三個(gè)領(lǐng)域率先突破，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏(yíng)新格局。堅決落實(shí)習近平總書(shū)記“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2022年冬奧會(huì )籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(huì )貢獻力量。推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區，支持唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發(fā)展區，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養區，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設特色衛星城，努力形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。做強城市經(jīng)濟，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟，構筑沿海經(jīng)濟隆起帶;推動(dòng)縣域經(jīng)濟增比進(jìn)位突破，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強縣行列。加快省內三大港口優(yōu)化布局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)城鄉一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區，更加注重以人為核心的新型城鎮化，尊重城市發(fā)展規律，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性;統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性;統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護歷史文化遺產(chǎn)，著(zhù)力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù)，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度雙落地，到2020年全省常住人口城鎮化率達到60%、戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。堅持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設擴容提質(zhì)，推動(dòng)縣域發(fā)展“多規合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉村。健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚愛(ài)國主義精神，發(fā)揚傳承中華優(yōu)秀傳統文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠信互助的社會(huì )新風(fēng)尚。

　　(四)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設上達到新水平。

　　綠色是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，著(zhù)力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開(kāi)展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類(lèi)水質(zhì)河流基本恢復使用功能，消除城市建成區黑臭水體。強化山水林田湖生態(tài)保護與修復，推進(jìn)全域生態(tài)系統修復建設，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開(kāi)展藍色海灣行動(dòng)，加強近岸海域環(huán)境保護。全面節約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造低碳排放示范區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強生態(tài)文明制度建設，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)制度，科學(xué)設定并嚴格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，完善生態(tài)保護補償機制和環(huán)境信息公開(kāi)制度，強化環(huán)保行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長(cháng)流、藍天永駐。

　　(五)堅定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，在增強發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現新突破。

　　改革開(kāi)放是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權，強化事中事后監管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國有企業(yè)分類(lèi)改革和監管，加快完善現代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國有資產(chǎn)監管，提高國有經(jīng)濟活力、競爭力和影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到75%左右。推進(jìn)財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的現代財政制度。創(chuàng )新地方金融機構管理體制機制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。推進(jìn)農村土地制度改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度。統籌推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域、資源價(jià)格等各項改革。加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。更加主動(dòng)融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開(kāi)放空間。推動(dòng)自貿區政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區改革發(fā)展，打造開(kāi)放合作新平臺。促進(jìn)對外貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

　　(六)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。

　　共享是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機會(huì )公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟社會(huì )互相促進(jìn)、精準幫扶和集中連片特殊困難地區開(kāi)發(fā)緊密結合、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護并重、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準”，實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批，簽訂責任書(shū)、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。確保到2020年現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區域性整體貧困，決不落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。實(shí)施城鄉居民收入提升工程。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉居民收入，著(zhù)力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴面提標工程。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金。健全住房保障和供應體系，發(fā)展社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)，提高城鄉低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應用型轉變，均衡配置城鄉教師資源，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉居民大病保險制度。大力支持中醫藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)醫養結合，積極應對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會(huì )共治的城鄉食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，強化企業(yè)主體責任，加大監管執法力度。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，健全公共安全體系，完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定大局。

　　各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì )的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹(shù)立必勝信念、繼續埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬(wàn)眾一心、勵精圖治，就一定能夠實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!

　　三、2016年主要工作

　　今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委八屆十二次全會(huì )精神，全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的要求，在戰略上堅持穩中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰，在戰術(shù)上堅持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰，大力推進(jìn)供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發(fā)展動(dòng)能轉換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。主要目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，出口總值增長(cháng)5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，PM2.5濃度下降6%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8%以上。居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業(yè)75萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。常住人口城鎮化率提�?.9個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著(zhù)更高的目標努力，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展得更好更快一些。

　　為實(shí)現今年目標任務(wù)，我們要統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促協(xié)同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。

　　(一)著(zhù)力穩增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟運行穩中向好。

　　加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長(cháng)動(dòng)力格局。發(fā)揮創(chuàng )新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(cháng)計劃，年內新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數據應用、新能源與節能環(huán)保等6個(gè)重大科技專(zhuān)項，研發(fā)推出50個(gè)重大新產(chǎn)品，支持100項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng )新平臺提升工程，新增47個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(河北)博士后成果轉化基地建設。支持規模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構，增加研發(fā)投入，年內全省研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到1.3%。高度重視保護知識產(chǎn)權。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，出臺實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃，培育100家眾創(chuàng )空間，每個(gè)市都建成一個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，擴大省創(chuàng )業(yè)投資引導基金和科技成果轉化基金規模，全年新增創(chuàng )投基金20家以上。加強制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)管理標準化智能化，引導創(chuàng )新要素和傳統要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴(lài)自然資源向更多依靠人力資源轉變。實(shí)施人力資源提升行動(dòng)計劃，加強公務(wù)員、企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培訓，為創(chuàng )新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費的基礎作用。開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)，增加高質(zhì)量高水平有效供給�；�解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。啟動(dòng)新一輪汽車(chē)下鄉政策,支持城市出租車(chē)、公交車(chē)等淘汰更新為新能源汽車(chē)，推廣應用不少于3.5萬(wàn)個(gè)標準車(chē)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設施，實(shí)施“暢游河北”行動(dòng)，有效促進(jìn)旅游消費。開(kāi)展“大健康、新醫療”行動(dòng)，壯大健康、醫療、養老消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現農村電子商務(wù)全覆蓋。完善農村消費基礎設施，拓展農村消費市場(chǎng)。積極擴大消費信貸，開(kāi)展消費金融公司試點(diǎn)。落實(shí)工商用電同價(jià)、稅收減免等政策，增強商貿企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級和2000項市級重點(diǎn)項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設進(jìn)度，力促曹妃甸千萬(wàn)噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開(kāi)工建設，確保61項與央企合作項目啟動(dòng)實(shí)施。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專(zhuān)項建設基金，編制實(shí)施有效投資三年滾動(dòng)計劃，抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目。推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，引進(jìn)保險資金支持重大項目建設。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿穩增長(cháng)10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準幫扶，清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費，增加出口直放企業(yè)數量，提高機電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品等出口規模。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用。實(shí)施“百千萬(wàn)”助力工程，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區)和超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展降本增效專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費負擔、社會(huì )保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。分業(yè)施策、精準幫扶，出臺實(shí)施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟“輸氧造血”。幫助規模以下企業(yè)提檔升級，年內新增規模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高度重視調動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng )新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益。落實(shí)我省社會(huì )信用體系建設規劃，加強市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)監督。鼓勵民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新、調整結構，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力�；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執委會(huì )和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì )等系列活動(dòng)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)來(lái)我省投資興業(yè)。

　　(二)著(zhù)力促協(xié)同，確保政策措施落地見(jiàn)效。

　　全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，編制實(shí)施省級、設區市協(xié)同發(fā)展總體規劃和“三區一基地”等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，確保完成國家下達的39項年度重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專(zhuān)、唐曹鐵路、首都地區環(huán)線(xiàn)等項目建設，開(kāi)工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線(xiàn)，加快推進(jìn)京衡客專(zhuān)前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場(chǎng)及配套綜合交通體系建設。推動(dòng)建立京津冀生態(tài)補償機制，實(shí)施京津保生態(tài)過(guò)渡帶、北戴河地區環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現代第四工廠(chǎng)、比亞迪新能源客車(chē)承德基地、張北云聯(lián)數據中心等項目建成投產(chǎn)。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、渤海新區、正定新區等省級重點(diǎn)平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區。積極承接京津醫療、教育、養老等社會(huì )公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費用直接結算。加快打造協(xié)同創(chuàng )新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng )新改革試驗區和京南科技成果轉化試驗區建設，與京津共建50家科技園區和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、科技成果孵化轉化基地，開(kāi)展京津冀社會(huì )保障、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)一體化等改革試點(diǎn)示范。全力做好冬奧會(huì )籌辦工作�？茖W(xué)編制各項規劃，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線(xiàn)等盡早開(kāi)工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務(wù)設施建設。按照奧運標準全面推動(dòng)張家口城鄉面貌改善，建設國家級可再生能源示范區。推廣冰雪運動(dòng)、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。把新型城鎮化作為擴大內需的綜合大平臺，召開(kāi)全省城市工作會(huì )議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮化持續健康發(fā)展。提升規劃水平，啟動(dòng)新一輪城市總體規劃修編，推動(dòng)“多規合一”。提升建設水平，加快城市棚戶(hù)區改造和地下綜合管廊建設。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點(diǎn)建設，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺支持省會(huì )建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點(diǎn)建設100個(gè)省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年營(yíng)業(yè)收入20億元以上的273個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區域品牌。實(shí)施縣城建設三年攻堅行動(dòng)，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內所有縣城實(shí)現集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達標處理。擴大農村基礎設施、公共設施和現代農業(yè)投資，提升完善鄉村公路，搞好農村電網(wǎng)改造，健全信息基礎設施。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設，開(kāi)展道路硬化、改水改廁等12個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，抓好100個(gè)片區、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設。

　　(三)著(zhù)力調結構，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。

　　更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。加大傳統產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動(dòng)工業(yè)轉型升級，開(kāi)展制造業(yè)升級專(zhuān)項行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結構在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現市場(chǎng)出清。年內壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動(dòng)實(shí)施百項重點(diǎn)項目建設。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間建設試點(diǎn)。壯大保定汽車(chē)、石家莊通用航空、唐山動(dòng)車(chē)城、秦皇島汽車(chē)零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)園區建設，做強光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設“京津冀大數據走廊”，培育壯大節能環(huán)保監測、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內全省規模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個(gè)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設，實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺擴大交易規模，發(fā)展動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現代商貿物流示范區、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區探索運營(yíng)新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會(huì )，開(kāi)好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，打造重點(diǎn)精品旅游線(xiàn)路，加大5A級景區創(chuàng )建力度，建設10個(gè)全域旅游目的地縣，培育一批鄉村旅游重點(diǎn)片區，力爭年內游客接待量達到4.25億人次。促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬(wàn)畝核心區和86個(gè)糧食生產(chǎn)大縣建設，深入實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，加強中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩定在665億斤左右。做強畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養殖場(chǎng)建設，打造一批供京津蔬菜示范園和高標準果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟，加快山區綜合開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶和89個(gè)省級現代農業(yè)園區建設，支持衡水養元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規模，實(shí)施億元以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目100個(gè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到66.5%。

　　(四)著(zhù)力治污染，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續好轉。

　　堅持科學(xué)防控、精準治污，找準發(fā)展與保護的平衡點(diǎn)和結合點(diǎn)，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續實(shí)施煤電節能減排計劃，開(kāi)展千家企業(yè)能效提升行動(dòng)，年內削減煤炭消費500萬(wàn)噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強污染物協(xié)同控制，開(kāi)展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車(chē)輛污染整治四大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，深入推進(jìn)揚塵專(zhuān)項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監測預警體系，完善重污染天氣應急響應機制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開(kāi)展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，深化近岸海域污染治理，保護自然岸線(xiàn)，推進(jìn)28座城鎮污水處理廠(chǎng)升級改造，全部取締嚴重污染水環(huán)境項目。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行土壤分類(lèi)管控，開(kāi)展工業(yè)污染場(chǎng)地修復試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)規�；�畜禽養殖場(chǎng)污染治理。堅持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區和30%的省級工業(yè)園區完成循環(huán)化改造。加強生態(tài)修復保護。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復規劃》，地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴大到9市84個(gè)縣，新增農業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補淀工程全線(xiàn)開(kāi)工。抓好水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續實(shí)施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰，推進(jìn)天然林保護、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護林、鄉村和廊道綠化及公益林等重點(diǎn)工程，年內造林綠化420萬(wàn)畝。嚴格環(huán)保監管執法。強化戰略環(huán)評和規劃環(huán)評，啟動(dòng)省以下環(huán)保機構執法垂直管理改革試點(diǎn)。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問(wèn)責制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、自然資源責任審計。對排污企業(yè)實(shí)行在線(xiàn)監測，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

　　(五)著(zhù)力抓改革，切實(shí)破除體制機制障礙。

　　聚焦構建發(fā)展新體制，全面深化改革開(kāi)放，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，推動(dòng)各項改革舉措落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強放權的協(xié)同性、提高監管的有效性、強化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動(dòng)市縣行政審批制度改革落到實(shí)處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點(diǎn)，推行固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車(chē)制度改革。實(shí)行國有企業(yè)分類(lèi)改革、分類(lèi)監管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運營(yíng)公司等5項改革試點(diǎn)任務(wù)，省屬?lài)�有獨資公司全部引入外部董事，開(kāi)展新聞出版傳媒企業(yè)特殊管理股制度改革試點(diǎn)。深化財稅金融體制改革，出臺實(shí)施省以下事權與支出責任指導意見(jiàn)，全面落實(shí)“營(yíng)改增”，推進(jìn)結構性減稅和普遍性降費，開(kāi)展水資源費改稅試點(diǎn)，完善國稅、地稅征管體制。加快農村信用社綜合改革，支持設立民營(yíng)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，發(fā)展股權基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn)。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革。有序開(kāi)展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，健全縣鄉村土地流轉服務(wù)平臺，建立財政支持的農業(yè)信貸擔保體系。深化供銷(xiāo)社綜合改革。推動(dòng)環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對外開(kāi)放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿公共服務(wù)企業(yè)建設，提高貿易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機制，實(shí)施海內外精準化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)外資項目。出臺實(shí)施加快開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展的意見(jiàn)，召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議，建立完善省級開(kāi)發(fā)區動(dòng)態(tài)管理機制，著(zhù)力把開(kāi)發(fā)區打造成我省轉型升級、開(kāi)放發(fā)展的主戰場(chǎng)。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國際門(mén)窗城等國別產(chǎn)業(yè)園區。支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團出海，加大省部合作協(xié)議中13個(gè)重大國際產(chǎn)能合作項目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬(wàn)噸水泥等項目落地開(kāi)工。辦好唐山世界園藝博覽會(huì )、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會(huì )議、河北省第33屆投資貿易洽談會(huì )、中國—拉美企業(yè)家高峰會(huì )等重要國際性活動(dòng)。

　　(六)著(zhù)力攻脫貧，加快補齊全面小康建設短板。

　　認真落實(shí)我省《關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，實(shí)施精準扶貧精準脫貧八大專(zhuān)項行動(dòng)，確保年內100萬(wàn)貧困人口穩定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計劃，培育設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個(gè)貧困縣打造一個(gè)現代農業(yè)園區，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農民合作社示范社。完善基礎設施促脫貧。加強貧困地區交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，提高貧困地區公路建設補助標準，今年將1000個(gè)貧困村納入美麗鄉村建設實(shí)施范圍。加快創(chuàng )業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，每個(gè)貧困縣至少建立一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)園。引導用人企業(yè)開(kāi)展訂單定向培訓，促進(jìn)勞動(dòng)力外出轉移就業(yè)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。實(shí)施教育醫療促脫貧。下大力改善貧困地區辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費、住宿費和教科書(shū)費。實(shí)施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農村低保，實(shí)行農村低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，實(shí)施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔的辦法，確保“一人一卡”發(fā)放到人。引導資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專(zhuān)門(mén)安排1萬(wàn)畝建設用地指標支持貧困縣重點(diǎn)項目建設。抓緊建立完善省、市及重點(diǎn)縣扶貧開(kāi)發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區設立村鎮銀行等機構，開(kāi)展資金互助和信用合作。對革命老區和民族地區脫貧攻堅工作實(shí)施特殊扶持政策。完善搬遷后續扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內完成4.5萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責任落實(shí)促脫貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機關(guān)加大對口幫扶力度，啟動(dòng)京津對口幫扶我省貧困縣工作，完善省內較發(fā)達地區對口幫扶貧困地區機制，提高定點(diǎn)扶貧的精準度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問(wèn)責機制，層層壓實(shí)責任，級級傳導壓力，倒排時(shí)間、強力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

　　(七)著(zhù)力惠民生，盡心辦好為民利民實(shí)事。

　　按照�；�本、兜底線(xiàn)的要求，統籌安排好民生保障，重點(diǎn)抓好“五保一增一創(chuàng )”。保就業(yè)穩定。抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、退伍軍人就業(yè)，落實(shí)好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專(zhuān)業(yè)型職業(yè)教育集團，抓好10所本科高校向應用技術(shù)大學(xué)轉型試點(diǎn)，加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓。�；�本醫療。整合城鄉居民基本醫保制度，加快基本醫保異地就醫結算，深化縣級和城市公立醫院綜合改革，實(shí)施基層衛生服務(wù)提升工程，提高農村醫療隊伍水平，推進(jìn)分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛生應急救治工作。大力發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)，加快安國中藥都建設。�；�本養老。完善基本養老金合理調整機制，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，繼續提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。加快城鄉養老服務(wù)機構建設。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線(xiàn)。統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。年內保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工18萬(wàn)套，改造農村危房12.5萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)農村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施臨時(shí)救助制度，使困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)、急難有救。增加城鄉居民收入。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(cháng)，落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問(wèn)題。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會(huì )資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設施建設，啟動(dòng)基層綜合性文化中心建設。培養基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動(dòng)，加強長(cháng)城、中山國遺址、名鎮名村等歷史文化遺產(chǎn)保護，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。

　　(八)著(zhù)力防風(fēng)險，保持社會(huì )大局和諧穩定。

　　加強對各種風(fēng)險源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監測和實(shí)時(shí)預警能力，有效化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。強化財政金融風(fēng)險防控。加強政府債務(wù)管控，完善地方金融監管體制，及時(shí)發(fā)現處置重大金融風(fēng)險及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。嚴格實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開(kāi)展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域專(zhuān)項整治，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災防范和滅火救援體系，提升安全監管規范化和專(zhuān)業(yè)救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食藥安全風(fēng)險防控。加強食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程監管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設，抓好食品安全城市和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強化公共安全風(fēng)險防控。完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，增強突發(fā)公共事件應急預警能力。積極應對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會(huì )流動(dòng)性加劇、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )等帶來(lái)的新風(fēng)險。重點(diǎn)防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險，妥善做好化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及職工轉崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農民養老保險政策。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，鼓勵支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理公共服務(wù)，推動(dòng)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。暢通民意訴求表達渠道，建立健全社會(huì )矛盾多元化解機制，扎實(shí)做好各類(lèi)糾紛排查調處工作。依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，積極支持國防現代化建設和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問(wèn)題，鞏固軍政軍民團結。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災減災、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

　　(九)著(zhù)力樹(shù)理念，全面加強政府自身建設。

　　新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng )新、求突破。深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示，全面向黨中央看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗，加大供給側結構性改革力度，創(chuàng )新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著(zhù)力在優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進(jìn)展。加快轉變職能，做到強管理、優(yōu)服務(wù)。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行政權力，堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng )造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進(jìn)依法行政，做到重法治、嚴規范。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要》，推進(jìn)行政權責依法公開(kāi)，強化行政權力監督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。持續改進(jìn)作風(fēng)，做到勇?lián)�當、有作為。嚴格執行中�?ldquo;八項規定”，堅決糾正“四風(fēng)”，認真踐行“三嚴三實(shí)”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責任制度、激勵機制和督查問(wèn)責機制，鉚足勁頭抓落實(shí)，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強廉政建設，做到自身凈、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。大力反腐倡廉，落實(shí)“兩個(gè)責任”，強化“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共河北省委的堅強領(lǐng)導下，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)百年”奮斗目標、譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的河北篇章而努力奮斗!

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