小學(xué)與媽媽作文

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、改革創(chuàng )新、穩步前進(jìn)的2015年

　　剛剛過(guò)去的2015年是不平凡的一年。我們在中共煙臺市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府一系列決策部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治市，積極作為穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了豐碩成果。

　　經(jīng)濟實(shí)現健康穩定增長(cháng)。全市生產(chǎn)總值達到6002億元，同比增長(cháng)9.1%;城市和農村居民人均可支配收入分別達到35791元和16656元，分別增長(cháng)8.6%和11.4%;城鎮登記失業(yè)率3.22%;居民消費價(jià)格上漲1.9%。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國、全省和14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市平均水平。經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，區域結構進(jìn)一步優(yōu)化，財政收支結構得到改善。服務(wù)業(yè)占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);一般公共預算收入490.2億元，增長(cháng)12.1%，稅收占比提高3個(gè)百分點(diǎn)達到80.2%;連續9年完成節能任務(wù)。經(jīng)濟增長(cháng)的內涵、動(dòng)力和格局正發(fā)生新的變化。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展。農業(yè)領(lǐng)域，小麥、玉米新品種均創(chuàng )全國單產(chǎn)新紀錄，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“海上糧倉”建設取得新成效，蘋(píng)果郵票在我市首發(fā)。工業(yè)領(lǐng)域，10家企業(yè)進(jìn)入全省納稅百強。通用東岳三款新車(chē)型投產(chǎn)，累計整車(chē)產(chǎn)量突破300萬(wàn)輛，動(dòng)力總成產(chǎn)品突破900萬(wàn)臺。萬(wàn)華工業(yè)園一期投產(chǎn)，成為全球最大的MDI供應商。中集來(lái)福士半潛式鉆井平臺占國內市場(chǎng)的80%、國際市場(chǎng)的近30%。杰瑞集團躋身全球石油天然氣裝備制造前三強。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，華海保險公司、海洋產(chǎn)權交易中心獲批，綠葉制藥、龍大肉食、杰瑞能服在境內外證券市場(chǎng)上市，9家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌，29家企業(yè)在區域股權交易市場(chǎng)掛牌。我國首艘全資自主經(jīng)營(yíng)管理的郵輪“中華泰山”號成功運營(yíng)。開(kāi)通至韓國平澤客滾航線(xiàn)，港口貨物吞吐量突破3億噸，煙臺港躍升全國化肥出口第一港。改革方面，成功獲批并扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市、跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市等25個(gè)國家級、22個(gè)省級改革試點(diǎn)。開(kāi)放方面，樂(lè )金顯示三期投產(chǎn)成為全球最大手機顯示屏生產(chǎn)基地，華恒租賃公司為全省最大外資融資租賃項目，36家企業(yè)首次實(shí)現境外投資，匈牙利寶思德經(jīng)貿合作區成為首批省級境外經(jīng)貿合作區�；�礎設施方面，全市人民翹首以盼的青煙威榮城際鐵路濟南方向通車(chē)，煙臺蓬萊國際機場(chǎng)試飛成功，龍煙鐵路加快建設，濰萊高鐵、青島至海陽(yáng)城際鐵路、環(huán)渤海高鐵分別納入近期及遠期規劃，煙臺港西港區30萬(wàn)噸級礦石碼頭投入使用，至淄博液體化工輸送管道基本完工，南北長(cháng)山大橋順利竣工，長(cháng)島實(shí)現從蓬萊跨海供水。城建方面，“規劃一張圖”管理系統獲中國地理信息優(yōu)秀工程金獎，建立“三房合一、租補分離”住房保障機制，創(chuàng )新城市管理模式。社會(huì )民生方面，市縣兩級承諾的為民服務(wù)實(shí)事全面完成，“四德”工程、志愿服務(wù)享譽(yù)全國，入選全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)市、中國最具生態(tài)競爭力城市�？h域經(jīng)濟方面，龍口、萊州入選全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，福山、牟平和龍口、萊州、招遠、蓬萊分別進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強市轄區和縣市。各個(gè)領(lǐng)域各條戰線(xiàn)亮點(diǎn)紛呈，改革發(fā)展的動(dòng)力在醞釀、能量在積蓄、優(yōu)勢在強化。

　　一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作：

　　(一)多策并舉穩增長(cháng)，培育有利于相互對沖和平衡的新的經(jīng)濟增長(cháng)支撐點(diǎn)。千方百計激發(fā)市場(chǎng)主體活力，改革工商注冊登記制度，集中推出一批促進(jìn)創(chuàng )業(yè)發(fā)展的政策措施，新登記市場(chǎng)主體8.9萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)93.7%，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、金融超市等特色園區培育引進(jìn)了大量代表新模式、新業(yè)態(tài)的成長(cháng)型企業(yè)。努力增強投資拉動(dòng)力，加快推進(jìn)200個(gè)市級重點(diǎn)項目，張裕工業(yè)園順利建設，海陽(yáng)核電、南水北調配套工程如期推進(jìn)，中糧大悅城、萬(wàn)達廣場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)項目建成運營(yíng)，固定資產(chǎn)投資4101億元，增長(cháng)15.9%。深入挖掘消費潛力，新建了一批肉食、蔬菜、早餐網(wǎng)點(diǎn)和商貿綜合體，改造了一批農貿市場(chǎng)，啟動(dòng)建設肉菜流通追溯體系。積極引導信息交易和消費，全市85%的規模以上企業(yè)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，電子商務(wù)交易額1565.6億元，增長(cháng)37.4%。社會(huì )消費品零售總額2377.7億元，增長(cháng)12.7%。實(shí)施外貿穩增長(cháng)調結構措施，實(shí)現進(jìn)出口527.5億美元，增長(cháng)7.6%，對全省外貿增長(cháng)貢獻率達到35.4%。成功承辦省工商聯(lián)商會(huì )建設經(jīng)驗交流會(huì )暨助推煙臺海洋經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，積極參與全國工商聯(lián)十一屆三次執委會(huì )暨全國知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉調創(chuàng )洽談會(huì )，廣泛開(kāi)展招商引資“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，促成224個(gè)內資項目簽約、422個(gè)外資項目增資或新設，全市實(shí)際使用外資17.7億美元，增長(cháng)10.2%。參加中韓經(jīng)貿合作高層論壇，協(xié)辦第20次中韓經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )和中韓FTA擴大經(jīng)濟合作研討會(huì )，與韓國群山市建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。著(zhù)力增強區域發(fā)展帶動(dòng)力，深入實(shí)施山東半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區建設戰略。海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%。東部新區海洋經(jīng)濟發(fā)展中心基本完工，110多個(gè)基礎設施項目快速推進(jìn)，海德新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設。萊州灣建設過(guò)億元項目71個(gè)。丁字灣項目總投資過(guò)千億元。龍口灣人工島群主體完工。長(cháng)島人均旅游收入居全國12個(gè)海島縣首位。煙臺開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力保持國家級開(kāi)發(fā)區第6位，高新區獲批全國首批創(chuàng )新人才培養示范基地、中德低碳生態(tài)試點(diǎn)示范城市，保稅港區成功復制上海自貿區部分創(chuàng )新制度，招遠開(kāi)發(fā)區加快轉型升級步伐，昆崳山自然保護區生態(tài)保護取得新進(jìn)展。

　　(二)精耕細作調結構，構建以質(zhì)量和效益為中心的現代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，制定實(shí)施32個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規劃和扶持意見(jiàn)，促進(jìn)29個(gè)行業(yè)轉型升級，一些傳統產(chǎn)業(yè)看到了新的發(fā)展前景。農業(yè)創(chuàng )新步伐加快，肉蛋奶產(chǎn)量保持穩定，新增高效農業(yè)節水灌溉面積20萬(wàn)畝，規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)千億元。龍口粉絲評為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新增5件中國馳名商標、5件國家地理標志證明商標。新增10個(gè)山東名牌、9個(gè)山東服務(wù)名牌、1個(gè)省長(cháng)質(zhì)量獎。工業(yè)實(shí)現提質(zhì)發(fā)展，36個(gè)工業(yè)大類(lèi)中有33個(gè)實(shí)現增加值增長(cháng)，五大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)品集群總體實(shí)力進(jìn)一步增強。重點(diǎn)調度的100個(gè)過(guò)億元技改項目加快實(shí)施，現代汽車(chē)、富士康研發(fā)中心等一批研發(fā)平臺順利建設。新增省級示范工程技術(shù)研究中心20家、企業(yè)院士工作站6家、企業(yè)技術(shù)中心17家，5個(gè)項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵，4項專(zhuān)利獲中國專(zhuān)利獎。引進(jìn)各類(lèi)人才3.2萬(wàn)人。中科院沈陽(yáng)計算技術(shù)研究所煙臺分所落戶(hù)。規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)7.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40.7%。服務(wù)業(yè)擴容升級并進(jìn)，金融業(yè)在綜合措施推動(dòng)下快速發(fā)展，4家銀行新設煙臺分行，新增村鎮銀行2家、新型金融組織42家、民間資本管理公司35家，新設立文化投資基金等一批產(chǎn)業(yè)基金。確立打造養老服務(wù)業(yè)典范城市和醫療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市的發(fā)展定位，引發(fā)市場(chǎng)積極反應，福山樂(lè )天養老中心、瑞康健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)大型民營(yíng)綜合體落地建設，229處公立和民營(yíng)養老機構床位達到4.6萬(wàn)張，成為全國健康養老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)市。新增3個(gè)4A級景區，新投入運營(yíng)海立方歡樂(lè )水世界等14個(gè)重點(diǎn)旅游項目，蟬聯(lián)全國避暑旅游城市首位，獲批赴臺個(gè)人游試點(diǎn)城市，接待游客5481.5萬(wàn)人次，增長(cháng)9.6%。航空旅客吞吐量431萬(wàn)人次，增長(cháng)18.4%。獲得中國魯菜之都和全國優(yōu)秀會(huì )展城市稱(chēng)號。

　　(三)積極穩妥促改革，著(zhù)力激發(fā)體制機制活力。認真執行國家、省改革政策，扎實(shí)推進(jìn)我市各領(lǐng)域改革。實(shí)施市縣政府機構改革，市級行政審批事項精簡(jiǎn)49.8%、行政權力事項壓減48.7%，公布了市級政府部門(mén)權力清單。深化財稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，共為企業(yè)減負15.7億元。市縣兩級政府預決算、部門(mén)預決算、“三公”經(jīng)費預決算首次公開(kāi)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，市管企業(yè)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新形成了新特色新亮點(diǎn)。整合新農合和城鎮居民醫療保險，6個(gè)縣市公立醫院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新增248個(gè)村衛生室實(shí)施基本藥物制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作順利開(kāi)展，市級和3個(gè)縣市農村產(chǎn)權交易中心掛牌運營(yíng)。啟動(dòng)4家農村信用社銀行化改革，蓬萊、棲霞改革方案獲銀監會(huì )批復。供銷(xiāo)社綜合改革有序展開(kāi)。事業(yè)單位績(jì)效考核全面推進(jìn)。我市被列為全國教育裝備綜合改革試驗區。

　　(四)加大投入惠民生，努力讓群眾分享改革發(fā)展成果。城鎮化質(zhì)量指數居全省前列。實(shí)施714項城建工程，96條道路竣工，新建改建農村公路1412公里，8項供排水、垃圾處理工程完工。15個(gè)鎮入選全國重點(diǎn)鎮，25個(gè)村被評為國家、省傳統村落或歷史文化名村，96個(gè)村居被評為省級生態(tài)文明示范村，城鄉環(huán)衛一體化基本實(shí)現全覆蓋，農村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。開(kāi)展大氣污染整治，實(shí)施減排工程294項，淘汰黃標車(chē)6.1萬(wàn)輛，“藍天白云”天數繼續保持全省第二。實(shí)施飲用水源地保護規劃、河道環(huán)境綜合治理，26條重點(diǎn)河流44個(gè)監測斷面水質(zhì)達標率穩定在85%以上。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建工作。創(chuàng )立“89000”民生服務(wù)平臺，各縣市區基本建成投入使用。發(fā)放小額擔保貸款和創(chuàng )業(yè)補貼4.9億元。新增城鎮就業(yè)18.8萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3.8萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養老金、居民基礎養老金、失業(yè)保險金、城鄉低保、農村五保供養標準進(jìn)一步提高。建成保障房6222套、新籌建2435套，改造棚戶(hù)區2.36萬(wàn)戶(hù)。實(shí)現農村貧困人口脫貧3.1萬(wàn)人，救助困難群眾6.3萬(wàn)人次，為困難家庭學(xué)生發(fā)放資助款近2億元。完成192項庫區惠民工程。兩所中等師范學(xué)校合并建成煙臺高級師范學(xué)校并成立魯東大學(xué)教師教育學(xué)院，煙臺二中高中部順利遷建并實(shí)現六區招生，133所鄉鎮公辦中心幼兒園投入使用。毓璜頂醫院成為山東省區域醫療中心，濱州醫學(xué)院煙臺附屬醫院建成投用。膠東紅色文化建設成效明顯,大型紀錄片《膠東烽火》在中央電視臺播出，電視劇《大秧歌》開(kāi)拍，膠東革命烈士陵園、地雷戰紀念館入選國家級抗戰紀念設施和遺址名錄。市及萊州、長(cháng)島、龍口、牟平、蓬萊、招遠再次榮獲全國文化先進(jìn)單位。率先完成體育設施“村村有”工程，煙臺籍運動(dòng)員在仁川亞運會(huì )上獲得5金5銀2銅好成績(jì)。村(居)委會(huì )換屆選舉工作有序推進(jìn)。健全和落實(shí)文明城市創(chuàng )建長(cháng)效機制，扎實(shí)推進(jìn)鄉村文明行動(dòng)，城鄉文明程度進(jìn)一步提高。12人獲評全國孝親敬老之星。再次榮獲全國公益慈善百強城市稱(chēng)號。人口計生工作在全省考核中實(shí)現七連冠。信訪(fǎng)、綜治、維穩工作扎實(shí)有效，社會(huì )治安、食品藥品安全形勢總體穩定，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數連續13年“雙下降”。對口支援新疆、西藏等工作取得新成效。國防動(dòng)員、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作順利開(kāi)展，婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統計、史志、檔案、仲裁、機關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、地震等工作取得新成績(jì)。

　　(五)持之以恒轉作風(fēng)，進(jìn)一步加強政府自身建設。群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)使政府工作人員經(jīng)受了深刻的思想洗禮，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強大動(dòng)力。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見(jiàn)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題，全面辦理從各個(gè)方面征集到的意見(jiàn)建議，修訂和新建了政府法律顧問(wèn)制度等一系列規章規則。堅持把政府工作置于人大及其常委會(huì )監督之下，嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，及時(shí)報告重要事項，自覺(jué)接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。主動(dòng)向政協(xié)通報情況，重大決策實(shí)行民主協(xié)商。積極提請并全力配合人大、政協(xié)專(zhuān)題視察，辦復市人大代表建議154件、政協(xié)提案516件。加強行政監察和審計監督，廉政建設和反腐敗工作得到加強。

　　各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)實(shí)屬不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、支持參與的結果，是廣大干部職工和全市人民真抓實(shí)干、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向中央省屬駐煙單位、駐煙人民解放軍和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會(huì )各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持煙臺發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了一些成績(jì)，但仍然存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不少，后續項目?jì)�備不足，出口波�?dòng)加劇，經(jīng)濟增速換擋回落;結構性問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)很重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐;資源環(huán)境約束趨緊，節能減排任務(wù)更加繁重;安全生產(chǎn)和食品藥品監管壓力較大;公共服務(wù)離群眾期望還有一定差距;有的政府機關(guān)和工作人員法治意識、服務(wù)意識仍比較薄弱，作風(fēng)建設成果還不牢固，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們將勇于正視、積極應對這些問(wèn)題。

　　二、2015年政府工作總體思路和目標任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察山東重要講話(huà)和重要批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力以改革開(kāi)放的辦法激活力、穩增長(cháng)，著(zhù)力以調整結構的舉措補短板、提質(zhì)量，著(zhù)力以改善民生的成效增福祉、促和諧，努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%左右，進(jìn)出口增長(cháng)6%左右，實(shí)際使用外資平穩增長(cháng)，城市和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和10%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)�，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在2.2‰以?xún)�，完成節能減排任務(wù)，全面落實(shí)國家、省、市各類(lèi)民生政策，保持社會(huì )和諧穩定，大力建設宜居宜商宜游的城鄉環(huán)境，努力實(shí)現“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標。

　　各位代表，以上目標綜合考慮了國內外經(jīng)濟形勢，兼顧了需要和可能，體現了年度目標和五年規劃目標相銜接。對此，我們有壓力也有信心，一定要加倍努力，千方百計實(shí)現今年目標。

　　實(shí)現今年目標，必須深刻理解當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，把握正確的方向。我們要把思想統一到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰略判斷上來(lái)，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力做到調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。我們要以習近平總書(shū)記對山東提出的“走在前列”的要求為目標定位，提升發(fā)展標桿，提升工作標準，提升精神境界，著(zhù)力在深化改革擴大開(kāi)放、轉方式調結構、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加強社會(huì )治理創(chuàng )新、弘揚優(yōu)秀傳統文化方面下功夫，力爭更多工作走在全省全國前列。

　　實(shí)現今年目標，必須保持穩增長(cháng)和調結構平衡，始終堅持以提高質(zhì)量效益為中心。我們要促進(jìn)消費、投資、出口“三駕馬車(chē)”更加均衡地拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，充分發(fā)揮消費的基礎作用，打造多點(diǎn)支撐的消費增長(cháng)格局;充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著(zhù)力推進(jìn)內涵效益型投資增長(cháng);充分發(fā)揮出口的支撐作用，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。我們要按照“向藍、登高、望遠”的思路，打好轉方式調結構攻堅戰，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。我們要大力實(shí)施區域發(fā)展戰略，積極融入國家“一帶一路”戰略，圍繞建設“藍黃”兩區，大力推動(dòng)“一極領(lǐng)先、多極崛起”板塊突破發(fā)展，乘勢而上培育鐵路經(jīng)濟增長(cháng)帶、建設空港經(jīng)濟區、發(fā)展海港產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)東部新區盡快發(fā)展成轉型升級高地，在更高水平上建設煙臺開(kāi)發(fā)區和招遠開(kāi)發(fā)區的開(kāi)放高地、高新區的創(chuàng )新高地、保稅港區的政策高地、昆崳山自然保護區的生態(tài)高地，繼續幫扶棲霞、支持長(cháng)島科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)各個(gè)區域激活力、出亮點(diǎn)、求突破、見(jiàn)成效。

　　實(shí)現今年目標，必須推進(jìn)改革創(chuàng )新，加快依法治市進(jìn)程。我們要加強對經(jīng)濟體制改革的深度謀劃和系統推進(jìn)，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，挖掘改革產(chǎn)生的新動(dòng)力、新紅利。我們要用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)、兩類(lèi)規則，既重視對國外的開(kāi)放，又加強對國內市外的合作。我們要加快從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)發(fā)展轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。我們要創(chuàng )新社會(huì )治理機制，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。我們要運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，在創(chuàng )造經(jīng)濟繁榮的同時(shí)創(chuàng )造法治文明。

　　實(shí)現今年目標，必須動(dòng)員方方面面的力量，形成強大工作合力。每一個(gè)煙臺人都是煙臺發(fā)展的見(jiàn)證者、參與者、受益者，都是新一輪改革發(fā)展的擁護者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下、在市人大和市政協(xié)的監督支持下更加努力地工作，與廣大企業(yè)一道共同奮斗，與全市人民一起建設幸福家園，眾志成城開(kāi)創(chuàng )煙臺美好的明天。

　　各位代表，當前經(jīng)濟增長(cháng)正在發(fā)生具有中長(cháng)期意義的重要變化，今年改革發(fā)展的道路不會(huì )一帆風(fēng)順，困難可能會(huì )有不少。我們一定要強化戰略思維，保持冷靜心態(tài);堅持底線(xiàn)思維，做到理性研判;增強機遇意識，激發(fā)進(jìn)取精神，努力在新常態(tài)下繼續拿到好成績(jì)，實(shí)現“十二五”圓滿(mǎn)收官，滿(mǎn)懷信心地跨入“十三五”。

　　三、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

　　針對我市經(jīng)濟發(fā)展的形勢和階段性特點(diǎn)，集中精力突破主要矛盾和矛盾的主要方面，積極發(fā)現培育新的增長(cháng)點(diǎn)，在穩增長(cháng)中不斷把轉方式調結構引向深入。

　　(一)深入推進(jìn)“抓主體促發(fā)展”，動(dòng)員方方面面支持和參與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )富。圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力綜合施策，為就業(yè)者、創(chuàng )業(yè)者、投資者提供最便利的服務(wù)和最有效的支持。通過(guò)激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情新生一批本土市場(chǎng)主體，扶持新拿到入場(chǎng)券的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)站穩腳跟、發(fā)展起來(lái)，讓更多的人看到希望、踴躍跟進(jìn);通過(guò)積極招商引進(jìn)一批外來(lái)市場(chǎng)主體，使更多的國內外優(yōu)秀企業(yè)到我市創(chuàng )業(yè)發(fā)展;通過(guò)推動(dòng)主輔分離再生一批市場(chǎng)主體，支持農業(yè)和制造業(yè)骨干企業(yè)剝離配套服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規�；�的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體;通過(guò)促強扶弱壯大一批市場(chǎng)主體，繼續支持“個(gè)轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”，鼓勵龍頭企業(yè)、上市公司建設專(zhuān)業(yè)化園區;通過(guò)支持市場(chǎng)化并購重組整合一批市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)擴能升級或浴火重生;通過(guò)引導企業(yè)“走出去”強化研發(fā)和開(kāi)拓市場(chǎng)發(fā)展一批市場(chǎng)主體，培育更多源自煙臺的全國性企業(yè)和跨國公司。

　　(二)深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，把轉方式調結構工作做細做實(shí)。按照“敲開(kāi)核桃”作分析和“一行業(yè)一對策”找思路的要求，促進(jìn)傳統行業(yè)轉型升級、潛力行業(yè)破繭成蝶、嫩芽行業(yè)長(cháng)大成材，尤其是大力推動(dòng)系統重要性行業(yè)加快發(fā)展。農業(yè)轉型升級的方向是加快從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重轉變。推動(dòng)糧油、水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)通過(guò)保安全、提質(zhì)量實(shí)現生產(chǎn)升級，培育茶葉、休閑觀(guān)光農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“海上糧倉建設，做大做強種子種苗產(chǎn)業(yè)，放大煙臺農產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品的品牌優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)。加快旱澇保收高標準農田建設。提升農業(yè)機械化水平。抓好動(dòng)物無(wú)規定疫病區、肉菜流通追溯體系建設，鞏固出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設成果。加快培養新型職業(yè)農民隊伍，培育發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)集群式發(fā)展。探索建設特色優(yōu)勢農產(chǎn)品以及農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、集散、交易、信息、價(jià)格和研發(fā)中心，打造農資、農技、農副、金融“四位一體”的服務(wù)平臺。。工業(yè)轉型升級的方向是由整體轉型向各子行業(yè)升級發(fā)展。繼續實(shí)施“5510”和“8515”工程，促進(jìn)計算機和通信以及其他電子設備制造業(yè)等5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億元行業(yè)由強向精發(fā)展，促進(jìn)通用設備制造業(yè)等18個(gè)過(guò)百億元行業(yè)由大向強升級，促進(jìn)化學(xué)纖維制造業(yè)等13個(gè)低于百億元行業(yè)由小向大邁進(jìn)，加快建設汽車(chē)及零部件、聚氨酯、創(chuàng )新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等15個(gè)乃至更多的產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造食品名城、國際葡萄·葡萄酒城、黃金產(chǎn)業(yè)名城、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城等4個(gè)乃至更多的產(chǎn)業(yè)名城。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海工裝備、生物科技、航空材料、核電裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)園區建設，重點(diǎn)突破智能裝備、衛星應用、物聯(lián)網(wǎng)應用、云計算、新型顯示等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設計等新業(yè)態(tài)，聚集發(fā)展應急管理、公共安全等特色產(chǎn)業(yè)。抓好上汽變速器總成等100多個(gè)過(guò)億元技改項目，推動(dòng)市場(chǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能、升級換代。服務(wù)業(yè)轉型升級的方向是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規�；�發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向便利化發(fā)展、公共服務(wù)業(yè)向均等化發(fā)展。順應制造業(yè)服務(wù)化新趨勢，重點(diǎn)培育發(fā)展金融保險、現代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設計、法律會(huì )計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應居民消費新特點(diǎn)，抓好生活性服務(wù)業(yè)布局。抓住交通條件改善的重大機遇加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項目，建設機場(chǎng)、車(chē)站旅游咨詢(xún)與集散中心，大力發(fā)展濱海旅游、鄉村旅游，打造優(yōu)秀休閑度假城市。完善商貿流通體系，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)轉型發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。順應公共服務(wù)新需求，提升教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)標準化建設，支持企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng )造更多煙臺優(yōu)勢品牌。

　　(三)深入推進(jìn)“抓改革促發(fā)展”，創(chuàng )造動(dòng)力并收獲新一輪改革發(fā)展紅利。積極借鑒上海自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在保稅港區復制海關(guān)監管和檢驗檢疫制度等創(chuàng )新措施，在高新區爭取實(shí)施中關(guān)村試點(diǎn)政策。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)權多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監管模式。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度，構建煙臺特色優(yōu)勢產(chǎn)品價(jià)格指數體系。深化財稅體制改革，今年努力使預算管理、國庫管理、政府債務(wù)管理改革取得決定性成果，財政支出管理改革取得實(shí)質(zhì)性突破，稅制改革取得階段性成效。深化投融資體制改革，積極推廣投資基金、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等多種投融資方式，逐步建立基礎設施建設運營(yíng)的市場(chǎng)化機制。深化農村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、抵押、擔保等辦法，穩妥開(kāi)展新型農村合作金融試點(diǎn)，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，實(shí)施海域使用權市場(chǎng)化配置。繼續推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)。全面啟動(dòng)教育綜合改革，積極穩妥實(shí)施校長(cháng)職級制改革和招生制度改革。深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革范圍，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。深化戶(hù)籍管理制度改革，逐步解決農業(yè)轉移人口和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員市民化問(wèn)題。

　　(四)深入推進(jìn)“抓開(kāi)放促發(fā)展”，推動(dòng)開(kāi)放向優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變。全面擴大對內對外開(kāi)放，深化面向市外國內的開(kāi)放，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化、市場(chǎng)國際化、企業(yè)國際化、園區國際化、城市國際化，高水平引進(jìn)來(lái)、有秩序走出去。堅持“大走訪(fǎng)”常態(tài)化，深化與央企、省企、外企、民企、大學(xué)和科研院所的個(gè)性化、“量身定做”式合作，強化與國際一流投融資機構、咨詢(xún)機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等在委托招商、中介招商方面的長(cháng)期合作，鼓勵境外上市、境外發(fā)債等多種引資方式。扎實(shí)開(kāi)展主題招商，既注重引進(jìn)項目，又注重引進(jìn)技術(shù)和人才。積極擴大農業(yè)、科技、教育、衛生、文化、體育、養老等方面對外開(kāi)放。促進(jìn)外貿轉型升級，加大對骨干外貿企業(yè)扶持力度，鼓勵中小微型企業(yè)從事對外貿易，支持創(chuàng )建境外市場(chǎng)公共銷(xiāo)售平臺，鼓勵融資租賃、跨境電子商務(wù)、工程帶動(dòng)等新興出口方式，培育市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新平臺，發(fā)展服務(wù)貿易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口擴規模上層次。建設進(jìn)口商品展示交易中心和專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，加大品牌引進(jìn)力度，支持能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和與群眾生活密切相關(guān)的一般消費品進(jìn)口。完善電子口岸，提高貿易便利化水平。支持有條件的企業(yè)構建全球化生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立海外研發(fā)機構和資源供應基地。加快外事工作轉型發(fā)展。拓展與韓日兩國及東南亞、港臺兩地、歐美兩洲、京滬深、環(huán)渤海區域的合作，努力打造中韓地方經(jīng)濟合作的先行區和示范區，積極探討中新合作開(kāi)發(fā)龍口裕龍島石化產(chǎn)業(yè)園區，深入謀劃建設“一帶一路”戰略支點(diǎn)城市的工作措施�；I備召開(kāi)第五屆東亞經(jīng)濟交流推進(jìn)機構總會(huì )，辦好煙臺國際葡萄酒博覽會(huì )和國際果蔬·食品博覽會(huì )。推動(dòng)各類(lèi)園區在繼續擴大經(jīng)濟總量的過(guò)程中努力實(shí)現由追求速度向追求質(zhì)量轉變，由政府主導向市場(chǎng)主導轉變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉變，由硬環(huán)境見(jiàn)長(cháng)向軟環(huán)境取勝轉變。

　　(五)深入推進(jìn)“抓創(chuàng )新促發(fā)展”，讓更多的人、更多的企業(yè)展現創(chuàng )新活力。大力推動(dòng)以企業(yè)為主體、以技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新為核心的科技創(chuàng )新。積極參與山東半島國家自主創(chuàng )新示范區建設，完善支持企業(yè)創(chuàng )新的財政、金融和政府采購等政策，調整科技計劃支持導向，鼓勵應用性技術(shù)研發(fā)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新平臺建設。設立天使基金、成果轉化引導基金，吸引社會(huì )資本參與科技創(chuàng )新及科技成果產(chǎn)業(yè)化。不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)導航服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器設備共享平臺建設，科技企業(yè)孵化器達到50萬(wàn)平方米以上。設立專(zhuān)利獎，提升國家知識產(chǎn)權示范城市建設水平。圍繞創(chuàng )新設計和制定持久性人才政策，完善人才培養、引進(jìn)、使用和激勵機制，引導人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線(xiàn)流動(dòng)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟，規范整合化工產(chǎn)品、葡萄酒、蘋(píng)果、海產(chǎn)品等交易品種，探索建立介于現貨與期貨之間的綜合性大宗商品交易平臺，推動(dòng)海洋產(chǎn)權交易中心早日運營(yíng)，促進(jìn)聯(lián)合產(chǎn)權交易中心做大規模。加快電子商務(wù)示范城市、跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設，培強做大電商載體。引導工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎的綜合服務(wù)商轉型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極拓展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和有序的跨界融合，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、科技深度融合發(fā)展。在防范風(fēng)險的基礎上大力推動(dòng)金融創(chuàng )新，讓企業(yè)和居民個(gè)人享受更多更好的金融服務(wù)。建設區域性私募市場(chǎng)和基金管理中心，壓減財政一般競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項資金，設立政府引導基金，引入社會(huì )資本建立一批產(chǎn)業(yè)投資基金，盡快形成規模較大、實(shí)力較強的基金群。加快恒豐銀行、煙臺銀行綜合改革，推進(jìn)縣級農村信用社改制為農村商業(yè)銀行，促進(jìn)民間融資機構和村鎮銀行、小額貸款、融資擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)境內外上市，鼓勵更多企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。強化金融監管和金融生態(tài)建設，打擊非法集資，主動(dòng)防控和有效化解金融風(fēng)險。

　　(六)深入推進(jìn)“抓環(huán)境促發(fā)展”，建設一流的營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造軟硬環(huán)境、促進(jìn)投資便利化，著(zhù)力在搞好信息服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境、完善基礎設施、增強配套能力、維護公平競爭上下功夫。落實(shí)好減輕小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)負擔的減稅、降費政策。統籌協(xié)調煤電油氣運等生產(chǎn)要素，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，尊重產(chǎn)業(yè)工人，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人作用。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等市場(chǎng)中介組織做好服務(wù)和自律工作。扎實(shí)解決制約行業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，分類(lèi)解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)創(chuàng )新、土地、資金以及市場(chǎng)推廣等具體問(wèn)題。完善企業(yè)化職業(yè)教育模式，多層次培養工程師、技師等高素質(zhì)勞動(dòng)者。優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)機構運行，規范完善公共資源交易平臺。加快建設智慧城市，促進(jìn)數據互聯(lián)互通共享。健全社會(huì )信用體系，探索建立公共信用信息交換和共享平臺。強化對市場(chǎng)全過(guò)程監管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，真正讓市場(chǎng)既有活力、有動(dòng)力，又有秩序、有責任。

　　各位代表，抓主體促發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓改革促發(fā)展、抓開(kāi)放促發(fā)展、抓創(chuàng )新促發(fā)展、抓環(huán)境促發(fā)展是針對當前我市經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)探索形成的工作措施，我們將根據形勢變化，不斷充實(shí)強化“六抓”促發(fā)展具體事項，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟行穩致遠。

　　四、推動(dòng)民生與社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展

　　經(jīng)濟發(fā)展了，各個(gè)方面和每個(gè)人就有更多的空間去分享，我們要建立科學(xué)合理的資源和財富分配機制，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　(一)持續增加城鄉居民收入。深化收入分配制度改革，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制。保障勞動(dòng)者權益，加強對企業(yè)工資分配指導，推進(jìn)同工同酬，支持完善激勵約束機制。按照上級統一部署，改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，調整工資標準，優(yōu)化薪酬結構，在縣以下機關(guān)全面實(shí)行職務(wù)職級并行制度，進(jìn)一步提高基層公務(wù)員工作補貼，實(shí)施養老保險制度改革。繼續落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓提升、權益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)，開(kāi)發(fā)公益性崗位4000個(gè)以上，幫扶5000名以上城鎮困難人員實(shí)現再就業(yè)，新增城鎮就業(yè)13萬(wàn)人以上，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.5萬(wàn)人以上。搭建創(chuàng )業(yè)平臺，發(fā)揮小額擔保貸款和創(chuàng )業(yè)補貼作用，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對農業(yè)、農村、農民的支持力度，引導城市現代生產(chǎn)要素向農業(yè)農村流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸，做好精準扶貧工作，保持農民收入穩定增長(cháng)。

　　(二)持續完善公共服務(wù)保障體系。深入實(shí)施素質(zhì)教育，讓孩子們都能享受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。推進(jìn)175所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。加快發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)高中教育特色發(fā)展，構建現代職業(yè)教育體系，支持在煙高校發(fā)展，提升特殊教育水平，鼓勵發(fā)展民辦教育、國際教育。優(yōu)化醫療資源布局，注重醫療業(yè)態(tài)升級，完善衛生服務(wù)體系，加快多元化辦醫進(jìn)程，打造5公里預防接種服務(wù)圈。實(shí)施全民健身計劃，增加群眾活動(dòng)場(chǎng)所，提高競技體育水平。深入推進(jìn)“89000”民生服務(wù)平臺建設。按照國家和省的部署，不斷提高退休人員基本養老金、居民基礎養老金、居民醫保財政補助、城鄉低保、農村五保供養標準，職工醫療保險大額救助金最高支付限額由15萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元，將生育引起疾病和合并疾病納入生育保險保障范圍，進(jìn)一步健全社會(huì )救助體系。探索建立保障性房源多元化籌建方式，新籌建保障性住房800套，改造一批棚戶(hù)區。大力發(fā)展醫養結合型養老機構，新增養老床位3000張以上，打造15分鐘社區養老服務(wù)圈。完成200項庫區惠民工程。搞好人口計生服務(wù)，保障老年人、婦女、兒童和殘疾人權益，扎實(shí)推進(jìn)史志檔案、民族宗教、仲裁、紅十字、慈善等各項工作。開(kāi)展人民防空進(jìn)社區工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強國防教育、國防動(dòng)員、民兵預備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，積極創(chuàng )建雙擁模范城。

　　(三)持續改善城鄉面貌。堅持走具有膠東特色的功能區帶動(dòng)型城鎮化道路，建設都市化的中心城市、特色化的縣域城市、風(fēng)情化的小城鎮和田園化的美麗鄉村。推動(dòng)中心城市擴容升級，加快專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃修編，推進(jìn)重點(diǎn)區片開(kāi)發(fā)，實(shí)施城中(郊)村改造，續建、新建263項城建重點(diǎn)工程。提升縣域城市發(fā)展水平，建設富有特色、充滿(mǎn)活力、宜居宜業(yè)的小城市。深入開(kāi)展“擴權強鎮”試點(diǎn)，培育一批旅游型、工業(yè)型、生態(tài)型、商貿型特色小城鎮。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明鄉村和農村新型社區建設，保護歷史文化名村和傳統村落，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治。加強城鄉基礎設施建設，實(shí)現煙臺蓬萊國際機場(chǎng)轉場(chǎng)運營(yíng)，加快龍煙鐵路建設，推進(jìn)蓬棲、龍青、文萊高速公路和原油碼頭、電廠(chǎng)、天然氣等項目，促進(jìn)海陽(yáng)核電二期工程核準開(kāi)工，開(kāi)展濰萊高鐵、城市軌道交通前期工作，大力發(fā)展公共交通。實(shí)施全面普查，建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統。推進(jìn)病險水庫除險加固工程，完成南水北調配套工程主體建設任務(wù)。新增天然氣用戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)、供熱面積220萬(wàn)平方米，改善15萬(wàn)農村人口飲水條件。我們將重點(diǎn)建設惠及全市人民的基礎設施，全面提升精細化管理水平，讓人們出行時(shí)更多地感受到基礎設施的通達，讓人們打開(kāi)水龍頭時(shí)更多地感受到基礎設施的細潤，讓人們在寒冷的冬夜更多地感受到基礎設施的溫暖。

　　(四)持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高度關(guān)注空氣質(zhì)量，繼續強化大氣污染防治措施，開(kāi)展建筑工地施工揚塵、城市裸露渣土和交通揚塵、燃煤污染、機動(dòng)車(chē)排放污染、油氣污染等5個(gè)專(zhuān)項治理行動(dòng)，完成6.8萬(wàn)輛黃標車(chē)淘汰任務(wù)，取締市區禁燃區120臺高污染燃料燃用設施，努力爭取更多的“藍天白云”天數。高度關(guān)注水質(zhì)狀況，加強水源地環(huán)境保護，落實(shí)10大類(lèi)23項重點(diǎn)整治工程，全面治理重點(diǎn)河流。加大節能減排力度，推行工業(yè)節能、綠色建筑、綠色交通等計劃，推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善能源管理體系和能耗量交易機制。保衛和創(chuàng )造綠色財富，以創(chuàng )建國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國海洋生態(tài)文明示范區為抓手，開(kāi)展城郊森林建設等造林工程，加強水系生態(tài)建設，推進(jìn)海洋生態(tài)修復治理，落實(shí)最嚴格的耕地林地濕地保護和水資源管理制度。強化生態(tài)倒逼機制，完善主體功能區制度，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境的雙贏(yíng)發(fā)展。

　　(五)持續增強文化軟實(shí)力。圍繞構建社會(huì )主義核心價(jià)值體系，抓住紀念抗戰勝利70周年的機遇，加大對膠東文化特別是膠東紅色文化的挖掘、闡發(fā)和宣傳力度，建設膠東紅色文化龍頭城市。講好煙臺故事，叫響國家歷史文化名城品牌。積極創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，培訓基層群眾文藝骨干，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。大力推進(jìn)文明城市建設，深入實(shí)施“四德”工程，以文明的力量提升城市競爭力。把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)文化創(chuàng )意等新興業(yè)態(tài)與旅游、體育、養生、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(六)持續鞏固和諧穩定局面。深入開(kāi)展法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺“三城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。圍繞建設法治煙臺，健全公共法律服務(wù)體系，以“法德共進(jìn)”活動(dòng)為創(chuàng )新載體深入開(kāi)展法治宣傳教育，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。圍繞建設平安煙臺，推動(dòng)以案件事件為中心的安全觀(guān)向以人為中心的安全觀(guān)轉變，深化社會(huì )治安綜合治理，加強禁毒工作，實(shí)施“天網(wǎng)”工程，推行社區網(wǎng)格化管理。把安全生產(chǎn)擺到更加突出位置，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，全面徹底排查整治安全隱患，深化“平安行·你我他”行動(dòng)，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。從源頭上加強食品安全監管，開(kāi)展“食安煙臺”建設和國家食品安全城市創(chuàng )建試點(diǎn)，保障飲食用藥安全。強化應急管理，抓好氣象服務(wù)和防震、防汛、防臺風(fēng)及抗旱減災、森林防火、海上搜救等工作。圍繞建設和諧煙臺，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和志愿者組織等在社會(huì )治理中的重要作用。以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，有效化解社會(huì )矛盾，打造祥和的氛圍。

　　各位代表，持續增加城鄉居民收入、持續完善公共服務(wù)保障體系、持續改善城鄉面貌、持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、持續增強文化軟實(shí)力、持續鞏固和諧穩定局面，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的主要措施。為人民群眾謀福利是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡管今年經(jīng)濟形勢可能造成地方財政收入增速放緩，但是民生支出的規模一定會(huì )穩定提高，我們要花好用于民生保障的每一分錢(qián)，用改善民生的新成果兌現發(fā)展為民的理念和承諾。

　　五、全面加強政府自身建設

　　我們要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，積極開(kāi)辟保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的新途徑。實(shí)現“走在前列”的目標定位，既是我們的光榮使命，更意味著(zhù)責任和擔當，必須付出更多的艱辛、更多的汗水。我們一定要增強新常態(tài)下改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的進(jìn)取意識，鼓足鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣，保持知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記使命，勇于擔當，在更大的格局中來(lái)定位，精心編制“十三五”規劃，以新視角把脈經(jīng)濟，以新思維拓展新局，以新境界新作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好。

　　我們要進(jìn)一步轉變職能、簡(jiǎn)政放權，努力創(chuàng )造審批環(huán)節少、辦事效率高、行政成本低的政務(wù)環(huán)境。按照“清權、減權、優(yōu)權、制權”的思路，承接上級下放權力，做好向市場(chǎng)放權、向基層放權、向社會(huì )移權工作。梳理行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場(chǎng)準入負面清單，完善政府服務(wù)平臺，推行“一口受理”、實(shí)現“限時(shí)辦理”、嚴格“規范辦理”、堅持“透明辦理”、推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強事中事后監管。實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)法人治理結構建設。

　　我們要進(jìn)一步依法行政、科學(xué)決策，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。認真執行市人大及其常委會(huì )決議、決定，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，主動(dòng)接受司法監督、輿論監督和社會(huì )公眾監督，強化監察、審計監督和政府內部層級監督。從今年開(kāi)始向市人大報告全口徑預算。嚴格執行《煙臺市重大行政決策程序規定》、《煙臺市人民政府議事規則》等規章制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

　　我們要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、勤政務(wù)實(shí)，使作風(fēng)建設落地生根成為常態(tài)。鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴格執行中央八項規定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見(jiàn)，持之以恒地反對“四風(fēng)”，堅決治理“為官不為”。從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過(guò)一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，贏(yíng)得人民群眾的信任和支持。

　　我們要進(jìn)一步嚴明紀律、從嚴治政，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，健全完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　各位代表，經(jīng)過(guò)一代又一代煙臺人的不懈努力，去年我市生產(chǎn)總值占到全國的近1%，9項主要經(jīng)濟指標總量在全國大中城市中居第14位到第25位之間，增速居第5位到第15位之間，一些工作走在全國前列。我們對煙臺發(fā)展的成果感到自豪，對未來(lái)充滿(mǎn)信心。當然，前進(jìn)中的困難、風(fēng)險和挑戰不容忽視，我們必須積極應對�，F在我們比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng )新。習近平總書(shū)記強調，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共煙臺市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力走在全省全國前列，為全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化，早日把煙臺建設成為藍色文明幸福之都而努力奮斗!

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