有關(guān)如果我是媽媽的作文

　　加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。

　　健全區域合作互動(dòng)機制。

　　建立完善自上而下與自下而上相結合的區域合作模式，發(fā)揮各級政府、社會(huì )組織和企業(yè)等多元主體的作用，構建多層次、多形式、多領(lǐng)域的區域合作網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持各地區開(kāi)展多種形式的區域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作，創(chuàng )新區域合作方式，探索建立制度化的區域合作機制。進(jìn)一步打破條塊分割，鼓勵成立各類(lèi)區域性社會(huì )組織，明確區域性社會(huì )組織的法律地位，對區域性社會(huì )組織的產(chǎn)生、職責、權限、運行機制等予以規范和指導。支持社會(huì )組織和企業(yè)參與區域性公共產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的供給。建立區域合作的服務(wù)體系，搭建各類(lèi)合作平臺，促進(jìn)區域信息資源、創(chuàng )新資源、人才資源共建共享。完善發(fā)達地區對欠發(fā)達地區的對口支援制度和措施。鼓勵發(fā)達地區采取多種方式幫扶欠發(fā)達地區，鼓勵社會(huì )力量參與支持欠發(fā)達地區發(fā)展。

　　進(jìn)一步消除行政壁壘，積極推進(jìn)區域資本、技術(shù)、人力資源和土地要素市場(chǎng)建設，建設區域性產(chǎn)權交易平臺、技術(shù)和人力資源市場(chǎng)，積極推進(jìn)城鄉土地資產(chǎn)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)土地使用權有效流轉和優(yōu)化配置。推進(jìn)區域市場(chǎng)信用體系建設，制訂和完善信用法規和標準，共同打造信用信息大平臺，推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)建設，共建市場(chǎng)信用監管體系。加快改革戶(hù)籍制度，逐步取消依附在戶(hù)籍上的福利特權和針對非戶(hù)籍人口的歧視性規定，提高社會(huì )保障統籌層次，加快完善各類(lèi)社會(huì )保險跨地區轉移接續機制，進(jìn)一步完善財政轉移支付體系，更多考慮常住人口基本公共服務(wù)均等化的要求。

　　加強對城市群、經(jīng)濟帶和重點(diǎn)經(jīng)濟區的規劃引導。

　　更好地發(fā)揮政府在規劃編制、基礎設施建設、公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的作用，重點(diǎn)對跨行政區、次區域進(jìn)行規劃引導�！笆�三五”期間，應啟動(dòng)若干重大區域規劃的編制工作，如編制城市群規劃和重點(diǎn)經(jīng)濟區的規劃。編制黃河、淮河、松花江、遼河、漢江等流域的發(fā)展與合作規劃，建立流域上下游生態(tài)補償機制。在市縣層面，編制多規合一的空間規劃，避免規劃之間的脫節和沖突，增強規劃的科學(xué)性和權威性。在全國，構建上下一體相互銜接的空間規劃體系。全國性的空間規劃、區域性的空間規劃、市縣層面的空間規劃的編制工作應作為“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。

　　加大對特殊類(lèi)型地區的分類(lèi)指導和支持力度。

　　更加關(guān)注空間布局分散、共性問(wèn)題突出的特殊類(lèi)型區域，進(jìn)一步明確政策支持單元，完善差別化政策支持體系，加強基礎設施建設，強化生態(tài)保護和修復，提高公共服務(wù)水平，逐步緩解問(wèn)題區域的突出矛盾。切實(shí)改善革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產(chǎn)生活條件，扶持貧困地區與扶持貧困人口相結合，提高義務(wù)教育、醫療衛生和社會(huì )保障等基本公共服務(wù)水平，保障貧困人口獲得基本的生存權和發(fā)展權，提高貧困地區人口的自我發(fā)展能力。落實(shí)好對滯緩衰退型城市和資源枯竭型城市的相關(guān)政策和措施。加強對農產(chǎn)品主產(chǎn)區的支持政策。對重點(diǎn)生態(tài)功能區，要繼續加大均衡性轉移支付力度，建立橫向和縱向相結合的生態(tài)補償機制。

　　“十三五”規劃 應瞄準哪些重點(diǎn)?

　　中高速增長(cháng)的新常態(tài)不是要降低發(fā)展的要求，而是要提高發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現中高速增長(cháng)的可持續。所以，關(guān)鍵就是速度轉換，要給調結構和轉方式留出空間。

　　“十三五”規劃是以習xx為總書(shū)記的黨中央編制的第一個(gè)五年規劃，也是實(shí)現十八大提出的兩個(gè)百年目標中第一個(gè)百年目標的最后一個(gè)五年規劃，意義重大。

　　(一)新常態(tài)：中高速增長(cháng)。

　　新常態(tài)的一個(gè)重要表現是中高速增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)由高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，主要是因為原有的動(dòng)力在衰減，新的發(fā)展動(dòng)力沒(méi)有接上，出現了發(fā)展動(dòng)力轉換期的空檔。另外，是因為需求拉動(dòng)力的作用一時(shí)還不能接替供給推動(dòng)。

　　1、穩(保)增長(cháng)是實(shí)現“十三五”目標的前提。中高速增長(cháng)的新常態(tài)不是要降低發(fā)展的要求，而是要提高發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現中高速增長(cháng)的可持續。所以，關(guān)鍵就是速度轉換，要給調結構和轉方式留出空間。

　　雖然新常態(tài)表現為中高速增長(cháng)，但是中高速增長(cháng)不是自然達到的，是需要經(jīng)過(guò)努力才能達到的。目前，我們的經(jīng)濟仍然處于下行區間，這種下行不是新常態(tài)。如果速度持續下行，可能帶來(lái)系統性風(fēng)險，如：產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險，債務(wù)違約的風(fēng)險，局部性金融危機的風(fēng)險，房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)走勢的分化所引發(fā)的風(fēng)險，財政收入增長(cháng)放緩所產(chǎn)生的地方政府的債務(wù)風(fēng)險。防范這些風(fēng)險的基礎是穩增長(cháng)。

　　2、改善穩增長(cháng)的宏觀(guān)調控機制。既然講到保增長(cháng)，我認為當前需要改善穩增長(cháng)的宏觀(guān)調控機制。一般認為，在合理區間內國家不要隨意出手調控，只有達到通貨膨脹的下限或者失業(yè)率的上限時(shí)才要實(shí)施緊縮或者刺激的宏觀(guān)調控政策，目的是給市場(chǎng)的自主作用留出更大空間。但現在宏觀(guān)經(jīng)濟已經(jīng)臨近合理區間的下限，宏觀(guān)經(jīng)濟需要加大刺激力度，如果到了下限才進(jìn)行調控，會(huì )付出更大的代價(jià)。

　　我們還要研究宏觀(guān)刺激政策的傳導機制。主要有三個(gè)問(wèn)題：一是要發(fā)揮政府投資平臺的作用，經(jīng)濟處于下行，止跌回升更需要政府加大基礎設施和公共產(chǎn)品的投資;二是要活躍金融投資活動(dòng)。判斷我們金融是否落后，不只是看它有多少貸款、貸款項目的安排，關(guān)鍵是看金融投資活動(dòng)是否活躍。三是減輕實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的負擔。最重要的一個(gè)是降息，一個(gè)是全面減稅。

　　(二)轉方式：實(shí)現更高質(zhì)量更可持續的發(fā)展。

　　轉方式需要創(chuàng )新發(fā)展方式，目標是要實(shí)現更高質(zhì)量，更可持續的發(fā)展。轉方式的內容可以概括為以下四個(gè)方面：一是由轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式改為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式;二是由片面追求速度轉向可持續發(fā)展;三是由單純依靠改革推動(dòng)轉向需求拉動(dòng);四是要主要依靠物質(zhì)資源投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、轉方式的政府作為。適應新常態(tài)的發(fā)展方式不能單純依靠市場(chǎng)，政府要有作為，而政府的作為主要體現在政府的規劃上�！笆�三五”規劃對涉及到經(jīng)濟增長(cháng)方面的指標，可以是指導性的，預測性的，但是對涉及發(fā)展方式的指標，必須是約束性的。增長(cháng)的指標，物價(jià)上漲，就業(yè)的指標，可以是指導性和預測性的，但是對于一些發(fā)展方式轉變的指標，如節能減排、土壤、水和空氣質(zhì)量、綠色技術(shù)的采取和采用問(wèn)題，這些指標都必須具有約束性。

　　2、投資配合消費拉動(dòng)。我們現在不僅需要消費拉動(dòng)，也需要投資拉動(dòng)。在“十三五”規劃中，應該把這兩者協(xié)調起來(lái)，更要突出消費的拉動(dòng)作用。有三個(gè)方面特別重要，第一，培育消費力。消費力主要包括收入、就業(yè)和社會(huì )保障。第二，發(fā)展消費經(jīng)濟。消費型城市和服務(wù)型城市建設是城市化的新內容，城市的服務(wù)性、消費性發(fā)展起來(lái)了，服務(wù)經(jīng)濟也就能發(fā)展起來(lái)。第三，拓展新型的消費業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò )消費、文化消費、健康消費等，都是消費新業(yè)態(tài)，需要進(jìn)一步開(kāi)拓。

　　(三)調結構：產(chǎn)業(yè)結構轉向中高端。

　　中高速和中高端應該是“十三五”規則發(fā)展的一條主線(xiàn)，這主要有四個(gè)方向：

　　第一個(gè)方向就是三次產(chǎn)業(yè)結構的中高端化�，F在中等收入國家，服務(wù)業(yè)比重占到50%，高收入國家的服務(wù)業(yè)占到了70%，所以，產(chǎn)業(yè)結構中高端化的第一個(gè)方向，就是三次產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。當然，服務(wù)業(yè)化不等于去工業(yè)化，尤其是江蘇工業(yè)比重比較大，追求服務(wù)業(yè)的比重絕不能以犧牲工業(yè)為代價(jià)，而是服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的發(fā)展速度更快一點(diǎn)。

　　第二個(gè)方向就是產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)水準轉向中高端。這首先要從理論上解決兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)理論問(wèn)題是，拘泥于資源稟賦的比較優(yōu)勢不可能縮短與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)距離，更談不上進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)前沿。第二個(gè)理論問(wèn)題是，過(guò)去一般都是談模仿，談引進(jìn)創(chuàng )新。模仿和引進(jìn)進(jìn)不了高端，只有與發(fā)達國家進(jìn)入同一個(gè)創(chuàng )新起跑線(xiàn)，才能進(jìn)入高端。因此，中高端的目標，應該是由比較優(yōu)勢轉向競爭優(yōu)勢，或者說(shuō)培育代替的比較優(yōu)勢，突出培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三個(gè)方向就是全球的價(jià)值鏈的分工進(jìn)入中高端。目前我國的制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，有規模優(yōu)勢沒(méi)有附加值優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入中高端的重要方面就是依靠創(chuàng )新攀升價(jià)值鏈中高端：一是在已有的全球的價(jià)值鏈上，通過(guò)邊干邊學(xué)研發(fā)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攀登價(jià)值鏈的中高端;二是要創(chuàng )造自己的品牌和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建立以我為主導的價(jià)值鏈，在全世界布局，品牌，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)在中國，但是生產(chǎn)環(huán)節可以布局出去。

　　第四個(gè)方向就是傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端。一個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)水平，不僅要看有沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)，還要看這些傳統產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有進(jìn)入中高端。信息化和工業(yè)化融合，就是指傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現技術(shù)上的跨越，現代傳統產(chǎn)業(yè)中高端化的路徑，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)+，一個(gè)是智能化+，一個(gè)是綠色化+，這三化在中國的傳統產(chǎn)業(yè)中間也得到體現。這里需要特別強調“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)升級效應。在制定“十三五”規劃時(shí)，應該把響應“互聯(lián)網(wǎng)+”作為產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)重要方面。

　　(四)補短板：農業(yè)現代化。

　　全面小康社會(huì )建設的各個(gè)方面的目標不可能同步達到，根據木桶原理，全面小康社會(huì )能否建成是由“短板”決定的�！笆�三五”期間全面小康社會(huì )建設的著(zhù)力點(diǎn)是補短板。

　　1、農業(yè)現代化是“四化同步”的短板�，F在談三農現代化，要直接以農業(yè)、農民、農村作為發(fā)展的對象，要通過(guò)城鎮化來(lái)解決農民的問(wèn)題，通過(guò)非農化來(lái)解決農業(yè)問(wèn)題。所以農業(yè)現代化的目標，一是農業(yè)本身，要從根本上改變它落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，提高包括資本、勞動(dòng)、土地在內的農業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而提高農民收入。二要從社會(huì )來(lái)講，滿(mǎn)足全社會(huì )現代化進(jìn)程中不斷增長(cháng)的對農產(chǎn)品的量和質(zhì)的需要。

　　2、農業(yè)技術(shù)發(fā)展范式。農業(yè)技術(shù)發(fā)展的范式即由農業(yè)剩余范式轉到農產(chǎn)品的品質(zhì)范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農業(yè)。因此，農業(yè)科技創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)也要調整。農業(yè)的科技創(chuàng )新分為兩類(lèi)，一類(lèi)叫機械創(chuàng )新，目的就是增加農業(yè)剩余和節省勞動(dòng)力;另一類(lèi)是生物創(chuàng )新，是培育出優(yōu)良品種，改進(jìn)農產(chǎn)品的品質(zhì)和提高農產(chǎn)品的附加值。這符合農產(chǎn)品品質(zhì)的要求，所以生物技術(shù)創(chuàng )新越來(lái)越成為農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的重點(diǎn)。

　　3、誰(shuí)來(lái)種地。發(fā)展現代農業(yè)不能只是靠現有的留在農村的以老人和婦女為主體的農民，而是要靠通過(guò)人力資本投資培養起來(lái)的新型的職業(yè)農民。因此，我們所謂的新型的職業(yè)農民應該是具有較高人力資本含量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力，必須在農業(yè)和農村外圍工作。據此，我們要激勵包括大學(xué)生在內的城市的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才進(jìn)入農村和農業(yè)部門(mén)，要在農業(yè)中形成與現代農業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結構。

　　(五)促創(chuàng )新：創(chuàng )新驅動(dòng)成為轉方式的新常態(tài)。

　　從創(chuàng )新發(fā)展方式的角度說(shuō)，創(chuàng )新是新階段經(jīng)濟發(fā)展的引擎;也是驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉向中高端的引擎。

　　1、轉向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方式的標志。從哪幾個(gè)方面來(lái)衡量創(chuàng )新驅動(dòng)?一是強調創(chuàng )新型國家、創(chuàng )新型省份的兩大評價(jià)指標;二是科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。但創(chuàng )新驅動(dòng)不能僅僅是數量上，更重要的是以下四條：一是技術(shù)創(chuàng )新向科技創(chuàng )新提升;二是創(chuàng )新要素的高度集聚并且充滿(mǎn)活力;三是人力資本成為投資重點(diǎn);四是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng )新驅動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節。

　　2、以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新培育新增長(cháng)點(diǎn)。在國家創(chuàng )新體系中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是創(chuàng )新的終端。創(chuàng )新要實(shí)，實(shí)就實(shí)在要靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新來(lái)培育新的增長(cháng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新具有兩個(gè)導向，一是市場(chǎng)導向，市場(chǎng)決定創(chuàng )新的商業(yè)化價(jià)值;二是科技水平的導向，大學(xué)和科研機構的科學(xué)發(fā)現決定創(chuàng )新的科技價(jià)值。這兩者結合起來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新，才能真正創(chuàng )造出具有市場(chǎng)價(jià)值并進(jìn)入科技前沿的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新，是科技創(chuàng )新和科技創(chuàng )業(yè)的有機銜接。需要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，企業(yè)要在產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同中發(fā)揮創(chuàng )新主體作用。

　　3、大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新不是指每個(gè)人都創(chuàng )辦企業(yè)，而是要求每個(gè)人都以己之長(cháng)參與到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中去。就如諾貝爾獎獲得者費爾普斯所說(shuō)，各種類(lèi)型的人都變成“創(chuàng )意者”，變成了主導從開(kāi)發(fā)到應用的創(chuàng )新過(guò)程的研究者和實(shí)驗者，科學(xué)家和工程師往往被他們召集過(guò)來(lái)提供技術(shù)支持。使金融家成為思考者，生產(chǎn)商成為市場(chǎng)推廣者，終端客戶(hù)業(yè)成為弄潮兒。

　　4、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新的主體。第一個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新的主體是誰(shuí)?企業(yè)當然是創(chuàng )新主體，但要注意產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新往往是出現在現有的企業(yè)之外，而不是之內。第二個(gè)問(wèn)題，率先發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新的一般不是已有的大企業(yè)，而是進(jìn)行科技創(chuàng )業(yè)的科技型小企業(yè)。第三個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級也往往是由率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新的小企業(yè)引領(lǐng)的。因此，所謂企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新主體，首先是指從事科技創(chuàng )業(yè)的科技型小企業(yè)，創(chuàng )新成功的科技型小企業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉向中高端的領(lǐng)跑者。這些企業(yè)爆發(fā)性擴張之路，也就是產(chǎn)業(yè)結構轉向中高端之路。

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