禮讓斑馬線(xiàn)高中作文
山東已嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行
據了解，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。職級功能弱化導致職務(wù)晉升成為公務(wù)員最大的激勵，職務(wù)晉升也成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯。
現實(shí)中，職務(wù)與職級的聯(lián)系過(guò)于緊密，表現為以職定級、以職定薪。據統計，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。
職級功能弱化導致職務(wù)晉升成為公務(wù)員最大的激勵，職務(wù)晉升也成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯。據山東省濟南市委組織部近年組織的一項調查顯示，近81%的被調查者認為職務(wù)晉升是對公務(wù)員最有效的激勵，其中領(lǐng)導職務(wù)的晉升比非領(lǐng)導職務(wù)的晉升更具吸引力。這給當前公務(wù)員管理帶來(lái)很多問(wèn)題，比如，公務(wù)員謀求職務(wù)不是為了承擔責任，而僅是為了獲取權力。
基層公務(wù)員職務(wù)與職級將并行 待遇有望提升
中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》。會(huì )議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級晉升通道，有利于調動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實(shí)施這項改革，要總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認真抓好組織實(shí)施。
有關(guān)專(zhuān)家在接受人民x采訪(fǎng)時(shí)表示，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施后，將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道。公務(wù)員待遇會(huì )隨著(zhù)職級的提升相應提高，將有利于解決基層公務(wù)員的貪腐問(wèn)題。
拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道 改變千軍萬(wàn)馬擠獨木橋的局面
十八屆三中全會(huì )決定明確，要“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南接受人民x采訪(fǎng)時(shí)指出，深改小組此次審議的《意見(jiàn)》，是對三中全會(huì )《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)”的進(jìn)一步細化和落實(shí)。
據公開(kāi)資料顯示，目前我國公務(wù)員隊伍中，有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級以下政府機關(guān)。而在現行公務(wù)員管理體制下，行政級別決定公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。一個(gè)單位的規格又決定了其領(lǐng)導級別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。
蘇海南指出，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度的重要內容，是干部制度的一項改革，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問(wèn)題，改變千軍萬(wàn)馬擠獨木橋去爭當“長(cháng)”的局面，讓他們能夠安心長(cháng)期在基層工作，只要努力工作，個(gè)人能力提升、貢獻增多，不當“長(cháng)”個(gè)人價(jià)值也能夠得到組織肯定和承認。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務(wù)員工資水平相對偏低，職務(wù)與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當一個(gè)公務(wù)員基于自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調整和改變。
提高公務(wù)員正向預期 有利于減少基層公務(wù)員貪腐問(wèn)題
“基層公務(wù)員處在第一線(xiàn)，同時(shí)由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問(wèn)題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后可能會(huì )全面推開(kāi)�！� 國家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(cháng)楊士秋此前的這番話(huà)道出了目前公務(wù)員單一晉升通道的弊端。
國家行政學(xué)院研究員胡仙芝向人民x記者分析指出，職務(wù)職級并行后，縣以下機關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預期、改變貪腐動(dòng)機，將有利于減少基層公務(wù)員貪腐問(wèn)題。
分配制度改革放進(jìn)全面深改大盤(pán)子體現整體性協(xié)同性
此次中央深改小組會(huì )議還審議了《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。
在蘇海南看來(lái)，這將會(huì )涉及農民土地轉讓收益分配問(wèn)題。此外會(huì )議還研究審議了其他問(wèn)題，表明中央是把職務(wù)與職級并行制度放在全面深化改革的大盤(pán)子里面，作為一個(gè)方面的改革來(lái)統籌研究、相互聯(lián)系，決策充分體現了系統性、整體性、協(xié)同性原則。
據悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內蒙古、福建等省區也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。
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