我心中的魯迅初三作文
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰、富有成效的一年。面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)的監督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線(xiàn)，搶抓橋頭堡建設機遇，積極應對各種不利因素與挑戰，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標任務(wù)，實(shí)現了“十二五”良好開(kāi)局。預計完成地區生產(chǎn)總值2500億元，增長(cháng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結構調整為5.3∶46.6∶48.1；地方財政一般預算收入317.69億元，增長(cháng)25.2%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(cháng)25%；農民人均純收入達6900元，實(shí)際增長(cháng)13.1%；城鎮居民人均可支配收入達21700元，實(shí)際增長(cháng)10%。與此同時(shí)，城市建設取得突破，對外開(kāi)放再創(chuàng )佳績(jì)，環(huán)境保護成果顯著(zhù)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jì)的取得，標志著(zhù)我們在現代新xx建設道路上邁出了新的堅實(shí)步伐。
（一）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展
農村經(jīng)濟全面發(fā)展�？朔B續三年干旱的影響，實(shí)現農業(yè)增加值133.8億元，增長(cháng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達110.2萬(wàn)噸，烤煙收購總量170萬(wàn)擔，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區發(fā)展勢頭良好。扶持農村合作經(jīng)濟組織520家。新增國家級龍頭企業(yè)3戶(hù)、省級21戶(hù)、市級63戶(hù)，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達30戶(hù)。
新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規模以上工業(yè)增加值達690億元，增長(cháng)17%。園區實(shí)際收儲土地3.75萬(wàn)畝。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規模以上工業(yè)企業(yè)達773家。“國家電子商務(wù)示范城市”申報成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。
現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達1200億元，增長(cháng)11.7%；社會(huì )消費品零售總額1260億元，增長(cháng)19%。區域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區啟動(dòng)建設。呈貢華夏村鎮銀行正式開(kāi)業(yè)，村鎮銀行實(shí)現零的突破。14個(gè)商貿物流中心加快建設。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區生鮮超市。“家電下鄉”產(chǎn)品累計銷(xiāo)售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”農家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達214.5億元，增長(cháng)18.6%。石林旅游區、陽(yáng)宗海風(fēng)景區等一批重點(diǎn)旅游項目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現總收入367.25億元，增長(cháng)28.95%。昆交會(huì )、旅交會(huì )、農博會(huì )、廚師節等20多項重要國際會(huì )展成功舉辦。
（二）著(zhù)力推進(jìn)城鎮化，城鄉區域發(fā)展日趨協(xié)調
城鄉規劃布局進(jìn)一步優(yōu)化�！秞x城市近期建設規劃（20xx—2015）》等一批重大規劃編制完成，《xx中心城區地下空間利用與人防工程建設規劃》等專(zhuān)項規劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規劃、縣（市）區政府所在地、鄉鎮總體規劃實(shí)現全覆蓋。城鎮近期建設規劃全面完成。城鎮化進(jìn)程和新農村建設穩步推進(jìn)，建設新片區39個(gè)、新型集中居住區46個(gè)�？h城總規模擴大42.34平方公里。保護壩區耕地，園區上山穩步推進(jìn)。全市城鎮化率達65.4%。
城鄉基礎設施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現閉合通車(chē)，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤(pán)龍江跨江橋梁開(kāi)工建設，空港1號線(xiàn)、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線(xiàn)、昆武高速、轎子山旅游專(zhuān)線(xiàn)積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車(chē)。長(cháng)水國際機場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號線(xiàn)一期工程試通車(chē)，1、2、3號線(xiàn)工程建設進(jìn)展順利。xx鐵路樞紐擴能改造、滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建設加快推進(jìn)，xx南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設。實(shí)施新農村省級重點(diǎn)建設村項目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線(xiàn)路33條，主城公交出行分擔率達40%。
累計開(kāi)通城鄉公交線(xiàn)路563條，行政村公交覆蓋率達93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預計今年3月底完工。新建、續建中型水庫2座、�。ㄒ唬┬退垂こ�10件，27件�。ㄒ唬┬秃�40件�。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。
城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng )兩爭”再創(chuàng )佳績(jì)，榮獲“國家衛生城市”、“國家節水型城市”稱(chēng)號，獲得全國文明城市提名資格。城鄉道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運輸信息化系統建設工作，進(jìn)入全國出租車(chē)信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設成果進(jìn)一步擴大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達43.6%，全市森林覆蓋率達46.06%。
（三）著(zhù)力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續增強
各項改革穩步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農村產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)交易所，產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國有資產(chǎn)監管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預算管理改革，財政精細化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級行政審批權下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區、倘甸產(chǎn)業(yè)園區和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，13個(gè)省級工業(yè)園區實(shí)行實(shí)體化管理。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權流轉5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)�；舅幬镏贫雀母�、公立醫院改革、醫師多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。
對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達1100億元，增長(cháng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(cháng)28.84%。設立海外招商分局，成立香港、臺灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機構。加大對大集團、大企業(yè)、大項目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著(zhù)。匯豐銀行設立駐昆分支機構。南車(chē)城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項目開(kāi)工建設。對外貿易穩步增長(cháng)，實(shí)現進(jìn)出口貿易總額120億美元，增長(cháng)20%。新增對外投資項目22個(gè)，完成項目投資總額8167萬(wàn)美元；對外承包工程8項，合同金額2.17億美元。與省內15個(gè)州市簽訂了區域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(cháng)三角、珠三角地區合作進(jìn)一步加強。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結友好城市關(guān)系，國際友城達15個(gè)，在省會(huì )城市中排名第5位。
（四）著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升
大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達68.1%。安寧、嵩明職教基地建設進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規模擴大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎勵扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達31.4萬(wàn)人。建成91所農村標準化學(xué)校，81個(gè)D級危房校安工程新建項目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區建成招生。
科技創(chuàng )新步伐加快。國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設成效明顯，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達56%，科技成果轉化率達39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達29%。各類(lèi)科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程。積極開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，設立市長(cháng)質(zhì)量獎，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。
衛生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫院南市區醫院、市第一人民醫院北市區醫院等8個(gè)衛生重點(diǎn)項目建設加速推進(jìn)。社區衛生服務(wù)機構覆蓋率達100%。醫療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強和完善食品藥品監管機制，啟動(dòng)建設基層食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )，深入開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑等專(zhuān)項整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。
文化建設全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項不可移動(dòng)文物的保護和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書(shū)館、博物館、文化館分別達15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉等重點(diǎn)文化惠民工程繼續推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現數字電影全覆蓋。建成810個(gè)農家書(shū)屋、411個(gè)農民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運會(huì )、環(huán)滇自行車(chē)邀請賽和國際文化旅游節等大型旅游文體活動(dòng)。
（五）著(zhù)力保障和改善民生，人民生活水平穩步提高
民生保障投入明顯增加。全市財政用于民生方面的支出占地方財政一般預算支出的比重達47.2%。完成社會(huì )保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對困難縣區的一般性轉移支付。市級財政撥付城市、農村低保補助金2.8億元。城鄉居民最低生活保障線(xiàn)分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標準提高到950元。發(fā)放各項惠農補貼資金2.45億元，穩定解決4.92萬(wàn)農村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
物價(jià)調控措施取得實(shí)效。強化“菜籃子”工程建設，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應的生產(chǎn)基地，增設糧油平價(jià)銷(xiāo)售點(diǎn)145個(gè)。各級財政投入標準化菜市場(chǎng)、鮮活農產(chǎn)品配送中心、肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)資金達7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農超”對接，降低流通環(huán)節成本，加強價(jià)格調控和監管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農副產(chǎn)品的供應。居民消費價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國平均水平。
保障性住房建設力度加大。爭取上級補助資金19.95億元，市級籌措資金134.17億元，開(kāi)工建設11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶(hù)區及國有工礦棚戶(hù)區5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項目，16個(gè)項目的回遷房交付使用，4032戶(hù)村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補貼2.46萬(wàn)戶(hù)。完成農村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶(hù)。
社會(huì )保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現新增城鎮就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�。培訓農村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園達34個(gè)。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋率分別達95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮居民基本醫療保險參保人員159.79萬(wàn)人。新農保試點(diǎn)縣（市）區9個(gè)，參保人數135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養老保險17.06萬(wàn)人。新農合參合率達96.49%，人均籌資標準提高到230元。
（六）著(zhù)力加強生態(tài)建設，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著(zhù)力開(kāi)展全面截污、全面禁養、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠(chǎng)建成6座，老城區市政排水管網(wǎng)及調蓄池建設工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚(yú)河、護城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設向管理轉變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達到Ⅲ類(lèi)水標準。松華壩、云龍水庫等主城區集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉站3座，建成xx危險廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區、東川區垃圾處理設施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設施建設。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國家級自然保護區。
（七）著(zhù)力創(chuàng )新社會(huì )管理，社會(huì )更加和諧穩定
大力加強社會(huì )建設，社會(huì )管理的規范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和法制化水平不斷提高。平安xx深入推進(jìn)，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，有針對性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專(zhuān)項督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專(zhuān)項行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì )治安突出問(wèn)題，人民群眾的安全感和滿(mǎn)意率不斷提升。安全生產(chǎn)責任制全面落實(shí)。和諧社區建設力度加大，社區服務(wù)、凝聚、管理和維穩四大功能明顯提升，民族團結宗教和諧。加強信訪(fǎng)工作，維護群眾合法權益。堅持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續6次榮獲“全國雙擁模范城”稱(chēng)號。人口和計生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著(zhù)，人口自然增長(cháng)率控制在6％。以?xún)�。國家安全、消防、人防、防震減災等工作進(jìn)一步加強，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jì)。
（八）著(zhù)力提高行政效能，政府自身建設全面加強
認真落實(shí)法治政府、責任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設四項制度，積極轉變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執行市人大及其常委會(huì )決定決議，主動(dòng)向人大報告和向政協(xié)通報重大事項，自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督，支持政協(xié)參政議政民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復率100%。深入開(kāi)展“執行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項7846項，組織完成聽(tīng)證事項334項，限時(shí)辦結率、首問(wèn)首辦率和投訴回復率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞輿論監督，堅持市政府領(lǐng)導接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運行、互為補充的綜合政務(wù)電話(huà)服務(wù)平臺。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化審計監督、行政監察和招投標市場(chǎng)的監管，行政審批、行政事業(yè)性收費信息查詢(xún)和監察系統進(jìn)一步完善。節約型機關(guān)建設不斷加強。
各位代表！
過(guò)去一年取得的成績(jì)，凝聚著(zhù)全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰線(xiàn)的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在著(zhù)一些亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現在：經(jīng)濟總量不大，傳統產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟結構不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎設施建設任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題仍然突出，統籌城鄉區域發(fā)展難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì )建設和社會(huì )管理相對滯后，解決就業(yè)、教育、醫療、社保、住房以及治安、交通等民生問(wèn)題壓力較大；各種潛在的社會(huì )矛盾問(wèn)題仍然較多；政府自身建設和民主法制建設還需加強，干部隊伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們必須高度重視，認真對待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2012年工作安排
今年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，國內經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到，xx仍處于加快發(fā)展的重大機遇期。新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，“橋頭堡”建設全面推進(jìn)，國家繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為xx提供了良好的發(fā)展機遇。只要我們把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院對國內外形勢的分析判斷上來(lái)，統一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，堅定信心、振奮精神，迎難而上、頑強拼搏，就一定能夠將現代新xx建設的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把xx建設成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。
做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照十七屆六中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省第九次黨代會(huì )、省委九屆二次全會(huì )和市第十次黨代會(huì )、市委十屆二次全會(huì )的安排部署，緊緊圍繞建設現代新xx和區域性國際城市目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，著(zhù)力擴大內需，著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩中求進(jìn)、創(chuàng )新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設美好幸福的新xx而努力奮斗。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標建議為：地區生產(chǎn)總值確保增長(cháng)14%、力爭達到15%以上，突破3000億元；地方財政一般預算收入增長(cháng)15%以上；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均實(shí)際增長(cháng)12%以上；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�；居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(cháng)率控制在6％。以?xún)�；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮減排任務(wù)。
為實(shí)現上述目標，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：
（一）堅持以人為本，著(zhù)力保障和改善民生
大力提高城鄉居民收入。建立工資穩定增長(cháng)機制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標準，強化工資支付保障，著(zhù)力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著(zhù)力增加城鄉居民的轉移性收入；建立完善農村土地使用權、林權流轉服務(wù)體系，著(zhù)力增加農民的財產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調節基金，完善政府價(jià)格調整補貼機制，減輕價(jià)格上漲對居民實(shí)際收入的影響。
抓好新一輪“菜籃子”工程建設。市級統籌安排專(zhuān)項資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區按照1∶1比例安排配套資金，加強鮮活農產(chǎn)品物流配送中心、標準化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設。以xx被列為全國標準化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機，新建標準化菜市場(chǎng)36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統農貿市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農民“賣(mài)菜難”和市民“買(mǎi)菜貴”的問(wèn)題。積極推進(jìn)“農超”對接、南菜北運、肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規�；�、集約化、生態(tài)化的畜禽養殖基地。加強農產(chǎn)品安全體系建設，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。
完善城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項目建設、民營(yíng)經(jīng)濟多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，以職業(yè)技能培訓、勞務(wù)輸出擴大就業(yè)規模。完善社會(huì )創(chuàng )業(yè)政策和環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區建設。統籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人、農民工、失地農民、城鎮居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮就業(yè)8萬(wàn)人以上，新增農民轉移就業(yè)15萬(wàn)人。
健全社會(huì )保障體系。以人人享有社會(huì )保障為目標，進(jìn)一步提高社會(huì )保障水平。統籌推進(jìn)城鄉居民養老保險，所有城鄉居民納入基本養老保險范圍。推進(jìn)城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療保險制度的整合，加快建立市級統籌的城鄉居民一體化的醫療保險制度。推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)機構建設。擴大工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養、臨時(shí)救助、醫療救助和災害救助為重點(diǎn)的城鄉社會(huì )救助體系，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。完善城鄉低收入群體補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，適時(shí)提高城鄉低保標準。加快保障性安居工程和城中村改造項目回遷房建設，新建保障性住房7.1萬(wàn)套以上。
（二）強化投資拉動(dòng)，全面抓好項目建設
保持投資較快增長(cháng)。全面落實(shí)國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力優(yōu)化投資結構，保持合理的基本建設投資規模，優(yōu)先保證在建續建工程，確保以水利為重點(diǎn)的農業(yè)農村基礎設施、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設等在建續建項目的資金需求。
啟動(dòng)實(shí)施200項重點(diǎn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎設施項目90項，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項目60項，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項目50項。
破解項目資金瓶頸。調整財政支出結構，市縣兩級財政資金用于重大基礎設施和重點(diǎn)項目的投入不少于地方一般預算收入的20%。強化集中統籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強化考核，配套政策，積極爭取國家和省的資金、政策支持，爭取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級投融資平臺作用，盤(pán)活存量資源，創(chuàng )新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎設施建設。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。加強銀政合作，以大項目、好項目吸引金融資金。力爭市級投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取BT、BOT等方式融資100億元以上。
強化項目推進(jìn)管理。建立完善重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，堅持領(lǐng)導干部對口聯(lián)系重大項目制度，著(zhù)力解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。嚴格執行技術(shù)標準，加強工程監理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強化項目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對重大項目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。
（三）統籌城鄉發(fā)展，切實(shí)做好“三農”工作
加快發(fā)展高原都市型現代農業(yè)。調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化布局，穩定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農業(yè)增加值增長(cháng)5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現代農業(yè)示范園區、2個(gè)畜牧園區、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區為龍頭，規劃建設一批農業(yè)科技示范區、現代農業(yè)先行區、體制機制創(chuàng )新試驗區、涉農項目集聚區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區。規劃都市農莊（農場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設20個(gè)。
加強城鄉水利建設。實(shí)施抗旱應急工程，在連續旱災情況下，確保城鄉供水安全。加快呈貢區、空港凈配水工程建設，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開(kāi)工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件�。ㄒ唬┬退垂こ�。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件�。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區節水改造和一批中小型灌區建設，完成“五小水利”工程5萬(wàn)件。改造中低產(chǎn)田21.6萬(wàn)畝。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。以城鎮化為載體，全面推進(jìn)城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、就業(yè)和社會(huì )保障、社會(huì )事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮化率達66%。落實(shí)“守住紅線(xiàn)、統籌城鄉、城鎮上山、農民進(jìn)城”的要求，轉變建設用地方式，完成一批山地城鎮建設和工業(yè)項目規劃選址工作，引導城鎮、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟領(lǐng)域、社會(huì )事務(wù)管理權限，賦予縣（市）區更大的發(fā)展自主權。分層次逐步放寬、放開(kāi)戶(hù)籍限制，引導符合條件的農村居民有序轉變?yōu)槌擎偩用�。調整完善村莊布點(diǎn)規劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農民集中居住區。大力實(shí)施新農村建設整村推進(jìn)，完成省級重點(diǎn)村280個(gè)、市級重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率達到80%。完善城鄉公交線(xiàn)網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達到93.5%。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。認真落實(shí)國家扶貧開(kāi)發(fā)政策，提高扶貧標準，完善專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計劃”，著(zhù)力推進(jìn)集中連片特殊困難地區和邊遠少數民族地區扶貧攻堅，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平，貧困地區農民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn)一、二、三板塊協(xié)調發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區為核心的扶貧攻堅新模式。繼續推進(jìn)東川礦山采空區移民搬遷工作。
（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟
優(yōu)化調整工業(yè)結構。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)20%以上。在鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、節能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團戰略，全力支持石油煉化項目建設，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國南車(chē)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目80項，竣工50項。創(chuàng )新和落實(shí)非公經(jīng)濟扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟比重。
推動(dòng)工業(yè)園區跨越發(fā)展。實(shí)施“百億元園區基礎設施提升”工程，完成園區基礎設施投資120億元，收儲土地20平方公里，新建標準廠(chǎng)房120萬(wàn)平方米，基礎設施配套到位的熟地區域達到建成區的30%以上。實(shí)施“千億元園區產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區、安寧工業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區、空港經(jīng)濟區等培育成為銷(xiāo)售收入超千億元的一流園區，全市園區規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25%以上。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導產(chǎn)業(yè)突出、同類(lèi)行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“園區提檔升格”工程，力爭楊林工業(yè)園區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，高新區爭取成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。
加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設國家“兩化融合”試驗區，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區、6個(gè)園區和2個(gè)基地的區域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項目建設。大力推廣應用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設計水平和開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺等公共服務(wù)平臺建設。
（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟
鞏固提升傳統服務(wù)業(yè)。加快建設東風(fēng)廣場(chǎng)片區、老螺螄灣片區等中央商務(wù)區。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電話(huà)直銷(xiāo)、網(wǎng)購等新興商貿業(yè)態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。繼續做好“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“家電下鄉”工作。堅持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
培育壯大現代服務(wù)業(yè)。圍繞建設全國性物流節點(diǎn)城市和區域性國際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、xx南亞國際陸港等10個(gè)物流園區、晉城工業(yè)品商貿物流中心等14個(gè)商貿物流中心建設。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟區和國際陸港建設。大力推進(jìn)xx金融產(chǎn)業(yè)中心園區建設，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國家電子商務(wù)示范城市”建設。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統景區景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區等重大旅游項目建設，規劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國際品牌酒店的引進(jìn)和建設力度，抓緊轎子山旅游專(zhuān)線(xiàn)沿線(xiàn)規劃和綜合開(kāi)發(fā)及景區提升改造。積極開(kāi)展春城特色旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓提升旅游市場(chǎng)。著(zhù)力辦好GMS經(jīng)濟走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì )、第八屆中國國際物流節、中國城市規劃年會(huì )、第三屆中國東盟行業(yè)合作會(huì )議等，全力打造會(huì )展和商務(wù)合作平臺。
（六）加強城市建設管理，打造品質(zhì)春城
不斷完善城市規劃和布局。按照現代新xx和區域性國際城市標準，繼續完善以城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃和鄉鎮、村莊規劃為主要內容的綜合規劃體系。優(yōu)化城市設計方案，全面改造、包裝和提升老城區，充分體現歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉文化設施與場(chǎng)所專(zhuān)項規劃。編制完善昆陽(yáng)—�？谖鞒且巹�，優(yōu)化晉城南城片區規劃。
強力推進(jìn)重大基礎設施建設。確保地鐵1、2號線(xiàn)通車(chē)運營(yíng)，加快地鐵3號線(xiàn)建設，做好地鐵4、5號線(xiàn)和6號線(xiàn)二期項目前期工作。加快長(cháng)水國際機場(chǎng)配套建設，配合做好機場(chǎng)轉場(chǎng)運營(yíng)。抓好xx鐵路樞紐及東南環(huán)線(xiàn)、昆玉鐵路、云桂鐵路、滬昆客專(zhuān)和市域鐵路等項目建設。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設計劃，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設，加快構建主城規劃區40米以上道路及呈貢區四期路網(wǎng)，開(kāi)工建設昆武高速入城段地面層、云大西路南延線(xiàn)和官渡65號、18號等市政道路。加快推進(jìn)南連接線(xiàn)、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專(zhuān)線(xiàn)等項目建設。建設一批液化天然氣儲配站和汽車(chē)加氣站。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設，實(shí)現固定電話(huà)號碼升位。
進(jìn)一步提高城市管理水平。堅持建設與管理并重，開(kāi)展城鄉市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng )兩爭”工作，全面開(kāi)展道路交通、環(huán)境衛生、市場(chǎng)秩序、違法建設、城市架空線(xiàn)、戶(hù)外廣告綜合整治。創(chuàng )新城市管理機制，完善并拓展數字城管系統功能，規范城市管理綜合行政執法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統，緩解交通擁堵。加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，在重點(diǎn)區域實(shí)施高污染車(chē)輛限行管理措施。爭取國家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶(hù)區改造。廣泛動(dòng)員和開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化，擴大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。
（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強力推進(jìn)對外開(kāi)放
繼續深化各項改革。全面推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，完善和建立規范有序的林權流轉機制。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監管體制。規范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度，做大做強聯(lián)合產(chǎn)權交易所，加強對公共資源交易活動(dòng)的監管。積極支持企業(yè)上市。繼續深化財政預算管理和國庫管理改革，完善財政管理體制，創(chuàng )新財政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式。加強政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴格管理新增債務(wù)。在行政機關(guān)和開(kāi)發(fā)區（園區）導入國際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內部三項制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn)。做好公立醫院改革、醫師多點(diǎn)執業(yè)國家級試點(diǎn)工作。繼續推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機制和環(huán)保收費改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系。
提升招商引資水平。堅持外引內培并重，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(cháng)15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強、中國500強和行業(yè)龍頭，著(zhù)力引進(jìn)一批工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)大項目。堅持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，內培一批發(fā)展潛力大、市場(chǎng)前景好的本地優(yōu)勢企業(yè)。突出重點(diǎn)區域，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商，對內主攻長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海，對外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng )造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機制，完善招商引資目標管理及考核辦法，狠抓簽約項目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開(kāi)工、投產(chǎn)達標。
擴大對外經(jīng)貿合作。全年進(jìn)出口貿易總額達144億美元，增長(cháng)20%以上。加強農產(chǎn)品出口基地、出口加工區建設，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴大出口規模，扶持優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區、經(jīng)開(kāi)區、嵩明縣開(kāi)展外貿公共服務(wù)平臺建設。積極向國家申報設立xx綜合保稅區，推動(dòng)設立xx地區海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)總部，實(shí)現境外投資持續增長(cháng)。鼓勵企業(yè)參與境外工程承包建設，幫助企業(yè)爭取國家外援項目和分包工程。深化滇中區域合作，協(xié)助規劃構建以高速公路和城際軌道為支撐的區域交通體系，爭取在交通運輸等領(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強與省內沿邊八州市的邊貿合作，積極參與xx至河內、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟走廊建設，共同建設國際大通道。加強與泛珠三角區域、成渝經(jīng)濟區、北部灣經(jīng)濟區及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移。
（八）持續抓好生態(tài)文明建設，營(yíng)造宜居環(huán)境
強化水環(huán)境綜合治理。以實(shí)施滇池治理“十二五”規劃為抓手，堅定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污、農業(yè)農村面源污染治理、生態(tài)修復與建設、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調水及節水“六大工程”建設。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，開(kāi)展環(huán)湖截污與片區排水管網(wǎng)完善工程。建成第九、第十污水處理廠(chǎng)，實(shí)現試運行。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果�；就瓿傻岢赝夂：䴙I生態(tài)建設，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)水體保護界樁外延100米范圍內企事業(yè)單位的搬遷安置工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與強化生態(tài)建設、環(huán)境保護結合起來(lái)，編制完善滇池湖濱生態(tài)、文化、旅游建設發(fā)展規劃。強化工程性污染治理和流域綜合管理，大力整治陽(yáng)宗海和牛欄江、普渡河、南盤(pán)江流域水環(huán)境。加強松華壩、云龍水庫、清水海等集中式飲用水源地管理和保護，為人民群眾提供長(cháng)久、安全、衛生、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。
加強生態(tài)環(huán)境保護。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國家生態(tài)城市創(chuàng )建工作，加快國家森林城市創(chuàng )建步伐，森林覆蓋率達到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“五采區”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復治理和生態(tài)隔離帶建設。嚴格保護重點(diǎn)水源涵養區、風(fēng)景名勝區和城市生態(tài)綠地系統，構建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國家生態(tài)縣申報工作，完成20個(gè)國家級和省級生態(tài)鄉鎮申報工作，全面開(kāi)展300個(gè)行政村（涉農社區）的市級生態(tài)村創(chuàng )建工作。推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，調整種植業(yè)結構，完善組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾處理體系，加強畜禽養殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量PM2.5監測試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
打好節能減排攻堅戰。著(zhù)力在落實(shí)重點(diǎn)減排項目、強化運行監管、完善體制機制上下功夫，提高企業(yè)穩定達標排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝，實(shí)施30個(gè)節能減排示范工程。嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節水型城市建設，強化工業(yè)節水、農業(yè)節水和生活節水措施，實(shí)行嚴格的節水“三同時(shí)”審查管理，配套建設節水設施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)施50戶(hù)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園、高新區水科技園建設。
（九）實(shí)施文化強市戰略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮
完善公共文化服務(wù)體系。加強公共文化基礎設施建設，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級標志性文化設施建設，加快文廟恢復性修建和一批重點(diǎn)文化項目建設，打造城市文化新地標。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、農村電影放映工程、農家書(shū)屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設。整合項目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運行機制，逐步實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化。繼續實(shí)施農民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級文物保護單位“四有”工作，保護、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區和建筑。鼓勵社會(huì )力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強市場(chǎng)監管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。
不斷增強文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競爭力的龍頭文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競爭力的文化企業(yè)集團，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項目和農村地區文化產(chǎn)業(yè)項目。加大對少數民族地區文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展紀念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著(zhù)力提升阿詩(shī)瑪等民族文化品牌和古滇王國、鄭和文化等歷史文化品牌影響力。
打造文化人才高地。鼓勵扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養基地。加快引進(jìn)高層次文化人才。拓展對外文化交流，吸引東南亞、南亞藝術(shù)團隊和藝術(shù)人才來(lái)昆發(fā)展。加強基層文化人才隊伍建設，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。積極培養體育競技人才。鼓勵民族（傳統）文化技藝傳人收徒授業(yè)。
（十）發(fā)展社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調共進(jìn)
繼續優(yōu)先發(fā)展教育。統籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作，切實(shí)加強校車(chē)安全監管。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，對義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助。爭創(chuàng )省一級示范幼兒園總數達110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育，扶持xx學(xué)院加快發(fā)展。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區建設。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò )信息平臺和信息化服務(wù)體系建設。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng )新。深入推進(jìn)國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，全社會(huì )研發(fā)投入強度達1.75%，科技成果轉化率達39.6%。建立健全科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項目、10家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。組織實(shí)施重大科技計劃項目10項。培養10戶(hù)市級創(chuàng )新團隊，支持10戶(hù)企業(yè)建設創(chuàng )新平臺。百萬(wàn)人年發(fā)明專(zhuān)利授權量超過(guò)80件，全市知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范單位新增5家以上。
提升醫療衛生服務(wù)水平。建成市第一人民醫院北市區醫院、市兒童醫院南市區醫院、市延安醫院心血管病醫院并投入運營(yíng)，完成市中醫醫院呈貢遷建、市第三人民醫院烈性傳染病診療中心等項目主體工程建設。啟動(dòng)3個(gè)縣級醫院改擴建、6所中心鄉鎮衛生院、117個(gè)村衛生室、10個(gè)遠郊縣區急救中心和13個(gè)縣級衛生監督機構項目建設。繼續實(shí)施國家基本藥物制度，市級公立醫院基本藥物使用比例達到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛生事件應急能力。進(jìn)一步加強食品藥品監管體系建設，提高監管水平和能力，整頓和規范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會(huì )安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區建設。健全矛盾糾紛排查調處工作機制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì )治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。繼續深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰爭。強化安全生產(chǎn)監管，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng )建全國文明城市為目標，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構建信用體系，打造誠信xx。堅定不移維護民族團結，切實(shí)做好宗教工作。加強人口與計劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續穩定低生育水平。重視工會(huì )、共青團、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺僑工作。加強國防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。做好國家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。
各位代表！
全力加快現代新xx和區域性國際城市建設，人民寄予厚望，政府責任重大。我們要全面加強責任政府建設，進(jìn)一步增強政府對宏觀(guān)經(jīng)濟調控的靈活性、針對性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護社會(huì )公平正義方向轉變，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。我們要全面加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督和新聞輿論監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、人民團體和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強效能政府建設，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現象和不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題。我們要全面加強陽(yáng)光政府建設，擴大政府信息公開(kāi)范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監督系統，推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。我們要全面加強廉潔政府建設，嚴格執行廉潔從政各項規定，推進(jìn)節約型機關(guān)建設，強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監察和審計監督，堅決查處各類(lèi)違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護政府的良好形象。
各位代表！
xx已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團結在以胡總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng )新、扎實(shí)工作，為建設美好幸福的新xx而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
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