堅持理想奮力拼搏的作文600字

　　遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì )組織人員對縣工業(yè)園區的建設情況進(jìn)行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習�，F將調研考察的有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣工業(yè)園區建設現狀

　　自20XX年1月縣工業(yè)園區批準設立以來(lái)，特別是20XX年3月園區管委會(huì )成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強力推進(jìn)園區建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區建設的意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(cháng)，多年來(lái)“工業(yè)強縣”的口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區管委會(huì )等縣鄉有關(guān)部門(mén)克服困難，忘我工作，實(shí)現園區征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

　　一是園區征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區1、89平方公里啟動(dòng)區征地基本結束，完成征地2080畝；簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶(hù)，占應拆房屋239戶(hù)的89、5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測等前期工作有序開(kāi)展。

　　二是園區基礎設施建設進(jìn)展較快。啟動(dòng)區現已完成基建投資1、96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求；1、8萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì )招商；3、5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。

　　三是入園企業(yè)漸成規�！，F已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4、28億元，建成廠(chǎng)房11、7萬(wàn)平方米（其中南賓工業(yè)園區入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3、44億元）。園區投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開(kāi)工建設。

　　四是“一區三園”協(xié)調推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

　　二、我縣工業(yè)園區建設面臨的問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┱J識尚未統一，配合不夠默契

　�。ǘ�）建設資金斷鏈，園區運行受阻

　�。ㄈ�）土地指標緊張，項目推進(jìn)困難

　�。ㄋ模﹨^位劣勢明顯，引資到位較少

　�。ㄎ澹�體制機制不順，辦事效率不高

　　三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區的建議

　�。ㄒ唬┙y一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力

　　縱觀(guān)世界各國和我國沿海地區，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國第一，但并沒(méi)有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續走“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

　　在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉移；同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì )和全市半年經(jīng)濟工作會(huì )提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來(lái)了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門(mén)，如果不主動(dòng)承接相當數量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動(dòng)爭取市委市政府和市級部門(mén)的支持，我們就會(huì )坐失良機，石柱的發(fā)展就會(huì )滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時(shí)間作結論”的創(chuàng )新精神，全力打造園區，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實(shí)基礎。建議在全縣開(kāi)展“工業(yè)強縣”大討論活動(dòng)，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

　�。ǘ�）解放思想，突破陳規實(shí)現園區跨越式發(fā)展

　　“思想大解放，園區大發(fā)展”，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開(kāi)拓創(chuàng )新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區發(fā)展。常委會(huì )考察所到區縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

　　一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng )稅只有1000多萬(wàn)元，按當時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣(mài)價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng )稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(cháng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶(hù)璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

　　二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會(huì )等各種會(huì )議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業(yè)園區，其實(shí)質(zhì)也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長(cháng)期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區“七通一平”建設�，F在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實(shí)現平衡。經(jīng)縣園區管委會(huì )測算，啟動(dòng)區1、89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到2012年實(shí)現最大規模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對長(cháng)一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會(huì )考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產(chǎn)生的社會(huì )效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模；有效延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農產(chǎn)品基地建設和農民增收；有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。

　　三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì )是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶(hù)，就可以早用地多用地。

　　四是要敢于創(chuàng )新機制。目前，阻礙區縣園區發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實(shí)現園區快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng )新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了“授權”辦理，在園區內設立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門(mén)將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務(wù)大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業(yè)達到“三符合”（符合產(chǎn)業(yè)結構、符合規劃、符合環(huán)保要求），就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業(yè)性收費實(shí)行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng )新的體制機制有關(guān)。

　�。ㄈ�）拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設

　　除了縣財政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務(wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來(lái)的風(fēng)險較之渝西的區縣會(huì )更高。因為我們的用地條件差（山地多、平壩少），征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區8平方公里拓展區，須在短時(shí)期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門(mén)向上爭取項目資金用于園區建設：水務(wù)部門(mén)運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問(wèn)題，交通部門(mén)爭取路網(wǎng)建設資金解決園區道路建設問(wèn)題，市政部門(mén)爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問(wèn)題等等。二是按縣委〔2007〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門(mén)，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網(wǎng)，以減輕園區“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風(fēng)險。三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標拍賣(mài)，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現有資產(chǎn)存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以?xún)�備的城鎮國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

　�。ㄋ模┺D變觀(guān)念，積極爭取用地指標滿(mǎn)足園區建設需要

　　目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門(mén)，對基層用地設置了很高的門(mén)檻。沿海發(fā)達地區和我市較發(fā)達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開(kāi)發(fā)的土地。我縣長(cháng)期以來(lái)強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì )議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區縣建立特色工業(yè)園區，同時(shí)近幾年我縣運用市上批準實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實(shí)現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門(mén)，特別是國土部門(mén)的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區建設的順利推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新機制，調整完善園區管委會(huì )職能職責和辦事程序

　　一是適當調整園區管委會(huì )運作模式。對園區“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開(kāi)展建設的需要。二是適當調整園區管委會(huì )管理職能。建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門(mén)負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關(guān)部門(mén)負責。同時(shí)，強化園區審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調整行政事業(yè)性收費標準。實(shí)行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門(mén)收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進(jìn)行。四是調整企業(yè)審批辦證程序�？梢越梃b榮昌的做法，實(shí)行授權委托、集中辦證，由職能部門(mén)留出部分審批文號直接授權園區辦理�；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結，不能因為部門(mén)的原因貽誤建設進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是完善拆遷安置機制�？稍诔菂^較好位置統建居民小區，完善服務(wù)功能，最大限度滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的合法利益，在此前提下對個(gè)別阻礙建設的釘子戶(hù)依法實(shí)行強拆。

　�。�六）嚴格管理，維護園區良好建設秩序

　　一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì )效益。引進(jìn)項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點(diǎn)，堅持“四不要”，即無(wú)稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強園區土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設立規范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區審計監督。責成審計部門(mén)按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門(mén)工作任務(wù)以利考核。如國土部門(mén)應爭取到位的用地指標，規劃部門(mén)應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門(mén)投入園區的爭資立項任務(wù)等等，都應在相關(guān)部門(mén)的年初目標任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現。

　�。ㄆ撸┘訌婎I(lǐng)導，健全園區決策議事機制

　　一是成立由縣上主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構，每季度召開(kāi)一次例會(huì )，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區建設排憂(yōu)解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的一個(gè)月召開(kāi)一次的園區工作協(xié)調會(huì )制度，負責園區工作的具體協(xié)調和事務(wù)辦理。三是建立園區企業(yè)主與服務(wù)機構負責人的對話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。

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