描寫(xiě)畢業(yè)留戀的作文
為貫徹落實(shí)黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會(huì )主義法治國家，十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題，作出全面推進(jìn)依法治國的相關(guān)決定。以下是關(guān)于全面推進(jìn)依法治國決定全文的最新解讀。
【全面推進(jìn)依法治國決定解讀一：《決定》是全面推進(jìn)我國依法治國的總綱】
中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專(zhuān)家、法學(xué)博士嚴書(shū)翰認為，《決定》是全面推進(jìn)我國依法治國的總綱，它對推進(jìn)我國依法治國作了全方位的論述和部署，這是十八屆四中全會(huì )最大的亮點(diǎn)。
《決定》是全面推進(jìn)我國依法治國的總綱
嚴書(shū)翰認為，從中國特色社會(huì )主義理論體系研究的維度來(lái)理解十八屆四中全會(huì )《決定》的意義，可以說(shuō)《決定》是全面推進(jìn)我國依法治國的總綱，它對推進(jìn)我國依法治國作了全方位的論述和部署，這是十八屆四中全會(huì )最大的亮點(diǎn)。主要依據有三點(diǎn)：
首先，從黨的全會(huì )歷史上看，十八屆四中全會(huì )是我們黨執政以來(lái)第一次以研究全面推進(jìn)依法治國為主題并通過(guò)這方面《決定》的黨的全會(huì )。僅對1978年以來(lái)的數字作統計：十一屆三中全會(huì )以來(lái)我們黨共召開(kāi)的37次全會(huì )，所通過(guò)的《決定》可以歸納為4類(lèi)。最多的是經(jīng)濟建設和改革類(lèi)文件，其次是黨的建設類(lèi)文件，再次是文化建設類(lèi)文件。而通過(guò)全面推進(jìn)依法治國的文件僅此一份。
其次，十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》對推進(jìn)我國依法治國作了全方位的論述。包括全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景、指導思想、總目標、重大任務(wù)和法治體系等作了充分的論述。正因為是全方位論述，所以將它同《中華人民共和國憲法》的總綱、《中國共產(chǎn)黨黨章》的總綱一樣，稱(chēng)《決定》是全面推進(jìn)我國依法治國的總綱。
此外，《決定》對全面推進(jìn)依法治國背景下的黨的領(lǐng)導作了全面而深入的論述。包括黨的領(lǐng)導地位、堅持黨的領(lǐng)導、加強和改善黨的領(lǐng)導和黨的領(lǐng)導與社會(huì )主義法治的關(guān)系等。這些論述是沉甸旬的、擲地有聲，是黨的建設理論的又一次創(chuàng )新。
依法治國的升級版 建設法治國家新的里程碑
黨的十五大提出依法治國基本方略，現在又提全面推進(jìn)依法治國，二者有何關(guān)系?嚴書(shū)翰解釋?zhuān)h的文件中先后提法有變化，這些提法之間其內涵是不同的。嚴書(shū)翰認為，依法治國基本方略與全面推進(jìn)依法治國是一脈相承與時(shí)俱進(jìn)的。
依法治國是17年前在十五大上提出的我們黨治國的基本方略，這是我國社會(huì )主義民主與法治建設的重要界碑。由此開(kāi)始，我們黨把依法治國作為基本方略來(lái)實(shí)施。隨后我們把依法治國寫(xiě)進(jìn)憲法。十多年過(guò)去了，我們積累了社會(huì )主義法治建設的豐富經(jīng)驗。
今天我們正處在新的歷史起點(diǎn)上，要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，要求我們必須全面推進(jìn)依法治國建設。十八屆四中全會(huì )的《決定》對全面推進(jìn)依法治國作出全方位的論述和重要部署。這無(wú)疑是依法治國，建設社會(huì )主義法治國家新的“里程碑”，或者說(shuō)是依法治國的升級版。
【全面推進(jìn)依法治國決定解讀二：依法治國關(guān)鍵在黨 須依黨章從嚴治黨】
嚴書(shū)翰分析認為，四中全會(huì )和《決定》從3個(gè)層面來(lái)闡述黨的領(lǐng)導：
從堅持黨的領(lǐng)導層面�！稕Q定》指出：黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。
從加強和改善黨的領(lǐng)導層面。這與堅持黨的領(lǐng)導是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，缺一不可。四中全會(huì )和《決定》指出：必須加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過(guò)程。其中包括要堅持依法執政，要健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律，要加強黨內法規制度建設，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，要推進(jìn)基層治理法治化，要深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍，等等。
從黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治關(guān)系層面。四中全會(huì )和《決定》指出：黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。這是對黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一這根本原則的進(jìn)一步展開(kāi)。
《決定》指出：黨依據黨內法規管黨治黨。對此，嚴書(shū)翰認為，黨內法規最根本的法規就是黨章，因此，我們要依黨章從嚴治黨。建設社會(huì )主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執法、帶頭守法。這些內容都己寫(xiě)入黨章。而且黨章還明確指出：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。”、“黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)、經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動(dòng)地、獨立負責地、協(xié)調一致地工作”。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨。
嚴書(shū)翰指出，黨的十八大后，習近平總書(shū)記公開(kāi)發(fā)表的第一篇文章就是“認真學(xué)習黨章 嚴格遵守黨章”。他在這篇文章中指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”嚴書(shū)翰最后說(shuō)，“沒(méi)有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩”。
【全面推進(jìn)依法治國決定解讀三：以依憲治國為核心 為建設法治國家制定行動(dòng)綱領(lǐng)】
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(cháng)莫紀宏認為，依法治國的核心是依憲治國，《決定》中有專(zhuān)門(mén)段落陳述依憲治國的作用、一般要求及推進(jìn)方式等，高度重視提高公眾對依憲治國的意識，抓住了依法治國的核心。
旗幟鮮明地堅持“依憲治國”
莫紀宏表示，依法治國應抓住其核心，即憲法，依法治國首先是依憲治國，依憲治國最重要的就兩點(diǎn)，一是保證憲法實(shí)施，二是憲法的監督，即違憲審查。莫紀宏分析，《決定》有專(zhuān)門(mén)的段落論述依憲治國。首先是理念，強調依憲治國在依法治國中的地位，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”分為兩個(gè)層次，一是以憲法為根本的活動(dòng)準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。二是一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
他認為，《決定》從三個(gè)重要方面論述如何依憲治國。首先是健全憲法實(shí)施和監督制度，“依憲治國的關(guān)鍵是要保障憲法的實(shí)施，依憲治國要搞好，關(guān)鍵在于全國人大常委會(huì )承擔了最重要的責任，他們要履行好職權，因此強調完善對全國人大常委會(huì )的監督制度”。其次，提出要健全憲法解釋程序機制，憲法實(shí)施必須要有解釋?zhuān)@也是《決定》很重要的制度體現。第三，加強備案審查制度和能力建設。莫紀宏認為，《決定》從這三個(gè)角度對依憲治國提出明確的制度要求。
《決定》還對提高公眾對依憲治國的意識做了部署，一是將每年十二月四日定為國家憲法日。其次是在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神。第三是建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。莫紀宏認為，憲法作為國家根本法是一切法律法規賴(lài)以存在的前提，是國家機關(guān)、社會(huì )組織和公民個(gè)人行為的基本行為準則，是保證一國法制統一性的制度基礎，體現了“法律至上”的法治精神，因此，要旗幟鮮明地堅持“依憲治國”。
正確理解依法治國的總目標
據中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議透露，這次四中全會(huì )提出180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，對此，莫紀宏說(shuō)：“過(guò)去依法治國，我們主要是提一個(gè)方略，而這次非常具體，提出制度性的要求，成為全面貫徹落實(shí)依法治國的行動(dòng)綱領(lǐng)，以后就按照這個(gè)總綱去做”。
《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。對此，莫紀宏強調，要正確認識總目標里兩方面內容。這是第一次提出“建設中國特色社會(huì )主義法治體系”，但它與“建設社會(huì )主義法治國家”這個(gè)目標不是對等的。我們過(guò)去只提依法治國，希望通過(guò)依法治國達到法治國家的目標，但二者之間缺乏一個(gè)過(guò)渡的環(huán)境，即手段。所以，這次提出建設中國特色社會(huì )主義法治體系，通過(guò)建設這一體系來(lái)達到法治國家，“其實(shí)是手段和目的的關(guān)系，兩個(gè)目標是并舉但不對等的”，莫紀宏說(shuō)。
他同時(shí)也提出，當前建設法治中國還有諸多難題需要破解，必須通過(guò)制度完善和更新才能推進(jìn)改革。如：探索設立跨行政區劃人民法院和檢察院，這跟現有憲法規定的原則不一樣，就需要修改憲法，諸如此類(lèi)，許多制度問(wèn)題亟待解決。
【決定要點(diǎn)速讀】
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