紙上談兵的趙括
“八項規定”是2012年12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議上審議通過(guò)的中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項決議。作為基層的一員，筆者就如何抓好“八項規定”的貫徹落實(shí)談幾點(diǎn)看法。
一、“八項規定”的重要意義
“八項規定”對于加強黨的建設，實(shí)現中華民族的偉大復興具有重大而深遠的意義。
(一)“八項規定”展示了新一屆領(lǐng)導人求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾的風(fēng)格，映射出中國未來(lái)施政動(dòng)向。
規定直面時(shí)弊，內容具體而實(shí)在，是向全黨全軍全國人民作出的擲地有聲的政治承諾，是“打鐵還得自身硬”的錚錚宣示，必將最大限度地凝聚黨心和民心，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興增添助力。
(二)“八項規定”是黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)反映，是新的條件下對黨的優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)展。
密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，是黨的群眾路線(xiàn)和工作方法。規定要求改進(jìn)調查研究，向群眾學(xué)習、向實(shí)踐學(xué)習，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。這不僅生動(dòng)地展現了黨的群眾路線(xiàn)和工作作風(fēng)，而且具有很強的現實(shí)針對性和重要的實(shí)踐意義。
(三)“八項規定”明確了全體黨員干部的行為規范，有利于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設。
長(cháng)期以來(lái)，我們黨始終把作風(fēng)建設作為黨的生命線(xiàn)，作為黨的建設的重要組成部分。對任何一個(gè)執政黨而言，作風(fēng)折射黨風(fēng)，關(guān)乎政風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)。規定告訴了全體黨員干部該怎么做和不該怎么做，中央領(lǐng)導率先垂范，地方領(lǐng)導學(xué)習跟進(jìn)，“猶如水之就下”，上行下效，這對端正黨風(fēng)進(jìn)而優(yōu)化政風(fēng)、淳化民風(fēng)有著(zhù)十分重要的指導意義。
(四)“八項規定”將行為準則和規范固化為制度，有利于從源頭上遏制貪腐。
我們很多黨員干部的貪腐都和作風(fēng)問(wèn)題息息相關(guān)。規定旨在整飭黨風(fēng)和文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，從中央政治局做起，領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，這將對從源頭反腐起到很大的制度規范、約束作用。
二、“八項規定”貫徹落實(shí)中存在的主要問(wèn)題
“八項規定”實(shí)施以來(lái)，上至中央，下到地方，工作作風(fēng)、文風(fēng)、會(huì )風(fēng)明顯轉變，贏(yíng)得了人民群眾的充分肯定，毫無(wú)疑問(wèn)，“八項規定”已經(jīng)取得了很好的社會(huì )效果。這是讓多數人欣慰的，但是，從報刊和網(wǎng)絡(luò )反映的情況看，各地各部門(mén)在落實(shí)“八項規定”的過(guò)程中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)思想認識不到位，存在不以為然的觀(guān)念。
少數黨員干部認為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)、收點(diǎn)不是大事，不要大驚小怪，要把主要精力放在抓經(jīng)濟工作上，而不是計較個(gè)人的小節。有的人在思想上認為“八項規定”之類(lèi)的制度、條例等東西，都是些軟的虛的玩藝兒，當不得飯吃，值不了錢(qián)用。還有的認為只有生產(chǎn)搞上去了，財政收入多了，袋子里鼓起來(lái)了，才是硬道理。因此，對“八項規定”的實(shí)施，有不屑一顧，不以為然和不買(mǎi)賬的態(tài)度。這些錯誤的思想認識，背離了黨中央的要求，是黨性不純、覺(jué)悟不高、認識不到位的表現，必須切實(shí)加以糾正。
(二)保障機制不到位，存在應付了事的現象。
也許是根據以往的經(jīng)驗，也許是歷史上曾有過(guò)這種現象的出現，當中央“八項規定”實(shí)施，廣大人民群眾從心底贊成的時(shí)候，一些人私下里卻嘀咕著(zhù)，“新官上任三把火，這規定，那規定，還不是會(huì )上熱烘烘，會(huì )后就放松，再過(guò)幾天就影無(wú)蹤”。細深思，這部分人嘴上嘀咕的，在歷史上確有其事�！鞍隧椧幎ā彼沟膬热�，以前，也的確曾三令五申過(guò)，但最終落實(shí)時(shí)，常常陷入走過(guò)場(chǎng)、刮陣風(fēng)的怪圈。正是因為有了“一陣風(fēng)”念頭，一些人才認為這一次也逃不脫歷史上已有的這種規律，所以他們對中央大力實(shí)施“八項規定”，抱著(zhù)不以為然的態(tài)度，你說(shuō)得再怎么重要，他聽(tīng)后只是哈哈一笑。他們以為自己洞觀(guān)歷史，看透人生，只要不做出頭鳥(niǎo)，等到風(fēng)頭一過(guò)，他們便故態(tài)復萌，照吃、照喝、照玩、照用。xx日報記者在哈爾濱等地發(fā)現，公款吃喝有回潮跡象。有的單位接待領(lǐng)導和來(lái)客，剛吃過(guò)幾天食堂，最近也有了回潮現象。有的單位在“八項規定”貫徹初期，對公車(chē)管理嚴格了一陣子，每天都能將公車(chē)停放在單位辦公駐地，但沒(méi)過(guò)幾天，又恢復到以前模樣，讓駕駛員將車(chē)開(kāi)到自己家中。
(三)監督管理不到位，存在暗度陳倉的問(wèn)題。
一些人對上級政策始終抱有懷疑、抵制、涂改的態(tài)度。他們從不會(huì )“上有政策”，就“下有貫徹”，最好的態(tài)度就是等等看看，而多數則是以“對策”對“政策”，以繞道走作變通。如網(wǎng)上披露的，“公務(wù)宴請轉入環(huán)境奢華的偏遠私人會(huì )所，采取分開(kāi)發(fā)票或變通入賬的方式報銷(xiāo)大額招待費用，以單位食堂工作餐名義高標準進(jìn)行公務(wù)接待，喝高檔酒撕商標、用礦泉水瓶裝茅臺”，“一些車(chē)輛的車(chē)牌用免費停車(chē)的牌子擋了起來(lái)”……就是對他們最好的寫(xiě)照。
三、抓好“八項規定”貫徹落實(shí)的對策建議
規定硬如鋼，執行軟如棉，再好的決策也是空中閣樓�！鞍隧椧幎ā斌w現了更加嚴格的作風(fēng)要求，要重點(diǎn)破解“硬規定、軟執行”痼疾，防止抓作風(fēng)建設流于形式。
(一)抓好貫徹落實(shí)要動(dòng)真格，重常態(tài)。
中央的規定都是硬性規定，很具體，可操作，有些甚至做到了定量與定性相結合。地方制定的規定也好，實(shí)施辦法也好，約法幾章也好，就要更具體、更好操作。如此，我們干工作、做事情才有規矩可依、綱紀可正，從而使有些人沒(méi)有空子可鉆，沒(méi)有“擦邊球”可打。實(shí)事求是的說(shuō)，定規矩容易，執行難，執行規定比制定規定更重要、更關(guān)鍵。執行一次容易，堅持執行難;抓一陣子容易，抓常態(tài)難。一是要嚴把關(guān)。一開(kāi)始就嚴格按規定組織活動(dòng)，從源頭上杜絕不合規定的做法。二是要真執行。堅持“動(dòng)真格”的標準，不喊口號，不作應付，力戒形式主義，決不能只讓規定上書(shū)、上墻、上報(紙)、上(電視)臺。三是要重常態(tài)。不搞一陣風(fēng)，把規定作為常態(tài)性的要求貫徹下去，并且加強考核監督，建立嚴格執行的長(cháng)效機制，嚴防虎頭蛇尾，緊一陣、松一陣，煮成夾生飯。
(二)抓好貫徹落實(shí)要抓領(lǐng)導，重表率。
“風(fēng)成于上，俗化于下�！鳖I(lǐng)導干部的作風(fēng)好了，一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)就會(huì )好起來(lái)，人民群眾就會(huì )擁護我們，就能推進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展。一是要放下“官架子�！背鲩T(mén)調研不搞迎來(lái)送往，不能凡事都要“一把手”陪同，讓基層干部安安心心干工作，一心一意抓發(fā)展。二是要拿起“筆桿子�！遍_(kāi)會(huì )和發(fā)文不講空話(huà)、套話(huà)，重要講話(huà)領(lǐng)導干部應當自己提筆準備，力求言簡(jiǎn)意賅，切忌長(cháng)篇大論、言之無(wú)物，讓人聽(tīng)得一頭霧水，不知所云。三是要常進(jìn)“農家門(mén)�！鳖I(lǐng)導與群眾走得近，就聽(tīng)得見(jiàn)群眾的心聲，就能掌握最真實(shí)的民情，就能在一線(xiàn)檢查工作落實(shí)的效果，就能知曉群眾冷暖、人心向背。
(三)抓好貫徹落實(shí)要輕宣傳，重行動(dòng)。
“空談?wù)`國，實(shí)干興邦�！弊黠L(fēng)建設是干出來(lái)的，不是說(shuō)出來(lái)的。老百姓更多的是關(guān)注我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，而不是聽(tīng)漂漂亮亮的口號�！昂捌粕ぷ�，不如做出樣子�！弊詈玫男麄�，就是身體力行，真抓實(shí)干。雷聲要大，雨點(diǎn)更要大。這樣才會(huì )贏(yíng)得老百姓的更大信任和擁護。一是要建好抓落實(shí)的機制。把建立健全促進(jìn)“八項規定”落實(shí)的長(cháng)效機制作為加強作風(fēng)建設的有力抓手和重要保障。實(shí)踐中要盡可能地制定出便于執行、便于考核、便于監督的具體標準，進(jìn)一步健全和完善責任追究、工作決策落實(shí)等機制制度，引導和督促廣大黨員干部把“八項規定”內化于心、外化于形。二是要硬起抓落實(shí)的手腕。要著(zhù)力完善干部作風(fēng)考核評價(jià)機制，把落實(shí)情況納入黨員干部績(jì)效考核、選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要內容，更多的把評判權、監督權交給群眾，切實(shí)體現行必責實(shí)的魄力。三是要使出抓落實(shí)的重拳。在“八項規定”的貫徹落實(shí)上必須嚴格執行紀律，動(dòng)真格、出重拳，堅決做到有章必遵、有規必循，不走形式、不折不扣。要把監督執行“八項規定”作為加強黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作的一項經(jīng)常性任務(wù)，加強監督檢查，嚴格執好紀、問(wèn)好責、把好關(guān)，以嚴明的紀律推動(dòng)“八項規定”的落實(shí)。
(四)抓好貫徹落實(shí)要強監督，重約束。
“八項規定”體現了更加嚴明的紀律要求。落實(shí)“八項規定”，不能希望畢其功于一役�！鞍隧椧幎ā睆娬{的是黨員干部的自覺(jué)性，但僅靠自覺(jué)是不夠的，必須堅持自我約束與加強監督相結合，實(shí)現自律和他律的有機統一�！白月伞本褪且愿叩臉藴始訌娮晕壹s束和自身修養、自我完善，把落實(shí)“八項規定”轉化為“自重”的標準、“自省”的鏡子、“自警”的標尺、“自勵”的目標�！八伞本捅仨毤訌娙粘Ｐ缘谋O督和檢查，這是確保八項規定取得實(shí)效的重要保證。要把干部監督與群眾監督、職能部門(mén)監督與輿論監督、經(jīng)常性監督與階段性監督結合起來(lái)，構建起縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的立體監督網(wǎng)絡(luò )，提高監督的整體效應，實(shí)現干部作風(fēng)監督關(guān)口前移。要把領(lǐng)導干部作為監督的重點(diǎn)，切實(shí)做到早發(fā)現、早糾正;要加強對與干部作風(fēng)建設密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節的監督，講求事前防范;要建立健全信息反饋、情況通報、黨務(wù)政務(wù)等多領(lǐng)域公開(kāi)的制度，加強調查研究，及時(shí)掌握干部作風(fēng)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現新問(wèn)題，及時(shí)推出新措施，將監督觸角進(jìn)一步延伸，最大限度的消除監督死角。
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