撿良心-四年級記事作文

　　昨天上午，十二屆全國人大三次會(huì )議在梅地亞中心舉行記者會(huì )，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義對就業(yè)和社會(huì )保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)�，F場(chǎng)，尹蔚民就社會(huì )普遍關(guān)注的延遲退休問(wèn)題作出回應稱(chēng)，我國法定退休年齡偏低，將制定漸進(jìn)式延遲退休方案，每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間達到法定退休年齡。據他透露，延遲退休方案2017年正式推出，再過(guò)至少5年后開(kāi)始正式實(shí)施。

　　談延遲退休

　　退休現狀

　　法定退休年齡偏低

　　“采取延長(cháng)退休政策，主要針對我國法定退休年齡偏低提出來(lái)的。”尹蔚民表示，該政策是保障養老保險制度可持續發(fā)展的一項重大政策。中國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險條例規定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。僅有一些特殊群體還有其他的政策規定。

　　尹蔚民說(shuō)，建國初的時(shí)候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我國現在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數據是74.8歲。也就是說(shuō)，建國60多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口數量、人口結構、人口預期壽命都發(fā)生了巨大的變化。“在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調整。”

　　尹蔚民指出，漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

　　政策反應

　　延退暫未形成共識

　　尹蔚民直言，黨的十八屆三中全會(huì )提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，但目前社會(huì )上對這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識，有各種各樣的意見(jiàn)、建議。“有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。”

　　尹蔚民說(shuō)，這項政策不僅僅對養老保險制度可持續發(fā)展是一個(gè)重要的措施，它同時(shí)也是為了更充分地開(kāi)發(fā)我國的人力資源。我國是一個(gè)人口大國，但是從2013年開(kāi)始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降。未來(lái)，雖然我國還有較充足的勞動(dòng)力資源，但是和過(guò)去已不可同日而語(yǔ)。“所以，這項政策是一舉數得的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì )共識。”

　　尹蔚民表示，因此在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì )充分考慮到社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。

　　政策落實(shí)

　　將漸進(jìn)式推進(jìn)延退

　　談到方案到底如何制定，尹蔚民表示，首先，他們會(huì )根據我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調整的節點(diǎn)和節奏。并且，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。也就是說(shuō)每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間達到規定的法定退休年齡。

　　同時(shí)，尹蔚民表示，他們先把這項方案向社會(huì )公布，方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預期。尹蔚民說(shuō)：“比如現在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。比如，我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預期，漸進(jìn)式的。”

　　尹蔚民表示，該政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡，還將有一些其他的配套政策�？紤]到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個(gè)方案正式出臺之前，會(huì )把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。

　　談養老金

　　總體運行

　　收支平衡面臨巨大壓力

　　談及養老保險基金，尹蔚民稱(chēng)目前總體運行是平穩的。“無(wú)論是企業(yè)職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結余。”

　　但尹蔚民表示，未來(lái)，養老保險基金收支平衡面臨巨大壓力。據測算，我們國家目前60歲以上的老人已達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養比。

　　尹蔚民稱(chēng)，目前，職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個(gè)人養1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著(zhù)人口預期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養老金的年限也相應地增長(cháng)，而且養老金待遇是剛性增長(cháng)的。所以，養老金的支出面臨巨大的壓力。

　　針對養老金收支平衡需要采取哪些應對措施，尹蔚民表示，首先要加大擴面征繳的力度。人社部已經(jīng)制定了“全民參保計劃”。同時(shí)，要實(shí)施職工養老保險的全國統籌。實(shí)行全國統籌后，可以在全國的范圍內調劑余缺、分散風(fēng)險。全國統籌方案力爭在2015年出臺。

　　待遇預期

　　“中人”退休金有更好預期

　　養老保險并軌后，不少人擔心“中人”退休金減少、待遇會(huì )有所降低。談到該問(wèn)題，胡曉義說(shuō)，“中人”未來(lái)養老保險待遇結構是“2+1+1”。就是說(shuō)首先是兩個(gè)跟其他人都一樣的養老金待遇結構，一個(gè)是基礎養老金，第二個(gè)就是個(gè)人賬戶(hù)養老金。但需要“+1”的是和“新人”不同，“中人”還有一個(gè)過(guò)渡性的養老金，因過(guò)去年份沒(méi)有繳費而視同繳費計算的過(guò)渡性養老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。

　　胡曉義說(shuō)，對“中人”待遇問(wèn)題，實(shí)際情況會(huì )是怎么樣，雖然現在不能給一個(gè)絕對的數據，但可以引證一個(gè)旁例：企業(yè)養老保險改革至今已經(jīng)18年的時(shí)間，當時(shí)只有2000多萬(wàn)退休人員，現在是8000多萬(wàn)，就是說(shuō)，在這個(gè)改革之后至少有6000多萬(wàn)“中人”已經(jīng)進(jìn)入到退休了。

　　“我們可以看這18年來(lái)他們的生活是更好了，還是更差了。1998年的時(shí)候每個(gè)月只有471元的養老金，到去年年底已經(jīng)達到了2050元，漲了4倍多。”胡曉義說(shuō)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，應該可以有更好的預期。

　　并軌擔憂(yōu)

　　機關(guān)不會(huì )吃企業(yè)養老金

　　至于養老保險并軌，機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金是否會(huì )擠占企業(yè)職工養老保險基金，胡曉義表示，這個(gè)問(wèn)題很明確，就是機關(guān)事業(yè)單位的主要供款渠道是公共財政的資金。無(wú)論是單位繳費還是個(gè)人繳費，主要供款渠道是公共財政的資金。個(gè)人繳費是工資，工資也是公共財政供款。在這個(gè)方案的制定當中，它的基金是單獨管理的，不是和企業(yè)養老保險基金混在一起的。

　　胡曉義說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位的撫養比比企業(yè)高，因為機關(guān)事業(yè)單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養比是越來(lái)越高的。撫養比高，意味著(zhù)收支不平衡可能會(huì )更大，這種不平衡是要由公共財政來(lái)彌補的。“由這兩點(diǎn)出發(fā)，基金不能混用，不存在機關(guān)事業(yè)單位養老改革如果有虧空，會(huì )去吃去企業(yè)職工養老保險基金那3萬(wàn)億結余的問(wèn)題。”

　　投資運營(yíng)

　　態(tài)度審慎方案基本形成

　　尹蔚民就社�；�金在投資運營(yíng)方面的問(wèn)題表示，在養老保險基金投資運營(yíng)上，人社部采取非常審慎的政策，按照目前的規定，只能夠買(mǎi)國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現保值增值的目的。從前幾年的情況來(lái)看，收益率低于CPI，是處于貶值狀態(tài)。

　　尹蔚民稱(chēng)，人社部一直在研究、論證養老保險基金投資運營(yíng)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，現在已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

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