小學(xué)生給老師的一封信作文（通用39篇）

——2014年1月24日在貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

代市長(cháng) 劉文新

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)和建議。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去一年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )，省委十一屆三次、四次全會(huì )，市委九屆二次全會(huì )精神，緊扣“主基調”、實(shí)施“主戰略”，堅持不懈抓好國發(fā)〔2012〕2號文件落實(shí)，圍繞建設全國生態(tài)文明示范城市、在全省率先實(shí)現全面小康的總目標，按照實(shí)現“四個(gè)突破”、處理好“三個(gè)關(guān)系”的總要求，積極創(chuàng )新、砥礪奮進(jìn)，多項指標實(shí)現歷史性突破，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

　　(一)持續發(fā)力，領(lǐng)跑發(fā)展新速度。預計全市生產(chǎn)總值突破2000億元，達2085億元，提前實(shí)現“十二五”規劃目標，占全省比重提高到26%;增速達16%，繼續在全國省會(huì )城市保持前列。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3030億元、增長(cháng)22.1%。財政總收入563.8億元、增長(cháng)18.8%;公共財政預算收入277.2億元、增長(cháng)20.2%;公共財政預算支出393.49億元、增長(cháng)14.39%。金融機構存、貸款余額分別為5742.1億元、4177.9億元，增長(cháng)30.7%、20.1%;銀行業(yè)金融機構非信貸融資2427.9億元，是2012年的2.1倍。特別令人振奮的是，在去年全省增比進(jìn)位綜合測評中，貴陽(yáng)從2012年的第3位上升到第1位;5個(gè)區(縣)位次前移，南明區躍升第一;10個(gè)區(市、縣)全部進(jìn)入全省第四輪經(jīng)濟強縣建設行列。在過(guò)去一年的“競跑”中，貴陽(yáng)跑出了令人鼓舞的好成績(jì)!

　　(二)創(chuàng )新驅動(dòng)，激活轉型新動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，綜合科技進(jìn)步水平指數達75.96%，上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一;預計全年科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達55.4%。成功舉辦“北京·貴陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)區域合作”系列活動(dòng)，全面對接北京科技、人才、資本等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素，規劃建設中關(guān)村貴陽(yáng)科技園，建成首都科技條件平臺貴陽(yáng)合作站、北京技術(shù)市場(chǎng)貴陽(yáng)服務(wù)平臺、中國技術(shù)交易所貴陽(yáng)工作站。完成貴陽(yáng)高�？蒲性核�科技創(chuàng )新聯(lián)盟、貴陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略研究院組建籌備工作;培育國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟8個(gè)，新增國家級博士后科研工作站2家，發(fā)展科技服務(wù)機構42家;引進(jìn)各類(lèi)高層次人才682名，建成運營(yíng)貴陽(yáng)國際人才城;建立天使基金、股權投資基金，成立貴陽(yáng)銀行科技支行、工商銀行科技支行，科技創(chuàng )新服務(wù)體系不斷健全。榮獲國家知識產(chǎn)權示范城市稱(chēng)號;自主研發(fā)的人防工程管理軟件榮獲全軍科技進(jìn)步三等獎。

　　(三)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新布局。強化頂層設計，以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園為總平臺，確立“一城兩帶六核”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結構比為3.9：42：54.1。深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結構、企業(yè)規模、園區水平“三大升級計劃”，京東電商產(chǎn)業(yè)園、國機磨料磨具等482個(gè)、總投資2256.7億元的產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)貴陽(yáng)。全年實(shí)現規模以上工業(yè)增加值610.2億元、增長(cháng)20.8%，其中高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)增加值和現代制造業(yè)增加值預計分別占36.6%、35.5%;園區工業(yè)產(chǎn)值占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。堅持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，預計實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1127億元、增長(cháng)14.6%;社會(huì )消費品零售總額785.7億元、增長(cháng)15%;金融業(yè)增加值187億元、增長(cháng)27.3%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達13.8%;旅游總收入728.7億元、增長(cháng)20.9%;京東貴州館正式上線(xiàn)，全市電子商務(wù)交易額突破100億元。加大農業(yè)結構調整力度、提高農業(yè)科技水平、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色優(yōu)勢農業(yè)占全部農業(yè)總產(chǎn)值的80%。

　　(四)建管并舉，城鄉呈現新面貌。深入實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，城鄉一體化進(jìn)程加速推進(jìn)。強化規劃引領(lǐng)，按照都市功能核心區、都市功能發(fā)展區、城市發(fā)展拓展區、生態(tài)保護發(fā)展區“四個(gè)功能分區”推進(jìn)城市組團式發(fā)展。完善體制機制，構建城市可持續開(kāi)發(fā)建設新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大交通基礎設施建設力度，全面建成“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng);軌道交通1號線(xiàn)全面開(kāi)工;加快推進(jìn)省際高鐵、市域快鐵和跨區域高速公路建設;龍洞堡國際機場(chǎng)2號航站樓建成投用，年旅客吞吐量突破千萬(wàn)人次;完成中心城區暢通工程二期規劃編制;成功申報“全國公交都市”試點(diǎn)城市。扎實(shí)開(kāi)展“一創(chuàng )四辦”活動(dòng)，加強市容環(huán)境衛生管理;成功入選住建部2013年度國家智慧城市試點(diǎn)，建成并試運行數字化城市管理二期工程，不斷完善水、電、氣等城市基本生活要素保障機制。以“5個(gè)100工程”為載體，帶動(dòng)城鄉建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入選全省的70個(gè)項目累計完成投資1084.9億元。開(kāi)工改造棚戶(hù)區城中村項目42個(gè)、474萬(wàn)平方米。實(shí)施村級綜合樓改造提升工程，新建81棟、維修437棟、改造789棟。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通暢率91.8%，完成基本農田建設3.3萬(wàn)畝，新增、改善和恢復灌溉面積11.2萬(wàn)畝，建成美麗鄉村示范點(diǎn)27個(gè)，城鄉發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。

　　(五)生態(tài)優(yōu)先，建設宜居新家園。嚴格執行《貴陽(yáng)市建設生態(tài)文明城市條例》，大力實(shí)施“護林、治水、凈氣、保土”工程，強力推進(jìn)“創(chuàng )模”攻堅。建成小車(chē)河城市濕地公園二期，改造提升花溪十里河灘國家城市濕地公園和黔靈山公園;實(shí)施石漠化治理17.2萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林24萬(wàn)畝，新增綠地103萬(wàn)平方米，森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率分別達44.2%、43.5%;加強水源保護和河流治理，繼續實(shí)施“兩湖一庫”“五大治理工程”，初步完成南明河水環(huán)境綜合治理一期工程，集中式飲用水源地水質(zhì)逐年向好;開(kāi)展空氣質(zhì)量治理“七大攻堅工程”，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達76.2%(2013年國家新標準);大力推進(jìn)節能減排和再生資源利用，淘汰落后產(chǎn)能158.2萬(wàn)噸，可再生能源建筑應用272萬(wàn)平方米。生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì )議升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，并成功舉辦2013年年會(huì )。

　　(六)高端引領(lǐng)，構建開(kāi)放新格局。貴陽(yáng)綜合保稅區獲批設立，成為全省首個(gè)綜合保稅區，正全力加快建設，著(zhù)力打造國際化開(kāi)放大平臺。依托龍洞堡國際機場(chǎng)，啟動(dòng)貴州雙龍臨空經(jīng)濟區規劃編制等前期工作。成立駐京投資促進(jìn)局，選派77名干部赴京掛職。全面加強招商引資工作，引進(jìn)省外到位資金1666億元、增長(cháng)39%，實(shí)際直接利用外資6.3億美元、增長(cháng)32.9%，外貿進(jìn)出口總額預計完成63.2億美元、增長(cháng)25.1%。開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，推進(jìn)工商登記制度便利化，全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊數分別增長(cháng)29.2%、18.6%，企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊資本達3212.9億元，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重突破50%，改革開(kāi)放紅利逐步釋放。

　　(七)以人為本，增進(jìn)民生新福祉。城鎮居民人均可支配收入23376元、農民人均純收入9592元，分別增長(cháng)10%、13%。全面完成“十件實(shí)事”年度目標，民生投入占市級財政支出的61.1%;云巖、南明、白云、觀(guān)山湖在全省同步小康創(chuàng )建活動(dòng)中獲通報表彰。新增城鎮就業(yè)20.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�。城鎮職工基本養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險征繳擴面;13.1萬(wàn)城鄉低收入人口納入最低生活保障。新開(kāi)工建設公共租賃住房17455套、竣工2806套;完成農村危房改造5000戶(hù)。102個(gè)貧困村實(shí)現“減貧摘帽”，榮獲全省“整市脫貧特別獎”。新建平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店100個(gè)、平價(jià)豬肉直銷(xiāo)店50個(gè);居民消費價(jià)格較上年上漲3.2%。

　　(八)全面發(fā)展，書(shū)寫(xiě)和諧新畫(huà)卷。扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計劃，教育投入占生產(chǎn)總值比重達4.2%;全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，鄉鎮公辦中心幼兒園實(shí)現全覆蓋;入選國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試驗區;貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽(yáng)護理職業(yè)學(xué)院被評為省級示范高職院校。建成覆蓋城鄉的三級醫療衛生網(wǎng)絡(luò )，國家基本藥物制度實(shí)現全覆蓋，減免城鄉低收入和低保對象醫療費用3834.5萬(wàn)元，惠及12.98萬(wàn)人次。人口出生率、人口自然增長(cháng)率分別為9.96%。、4.85%。，全面完成計生工作“雙降”目標。成功舉辦中超、亞冠等重大體育賽事;獲批創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，建成10萬(wàn)戶(hù)農村直播衛星工程。鞏固城市基層管理體制改革成果，“一核多元”社會(huì )共治模式獲“中國城市管理進(jìn)步獎”;啟動(dòng)農村社會(huì )治理“網(wǎng)底工程”試點(diǎn)工作。加強流動(dòng)人口管理和服務(wù)，為75.7萬(wàn)人辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇，被列為國家流動(dòng)人口衛生和計生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)城市。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)事故起數與死亡人數保持“雙降”;深入開(kāi)展“兩嚴一降”專(zhuān)項行動(dòng)，刑事發(fā)案數下降18.2%，群眾安全感達94.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，第三次榮獲全國社會(huì )治安綜合治理獎“長(cháng)安杯”。加強群眾工作，信訪(fǎng)積案化解率達96.1%。同時(shí)，國防、國家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、檔案、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、老齡、食品藥品安全、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛(ài)國衛生等工作全面發(fā)展。

　　(九)轉變作風(fēng)，提升服務(wù)新效能。以“找問(wèn)題、找差距、找目標”主題大討論活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強政府自身建設，全面提高工作效能。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”及市委29條實(shí)施細則，堅決反對“四風(fēng)”，壓縮行政經(jīng)費8%用于教育支出。加大反腐力度，查處違紀違法案件226件，給予黨紀政紀處分275人。加強法制建設，制定政府規章21件，受理行政復議147件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案489件，回復率達100%。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，市級行政審批項目減少到88項，辦理時(shí)限壓縮50%以上。在2013年中國社科院發(fā)布的《中國政府透明度年度報告》中，貴陽(yáng)位列第四。

　　各位代表!回顧一年的工作，讓我們最振奮的是創(chuàng )新驅動(dòng)強勢起步，讓我們最自豪的是城鄉面貌日新月異，讓我們最欣慰的是發(fā)展成果全民共享!這些成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持、全程參與的結果，是全市干部群眾共同奮斗的結果。同時(shí)，也凝聚了已調離貴陽(yáng)市的李軍書(shū)記、李再勇市長(cháng)的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，以及所有關(guān)心、支持貴陽(yáng)建設發(fā)展的各位老領(lǐng)導、老同志和各界朋友，向李軍書(shū)記、李再勇市長(cháng)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　成績(jì)催人奮進(jìn)，問(wèn)題不容忽視。通過(guò)開(kāi)展“找問(wèn)題、找差距、找目標”主題大討論活動(dòng)，我們清醒地看到，貴陽(yáng)欠發(fā)達的基本市情沒(méi)有改變，發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟總量小、人均水平低，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別為西部省會(huì )城市平均水平的67%、47.1%;經(jīng)濟結構不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟不強、轉型升級任務(wù)重，雖然形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;科技投入不足，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費僅占生產(chǎn)總值的1.35%，低于全國平均水平;投資結構不優(yōu)、綜合效益偏低，工業(yè)投資僅占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的25.3%。在社會(huì )管理方面，社會(huì )治安形勢雖然通過(guò)開(kāi)展“兩嚴一降”專(zhuān)項行動(dòng)有所好轉，但離老百姓的期望和建設全國生態(tài)文明示范城市的要求還有較大差距;安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)，有的隱患排查不徹底、臺賬不清、責任落實(shí)不到位，個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。在城市規劃建設管理方面，“疏老城、建新城”的推進(jìn)速度較慢，城市開(kāi)發(fā)模式和土地供應方式較粗放，規劃執行不嚴，違法違章建筑多，公共綠地少，“臟、亂、差”現象回潮反彈，交通擁堵，行車(chē)難、停車(chē)難等問(wèn)題較為突出。在民生保障方面，雖然持續加大民生投入，但由于經(jīng)濟欠發(fā)達、歷史“欠賬”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就業(yè)難，上學(xué)難、上好學(xué)難，看病難、看病貴，養老難，住房難，買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴等民生問(wèn)題仍然突出，老百姓的意見(jiàn)較大。在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，環(huán)境壓力不斷加大，特別是大氣環(huán)境方面，由于燃煤、揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣排放等原因，空氣在部分時(shí)段出現PM2.5超標現象，有污染情況。水環(huán)境方面，“兩湖一庫”、花溪水庫等“城市水缸”還存在內源和外源污染隱患;地表水功能區范圍內污水收集管網(wǎng)覆蓋不全，老城區雨污混流，存在污水直排現象。在政府自身建設方面，統籌力、協(xié)調力、執行力、落實(shí)力、擔當力與“作表率、走前列”，當好“火車(chē)頭”、“發(fā)動(dòng)機”的要求還不相適應，政府治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步加強，破解發(fā)展難題、應對復雜局面的能力還需要進(jìn)一步提升。針對這些問(wèn)題，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革擴大開(kāi)放的第一年，既是改革之年、開(kāi)放之年、創(chuàng )新之年，又是執行之年、攻堅之年、突破之年。做好全年工作，意義十分重大。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )，中央經(jīng)濟工作會(huì )，省委十一屆四次全會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )，市委九屆三次全會(huì )精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)、提速轉型、又好又快的總基調，堅持主題主線(xiàn)和主基調主戰略，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、聚焦轉型升級，按照“緊扣一個(gè)目標、守住兩條底線(xiàn)、強化三種意識、狠抓四個(gè)關(guān)鍵”的要求，緊緊依靠“三大動(dòng)力”、扎實(shí)推進(jìn)“六項戰略任務(wù)”，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏(yíng)”的可持續發(fā)展之路，全力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級版，加快建設全國生態(tài)文明示范城市，切實(shí)當好全省的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機”。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)16%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%;引進(jìn)省外到位資金增長(cháng)30%;實(shí)際直接利用外資增長(cháng)20%;外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)20%;公共財政預算收入增長(cháng)18%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)14%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)15%;城鎮新增就業(yè)21萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在5%。以?xún)?居民消費價(jià)格指數控制在省調控目標范圍內;萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在省下達目標范圍內;城鎮化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);森林覆蓋率達45%以上;空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達80%以上。

　　各位代表，市委九屆三次全會(huì )吹響了我市全面深化改革擴大開(kāi)放的沖鋒號，發(fā)出了全力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級版的動(dòng)員令。今年，我們將緊緊圍繞“改革、開(kāi)放、創(chuàng )新、轉型、投資、城鎮、生態(tài)、民生”八個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現八大升級，聚力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級版。

　　(一)改革——我們的最大紅利，要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅克難，以涉險灘、破藩籬的勇氣奏響改革最強音，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力升級

　　按照“突出問(wèn)題導向、體現貴陽(yáng)特色、承擔歷史責任”的要求，堅持以開(kāi)放倒逼改革、以問(wèn)題倒逼改革、以需求倒逼改革、以目標倒逼改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，敢于打破陳規，沖破思想障礙，突破利益固化，在全省深化改革中先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑。

　　一是緊緊圍繞轉型升級深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟方面，以消除各種隱性壁壘和營(yíng)造穩定、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索“負面清單”管理模式，實(shí)行統一的準入制度;支持鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;啟動(dòng)實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟比重五年行動(dòng)計劃。在國企改革方面，選擇部分行業(yè)和國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn);完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，成立市屬?lài)�有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在推進(jìn)軍民融合方面，建立貴陽(yáng)軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機構或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定軍民融合發(fā)展政策，鼓勵地方企業(yè)與軍工企業(yè)兼并重組或相互參股控股，支持軍工人才創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)。在財稅金融改革方面，深化預算管理改革，實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制和全過(guò)程預算績(jì)效管理體系;按照國家統一部署，進(jìn)一步擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，做好地方稅體系建設工作;制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險預警機制和償債準備金制度;改組成立市金融投資控股公司;推進(jìn)投融資平臺公司分類(lèi)管理，向實(shí)體化發(fā)展。在農村產(chǎn)權制度改革方面，全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，啟動(dòng)農村果權、茶權確權登記頒證試點(diǎn)工作;建立市級農村產(chǎn)權交易公共平臺，健全縣、鄉、村土地流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò );推進(jìn)農村小型水利設施產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作;改革完善農村宅基地制度，積極爭取開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)工作，探索增加農民財產(chǎn)性收入渠道，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。

　　二是緊緊圍繞轉變政府職能深化行政體制改革。完成市、縣兩級政府機構改革，積極推進(jìn)縣(市)改區、鄉改鎮工作，穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革;研究制定政府各部門(mén)權力清單。完善市政府重大行政決策程序規定。清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項，取消一批市場(chǎng)和社會(huì )能自我調節的審批事項，進(jìn)一步下放一批區縣政府能夠履行的職能事項;嚴格控制新增審批項目，凡沒(méi)有法律法規和規章依據的，一律不得設定或變相設定行政審批項目。完善政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)機制，推行政府向社會(huì )組織委托職能和購買(mǎi)服務(wù)目錄公示制度�？茖W(xué)設置工作考核和政績(jì)考評指標體系，制定差異化考核標準和辦法，實(shí)行分類(lèi)考核。

　　三是緊緊圍繞提升城市軟實(shí)力深化文化體制改革。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”的城市精神，全力提振貴陽(yáng)發(fā)展自信。推動(dòng)文化行政管理由辦文化向管文化、由管微觀(guān)向管宏觀(guān)轉變，加快形成管人管事管資產(chǎn)管導向相統一的國有文化資產(chǎn)管理體制。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，構建健康有序的城鄉文化市場(chǎng)管理機制。整合新聞媒體資源，提升傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展水平。

　　四是緊緊圍繞提升環(huán)境質(zhì)量深化生態(tài)文明體制改革。開(kāi)展建立空間規劃體系試點(diǎn)工作。對全市水流、森林、濕地、山嶺、荒地、生物多樣性等進(jìn)行普查登記。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度試點(diǎn)。完善應對生態(tài)環(huán)境變化預測預警和應急處置機制。制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施細則，在開(kāi)磷集團等企業(yè)開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)。啟動(dòng)水、空氣環(huán)境質(zhì)量及污染源自動(dòng)監測系統建設，建立監測數據利用制度。堅持誰(shuí)受益、誰(shuí)補償的原則，完善對“兩湖一庫”等重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)補償機制，加大財政轉移支付力度。建立水資源有償使用制度，水資源費使用向重要飲用水源保護地傾斜。

　　五是緊緊圍繞保障和改善民生深化社會(huì )體制改革。在社會(huì )保障方面，完善最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度;健全并落實(shí)城鄉最低生活保障標準與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機制;開(kāi)展城鄉居民大病保險試點(diǎn);制定完善保障性住房準入、使用、退出等機制。在教育方面，實(shí)施教育立市戰略，全面推進(jìn)教育布局調整、資源整合利用、教育管理體制、辦學(xué)體制、人事和分配制度、人才培養模式、招生考試、民辦教育、開(kāi)放合作辦學(xué)、教育信息化等方面改革。在養老服務(wù)方面，大力發(fā)展社區養老、助老服務(wù)，探索向社會(huì )組織購買(mǎi)社區養老服務(wù)，加快建立社會(huì )養老服務(wù)體系。在衛生計生方面，抓好全科醫生執業(yè)方式和服務(wù)模式改革國家試點(diǎn)工作;按程序啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩生育政策。在戶(hù)籍管理方面，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化改革，研究制定全域貴陽(yáng)城鄉居民自由遷徙服務(wù)管理辦法。在社會(huì )治理方面，鼓勵和支持區(市、縣)建立社會(huì )組織孵化基地;健全和完善社區社會(huì )組織登記備案制度;實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)徹底脫鉤;推進(jìn)訴訪(fǎng)分離改革。

　　(二)開(kāi)放——我們的戰略引擎，要構筑平臺、拓寬領(lǐng)域，以開(kāi)放新格局打造發(fā)展新高地，推進(jìn)經(jīng)濟外向度升級

　　充分利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，從開(kāi)放的高度、廣度、深度著(zhù)力，啟動(dòng)實(shí)施外貿外資外經(jīng)“三外”翻番計劃，提升經(jīng)濟發(fā)展的外向度。

　　一是突出“軟硬并行”，搭建對外開(kāi)放新平臺。辦好酒博會(huì )、茶博會(huì )等重要展會(huì )活動(dòng)，探索建立智能化“電子口岸”，全力打造開(kāi)放“軟平臺”。圍繞打造綜合保稅區、臨空經(jīng)濟區對外開(kāi)放“雙引擎”，加快推進(jìn)綜合保稅區一期圍網(wǎng)工程建設，確保今年9月份順利通過(guò)驗收，年底封關(guān)運行，在中瑞自由貿易(協(xié)定)框架內，積極加強與瑞士的經(jīng)貿交流合作;充分發(fā)揮空港優(yōu)勢，按照“堅持一個(gè)定位、狠抓兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)創(chuàng )新、處理四個(gè)關(guān)系”的要求，加快推進(jìn)貴州雙龍臨空經(jīng)濟區規劃建設工作，集中精力發(fā)展與航空關(guān)聯(lián)度高的現代服務(wù)業(yè);啟動(dòng)建設貴陽(yáng)無(wú)水港，全力搭建開(kāi)放“硬平臺”。

　　二是突出“內外并舉”，構建對外開(kāi)放新格局。牢牢把握與北京開(kāi)展區域合作的重大機遇，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶，深化與京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、北部灣、長(cháng)株潭等區域的交流合作，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互利、市場(chǎng)共享;圍繞黔中經(jīng)濟區建設，積極與貴安新區及周邊市(州)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。擴大與港澳臺、東盟、歐美的經(jīng)貿往來(lái)和文化交流，進(jìn)一步擴大外貿進(jìn)出口規模。密切與國內外友好城市(城區)的交流，擴大合作成果。

　　三是突出“招大引強”，擴大對外開(kāi)放新成效。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、盯住產(chǎn)業(yè)鏈條，做深項目前期工作、創(chuàng )新招商引資方式、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提升招商水平和質(zhì)量，全力打造內資外資“搶灘登陸”的投資高地。充分發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、綜合保稅區、臨空經(jīng)濟區、“5個(gè)100工程”等平臺載體作用，力爭引進(jìn)10家世界500強或國內500強企業(yè);引進(jìn)省外到位資金2200億元，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目占40%以上;確保實(shí)際直接利用外資7.6億美元。

　　(三)創(chuàng )新——我們的不竭動(dòng)力，要內外聯(lián)動(dòng)、高位對接，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)跨越發(fā)展，推進(jìn)核心競爭力升級

　　以科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為核心，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，提升科技創(chuàng )新能力，打響貴陽(yáng)“智”造品牌。

　　一是建強創(chuàng )新平臺。舉全市之力推進(jìn)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園建設，加快推進(jìn)貴州科學(xué)城、中科院貴州科技創(chuàng )新園、國家級礦產(chǎn)資源綜合利用工程技術(shù)研發(fā)中心、中央商務(wù)區高端寫(xiě)字樓等項目和基礎設施建設，迅速把中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的骨架立起來(lái)、環(huán)境做出來(lái)，確保中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心園精彩亮相。精心籌辦“北京·貴州云計算及大數據合作洽談會(huì )”，確保引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等戰略性、先導性項目100個(gè);全面動(dòng)工(啟動(dòng))“北京·貴陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)區域合作”系列活動(dòng)簽約項目，年內完成投資60億元以上，著(zhù)力打造一批標志性園區、標志性產(chǎn)業(yè)、標志性企業(yè)及標志性技術(shù)，推進(jìn)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園建設取得突破性成效。

　　二是優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。按照“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”的要求，提升政務(wù)服務(wù)效能;堅決兌現各項創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，著(zhù)力營(yíng)造誠信的政務(wù)環(huán)境;積極弘揚創(chuàng )新精神和培育創(chuàng )新文化，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，在全社會(huì )形成創(chuàng )新成果共享、創(chuàng )新風(fēng)險共擔的良好氛圍;加強知識產(chǎn)權運用和保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是聚集創(chuàng )新要素。緊扣人才、科技、金融三大創(chuàng )新核心要素，以建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市為載體，大力實(shí)施“黔歸人才計劃”、“科技人才工程”、“企業(yè)家培育工程”，充分發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園青聯(lián)凝聚青年人才、服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的作用，加快推進(jìn)高技能人才培訓基地以及高級人才公寓等配套設施建設，堅持省市聯(lián)動(dòng)、高標準提升貴陽(yáng)國際人才城，打造人才創(chuàng )業(yè)首選地的重要支撐平臺，引智天下、筑夢(mèng)貴陽(yáng);大力實(shí)施“科技服務(wù)工程”，充分發(fā)揮“一站一臺”、中國技術(shù)交易所貴陽(yáng)工作站作用，提升科技咨詢(xún)和技術(shù)市場(chǎng)交易服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉化;大力實(shí)施“科技金融工程”，支持和引導金融機構設立服務(wù)科技型企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機構，建立科技擔保、科技信貸、創(chuàng )業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，積極破解創(chuàng )新發(fā)展融資難題。

　　四是提升創(chuàng )新能力。把握“大數據時(shí)代”特征，積極申報國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，搶抓中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運營(yíng)商落戶(hù)貴安新區的機遇，大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);承辦好2014年“中國(北京)跨國技術(shù)轉移大會(huì )”貴陽(yáng)分會(huì )和中國電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì );依托貴陽(yáng)高�？蒲性核�科技創(chuàng )新聯(lián)盟、貴陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略研究院等組織機構，充分激發(fā)企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng )新熱情，提升核心技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化能力。力爭新增龍頭型高新技術(shù)企業(yè)20家以上，專(zhuān)利申請量、專(zhuān)利授權量分別增長(cháng)20%以上，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達1.7%以上，科技進(jìn)步貢獻率達56%以上。

　　(四)轉型——我們的必由之路，要瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以轉方式、調結構壯大實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　樹(shù)立產(chǎn)業(yè)強則城市強、產(chǎn)業(yè)有競爭力則城市有競爭力的理念，堅持“快、轉、高”并舉，把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為加快發(fā)展的主攻方向，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快構建核心競爭力強、規模效益突出的現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)從“追趕型”向“引領(lǐng)型”轉變發(fā)展。

　　一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)為龍頭加快發(fā)展現代工業(yè)。切實(shí)強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著(zhù)力構建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐的現代工業(yè)體系，確保規模以上工業(yè)增加值達730億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、現代制造業(yè)增加值均增長(cháng)30%以上。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區建設。把中關(guān)村貴陽(yáng)科技園作為工業(yè)強市的主戰場(chǎng)，大力實(shí)施園區引領(lǐng)、科技創(chuàng )新、科技金融、配套環(huán)境提升、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集和千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)培育“六大工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區化、園區集聚化發(fā)展，加快把信息、新材料、裝備制造、生物醫藥打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。嚴格執行中關(guān)村貴陽(yáng)科技園分園認定程序及入園標準，所有新引進(jìn)工業(yè)項目全部分類(lèi)入園發(fā)展。抓好傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。大力運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升一批傳統資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施首鋼貴鋼新特材料、開(kāi)磷息烽煤電磷煤電化一體化、紫江水泥磷渣微粉等一批技改項目，啟動(dòng)貴鋁氧化鋁廠(chǎng)搬遷工作，推進(jìn)“四個(gè)一體化”取得重大突破，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈末端、搶占價(jià)值鏈高端，資源就地轉化率達85%以上。抓好落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能化解。嚴格執行行業(yè)專(zhuān)項政策和準入條件，禁止引進(jìn)能耗高、污染大、效益低的項目，杜絕低水平重復建設。淘汰落后產(chǎn)能78萬(wàn)噸。

　　二是以金融業(yè)為龍頭加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。切實(shí)強化現代服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用，著(zhù)力構建以金融業(yè)為龍頭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步豐富消費業(yè)態(tài)、培育消費熱點(diǎn)、優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結構提質(zhì)、發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)14.5%，其中現代服務(wù)業(yè)增加值占比達49%。做強金融業(yè)。圍繞打造區域性金融中心和西部科技金融創(chuàng )新城市，深入實(shí)施“引金入筑”工程，新引進(jìn)金融機構2家，設立科技銀行2家;加快推進(jìn)貴州金融城建設，力爭建成40萬(wàn)平方米，確保貴陽(yáng)農商行總部大樓竣工。積極推進(jìn)企業(yè)信用培育、科技信貸創(chuàng )新、銀企交流公共服務(wù)平臺搭建，探索培育貿易金融、網(wǎng)絡(luò )金融、消費金融等業(yè)態(tài)，支持天使投資、創(chuàng )業(yè)投資和各類(lèi)私募股權基金發(fā)展，扶持一批企業(yè)上市融資和在“新三板”掛牌，增強金融運行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。金融機構存、貸款余額分別增長(cháng)20%、19%，銀行業(yè)金融機構非信貸融資增長(cháng)20%。做大信息服務(wù)業(yè)。積極爭取工信部和中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運營(yíng)商支持，推進(jìn)貴安新區數據中心上聯(lián)電路從貴陽(yáng)市中轉，力爭成為第三批國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn);深入推進(jìn)國家智慧城市建設試點(diǎn)工作，加快信息基礎設施建設，強化信息技術(shù)支撐和應用，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。做特旅游會(huì )展業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)旅游環(huán)境提升、旅游功能提升等六大升級計劃，加快青巖古鎮、天河潭、桃源河、南江大峽谷等旅游景區改造提升，推進(jìn)南明河城市流域休閑度假帶、多彩貴州城等建設，精心籌辦好全省第九屆旅游發(fā)展大會(huì );積極做好入境旅客落地簽證服務(wù)。全市旅游接待總人數和旅游總收入均增長(cháng)20%以上。做好2015年比利時(shí)布魯塞爾國際烈性酒大賽籌備工作，辦好書(shū)博會(huì )、制博會(huì )、亞洲青年動(dòng)漫大賽等重大會(huì )展活動(dòng)，實(shí)現會(huì )展綜合經(jīng)濟效益120億元以上。做活商貿物流業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)街區、零售網(wǎng)點(diǎn)、大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園區布局，抓好京東電商產(chǎn)業(yè)園建設和京東貴州館運營(yíng)，打造新興電商“網(wǎng)城”;推進(jìn)西南國際商貿城、普天現代物流創(chuàng )業(yè)園、“馬上到”云服務(wù)鐵路港等項目建設，加快建立社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化現代商貿物流服務(wù)體系。同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養老、餐飲住宿、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

　　三是以都市農業(yè)為龍頭加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持以“三化”興“三農”，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)、現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)、現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，把現代農業(yè)建成農民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。確保一產(chǎn)增加值增長(cháng)6%以上，其中現代農業(yè)占比達26%。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理念和規�；�、特色化、都市化的要求，進(jìn)一步調整農業(yè)種植結構和品種結構，集中力量做大做強蔬菜、茶葉、水果、中藥以及畜禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農戶(hù)流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬農業(yè)綜合功能，推進(jìn)農業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、培育農業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)30家、農民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)、家庭農場(chǎng)100個(gè)，農產(chǎn)品加工轉化率提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。充分利用淘寶貴州館、京東貴州館大力推銷(xiāo)本地農副產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道。強化農業(yè)科技支撐。依托貴陽(yáng)生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng )新區建設，加快構建農業(yè)科技創(chuàng )新體系，在廣泛應用新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，實(shí)施一批現代農業(yè)科技項目，提高耕地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品附加值。健全農業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農民用水合作組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。

　　(五)投資——我們的重要支撐，要優(yōu)化結構、提升質(zhì)量，以有效益的投資確保無(wú)水分的增長(cháng)，推進(jìn)發(fā)展增量升級

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)與投資拉動(dòng)相結合，以項目為主抓手、以實(shí)體經(jīng)濟為主方向，擴大有效投資、保持合理規模，以?xún)?yōu)質(zhì)增量支撐經(jīng)濟強勁增長(cháng)。

　　一是緊盯重點(diǎn)項目，推進(jìn)投資快速增長(cháng)。落實(shí)好“儲備一批、申報一批、開(kāi)工一批、建成一批”的良性滾動(dòng)機制，以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、“5個(gè)100工程”、191個(gè)省重大工程和重點(diǎn)項目為重點(diǎn)，通過(guò)大項目、大工程的支撐帶動(dòng)，保持投資強勁增長(cháng)勢頭。確保全年完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3485億元，其中省重大工程和重點(diǎn)項目完成投資1077億元。

　　二是優(yōu)化投資結構，提高投資綜合效益。加大產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，進(jìn)一步發(fā)揮財政扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類(lèi)發(fā)展基金的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟聚集，著(zhù)力優(yōu)化投資結構，通過(guò)有效益的投資和無(wú)水分的增長(cháng)，從源頭上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。力爭產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的40%以上。

　　三是強化要素保障，加快項目建設進(jìn)度。按照“六規合一”的要求，做深、做實(shí)項目前期準備工作，確保投資項目庫動(dòng)態(tài)保持在1萬(wàn)億元以上。組建由市級領(lǐng)導負責的重點(diǎn)工作和重大項目指揮部，深入開(kāi)展進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地“三進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，千方百計保障資金、土地、用工、運輸及煤、電、油、氣、訊、水等要素，努力破解融資難、征地難、用工難等瓶頸難題，全面提升項目履約率、落地率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，形成大干快上、持續發(fā)力的投資熱潮。

　　(六)城鎮——我們的共同家園，要以人為核心、健康發(fā)展，以新型城鎮化帶動(dòng)城鄉一體化，推進(jìn)城鎮品質(zhì)升級

　　按照“疏老城、建新城”的總要求和“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。依托現有山水脈絡(luò )，嚴格按照都市功能核心區、都市功能發(fā)展區、城市發(fā)展拓展區、生態(tài)保護發(fā)展區“四個(gè)功能分區”，進(jìn)一步完善城市總體規劃和城市功能設計，合理控制城市組團增長(cháng)邊界，引導城市布局從單極向多極轉變，構建以老城區、觀(guān)山湖區為核心的“兩核多組團”城市空間布局。進(jìn)一步強化規劃引領(lǐng)和規劃執行，突出城市生態(tài)特色，保護城市歷史文化，讓城市融入自然，讓市民留住記憶。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)模式。嚴格執行促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展系列配套文件，實(shí)施“凈地”出讓?zhuān)瑘詻Q把土地一級市場(chǎng)掌控在政府手里，充分運用土地級差地租、市場(chǎng)競爭機制，提高城鎮建設用地利用效率，促進(jìn)土地市場(chǎng)供需平衡，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。優(yōu)化資源配置，鼓勵發(fā)展工業(yè)、旅游和物流等復合地產(chǎn)。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化城市交通體系。按照“聯(lián)通外循環(huán)、打通內循環(huán)、暢通微循環(huán)”的要求，全面實(shí)施中心城區暢通工程二期，啟動(dòng)1.5環(huán)、快速公交(BRT)、連接線(xiàn)和打通“斷頭路”等重點(diǎn)工程，加快建設軌道交通1號線(xiàn)、開(kāi)工建設2號線(xiàn)，著(zhù)力優(yōu)化中心城區路網(wǎng)結構;充分發(fā)揮交通智能監控指揮系統作用，提升交通管理組織能力，下大力氣治理交通擁堵。主動(dòng)融入全省高速公路、鐵路、水運建設“三年會(huì )戰”，加快建設貴陽(yáng)至黔西高速公路、北京東路延伸段二期，市域快鐵，貴廣、長(cháng)昆、渝黔、成貴省際高鐵;建成白云至修文、觀(guān)山湖至扎佐城市干道，廈蓉高速清鎮至織金段，確保貴廣高鐵、市域快鐵貴開(kāi)線(xiàn)、久永線(xiàn)建成通車(chē)，滿(mǎn)懷激情迎接“高鐵時(shí)代”的到來(lái)!

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化城市宜居空間。通過(guò)“疏密結合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統籌還貸”的方式，探索建立老城改造與新區建設聯(lián)動(dòng)平衡機制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共綠地、增加公共空間”的要求，堅持“多拆少建”、“只拆不建”，下決心用三年時(shí)間完成中心城區非成片棚戶(hù)區改造，今年啟動(dòng)項目20個(gè);五年內完成中心城區集中成片棚戶(hù)區、“三線(xiàn)”企業(yè)棚戶(hù)區改造，今年分別開(kāi)工建設項目38個(gè)、8個(gè)。在建新城方面，聯(lián)動(dòng)老城改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫療、文化、體育等公共資源和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體向新區布局，引導中心城區人口有序向一環(huán)外疏解，提升城市宜居度。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境管理。鞏固創(chuàng )文、創(chuàng )衛成果，著(zhù)力建立市容市貌、環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，針對“臟、亂、差”及一些不文明行為，深入開(kāi)展“五臟五亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)，讓“爽爽的貴陽(yáng)”更加文明整潔。健全完善城市供水、供電、供氣、氣象災害等應急反應機制和預警預告制度，提高快速反應和應急處置能力，提升城市科學(xué)化、精細化、長(cháng)效化管理和服務(wù)水平。

　　六是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉基礎條件。以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃為重點(diǎn)，建成一批小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨;完成開(kāi)陽(yáng)白安河水庫、烏當金家箐水庫、息烽廖九寨水庫等骨干水源水庫主體工程;建成“美麗鄉村·幸福家園”示范點(diǎn)40個(gè)，繼續實(shí)施村級綜合樓改造提升工程，推動(dòng)城市基礎設施和公共設施向農村延伸。以實(shí)施“5個(gè)100工程”為抓手，推進(jìn)一批承載力強、配套率高、聚集效應明顯的產(chǎn)業(yè)園區，建成一批基礎設施配套、經(jīng)營(yíng)機制完善、綜合效益明顯的現代高效農業(yè)示范園區，發(fā)展一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的示范小城鎮，打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能復合、帶動(dòng)力強的城市綜合體，提升一批知名度高、影響力大、資源稟賦突出的旅游景區，以產(chǎn)城互動(dòng)推進(jìn)城鄉互動(dòng)、一體化發(fā)展。

　　(七)生態(tài)——我們的最大優(yōu)勢，要堅守底線(xiàn)、倍加珍惜，以生態(tài)文明理念開(kāi)創(chuàng )綠色發(fā)展未來(lái)，推進(jìn)宜居環(huán)境升級

　　深入實(shí)施《貴陽(yáng)建設全國生態(tài)文明示范城市規劃》，認真落實(shí)全省環(huán)境保護十二件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )模”攻堅，提高環(huán)境質(zhì)量，讓貴陽(yáng)的天更藍、地更綠、水更清、氣更凈。

　　一是踐行生態(tài)文明理念。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，將生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面和全過(guò)程。在省服務(wù)保障工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2014年年會(huì )，加快永久會(huì )址建設，加強論壇成果轉化，打造傳播生態(tài)文明理念的中國窗口、擴大貴州對外開(kāi)放的高端平臺。扎實(shí)開(kāi)展全國節能減排財政政策綜合示范城市建設，大力推進(jìn)工業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染物減量化、可再生能源利用規�；�。深入開(kāi)展生態(tài)文明“八進(jìn)”活動(dòng)、“綠絲帶”志愿者活動(dòng)和綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛普及生態(tài)文化，大力倡導低碳生活和消費方式，踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　二是加大生態(tài)執法力度。堅決執行《貴陽(yáng)市建設生態(tài)文明城市條例》，強化生態(tài)法制宣傳教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明委和“兩湖一庫”管理局、生態(tài)保護公安分局等職能作用，大力支持生態(tài)保護審判庭和法庭、生態(tài)保護檢察局工作、生態(tài)保護公安分局等職能作用，從源頭上入手、嚴把項目準入關(guān)，在巡查上下力、嚴把污染監督關(guān)，堅決取締和淘汰落后產(chǎn)能，嚴懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以更加強硬的態(tài)度、更加嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境。

　　三是優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。深入實(shí)施“藍天守護計劃”，編制實(shí)施《貴陽(yáng)大氣污染防治規劃》，逐步暢通城市200米以下通風(fēng)走廊;推進(jìn)無(wú)煤城市建設，確保年內完成老城區管道天然氣置換人工煤氣工程，規范城區燃煤使用管理，并有序推進(jìn)取締工作;加強建筑施工工地、道路揚塵污染防治以及機動(dòng)車(chē)尾氣、飲食油煙污染等綜合治理，實(shí)現空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站縣城全覆蓋，努力保持貴陽(yáng)空氣清新。深入實(shí)施“碧水治理計劃”，加強“兩湖一庫”等重要水源地保護與治理，積極探索跨區域聯(lián)動(dòng)調水機制，全力保障城市供水安全穩定;建成地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統;加大污水治理力度，推進(jìn)南明河水環(huán)境綜合治理二期工程，加快建設城市雨污分流管網(wǎng)，完成5條支流綜合治理，建成污水處理廠(chǎng)4座、改造提升5座;鞏固國家節水型城市創(chuàng )建成果，大力倡導節約用水。深入實(shí)施“綠地保衛計劃”，完成花溪十里河灘國家城市濕地公園二期改造提升工程;推進(jìn)紅楓湖、百花湖、紅楓湖、小關(guān)湖濕地公園建設;新增營(yíng)造林20萬(wàn)畝、綠地300萬(wàn)平方米，實(shí)施環(huán)城綠化1.5萬(wàn)畝;大力實(shí)施環(huán)城林帶保護工程、龍洞堡片區生態(tài)修復工程、資源開(kāi)采區修復工程和城市綠化景觀(guān)提升工程，讓貴陽(yáng)市民擁有綠環(huán)、綠帶、綠軸、綠核相連接的綠色生態(tài)空間。

　　四是創(chuàng )新生態(tài)制度體系。健全生態(tài)文明建設評價(jià)指標體系和考核機制，加強生態(tài)環(huán)境法治建設。建立生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布制度，公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護市民的環(huán)境知情權、參與權和監督權，拓寬社會(huì )參與生態(tài)保護的渠道，形成人人關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。建立公眾參與第三方監督制度，健全環(huán)境損害賠償制度，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，堅決不碰“生態(tài)紅線(xiàn)”，堅決嚴守“生態(tài)底線(xiàn)”。

　　(八)民生——我們的為政之基，要以人為本、協(xié)調發(fā)展，以改善民生為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì )和諧，推進(jìn)市民幸福指數升級

　　在集中力量辦好“十件民生實(shí)事”的同時(shí)，緊緊圍繞“富民、安民、利民、便民”的目標，把就業(yè)作為最基本的民生、教育作為最長(cháng)遠的民生、醫療作為最現實(shí)的民生，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉居民，讓我們的老百姓生活得更好、更幸福!

　　一是謀富民之策。做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，全面落實(shí)“3個(gè)20萬(wàn)”、就業(yè)服務(wù)補貼、返鄉創(chuàng )業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)充分就業(yè)、就近就業(yè)。深入實(shí)施“城鄉居民增收工程”，拓寬增收渠道，增加城市居民工資性收入和農村居民財產(chǎn)性收入，確保城鄉居民收入穩定增長(cháng)。堅持脫貧不脫鉤，構建專(zhuān)項扶貧、社會(huì )扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”的精準扶貧開(kāi)發(fā)體系，持續改善群眾生活條件。

　　二是盡安民之責。堅持保障安民。以高于10%的增長(cháng)比例全面提高城鄉居民最低生活保障標準;城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準提高到320元，新農合統籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元;穩步推動(dòng)城鄉養老保險轉移接續;加快保障性住房建設，新開(kāi)工公共租賃住房17萬(wàn)平方米、竣工10萬(wàn)平方米，構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房保障供應體系。堅持和諧安民。強化社會(huì )治理體系和治理能力建設，在加強社區建設管理的同時(shí)，切實(shí)解決好居委會(huì )運行中存在的突出困難，建強維護社會(huì )穩定的第一道防線(xiàn)。加強流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口登記率、出租屋登記率均達90%以上。按照“十個(gè)一”的新要求，深入開(kāi)展“兩嚴一降”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，健全“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的社會(huì )治安立體防控體系，確保刑事發(fā)案數下降20%，群眾安全感保持在90%以上;強化安全生產(chǎn)責任制，深化隱患排查、專(zhuān)項治理和“打非治違”，堅決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應急處置機制，提高應急處置能力和水平;嚴格執行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò )輿情處理機制;創(chuàng )新信訪(fǎng)工作體制機制，深入推行重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作;嚴格食品藥品安全監管，確保市民飲食和用藥安全。

　　三是行利民之事。大力實(shí)施教育立市戰略，辦好人民滿(mǎn)意的教育。按照“大統籌、大投入、大發(fā)展、大成效”的要求加快教育改革發(fā)展，繼續壓縮行政經(jīng)費的8%用于教育，多渠道籌措教育經(jīng)費，確保教育投入占生產(chǎn)總值的比重保持在4%以上，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計劃，深入實(shí)施教育“9+3”計劃，新建或改擴建公辦幼兒園8所、城鎮義務(wù)教育學(xué)校8所，建設農村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活用房4.6萬(wàn)平方米，建成國際化學(xué)校1所、啟動(dòng)3所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校(優(yōu)質(zhì)教育管理平臺)30個(gè)以上，加快建設貴州(清鎮)職教城，全面實(shí)施職業(yè)院校“雙證書(shū)”制度。提升醫療服務(wù)水平。實(shí)施好城鄉居民大病醫療保險試點(diǎn)工作;健全雙向轉診制度;加快建設市兒童醫院和市公共衛生救治中心，建成市一醫一分院;標準化改擴建鄉鎮衛生院10個(gè)、村衛生室50個(gè)，進(jìn)一步完善基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展文體事業(yè)。全面開(kāi)展國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作，啟動(dòng)16個(gè)公共文化重點(diǎn)工程項目和24個(gè)公共文化服務(wù)品牌項目建設，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。啟動(dòng)實(shí)施貴州文化廣場(chǎng)項目，加快推進(jìn)奧體中心二期、市檔案館和陽(yáng)明文化產(chǎn)業(yè)園、“兩帶兩園一基地”文化旅游功能區建設，建成國際中華文化研修園，辦好貴陽(yáng)觀(guān)山湖國際馬拉松賽等重大賽事，繼續推進(jìn)農村廣播電視“村村通”工程，努力滿(mǎn)足群眾精神文化需求。

　　四是興便民之舉。按照把職能轉向基層、讓服務(wù)貼近群眾的要求，繼續深化城市基層管理體制改革，積極推行社保、民政、城市管理等職能和部分審批權限下放或委托到社區，提高社區的統籌能力。以“菜籃子”、“米袋子”、“果盤(pán)子”等工程為重點(diǎn)，加強基地建設，暢通流通體系，升級改造生鮮超市和農貿市場(chǎng)，建立以標準化農貿市場(chǎng)為主體，生鮮超市、社區生鮮直銷(xiāo)店為重要補充的農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)控制居民生活消費品價(jià)格和收費標準上漲幅度，保障農產(chǎn)品供給和促進(jìn)物價(jià)穩定。進(jìn)一步完善提升“12319”公共服務(wù)平臺，打造城市便民服務(wù)品牌。

　　深入開(kāi)展雙擁創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )第七次全國雙擁模范城，鞏固軍政、軍民團結的大好局面。做好第三次經(jīng)濟普查工作和“十三五”規劃前期工作。繼續推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、移民、史志、檔案、老齡、殘疾人、國家安全等事業(yè)發(fā)展，支持國防建設和法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、計生協(xié)會(huì )等組織做好工作。

　　三、切實(shí)加強政府自身建設

　　始終秉持實(shí)干興市、實(shí)干富民的理念，進(jìn)一步增強省會(huì )意識、機遇意識、擔當意識，認真貫徹落實(shí)十八屆中央紀委三次全會(huì )精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實(shí)三同”為統領(lǐng)，以問(wèn)題為導向，深化“三找”主題大討論活動(dòng)，全面轉作風(fēng)、強執行、提效能、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)效能政府、法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設。

　　(一)同頻共振，提升政府執行力。“一分部署、九分落實(shí)”，堅決貫徹執行市委的各項決策部署，做到市委有部署、政府有落實(shí)，市委有要求、政府有行動(dòng)，不觀(guān)望、不爭論、不畏難，埋頭苦干、少說(shuō)多干，把各項工作抓實(shí)抓細抓到位。堅決按照“動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、統起來(lái)、嚴起來(lái)”的要求強化統籌協(xié)調，發(fā)揚“釘釘子”精神，以不達目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅戰”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全市上下形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)轉變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，大力推行領(lǐng)導在一線(xiàn)指揮、干部在一線(xiàn)工作、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、作風(fēng)在一線(xiàn)轉變的“一線(xiàn)工作法”，著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，多謀民生之利，多解群眾之憂(yōu)。始終堅持權為民所用、利為民所謀，努力用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

　　(三)依法行政，提升政府公信力。堅持民主集中制，完善科學(xué)民主決策機制，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。強化法治思維，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監督，健全重大行政決策事項向聽(tīng)取人大報告和聽(tīng)取、政協(xié)意見(jiàn)制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺(jué)接受輿論監督、社會(huì )監督，加強審計監督，強化政務(wù)公開(kāi)，增強政務(wù)透明度，確保政府的權力在陽(yáng)光下運行。

　　(四)清正廉潔，提升政府表率力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和中央、省委、市委各項規定，切實(shí)加強政府廉政建設。嚴格執行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不新建，財政供養人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。堅決反對和糾正“四風(fēng)”，著(zhù)力整治“庸懶慢浮貪”，嚴肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權力、敬重服務(wù)的人民，始終戰戰兢兢、如履薄冰、為政清廉，始終保持反腐的高壓態(tài)勢，堅決查處各類(lèi)違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì )新風(fēng)。

　　各位代表，宏偉的藍圖激勵著(zhù)我們，群眾的期盼鞭策著(zhù)我們!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記“作表率、走前列、做貢獻”的歷史使命，同心同德、同甘共苦、同頻共振，進(jìn)一步弘揚貴陽(yáng)精神、增強貴陽(yáng)自信、保持貴陽(yáng)定力、匯聚貴陽(yáng)力量，毫不動(dòng)搖地實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，為打造貴陽(yáng)發(fā)展升級版、推進(jìn)全國生態(tài)文明示范城市建設、率先在全省實(shí)現全面小康而努力奮斗!

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