智斗大灰狼的小學(xué)作文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在中共煙臺市委的正確領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實(shí)國家、省一系列改革創(chuàng )新舉措，出臺實(shí)施一批綜合性和專(zhuān)項性政策措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中向好，各項工作取得新的成績(jì)。預計，全市生產(chǎn)總值5613億元，按可比價(jià)格計算比上年增長(cháng)10.2%;公共財政預算收入437.2億元，可比口徑增長(cháng)12.6%;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到32930元和14761元，分別增長(cháng)9.6%和11%;居民消費價(jià)格漲幅控制在1.8%。主要做了以下工作：
(一)強化穩增長(cháng)措施，經(jīng)濟實(shí)現平穩較快發(fā)展。面對復雜的經(jīng)濟形勢，更加注重擴消費、促投資、穩外需的協(xié)同發(fā)力，更加注重激發(fā)區域發(fā)展活力。積極培育消費增長(cháng)點(diǎn)，加快推進(jìn)30個(gè)重大商貿項目，新建一批便民商貿設施，社會(huì )消費品零售總額2103億元，增長(cháng)13.1%。大力發(fā)展電子商務(wù)，年交易額增長(cháng)34%。著(zhù)力促進(jìn)投資合理增長(cháng)和結構優(yōu)化，加快建設200個(gè)市級重點(diǎn)項目，青煙威榮城際鐵路、龍煙鐵路、新機場(chǎng)、煙臺港西港區、海陽(yáng)核電等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，濰萊高速鐵路列入全省快速鐵路建設規劃，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3525億元，增長(cháng)20.1%。千方百計扭轉外貿下滑局面，一般貿易出口增長(cháng)15%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(cháng)35%，進(jìn)出口總額493億美元，增長(cháng)3.1%。實(shí)際使用外資16億美元，增長(cháng)13.5%�，F代汽車(chē)研發(fā)中心是目前全省最大的外資研發(fā)機構，臺灣鴻海集團10個(gè)新合作項目陸續投產(chǎn)。境外投資3.6億美元，增長(cháng)33.3%。新締結2個(gè)國際友好城市。全力推動(dòng)區域經(jīng)濟崛起，東部新區加快建設，“海洋經(jīng)濟發(fā)展中心”主體封頂，16橫21縱路網(wǎng)工程全線(xiàn)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)招商初見(jiàn)成效。萊州灣、丁字灣、龍口灣基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目快速建設，長(cháng)島獲批國家級海洋生態(tài)文明示范區和國家級海洋公園。我市在全省藍色經(jīng)濟區績(jì)效考核中獲第二名，萊州市在全省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區績(jì)效考核中獲第一名。煙臺開(kāi)發(fā)區連續第6年進(jìn)入國家級開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)前六強，高新區進(jìn)入科技部創(chuàng )新型特色園區創(chuàng )建試點(diǎn)，保稅港區主要經(jīng)濟指標增幅高于全國保稅港區平均水平，招遠開(kāi)發(fā)區加快轉型、提質(zhì)發(fā)展，7個(gè)省級開(kāi)發(fā)區實(shí)現進(jìn)位發(fā)展，其中龍口開(kāi)發(fā)區居省級開(kāi)發(fā)區排名首位。促進(jìn)縣域經(jīng)濟創(chuàng )新跨越，擴權強鎮改革取得新進(jìn)展。
(二)加快“轉調創(chuàng )”步伐，發(fā)展質(zhì)量效益持續提升。推動(dòng)工業(yè)轉型升級，萬(wàn)華、張裕工業(yè)園等一批重點(diǎn)項目快速建設，800多個(gè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。5個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、5個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(cháng)12%和20%，規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.4萬(wàn)億元，利稅、利潤分別增長(cháng)12%和11.8%，形成了5個(gè)千億規模產(chǎn)業(yè)、3個(gè)千億規模產(chǎn)品集群、1個(gè)千億規模企業(yè)、16個(gè)百億規模企業(yè)。加快提升現代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。全年接待游客5043萬(wàn)人次，第四次榮獲中國最佳休閑城市稱(chēng)號。成功舉辦各類(lèi)會(huì )展142個(gè)，第十四屆國際果蔬食品博覽會(huì )實(shí)行市場(chǎng)化運作，榮獲全國優(yōu)秀會(huì )展城市獎。新增金融機構5家、小額貸款公司3家、創(chuàng )投企業(yè)5家。本外幣存款余額6021億元，增長(cháng)13.8%。6家企業(yè)分別在A(yíng)股市場(chǎng)過(guò)會(huì )或區域股權交易市場(chǎng)掛牌，上市公司再融資21.5億元。完成港口貨物吞吐量2.86億噸、集裝箱吞吐量215萬(wàn)標箱。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )新發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)放涉農補貼3.6億元，農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。蓬萊農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區晉升為國家級農業(yè)科技園區。完成農村集體土地確權頒證工作。全社會(huì )水利投入創(chuàng )歷史最高水平。大力推動(dòng)科技創(chuàng )新，新增高新技術(shù)企業(yè)45家、省級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比達到40%。新增1件國家地理標志證明商標、34件著(zhù)名商標、43個(gè)山東名牌和山東服務(wù)名牌。引進(jìn)各類(lèi)人才3萬(wàn)人，聘請11名政府科技顧問(wèn)。獲得國家科技進(jìn)步二等獎3項、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項、省科學(xué)技術(shù)獎43項、中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎5項。第五次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。啟動(dòng)“財稅質(zhì)量三年提升計劃”，稅收占公共財政預算收入比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷增強。認真學(xué)習貫徹中央、省委關(guān)于全面深化改革的《決定》、《意見(jiàn)》，結合實(shí)際研究制定我市改革意見(jiàn)。開(kāi)展第六輪行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項286項，總量減少40.5%。深化國有企業(yè)改革，建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，市管企業(yè)資產(chǎn)突破1200億元，增長(cháng)15%。鼓勵投資創(chuàng )業(yè)，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(cháng)19.3%。開(kāi)展戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)行居住登記和居住證制度。深化醫藥衛生體制和醫療服務(wù)價(jià)格改革，5家縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，基本藥物制度覆蓋80%以上的村衛生室。實(shí)施食品藥品工商質(zhì)監和金融管理體制改革。
(四)推進(jìn)新型城鎮化，城鄉統籌步伐明顯加快。出臺實(shí)施城鎮化發(fā)展綱要，探索具有膠東特色的功能區帶動(dòng)型城鄉一體化發(fā)展模式。編制各類(lèi)發(fā)展規劃110多項。524項城建重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設，開(kāi)展48個(gè)區片和233個(gè)城中(郊)村改造，實(shí)施一批城鄉道路、停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站和過(guò)街天橋建設改造工程。中心城區實(shí)現道路交通智能化管理服務(wù)全覆蓋。啟動(dòng)建設5項污水、垃圾處理工程。完成88項耕地占補平衡和土地綜合整治項目。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范區和生態(tài)文明鄉村創(chuàng )建工作，建設農村新型社區156個(gè)，完成800個(gè)村莊村容村貌綜合整治任務(wù)，新建改建農村公路1137公里。我市被評為全國綠化模范城市，昆崳山保護區入選首批國家生態(tài)旅游示范區。開(kāi)展“藍天白云”行動(dòng)，實(shí)施河道及水源地環(huán)境綜合治理，推進(jìn)78項大氣和81項水污染減排工程，新投用238輛環(huán)保型公交車(chē)，市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率超過(guò)90%。在經(jīng)濟總量取得突破的同時(shí)完成了節能減排任務(wù)。在《2013中國綠色發(fā)展指數報告》中我市列100座測評城市第五位。
(五)著(zhù)力保障和改善民生，各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。公共財政預算民生支出增長(cháng)15%。各級政府承諾的為民服務(wù)實(shí)事全部完成。新增城鎮就業(yè)17萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力3.3萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和基本醫保財政補助、城鄉低保、農村五保和孤兒供養、最低工資、失業(yè)金領(lǐng)取標準進(jìn)一步提高。啟動(dòng)新農合和城鎮居民大病保險。為709名殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復救助，為4.3萬(wàn)名小學(xué)生實(shí)施齲病預防干預。完成223項庫區村民生工程。發(fā)放救助款物2.38億元，慈善義工發(fā)展到3.7萬(wàn)人。11處社會(huì )福利中心投入使用�；I建保障房4028套，完成棚戶(hù)區改造2.58萬(wàn)戶(hù)。教育事業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)工建設133所鄉鎮公辦中心幼兒園，義務(wù)教育段學(xué)校學(xué)生免費校服覆蓋面達到83%、6個(gè)縣市區開(kāi)展了免費午餐試點(diǎn)。新增養老機構24處、床位5600張，新建社區老年人日間照料中心56處，65周歲以上老人享受免費乘坐公交車(chē)待遇。新建、改擴建烈士紀念設施10處。成功舉辦第二屆煙臺文化藝術(shù)節，圓滿(mǎn)完成第十屆中國藝術(shù)節承辦任務(wù)，4件群眾文化作品榮獲“群星獎”。獲批國家歷史文化名城，入選文化強省建設先進(jìn)市、國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市。“四德工程”在全國推廣，刁娜入選第四屆“全國道德模范”。“全國全民健身示范城市”試點(diǎn)工作通過(guò)驗收，成功舉辦煙臺市第八屆運動(dòng)會(huì )，我市體育健兒在第十二屆全運會(huì )上榮獲24.5枚金牌，創(chuàng )歷屆全運會(huì )之最。國防動(dòng)員、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作有序開(kāi)展，人口計生、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統計、史志、檔案、仲裁、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、地震等工作取得新成績(jì)。開(kāi)展平安煙臺、法治煙臺、和諧煙臺“三城聯(lián)創(chuàng )”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續穩定，信訪(fǎng)、綜治工作扎實(shí)有效，連續第六次榮獲全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀城市，在“2013年度中國最安全城市”評比中列第五位。
各位代表，過(guò)去的一年，各級面對新形勢、新變化，積極主動(dòng)采取應對措施，深處著(zhù)力、精準發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，連續出臺培育發(fā)展市場(chǎng)主體23條、服務(wù)業(yè)21條、旅游業(yè)20條、金融業(yè)26條、電子商務(wù)27條、健康服務(wù)業(yè)16條、養老產(chǎn)業(yè)18條以及創(chuàng )新園區發(fā)展21條和公共服務(wù)體系建設42條等政策措施，動(dòng)員各方面抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，分工推進(jìn)對外開(kāi)放各項具體工作，進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)主體的增量提升、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、對外經(jīng)貿的優(yōu)化升級和服務(wù)群眾工作的改進(jìn)創(chuàng )新。抓住國內外大企業(yè)轉型升級的機遇，篩選一批央企、省企、外企、民企以及高等院校和科研院所，集中開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，跟蹤落實(shí)香港山東周等重大經(jīng)貿活動(dòng)達成的協(xié)議項目。面對企業(yè)發(fā)展遇到的困境，在行政審批、融資擔保、鼓勵出口、刺激消費、稅費改革等方面出臺了一系列幫扶政策，集中64個(gè)窗口開(kāi)展“一站式”通關(guān)服務(wù)，分別安排1.5億元和1.8億元資金支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持外經(jīng)貿提升發(fā)展，組織1萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，循環(huán)發(fā)放企業(yè)信貸周轉金8億元，對2.6萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，減輕企業(yè)負擔40多億元。圍繞加強政府自身建設，嚴格執行中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)的各項規定，修訂出臺政府工作規則等規章制度，扎實(shí)開(kāi)展工作落實(shí)年、治理“庸懶散”等活動(dòng)。厲行節約，反對浪費，市級會(huì )議費和“三公”經(jīng)費下降22.7%。強化行政監察和審計監督，糾正不正之風(fēng)，懲治腐敗行為。認真執行市人大及其常委會(huì )各項決議、決定，主動(dòng)加強與市政協(xié)聯(lián)系，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督，辦復市人大代表建議86件、政協(xié)提案599件。有效組織了“我為《政府工作報告》建言獻策暨2014年‘為民服務(wù)實(shí)事’征集活動(dòng)”，廣泛聽(tīng)取民意、了解民愿、集中民智，增強了政府工作的針對性和實(shí)效性。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、支持參與的結果，是廣大干部職工和全市人民真抓實(shí)干、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，向中央省屬駐煙單位、駐煙人民解放軍和武警部隊官兵，向老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持煙臺發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，政府工作依然存在一些差距和不足。經(jīng)濟穩定發(fā)展的基礎還不牢固，外需仍然不足，內需增長(cháng)乏力;產(chǎn)業(yè)結構調整升級任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展需要付出很大努力;資金配置不盡合理，融資渠道還不夠多;市場(chǎng)主體成長(cháng)不夠快、活力不夠足;經(jīng)濟增長(cháng)與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益顯現，環(huán)境治理力度需要進(jìn)一步加大;城鄉及區域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出;政府公共服務(wù)能力和社會(huì )治理水平與人民群眾的期望相比還有差距;少數工作人員作風(fēng)漂浮，等等。這些問(wèn)題都必須盡快加以解決。
二、2014年政府工作總體思路和目標任務(wù)
今年改革與發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)要求，緊緊圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)坐標、三個(gè)跨越”的奮斗目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，積極推動(dòng)工作指導重大轉變，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，實(shí)現改革開(kāi)放新突破，構建現代產(chǎn)業(yè)新體系，增創(chuàng )區域發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，開(kāi)創(chuàng )城鄉建設新局面，促進(jìn)社會(huì )建設新進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%左右; 公共財政預算收入增長(cháng)11.5%左右;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%; 社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;實(shí)際使用外資增長(cháng)10%，進(jìn)出口增長(cháng)6%左右; 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)10%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)? 居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右; 人口自然增長(cháng)率控制在2.4‰以?xún)? 完成省下達的年度節能減排任務(wù)。
實(shí)際工作中，我們將按照習近平總書(shū)記對山東提出的“努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走到前列”，“努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用”的新要求，牢牢把握“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的基本原則，切實(shí)轉變觀(guān)念，努力實(shí)現質(zhì)量和效益切實(shí)得到提高的經(jīng)濟發(fā)展速度。
各位代表，新的一年，是煙臺經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展史上極為重要的一年。今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，我們將按照黨的十八屆三中全會(huì )，省委十屆七次、八次全會(huì )，市委十二屆四次全會(huì )的戰略部署，堅定不移推進(jìn)新一輪改革，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會(huì )的牽引作用。今年是我市獲批全國首批沿海開(kāi)放城市三十周年，我們將依托三十年來(lái)積聚的開(kāi)放經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和人才隊伍，以國際的標準提升工作，以世界的眼光謀劃未來(lái)，努力擴大招商領(lǐng)域、提高合作層次、完善開(kāi)放體制，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。今年是我市重大基礎設施實(shí)現歷史性突破的一年，經(jīng)過(guò)幾屆黨委政府和全市上下的長(cháng)期不懈努力，年內青煙威榮城際鐵路、新機場(chǎng)將會(huì )竣工，煙臺港西港區至淄博原油管道全線(xiàn)貫通，龍煙鐵路開(kāi)工建設控制性工程，海陽(yáng)核電1、2號機組進(jìn)入設備安裝調試高峰階段，南水北調配套工程全線(xiàn)推進(jìn)，煙臺發(fā)展的交通環(huán)境和支撐條件將實(shí)現歷史性突破。我們堅信，只要全市上下團結一心、眾志成城，形成共促改革、共謀發(fā)展、共創(chuàng )和諧的強大合力，就一定能夠創(chuàng )造科學(xué)發(fā)展的新輝煌!
三、2014年重點(diǎn)工作
(一)全面深化改革擴大開(kāi)放。改革開(kāi)放成就了煙臺的昨天，影響著(zhù)煙臺的今天，決定著(zhù)煙臺的明天。抓住全面深化改革的重大機遇，以改革開(kāi)放激發(fā)增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展活力。
深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革的《決定》、《意見(jiàn)》，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域改革，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，力爭較多領(lǐng)域走在全省乃至全國改革前列。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展機制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實(shí)行統一市場(chǎng)準入制度，改革注冊資本登記制度，激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制，加快公用公益事業(yè)價(jià)格改革。圍繞轉變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，強化公共服務(wù)，優(yōu)化政府組織機構。深化財稅體制改革，穩步提高財政收入質(zhì)量，加強預算支出管理。圍繞推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，統籌城鄉綜合配套改革，創(chuàng )新現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農村產(chǎn)權制度，促進(jìn)城鄉要素平等交換，深化戶(hù)籍制度和小城鎮管理體制改革，完善城鎮化健康發(fā)展機制和區域協(xié)調發(fā)展機制，推進(jìn)土地管理制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。圍繞推進(jìn)社會(huì )事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步深化科技、教育、文化、衛生、就業(yè)、分配、社會(huì )保障等各領(lǐng)域改革。
以開(kāi)放促改革促發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗。適應經(jīng)濟全球化新形勢，樹(shù)立“大開(kāi)放”理念，著(zhù)力推進(jìn)“五個(gè)國際化”，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化。著(zhù)眼國際市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立更具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。繼續深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，強化與海內外大企業(yè)、高等院校和科研院所的戰略合作，推動(dòng)在談項目及早落地。積極引進(jìn)外資參與產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓展利用外資新領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，提高工業(yè)、農業(yè)利用外資水平。大力推進(jìn)市場(chǎng)國際化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰略，推行價(jià)值鏈升級導向的對外貿易。進(jìn)一步優(yōu)化出口結構，引導企業(yè)更多參與國際市場(chǎng)競爭，支持企業(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)。擴大資源能源、先進(jìn)材料及技術(shù)設備和高品質(zhì)消費品進(jìn)口。完善“大通關(guān)”綜合服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)貿易，爭創(chuàng )跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市和國家服務(wù)外包示范城市。大力推進(jìn)企業(yè)國際化。支持有條件的企業(yè)到境外上市或發(fā)行債券。支持有實(shí)力的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展綠地投資、并購投資，實(shí)施國際研發(fā)合作，建立全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，打造源自煙臺的跨國公司和國際品牌。支持企業(yè)以外貿的理念和標準發(fā)展內貿，實(shí)現內外貿一體化發(fā)展。大力推進(jìn)園區國際化。積極引導境內外資本參與園區建設，支持園區進(jìn)行跨國合作，開(kāi)展省級以上園區體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)，探索建設行政審批“零收費”園區，建立“飛地”園區機制，促進(jìn)園區進(jìn)位升級。鼓勵煙臺開(kāi)發(fā)區在深化改革、擴大開(kāi)放中走在全省全國開(kāi)發(fā)區前列，支持高新區打造科技引擎和創(chuàng )新高地，推動(dòng)保稅港區爭取自由貿易等試點(diǎn)政策，促進(jìn)招遠開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區，激勵各類(lèi)園區健康快速發(fā)展。大力推進(jìn)城市國際化。擴大對外交流與合作，開(kāi)展招商推介活動(dòng)搭建開(kāi)放平臺，抓住擔任東亞經(jīng)濟推進(jìn)機構主席城市機遇加深區域交流，進(jìn)一步拓展與日韓兩國、港臺兩地、歐美兩洲及其他重點(diǎn)區域的合作深度和廣度。增辟?lài)H客貨運航線(xiàn)，推進(jìn)中韓鐵路輪渡項目，促進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區建設。積極穩妥推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放。大力推動(dòng)中國農業(yè)大學(xué)與愛(ài)爾蘭都柏林大學(xué)在我市合作辦學(xué)。規劃建設國際化居住社區、教育醫療機構和城市綜合服務(wù)體系，營(yíng)造穩定、透明、公平和舒適方便的外商投資及生活環(huán)境。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。經(jīng)濟轉型升級是事關(guān)煙臺前途命運的一場(chǎng)硬仗。按照高端高質(zhì)高效的方向，積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”轉變，加快構建富有煙臺特色、充滿(mǎn)創(chuàng )新活力、具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。
我市農業(yè)特色鮮明，必須探索體現地域優(yōu)勢的農業(yè)現代化道路。鞏固農業(yè)基礎地位，使之與工業(yè)化、城鎮化和信息化的發(fā)展相協(xié)調。堅持以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標，擴大水果、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)“糧安工程”和“放心糧油工程”，加強動(dòng)物無(wú)規定疫病區建設，健全肉菜流通追溯體系，保護和提升煙臺蘋(píng)果、煙臺海參、龍口粉絲、萊陽(yáng)梨等傳統優(yōu)勢品牌，高標準打造精品葡萄酒主產(chǎn)區，大力發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)。推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，促進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展。培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展職業(yè)農民培訓，發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。加強農業(yè)標準化生產(chǎn)，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣鄉政府考核，用嚴謹的標準、嚴格的監督、嚴厲的處罰、嚴肅的問(wèn)責，維護我市中國食品名城、綠色食品城的美譽(yù)。提升農機裝備水平。擴大政策性農業(yè)保險實(shí)施范圍和規模。穩定土地承包關(guān)系，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，開(kāi)展集體土地范圍內房屋登記。實(shí)施10座大中型水庫除險加固工程，發(fā)展節水灌溉35萬(wàn)畝，建設旱澇保收高標準農田20萬(wàn)畝。
工業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展的方向是做優(yōu)做精傳統產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)主導作用，堅持以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應鏈優(yōu)化”為導向，深入實(shí)施“5510工程”、“8515工程”，推動(dòng)機械、電子、食品、黃金、化工等傳統優(yōu)勢制造業(yè)向精細工業(yè)轉型，引導企業(yè)向以加工制造為基礎的綜合服務(wù)商轉型。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，推進(jìn)75個(gè)投資過(guò)3億元的重點(diǎn)工業(yè)項目和100個(gè)投資過(guò)億元的技改項目建設，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，實(shí)現萬(wàn)華、張裕工業(yè)園新建生產(chǎn)線(xiàn)部分投產(chǎn)�；夤I(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，探索建立遠近統籌、標本兼治的產(chǎn)能進(jìn)退銜接長(cháng)效機制。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，組建物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟，抓好一批重點(diǎn)企業(yè)和縣市區“兩化融合”試點(diǎn)。大力發(fā)展新興制造業(yè)，扶持新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施杰瑞頁(yè)巖氣壓裂裝備產(chǎn)業(yè)化等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，打造聚氨酯基地、新型鋁材產(chǎn)業(yè)示范基地、生物科技產(chǎn)業(yè)基地、海洋工程裝備基地、汽車(chē)及零部件基地和低碳產(chǎn)業(yè)基地。
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟轉型升級的突破口，也必將成為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。堅持以“發(fā)展提速、增長(cháng)提質(zhì)、比重提高、效益提升、水平提檔”為目標，吸引各類(lèi)社會(huì )資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育高端服務(wù)業(yè)，突出抓好30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區、20條特色街、100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和200個(gè)重點(diǎn)項目。大力發(fā)展更具競爭優(yōu)勢的商貿流通業(yè)。繁榮城市商圈和中央商務(wù)區，加快形成以總部經(jīng)濟、傳媒創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)為主題的樓宇群，推進(jìn)建設10個(gè)大型商貿設施，新引進(jìn)10個(gè)國際著(zhù)名品牌。采取市場(chǎng)化模式辦好會(huì )展活動(dòng)。支持住宿和餐飲業(yè)健康發(fā)展。鼓勵機關(guān)及企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化。大力發(fā)展具有煙臺特色的旅游業(yè)。抓住交通改善機遇，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，建設一批旅游項目，開(kāi)展“智慧旅游年”活動(dòng)，加強海內外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，全面打造“山海仙境·葡萄酒城”的旅游品牌。大力發(fā)展體現區位優(yōu)勢和陸�？战煌▋�(yōu)勢的現代物流業(yè)。重點(diǎn)規劃建設一批物流園區，逐步完善覆蓋全市的便民物流網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展具有煙臺特色的現代金融業(yè)。堅持以“做全門(mén)類(lèi)、做強機構、做大規模、做好服務(wù)”為目標，加強金融生態(tài)建設，健全地方金融監管體制，積極穩妥推進(jìn)金融創(chuàng )新，促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。加快地方法人金融機構綜合改革和轉型發(fā)展，充分放大本地金融機構總部?jì)?yōu)勢，積極推動(dòng)設立和引進(jìn)各類(lèi)金融機構，有序推進(jìn)民間融資陽(yáng)光化試點(diǎn)�；I備設立海洋資產(chǎn)交易平臺、農村產(chǎn)權流轉交易平臺、金融服務(wù)外包平臺，探索發(fā)展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)，新設一批產(chǎn)業(yè)投資基金。加大債務(wù)融資力度，擴大債券發(fā)行規模。積極推動(dòng)企業(yè)上市，支持已上市企業(yè)并購重組和集團整體上市，著(zhù)力打造A股市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)以及香港等境外市場(chǎng)上令人矚目的煙臺板塊。大力發(fā)展以信息技術(shù)創(chuàng )新為支撐的信息消費業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快建設煙臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )建一批電子商務(wù)平臺，引進(jìn)發(fā)展一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)和群眾開(kāi)設更多的網(wǎng)上商店。建立健全“12343”等民生服務(wù)體系。大力發(fā)展具有地域特色和時(shí)代特色的健康服務(wù)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本興辦醫療健康和養老機構，打造全國一流的醫療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市和養老產(chǎn)業(yè)典范城市。規劃發(fā)展科研、文化、商務(wù)、教育、體育、對外貿易、人力資源、社區服務(wù)等各種行業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟。構建擴大服務(wù)性消費的長(cháng)效機制，提高消費支出在國民經(jīng)濟中的比重。
大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要保障。加強知識產(chǎn)權運用和保護，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，組建企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，建立主要由市場(chǎng)決定項目設立、經(jīng)費分配和成果評價(jià)機制。加快推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。繼續落實(shí)高端人才引進(jìn)“雙百計劃”，建立高層次人才專(zhuān)家庫，探索實(shí)行國際通用的人才引進(jìn)、評價(jià)、培養、使用、激勵機制，引導人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線(xiàn)流動(dòng)。支持企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心，打造2處以上創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區，爭取科技企業(yè)孵化器面積超過(guò)40萬(wàn)平方米。在加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng )新的同時(shí)，積極引導企業(yè)廣泛開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新。進(jìn)一步加強產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的內部控制和外部監管，大力培育著(zhù)名商標品牌，增強質(zhì)量品牌效應，推動(dòng)產(chǎn)品品牌向企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、城市品牌提升。
(三)著(zhù)力增強區域發(fā)展活力。深入實(shí)施“藍黃”兩大戰略，明確重要板塊發(fā)展目標，激勵各區域“比學(xué)趕幫超”，加快構筑“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局。
推動(dòng)東部新區全面突破，在加快完善基礎設施的同時(shí)把招商和產(chǎn)業(yè)布局作為重點(diǎn)，落實(shí)一批重大項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，在全市轉型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)萊州灣濱海開(kāi)發(fā)起步區，丁字灣海陽(yáng)亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、萊陽(yáng)南海新區，龍口灣人工島群、招遠濱�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、蓬萊西海岸文化新區建設，加快打造長(cháng)島中國北方生態(tài)旅游度假島。建設昆崳山生態(tài)功能區和高端休閑養生目的地。規劃布局臨港新興產(chǎn)業(yè)基地和空港經(jīng)濟圈，推動(dòng)“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”一體化布局、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。集中抓好100個(gè)藍色經(jīng)濟重點(diǎn)項目、50戶(hù)藍色經(jīng)濟骨干企業(yè)、50個(gè)海洋科技創(chuàng )新平臺、10個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )建國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。
提升城市可持續發(fā)展能力，以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)等功能為重點(diǎn)，做強做實(shí)中心城市和縣域城市。強化縣域經(jīng)濟支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟強縣領(lǐng)先發(fā)展，促進(jìn)中等縣提升跨越，幫扶弱縣突破趕超。加快發(fā)展小城鎮，扶持壯大國家、省、市三級重點(diǎn)鎮和示范鎮，著(zhù)力培育一批工業(yè)重鎮、旅游名鎮、商貿強鎮、農業(yè)大鎮。
(四)全方位激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力所在、希望所在，必須把推動(dòng)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)轉到培育新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢上來(lái)。強化“抓工作就要抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)就要抓市場(chǎng)主體、抓市場(chǎng)主體就要抓營(yíng)商環(huán)境”的理念，動(dòng)員各個(gè)方面在“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”中勇于擔當、積極作為，全面發(fā)掘各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)規劃引領(lǐng)。創(chuàng )新思路，改進(jìn)工作，政府各部門(mén)各單位都要把抓工作與抓產(chǎn)業(yè)高度融合，分工扶持所涉及的產(chǎn)業(yè)行業(yè)加快發(fā)展。先期啟動(dòng)26個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的規劃制定、政策設計和組織推進(jìn)工作，分類(lèi)梳理發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好組織實(shí)施和定期評估。
推動(dòng)市場(chǎng)主體既鋪天蓋地又頂天立地發(fā)展。深入落實(shí)培育發(fā)展市場(chǎng)主體意見(jiàn)，放寬準入、降低門(mén)檻、強化引導、改進(jìn)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，重點(diǎn)支持“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，扶持發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵引導個(gè)體工商戶(hù)轉為小微企業(yè)、小微企業(yè)向規模以上企業(yè)升級、規模以上企業(yè)改制為股份制企業(yè)、股份制企業(yè)加快上市。年內，爭取新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)以上，增長(cháng)11%。
加強項目建設。以總投資6921億元的200個(gè)市級重點(diǎn)項目為抓手，加快推動(dòng)中海油液化天然氣等21個(gè)重大能源交通項目、通用東岳汽車(chē)新車(chē)型等65個(gè)制造業(yè)項目、中糧大悅城等91個(gè)商貿服務(wù)業(yè)項目、傳染病醫院改建等8個(gè)社會(huì )事業(yè)項目。引導民間資本進(jìn)入可以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)領(lǐng)域。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以行政審批制度改革為突破口，繼續取消和下放審批事項，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，更大規模放權，更多領(lǐng)域“松綁”，建設行政審批少、行政效率高、公共服務(wù)好、行政過(guò)程透明的宜商宜居城市。充分保障公民和各類(lèi)社會(huì )主體的合法權益，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，讓投資者處處感受到公平正義。加強社會(huì )信用體系建設，以政務(wù)誠信帶動(dòng)企業(yè)誠信、社會(huì )誠信、個(gè)人誠信，讓煙臺人誠實(shí)守信的美譽(yù)更加響亮。
(五)積極推進(jìn)膠東特色新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路。認真貫徹落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議精神，遵循規律，因勢利導，推進(jìn)以人為核心的城鎮化。堅持正確的城鎮化發(fā)展方向。完善城鎮化發(fā)展機制，優(yōu)化城鎮布局和形態(tài)，加快構建以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、中心鎮為節點(diǎn)、新農村建設為基礎的城鎮化格局。編制城鄉規劃體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、要素、人口向功能區聚集，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，穩步實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，開(kāi)創(chuàng )功能區帶動(dòng)型城鄉一體化發(fā)展新局面。
建設生態(tài)文明鄉村。新農村建設中，農民群眾是主體，必須真正建設農民群眾滿(mǎn)意的新農村。因地制宜改善農村環(huán)境，新建新型社區130個(gè)以上，改造村莊150個(gè)，建設農房5萬(wàn)戶(hù)，改善10萬(wàn)農村人口飲水條件，新增污水日處理能力26萬(wàn)噸，完成第三批村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，深入推進(jìn)“鄉村文明行動(dòng)”，努力實(shí)現廣大農民的美麗鄉村夢(mèng)、美好家園夢(mèng)、幸福生活夢(mèng)。
精心打造中心城市。強化尊重自然、順應自然、天人合一的理念，堅持老城改造與新區開(kāi)發(fā)、地上開(kāi)發(fā)與地下利用相結合，統籌山、海、島、泉、河資源，努力建設更具吸引力、影響力和輻射帶動(dòng)力的現代濱海城市。修編完善城市總體規劃和城區分區規劃，加快編制城市綜合交通等一批專(zhuān)項規劃。實(shí)施221個(gè)城建重點(diǎn)項目，精心組織老城區保護性開(kāi)發(fā)，完善東部基礎設施，促進(jìn)西部融合發(fā)展，打造南部生態(tài)宜居新城，有序推進(jìn)城中(郊)村改造。提高數字化城市管理水平，加大對城市出入口、城鄉結合部、背街小巷等重點(diǎn)區域的綜合整治力度，營(yíng)造精致、細膩、整潔、有序的城市環(huán)境。加強宏觀(guān)調控和結構調整，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
加強基礎設施建設。完成機場(chǎng)連接線(xiàn)、5個(gè)鐵路樞紐站及成龍線(xiàn)、文三線(xiàn)、蓬寨線(xiàn)等修建工程，啟動(dòng)蓬棲、龍青、文萊三條高速公路建設，新建改建農村公路1400公里。實(shí)現長(cháng)島南北長(cháng)山大橋合龍通車(chē)，完成蓬長(cháng)跨海引水工程。促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，購置環(huán)保型公交車(chē)250輛以上，增加公交車(chē)專(zhuān)用車(chē)道。加快推進(jìn)勝利南路南延等147條城市道路工程，新建一批立交橋、過(guò)街天橋、停車(chē)場(chǎng)和公交場(chǎng)站，完善交通智能誘導系統，多策并舉緩解中心城市交通擁堵?tīng)顩r。強化各類(lèi)管網(wǎng)的規劃、建設與監管，加快智能電網(wǎng)建設，新建一批供水、供電、供熱設施，實(shí)施一批“煤改氣”工程，新增天然氣用戶(hù)5.95萬(wàn)戶(hù)、供熱面積266萬(wàn)平方米。實(shí)施智慧城市發(fā)展戰略。編制完成智慧煙臺發(fā)展規劃，加快4G網(wǎng)升級改造、三網(wǎng)融合、光纖入戶(hù)步伐，推動(dòng)信息技術(shù)在智慧旅游、智慧醫療、智慧交通、智慧城管、智慧審計、智慧教育等方面的廣泛應用。
生態(tài)安全是人民群眾最基本的生存需求和民生關(guān)切。把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，強化環(huán)保標準的硬約束，加快建設生態(tài)文明示范區。加大節能減排力度，推動(dòng)企業(yè)投資，強化政府投資，引進(jìn)外來(lái)投資，推行合同能源管理。加強公共機構、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)節能低碳行動(dòng)。重點(diǎn)完成15家電力、水泥企業(yè)脫硝工程，對50個(gè)燃煤機組、工業(yè)窯爐、20噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫除塵提標改造。完善和落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃，加強PM2.5監測防控，兩年內淘汰2005年前運營(yíng)的“黃標車(chē)”、取締“禁燃區”內分散燃煤設施，保持良好的空氣質(zhì)量。嚴格落實(shí)“河長(cháng)”制管理，盡早實(shí)現門(mén)樓水庫水質(zhì)指標達到Ⅱ類(lèi)地表水標準，總氮指標達到省內同類(lèi)地區先進(jìn)水平，年內所有河流達到水環(huán)境功能區劃要求。加強土地和海域節約集約利用，嚴守耕地、森林、濕地生態(tài)和海洋生態(tài)紅線(xiàn)。加快治理修復水土流失、破損山體及濕地、海岸等生態(tài)受損區域。完成套子灣二期等4項污水垃圾處理工程，實(shí)現城鄉生活垃圾一體化處理全覆蓋。加大植樹(shù)綠化和森林保護力度，開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建工作。
(六)全面加強社會(huì )建設和民生工作。以人民幸福為最終指向，按照保住基本、突出重點(diǎn)、完善制度的原則，統籌做好改善民生工作，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
努力讓廣大群眾享有更加豐富多彩的文化生活。成功的城市是文化城市，未來(lái)的競爭是文化競爭。建設膠東歷史文化公園等紅色文化教育基地，打造膠東文化特別是紅色文化龍頭城市。創(chuàng )新國有文化資產(chǎn)管理模式，加強文化遺產(chǎn)保護，建設國家公共文化服務(wù)體系示范區。著(zhù)力扶持文化產(chǎn)業(yè)，設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加快發(fā)展動(dòng)漫基地、廣告創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等文化載體。發(fā)揚歷史文化與紅色文化傳統，加強精神信仰、道德文化的培養教育，營(yíng)造全民讀書(shū)的濃厚氛圍，塑造城市人文精神。爭創(chuàng )第四批全國文明城市，使文明城市成為煙臺永久的名片。
努力讓廣大群眾擁有更好的教育、醫療、健身條件。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展階段性目標，鼓勵高等教育、職業(yè)教育打造品牌學(xué)校和名牌專(zhuān)業(yè)，引導社會(huì )力量發(fā)展各類(lèi)教育。推進(jìn)公辦學(xué)校標準化和農村義務(wù)教育學(xué)校校舍標準化建設，確保校舍安全、校園安全、校車(chē)安全和學(xué)生飲食安全。加快建設健康城市，優(yōu)化醫療資源布局，建立城鄉一體的居民基本醫療保險制度，推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施新版醫療服務(wù)價(jià)格項目規范和價(jià)格改革，新增248個(gè)村衛生室實(shí)行基本藥物制度。統籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，積極備戰省第23屆運動(dòng)會(huì )。
努力讓廣大群眾擁有更多的就業(yè)機會(huì )。健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園及各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮困難人員就業(yè)，加強對外來(lái)務(wù)工人員的綜合服務(wù)，年內新增城鎮就業(yè)13萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.5萬(wàn)人。健全工資決定和正常增長(cháng)機制，維護各類(lèi)就業(yè)人群的合法權益，增加城鄉居民收入，逐步縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距。
努力讓廣大群眾擁有更可靠的社會(huì )保障。堅持�；�、兜底線(xiàn)、促公平、可持續，抓好各類(lèi)社會(huì )保險提標擴面工作，進(jìn)一步提高城鄉低保、農村五保供養標準。全面落實(shí)各項優(yōu)撫安置政策。推進(jìn)以居家為基礎、社區為依托、機構為支持的社會(huì )養老服務(wù)體系建設，新建城市社區老年人日間照料中心100處、農村幸福院150處，新增機構養老床位3000張以上。實(shí)施“三房合一、租補分離”的住房保障模式，籌建保障房2000套，完成棚戶(hù)區改造1.2萬(wàn)戶(hù)。
努力讓廣大群眾擁有更安全的社會(huì )環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng )”，構建以城鄉社區為重點(diǎn)的基層社會(huì )管理服務(wù)體系。深入開(kāi)展法制宣傳教育，打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)全國法治城市創(chuàng )建工作。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。構建高效管控體系，提高食品藥品安全水平。推進(jìn)應急管理規范化建設，增強氣象、地震等監測預警能力，提高防災救災減災水平。
努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。深入落實(shí)我市《基本公共 服 務(wù) 體 系 建 設 行 動(dòng) 計 劃(2013-2015)》。辦好12件為民服務(wù)實(shí)事。建設192項庫區惠民工程。切實(shí)保障老年人、婦女、兒童和殘疾人權益。完善社會(huì )救助體系，大力發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)。健全網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，積極排查化解基層矛盾糾紛。從制度上研究為所有人、所有企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、公平發(fā)展的機會(huì )。做好第十一屆村(居)委會(huì )換屆選舉工作。完善價(jià)格信息發(fā)布平臺，保持物價(jià)總水平基本穩定。按照上級部署，實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。繼續做好史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。開(kāi)展人民防空進(jìn)社區工作。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng )新國防教育，增強全民國防意識，強化國防動(dòng)員、民兵預備役和雙擁共建工作。
四、加強政府自身改革、創(chuàng )新和建設
在復雜的形勢和艱巨的任務(wù)面前，全市政府系統必須大力推進(jìn)雷厲風(fēng)行的改革舉措，著(zhù)力抓好鑄鐵成鋼的自身建設。
改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。全面開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行改進(jìn)作風(fēng)各項規定，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持人民至上，把讓人民滿(mǎn)意的標準牢記心中，把解決群眾困難、為群眾辦實(shí)事、實(shí)現群眾期盼體現在具體行動(dòng)上，打造敢擔當、有作為的政府。開(kāi)展預算公開(kāi)試點(diǎn)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，勤儉辦一切事業(yè)，進(jìn)一步建設節約型政府。
轉變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。厘清政府與市場(chǎng)的邊界，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來(lái)。完成市縣政府機構改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織與行政機關(guān)脫鉤。制定政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，實(shí)現政府轉變職能、改進(jìn)服務(wù)群眾方式和發(fā)展服務(wù)業(yè)的多重效果。
創(chuàng )新發(fā)展理念，提高行政效能。堅持用改革的精神和創(chuàng )新的辦法改進(jìn)政府工作，打破對傳統發(fā)展路徑的依賴(lài)，積極轉變發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑和考核導向。改革創(chuàng )新考核評價(jià)體系，加大資源消耗、生態(tài)效益等體現發(fā)展質(zhì)量指標的權重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、群眾健康狀況。牢牢把握“三個(gè)坐標”定位，見(jiàn)賢思齊、探索創(chuàng )新，積極尋標、對標、達標、奪標。樹(shù)立“嚴、細、實(shí)”的工作標準，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把各項工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
堅持依法行政，加強廉政建設。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )公眾監督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理實(shí)效。完善行政決策程序，深化政務(wù)公開(kāi)，加強行政監察、審計監督和執法監督，不斷提高制度健全度、信息透明度、公眾參與度、行政規范度和人民滿(mǎn)意度。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點(diǎn)上的煙臺，既面臨著(zhù)眾多的困難和挑戰，更面臨著(zhù)眾多的機遇和可能。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共煙臺市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、改革創(chuàng )新，勇于擔當、積極作為，不斷開(kāi)創(chuàng )全市科學(xué)發(fā)展新局面，為全面建成藍色、文明、幸福之都而努力奮斗!
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