狼和羊想象作文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013 年，是新一屆政府履職的第一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的開(kāi)局之年。過(guò)去一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，緊緊圍繞自治區“8337”發(fā)展思路、市委“兩個(gè)一流、三個(gè)建設、兩個(gè)率先”的總體部署，著(zhù)力優(yōu)化“一縣三區”生產(chǎn)力空間布局，著(zhù)力推動(dòng)“三區三鎮”建設，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，攻堅克難，埋頭苦干，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì )議提出的各項任務(wù)，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中提質(zhì)。2013年，全縣地區生產(chǎn)總值預計完成63.5億元，同比增長(cháng)10%。一、二、三產(chǎn)增加值預計分別完成6.75億元、30.05億元、26.7億元，同比分別增長(cháng)3.8%、6.2%、16.3%。財政收入完成6.1億元，同比增長(cháng)1%。全縣固定資產(chǎn)投資預計完成32億元，同比增長(cháng)25.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到24000元和6880元，同比分別增長(cháng)10%和12.8%。

　　——農牧業(yè)現代化水平進(jìn)一步提高。設施蔬菜基地建設快速推進(jìn)。渾河灘占地3700畝設施蔬菜基地全部建成并投入使用，完成投資1.2億元，配套建設的8000平方米智能育苗中心和蒙宏現代農業(yè)綜合服務(wù)中心完成主體建設即將投入使用;宏河鎮一間房占地1200畝厚墻體日光溫室全部建成并已陸續投產(chǎn)，完成投資5000萬(wàn)元。規�；�養殖場(chǎng)建設成效顯著(zhù)。伊利三十一號村萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)一期工程已基本結束，進(jìn)場(chǎng)奶牛5200頭，完成投資1.7億元;宏河鎮一間房賽澳萬(wàn)只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地一期5000只規模圈舍建成，目前已購進(jìn)優(yōu)質(zhì)胚胎5000枚、受體羊3500只，完成投資3000萬(wàn)元;小廟子、祁家溝、神池窯村3個(gè)5000只肉羊養殖場(chǎng)基本建成，正在購進(jìn)基礎母羊;韭菜莊鄉前營(yíng)盤(pán)千只肉羊養殖場(chǎng)已完成棚圈建設;北堡鄉先巨源千頭肉牛養殖場(chǎng)建設基本完成，正在購進(jìn)肉牛。新農村建設亮點(diǎn)紛呈。整合多方資金，投資1.24億元高標準建設一間房、沙灣子、祁家溝新農村示范村。目前，一間房村218套窯洞風(fēng)格連體小二樓和平房全部建成，正在進(jìn)行室內裝修。配套發(fā)展設施蔬菜、肉羊養殖和臨街商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可確保村民穩定增收;沙灣子村100套蒙元文化風(fēng)格移民房全部建成，配套發(fā)展設施蔬菜、肉羊養殖、奶牛牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)，農民可就近到蔬菜基地承包經(jīng)營(yíng)或進(jìn)入奶牛牧場(chǎng)務(wù)工等形式增加收入;祁家溝新農村175套窯洞風(fēng)格小二樓全部建成，入住率已達80%，村民可利用臨街商鋪發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工增加收入。目前3個(gè)村的綠化、亮化、凈化、硬化，通水、通電、通信以及村衛生室、村級陣地等基礎工程已基本完工。休閑觀(guān)光農業(yè)項目初具雛形。擋陽(yáng)橋休閑觀(guān)光農業(yè)項目和城關(guān)鎮神水山莊休閑觀(guān)光農業(yè)項目，已完成投資3000萬(wàn)元，分別建成集餐飲住宿為一體的旅游度假園，可滿(mǎn)足游客觀(guān)光、垂釣、采摘等不同需求。農田水利基礎設施建設進(jìn)一步加強。完成土地整理2.9萬(wàn)畝，建設水平梯田3900畝、新增水澆地2400畝，新打機電井32眼，完成渾河灘蔬菜基地大棚滴灌面積2000畝，五良太鄉半固定噴灌2000畝，大田滴灌3550畝;新建農村飲水安全工程25處，解決0.75萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;完成窨子溝、后陽(yáng)坡兩座小型病險水庫的除險加固工程。農業(yè)抗御災害能力不斷增強。各項強農惠農富農政策積極落實(shí)。進(jìn)一步擴大良種補貼、農機補貼、畜牧補貼等補貼范圍，全年累計發(fā)放涉農補貼資金1.28億元，累計發(fā)放29.6萬(wàn)人次�；菝裾�策的深入實(shí)施，有效地調動(dòng)了農民種糧養畜的積極性。2013年，全縣糧食總產(chǎn)量9.26萬(wàn)噸。牧業(yè)年度，全縣牲畜總頭數達65.8萬(wàn)頭(只)，其中肉羊57.6萬(wàn)只，生豬4.6萬(wàn)頭。年末奶牛存欄達1.5萬(wàn)頭，出欄肉羊61.2萬(wàn)只，鮮奶產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸。

　　——工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。續建項目中，運昇鎂業(yè)二期年產(chǎn)2萬(wàn)噸鎂合金項目開(kāi)始烘爐，準備試生產(chǎn)，完成投資1.8億元;超牌年產(chǎn)6萬(wàn)噸煅燒超細高嶺土項目正式投產(chǎn)，完成投資6680萬(wàn)元;三鑫高嶺土一期第二條生產(chǎn)線(xiàn)項目已烘爐試產(chǎn)，完成投資9800萬(wàn)元;永勝煤礦年產(chǎn)60萬(wàn)噸井工改露采項目完成工程量的35%，完成投資3500萬(wàn)元;遠嘉年產(chǎn)50萬(wàn)噸玻纖粉體材料項目已完成廠(chǎng)房和設備安裝，具備生產(chǎn)條件，完成投資4200萬(wàn)元;蒙西9MW純低溫余熱發(fā)電項目開(kāi)始試車(chē)發(fā)電，完成投資4819萬(wàn)元。新開(kāi)工的5個(gè)工業(yè)項目，分別為中材年產(chǎn)15萬(wàn)噸煅燒超細高嶺土項目、三友年產(chǎn)5萬(wàn)噸煅燒超細高嶺土項目、蒙鑫鑄件生產(chǎn)項目、隆源檸條加工項目、天神煤業(yè)120萬(wàn)噸洗煤廠(chǎng)項目，上述項目已完成投資2.09億元，2014年可全部建成。發(fā)展后勁明顯增強。7個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項目前期工作進(jìn)展順利。其中，杭州錦江集團粉煤灰提取氧化鋁項目已獲自治區經(jīng)信委備案，完成項目規劃選址，正在進(jìn)行項目能評、環(huán)評及建設用地報批等工作;蒙西高鋁粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集群項目已由自治區發(fā)改委上報到國家發(fā)改委等待路條，項目選址、用地規劃、用水指標已全部落實(shí);大唐外送電項目和華潤電廠(chǎng)項目，正在申請列入國家“西電東送”特高壓大通道電源項目;神舟光伏發(fā)電結合生態(tài)農業(yè)項目，正在進(jìn)行前期報批工作;蒙西高嶺土項目立項、環(huán)評、能評手續已辦結，正在辦理林地、土地等手續;天皓13MW純低溫余熱發(fā)電項目立項、并網(wǎng)等手續已辦結，正在落實(shí)項目水資源論證和確定工程設計方案。工業(yè)園區基礎設施不斷完善。投資7900萬(wàn)元，建成了園區3.74公里南北向主干道及管網(wǎng)工程，投資7958萬(wàn)元建設園區污水處理廠(chǎng)，目前完成主體工程;編制完成了園區15平方公里核心區控制性規劃。此外，天皓、蒙西、生力紅化、同蒙等15家規模以上企業(yè)實(shí)現了平穩運行，為全縣工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)做出了積極貢獻。預計，全年規模以上工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值38億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.39億元，同比增長(cháng)161.9%。

　　——現代服務(wù)業(yè)規模不斷壯大。旅游基礎設施逐步完善。對以老牛灣地質(zhì)公園為核心的黃河峽谷旅游區進(jìn)行了重點(diǎn)打造，編制完成了《內蒙古老牛灣黃河大峽谷旅游區總體規劃》以及地質(zhì)公園博物館、老牛灣古村落提升改造、老牛灣景區道路兩側綠化美化、老牛灣景區基礎設施等一批項目規劃設計;投資1.28億元開(kāi)工建設35公里城關(guān)鎮至老牛灣三級旅游公路，目前已完成路基土石方工程量的93%，完成砂墊層鋪設10公里;投資1.1億元啟動(dòng)了老牛灣主景區基礎設施建設和老牛灣村沿黃古村落改造，計劃2014年8月份全部完工。此外，老牛灣國家級地質(zhì)公園的申報創(chuàng )建工作取得重要進(jìn)展，國土資源部于12月21日通過(guò)評審批準了我縣的建設申請。商貿物流保持繁榮。東華物流、二道河煤炭物流完成煤炭吞吐量 110萬(wàn)噸，物流商品價(jià)值6億元;準興物流園區、蒙源綜合物流園正在開(kāi)展前期工作;房地產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，全年完成818套商品房主體工程，部分樓盤(pán)已交付使用;投放出租車(chē)36輛，公共交通服務(wù)能力進(jìn)一步提高。商貿、餐飲、金融、保險等傳統服務(wù)業(yè)得到改進(jìn)和提升，社會(huì )消費水平進(jìn)一步提高。截至12月底，全縣社會(huì )消費品零售總額預計實(shí)現6.02億元，同比增長(cháng)14.45%。

　　——城鄉建設協(xié)調推進(jìn)。城關(guān)鎮建設改造全面加速。注重規劃先行，投資413萬(wàn)元，編制完成了城關(guān)鎮城市設計、中心區規劃設計和地質(zhì)博物館等8個(gè)規劃設計文本，規劃指導調控功能進(jìn)一步強化。注重功能完善，圍繞道路橋梁、公共設施、商業(yè)開(kāi)發(fā)、保障性住房等方面實(shí)施了一批重點(diǎn)項目。一是城鎮路網(wǎng)系統進(jìn)一步優(yōu)化。投資3161萬(wàn)元，完成了濱河北街污水處理廠(chǎng)至王三窯大橋道路及管網(wǎng)工程、西北出入口道路建設和圣泉路、林業(yè)路、體育路三條巷道改造工程;投資7000萬(wàn)元啟動(dòng)了4.2公里的濱河南路賈家灣段道路及管網(wǎng)工程和西南出入口改造、圣泉大橋建設工程。二是公共服務(wù)和市政公用設施進(jìn)一步完善。投資9517萬(wàn)元，建成總建筑面積5060平方米的陽(yáng)光幼兒園和總面積1萬(wàn)平方米的政務(wù)中心廣場(chǎng);續建完成就業(yè)社保服務(wù)中心、電力調度中心和公安、交警、消防辦公用房及技術(shù)用房;投資1717萬(wàn)元，完成建筑面積1798平方米的集貿市場(chǎng)建設。三是城區商業(yè)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。投資1.5億元，新建商品房9.7萬(wàn)平方米;投資5500萬(wàn)元，完成濱江花園窯洞景觀(guān)商業(yè)步行街建設;投資1.1億元，續建完成飛翔國際酒店，總建筑面積2.3萬(wàn)平方米;投資1600萬(wàn)元，續建完成天然氣加氣站1座，實(shí)現民用供氣面積20.7萬(wàn)平方米。四是其它城建項目進(jìn)展順利。投資1.7億元，購置回遷房713套，總建筑面積7.2萬(wàn)平方米;投資1080萬(wàn)元，對5.05萬(wàn)平方米居民樓進(jìn)行了節能改造;投資3800萬(wàn)元，完成南北山和城區綠化共97.5萬(wàn)平方米。此外，在縣委、人大、政協(xié)的大力支持下，籌資8100萬(wàn)元，在較短時(shí)間內完成了房屋征收拆遷637戶(hù)、總建筑面積8.9萬(wàn)平方米，為下一步城鎮建設的全面推進(jìn)打下堅實(shí)基礎。注重建管并重，加強了城鎮綜合管理力度，全年累計拆除“兩違”建筑和臨建4800平方米，取締店外經(jīng)營(yíng)21家，治理規范馬路市場(chǎng)45處，違法建設、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現象得到有效管控。特色小鎮打造步伐加快。宏河鎮現代產(chǎn)業(yè)小鎮和喇嘛灣鎮商貿服務(wù)業(yè)小鎮的基礎設施逐步完善，承載能力進(jìn)一步提高。其中在宏河鎮投資2100萬(wàn)元完成主街道3.7公里道路、管網(wǎng)和亮化工程;投資310萬(wàn)元完成巷道改造1.3萬(wàn)平方米;投資1400萬(wàn)元，完成農畜產(chǎn)品加工園區三街五路硬化、亮化工程，并引進(jìn)農畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家。投資4000萬(wàn)元建設喇嘛灣鎮230米商業(yè)步行街，目前已完成征地拆遷和路基建設;投資5500萬(wàn)元建設晶磊小區危舊房改造項目，已完成一期5棟2.3萬(wàn)平方米，回遷安置168戶(hù);續建完成“黃河楓景”移民小區一期5棟3.09萬(wàn)平方米，可安置移民360戶(hù)1298人。農村生產(chǎn)生活條件明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施沿交通干線(xiàn)和鄉政府所在地的村容村貌整治工程，美麗鄉村建設步伐明顯加快。209國道城關(guān)鎮以北沿線(xiàn)9個(gè)村莊村容村貌整治工程已完成部分住房立面改造和墻體整修;北堡鄉老牛坡村改造已完成農戶(hù)院落整治;單臺子鄉、北堡鄉、韭菜莊鄉、五良太鄉政府所在地村容村貌整治基本完工。城鄉道路體系和農村電網(wǎng)不斷完善，準興重載高速公路、榮烏高速、209國道和林至清水河段一級公路建成通車(chē);全長(cháng)2.2公里的連接209國道西北出城口28米寬道路全部完工，新建通村公路10條56.5公里;改造農村電網(wǎng)591公里。

　　——生態(tài)建設及環(huán)境治理成效顯著(zhù)。以建設“生態(tài)文明縣”為主線(xiàn)，著(zhù)力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。完成國家重點(diǎn)生態(tài)建設工程人工造林3.2萬(wàn)畝，封山育林6.8萬(wàn)畝;啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區域和關(guān)鍵節點(diǎn)造林綠化，完成209國道城關(guān)鎮以北道路兩側綠化29.4公里2600畝，并完成沿線(xiàn)視野范圍內綠化1萬(wàn)畝;大力實(shí)施北山長(cháng)城公園建設，栽植各類(lèi)園林綠化樹(shù)種43萬(wàn)株，完成11公里主干道兩側30米綠化帶的整地任務(wù);全年完成義務(wù)植樹(shù)85萬(wàn)株、四旁植樹(shù)56萬(wàn)株;啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域水土保持二期工程，完成水保治理面積24平方公里。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施旅游公路、老牛灣景區以及新農村和廠(chǎng)礦園區綠化工作。嚴格落實(shí)節能減排措施，加強對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監測。天皓水泥完成脫硝項目改造，天泰化工、三聯(lián)化工限期整改，2013年各企業(yè)投入環(huán)境治理資金達3400萬(wàn)元。拆除機關(guān)單位、老舊小區鍋爐26臺，新增集中供熱面積17萬(wàn)平方米。嚴格整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，健全和完善了礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售價(jià)格制約機制，杜絕資源浪費和無(wú)序開(kāi)發(fā)現象。加大對礦產(chǎn)資源私采濫挖行為的打擊力度，私采濫挖行為得到有效遏制。

　　——民生保障和社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。民生保障水平不斷提升。積極推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮新增就業(yè)1848人，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.63萬(wàn)人，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，公開(kāi)招考鄉鎮公務(wù)員29名，對符合安置條件的88名退役士兵一次性全部安置，城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%的較低水平;全面提高城鄉低保、五保供養標準，其中：城市低保標準提高到每人每月500元，農村低保標準提高到每人每年3500元。農村五保集中供養標準提高到每人每年7500元，分散供養標準提高到每人每年4800元;為全縣1912名80歲以上低收入和無(wú)固定收入的老年人累計發(fā)放補助金153.72萬(wàn)元;將一線(xiàn)環(huán)衛工人工資由每人每月700元提高至1200元;進(jìn)一步擴大醫療保險、養老保險、低保和住房保障覆蓋范圍，2013年全縣新農合參合人數達 10.091萬(wàn)人，參合率98%，各級政府對新農合補助標準提高到每人每年284元，人均籌資標準達344元，住院補償封頂線(xiàn)提高到10萬(wàn)元，政策范圍內報銷(xiāo)比例達75%，農民看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解;城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數達6.99萬(wàn)人，參保率80%;9571人納入城鄉低保，基本實(shí)現應保盡保;保障性住房建設工程進(jìn)展順利，完成農村危房改造550戶(hù)，完成廉租房建設236套1.1萬(wàn)平方米。此外，通過(guò)積極努力，年初確定的10件為民辦實(shí)事項目全部?jì)冬F。教育事業(yè)躍上新臺階。投資3600萬(wàn)元新建4所幼兒園，目前喇嘛灣鎮君子津幼兒園和清水河縣陽(yáng)光幼兒園已建成，喇嘛灣鎮益民幼兒園和清水河縣民族幼兒園2014年可建成投入使用。其中陽(yáng)光幼兒園的建成，結束了我縣沒(méi)有標準化幼兒園的歷史，為促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎;義教經(jīng)費和高中“兩免”經(jīng)費及時(shí)兌現，全年發(fā)放貧困生救助金256萬(wàn)元，惠及大中小學(xué)生14339人;公開(kāi)招聘中小學(xué)教師28名，幼兒教師32名，為服務(wù)期滿(mǎn)的9名特崗教師辦理聘用手續，師資力量得到進(jìn)一步充實(shí);2013年，我縣普通高中本科上線(xiàn)率46%，位居全市高中第七名，五個(gè)農業(yè)旗縣高中第二名;職業(yè)中學(xué)被評為自治區級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。文體廣電事業(yè)不斷加強。完成廣播電視數字演播廳建設，在全縣103個(gè)行政村安裝“戶(hù)戶(hù)通”5500戶(hù)，成功舉辦春節、元宵節、長(cháng)城文化節等群眾性文化活動(dòng)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，認真組織參加自治區和呼市舉辦的各種文化體育活動(dòng)，豐富和滿(mǎn)足了群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民評選活動(dòng)，組織實(shí)施政策形勢教育、社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育、黨史教育，精神文明建設成效顯著(zhù)。公共衛生服務(wù)體系不斷健全。投資160萬(wàn)元為縣醫院配備了核磁共振儀等醫療設備，投資280萬(wàn)元對2個(gè)鄉鎮衛生院進(jìn)行了改擴建，投資78萬(wàn)元對13個(gè)村衛生室進(jìn)行標準化建設，全縣衛生服務(wù)基礎設施逐步完善。公開(kāi)招聘26名衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步充實(shí)了醫療人才隊伍。人口和計生工作成效顯著(zhù)，全年符合政策生育率達到96.06%。扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。大力實(shí)施一間房村、三十一號村等5個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，目前已完成投資2600萬(wàn)元。投資1.51億元開(kāi)工建設城關(guān)鎮賈家灣1011戶(hù)扶貧移民小區，已完成4棟樓主體封頂和7棟樓5層建設工程。投資1400萬(wàn)元建設的城關(guān)鎮神池窯100套扶貧移民房已全部搬遷入住;積極開(kāi)展科技扶貧，在各鄉鎮實(shí)施小雜糧科技示范種植5000畝，利用農閑季節培訓農民1800多名;編制完成《清水河縣扶貧開(kāi)發(fā)規劃(2013—2017年)》。通過(guò)一系列有效的扶貧措施，全縣有5100人實(shí)現穩定脫貧。此外，紅十字會(huì )、工會(huì )、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、團委、關(guān)工委、社會(huì )促進(jìn)會(huì )、老區促進(jìn)會(huì )等群團組織在全縣經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中均發(fā)揮了重要作用。

　　——社會(huì )治理不斷創(chuàng )新。深入推進(jìn)平安清水河創(chuàng )建工程，組織維穩、信訪(fǎng)、公檢法司、武警、消防以及民政、衛生等各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行社會(huì )安全事件應急處置綜合演練，增強了處置突發(fā)公共安全事件的實(shí)戰經(jīng)驗;投資2850萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施平安城市高清視頻監控建設項目，在全縣城鎮出入口、重點(diǎn)交通要道等地區安裝智能高清卡口系統，打造立體防控體系;繼續推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理工作，完善服務(wù)設施，實(shí)行精細化管理，完成圣泉和永安社區服務(wù)大廳建設;嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全年立刑事案件444起，同比下降6.3%，查處治安案件377起;積極開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，針對縣境內3家煤礦信訪(fǎng)問(wèn)題多的現狀，組織100多名干部成立礦區工作組，進(jìn)駐礦區排查化解矛盾糾紛，并通過(guò)積極協(xié)調，促成劉胡梁煤礦和永勝煤礦礦區移民小區工程開(kāi)工建設。注重暢通信訪(fǎng)渠道，做好信訪(fǎng)接待，全年終結各類(lèi)信訪(fǎng)案件36件，信訪(fǎng)總量批(次)同比下降26.4%，人數同比下降21.3%;加強安全監管工作，嚴密排查安全隱患，全縣未發(fā)生死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩;大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步強化食品藥品安全監管工作;充分發(fā)揮物價(jià)指導監管作用，全縣物價(jià)水平保持平穩;扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作，全面抓好法制宣傳教育工作，推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。統計、檔案、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監督、氣象、消防、民兵武裝、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén)有效發(fā)揮各自職能作用，為經(jīng)濟社會(huì )的和諧穩定做出了積極貢獻。

　　——政府自身建設卓有成效。啟動(dòng)運行清水河縣政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐民政、衛生、公安、文體、計生等17家單位，集中辦理審批事項和其他服務(wù)事項114項，其中行政許可事項59項，非行政許可事項46項，服務(wù)事項9項。到目前，政務(wù)服務(wù)中心共受理審批事項7292項，辦結率100%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案56件。加強審計監督、行政監察。努力轉變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，打造一流政府機關(guān)新形象，行政服務(wù)效率和能力明顯提高。大力壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格清理整頓公務(wù)用車(chē)和機關(guān)辦公用房，清退超標公務(wù)用車(chē)4輛，騰退超標準辦公用房2460平米。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，反腐倡廉工作向縱深拓展。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們在攻堅克難中贏(yíng)得了發(fā)展，在保障民生中凝聚了民心。政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jì)，都是各方鼎力支持、和衷共濟的結果，是全縣各族干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，人民團體，向駐地武警官兵、駐地各單位，向所有關(guān)心、支持清水河縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，主要是：政府性債務(wù)壓力大，民生等剛性支出日益增加，收支矛盾仍然突出;經(jīng)濟總量小，項目質(zhì)量不高，能支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)和大項目較少;城鄉基礎設施不夠完善，園區承載能力不足，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;現代農牧業(yè)、現代服務(wù)業(yè)剛剛起步，規�；�、標準化、社會(huì )化程度很低，急需發(fā)展壯大;城鄉建設用地嚴重不足，發(fā)展空間較小，還需想辦法進(jìn)行拓展;機關(guān)服務(wù)意識和辦事效率還有待進(jìn)一步提高;社會(huì )矛盾糾紛排查化解任務(wù)依然艱巨等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展抓落實(shí)求突破的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和自治區“8337”發(fā)展思路及市委、市政府的決策部署，按照中國共產(chǎn)黨清水河縣第十三屆代表大會(huì )第三次會(huì )議精神，繼續堅持“穩中求進(jìn)”的工作總基調，以加快經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展、全面建成小康社會(huì )為目標，以提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、城鄉一體化協(xié)同發(fā)展，確保經(jīng)濟綜合實(shí)力和文化軟實(shí)力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障能力和公共服務(wù)水平明顯增強，努力實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定進(jìn)步。

　　今年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，達到69.2億元。財政收入增長(cháng)9.8%，達到6.7億元，其中公共財政預算收入完成3.26億元。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，增長(cháng)10%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)7%，達到25680元和7362元。圍繞上述目標，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、加快發(fā)展現代農牧業(yè)，激發(fā)農村發(fā)展內在活力

　　不斷加大農村改革力度、政策扶持力度和科技驅動(dòng)力度，進(jìn)一步激活農村發(fā)展內在活力。抓好基地建設。重點(diǎn)推進(jìn)以設施蔬菜、奶牛牧場(chǎng)、肉羊養殖等為代表的現代農牧業(yè)生產(chǎn)基地建設。在鞏固發(fā)展好渾河灘和一間房蔬菜基地的基礎上，在北部有條件地區再新增設施蔬菜基地1000畝;充分利用渾河灘優(yōu)越的自然地理條件及已建成的設施農牧業(yè)基地，以元子灣村為核心，著(zhù)力打造集休閑觀(guān)光、農業(yè)采摘、餐飲住宿為一體的休閑觀(guān)光農業(yè)示范區。突出抓好伊利三十一號村萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保進(jìn)場(chǎng)奶牛達到7000頭，整合提升利民牧場(chǎng)，將原有3個(gè)奶牛小區改造升級為奶牛牧場(chǎng)，同時(shí)積極創(chuàng )造條件，力促牧樂(lè )黑蛇溝萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)開(kāi)工建設，盡快在我縣北部地區打造呼市重要的奶源生產(chǎn)基地。在抓好賽澳萬(wàn)只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地一期項目以及小廟子、祁家溝、神池窯3處各5000只肉羊養殖場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)工建設賽澳萬(wàn)只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地二期項目，并積極對接正大、蒙羊等實(shí)力雄厚的企業(yè)，在有條件地區再發(fā)展千只以上規�；�肉羊養殖場(chǎng)3處，努力把我縣建成西北地區規模較大的肉羊繁育綜合生產(chǎn)基地。在抓好基地建設的同時(shí)，加快推進(jìn)清水河縣農畜產(chǎn)品加工園區建設，力爭將園區建設成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、培育品牌、促進(jìn)增收的特色園區，年內引進(jìn)有實(shí)力的農畜產(chǎn)品加工企業(yè)3—5個(gè)。創(chuàng )新體系建設。按照“龍頭帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作、基地支撐、集群發(fā)展、特色高效”的發(fā)展思路，創(chuàng )新農業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)體系。依托蒙宏農牧業(yè)科技有限公司，充分整合農業(yè)科技服務(wù)資源，率先打造我縣社會(huì )化現代農業(yè)綜合服務(wù)中心，為現代農業(yè)發(fā)展從培育到銷(xiāo)售各環(huán)節提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高農業(yè)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)水平，不斷完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。圍繞基地建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索土地流轉的有效辦法，建立縣、鄉、村三級土地流轉服務(wù)機構，鼓勵和支持承包土地向種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，不斷完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。抓好農民增收。不折不扣地落實(shí)各項強農惠農富農政策，增加農民轉移性收入。不斷壯大農村集體經(jīng)濟，支持農民自主創(chuàng )業(yè)，增加農民工資性收入。積極深化農村產(chǎn)權制度改革，穩妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，增加農民財產(chǎn)性收入。加強農業(yè)科技培訓，強化科技推廣，增強農民致富能力。抓好基礎設施建設。新增節水灌溉面積8500畝，完成鞏固退耕還林基本口糧田建設5000畝;新建骨干壩1座，中型淤地壩3座，新增水保治理面積12萬(wàn)畝;新建飲水安全工程20處;完成清水河縣三岔河—對九溝段防洪工程，力爭開(kāi)工建設渾河二道河至西庫倫圖段重點(diǎn)支流治理項目，使農牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。

　　二、加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　圍繞建材、冶金、化工、能源四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快項目建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。加大重點(diǎn)項目建設力度。以杭州錦江集團粉煤灰提取氧化鋁和外送電項目為突破，舉全縣之力予以推進(jìn)，力促業(yè)主加快前期工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調和幫助企業(yè)解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，過(guò)好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、項目審批關(guān)、環(huán)保土地關(guān)、資金融通關(guān)，確保項目早日開(kāi)工，真正將我縣建成國家呼包銀榆經(jīng)濟區規劃確定的鋁電聯(lián)營(yíng)、粉煤灰提取氧化鋁基地和外送電電源基地。加快中材高嶺土、三友高嶺土、永勝煤礦井工改露采、隆源檸條加工4個(gè)續建項目建設進(jìn)度，爭取年內全部建成投產(chǎn)。力促蒙西高鋁粉煤灰綜合利用、蒙西高嶺土、神舟光伏、天皓余熱發(fā)電、超牌二期等擬建項目早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)。加快中翰橡膠物流加工產(chǎn)業(yè)園、同晟粉煤灰提取氧化鋁等簽約項目的前期工作進(jìn)度。提升天皓水泥、蒙西水泥、生力紅化、同蒙化工、中燃、運昇鎂業(yè)、超牌等已投產(chǎn)項目生產(chǎn)水平，力促現有企業(yè)全面達產(chǎn)，達產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴能增效。同時(shí)積極完善政府、企業(yè)和銀行三方的對接機制，大力支持非公有制經(jīng)濟持續健康發(fā)展。不斷完善工業(yè)園區基礎設施。按照生態(tài)型園區發(fā)展規劃，科學(xué)合理布置項目，按項目配套基礎設施。積極爭取資金完善道路、供電、燃氣、供排水等基礎設施。爭取宏河新區至工業(yè)園區(315省道)道路開(kāi)工建設，計劃投資4741萬(wàn)元拓寬園區南北主干道2.7公里，投資3658萬(wàn)元拓寬園區東西主干道2.23公里，投資4755萬(wàn)元拓寬入園區道路3.64公里，投資2561萬(wàn)元建設日處理65噸垃圾填埋場(chǎng)。支持沙溝子水庫建設項目，為園區企業(yè)提供穩定水源。同時(shí)加快與托縣工業(yè)園區的整合發(fā)展進(jìn)程，盡快形成托—清工業(yè)集中區資源共享、設施共建、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、體制共管的發(fā)展態(tài)勢。

　　三、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，打造新的增長(cháng)極

　　優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。全力抓好老牛灣國家級地質(zhì)公園的各項軟硬件設施建設。實(shí)施好城關(guān)鎮至老牛灣旅游公路，爭取2014年8月建成通車(chē);進(jìn)一步提升旅游公路沿途的觀(guān)賞性和旅游服務(wù)功能，根據地形條件，在沿途培育海紅果基地、杏園基地、小香米基地、元寶楓基地等采摘休閑體驗節點(diǎn)，做到生態(tài)和經(jīng)濟效益兼顧;加快老牛灣地質(zhì)公園博物館建設，爭取年內完成主體工程;抓好老牛灣村容村貌整治工作，老牛灣上村、下村和廟區等沿黃古村落改造按照“就地取材、因房制宜、設施配套、功能完善、保持原貌、豐富內容”的要求，保留原有石砌窯洞建筑，拆除與古村落風(fēng)格不相統一的建筑，同時(shí)改善道路、巷道、供水排水管道、供電通訊管網(wǎng)等基礎設施;加快收集整理剪紙、瓷藝、騾馱轎、踢鼓子秧歌等民俗文化和體現農耕文明的石磨、石碾等農業(yè)生產(chǎn)工具，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展;高標準修建老牛灣核心景觀(guān)區內通道、游步道等基礎設施，并配套建設蓄水閘、索道、水車(chē)、休息點(diǎn)等旅游觀(guān)光設施，將老牛灣古村落、黃河大峽谷、楊家川小峽谷打造成一條完整的游覽線(xiàn)路。全面提高商貿物流業(yè)發(fā)展水平。全力推進(jìn)準興綜合物流園區、蒙源物流園區項目建設，促進(jìn)物流業(yè)向規�；�、集約化和現代化方向發(fā)展。加快提升傳統商貿服務(wù)業(yè)，不斷完善城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力引進(jìn)大型超市、商場(chǎng)進(jìn)駐我縣，并積極完善農村和社區商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繁榮城鄉市場(chǎng)。依托商業(yè)步行街、華融財富廣場(chǎng)、清水河商城、飛翔酒店等商業(yè)開(kāi)發(fā)項目，鼓勵發(fā)展金融保險、中介擔保、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持培育家政服務(wù)、社區醫療、養老保健等生活性服務(wù)業(yè)。支持內蒙古蒙銀銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)掛牌營(yíng)業(yè)。努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )就業(yè)的貢獻率。

　　四、統籌推進(jìn)城鄉建設，加快城鎮化進(jìn)程

　　深入推進(jìn)城關(guān)鎮建設改造。繼續把城關(guān)鎮的建設改造作為當前推進(jìn)城鎮化工作的重中之重，按照“沿河打造、區塊建設、南美北綠、綜合整治、突出特色”建設思路，堅持規劃先行，以區塊建設為重點(diǎn)，打造特色鮮明的精品城鎮。一是要繼續暢通路網(wǎng)體系。完成濱河南北街賈家灣段道路及管網(wǎng)工程、圣泉大橋工程、永安街賈家灣段道路及管網(wǎng)工程、文體橋、桐過(guò)橋，形成濱河南北街、永安街互通互聯(lián)的循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提升道路通達能力。二是要分區塊特色打造。西北區塊要繼續實(shí)施好西北、西南出入口道路及綠化美化工程、賈家灣大橋兩側綠化美化工程、職中十字路口臨街建筑外立面改造、賈家灣城中村改造、水岸國際商住小區、紫竹苑商住小區等重點(diǎn)項目建設。中心區塊由北到南要實(shí)施好老牛灣地質(zhì)博物館、地質(zhì)廣場(chǎng)、窯洞風(fēng)格商業(yè)步行街、市民廣場(chǎng)和地下人防工程以及向南延伸的文體橋、文化廣場(chǎng)、文化綜合服務(wù)中心及文化公園建設項目。東部區塊要繼續實(shí)施以華融財富廣場(chǎng)為主的商業(yè)圈建設。三是要繼續打好城關(guān)鎮房屋征收攻堅戰。完成中心區塊二期和商業(yè)開(kāi)發(fā)項目尾拆工作，開(kāi)展東出入口改造、第一小學(xué)操場(chǎng)擴建、職業(yè)中學(xué)操場(chǎng)擴建等項目的房屋征收工作。同時(shí)要對城區范圍內的違章建筑堅決拆除。四是要集中開(kāi)展城區環(huán)境綜合整治行動(dòng)。加大城區出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，對每個(gè)區塊、每條街道、沿街的每棟建筑都要制定具體整治方案。加強市容管理，建設集貿市場(chǎng)2處，將流動(dòng)攤販全部集中到集貿市場(chǎng)進(jìn)行規范管理。建設停車(chē)場(chǎng)1處，規范大型車(chē)輛停放秩序。統一商鋪牌匾風(fēng)格，整頓店外亂堆亂放行為。加強交通管理，增加紅綠燈、高清攝像和減速帶等交通設施，加大交通違法行為處罰力度，確保城區交通秩序良好。加強環(huán)衛管理，增加水沖廁所和垃圾處理設備，加大日常巡查力度，實(shí)行門(mén)前三包，清理衛生死角，總之，要通過(guò)控制、改造、整治、拆除、遮擋、綠化、美化、亮化等綜合措施，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗新家園。加快新農村建設及村容村貌整治步伐。發(fā)揮群眾主體作用，加大財政投入力度，整合各類(lèi)涉農資金，重點(diǎn)實(shí)施西庫倫圖、老牛灣、元子灣、前梁、聚寶莊、后窯子新農村建設及其支撐配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)和聚集人口作用。高度重視鄉鎮政府駐地和宏河鎮、喇嘛灣鎮特色集鎮建設，不斷提高硬化、綠化、亮化水平，完善服務(wù)功能，增強集鎮吸納人口、輻射帶動(dòng)的能力。同時(shí)沿旅游公路和209國道兩側再精選一批村莊按照地方特色進(jìn)行綜合整治。進(jìn)一步完善城鄉基礎設施，力爭完成10條鄉村公路66.5公里建設任務(wù)。爭取開(kāi)工建設蒙西北山公路、神喇公路、旅游公路連接榮烏高速出入口和北山繞城線(xiàn)。不斷完善城鄉電網(wǎng)，完成老牛灣主景區雙電源建設和互泰熱力公司直供電專(zhuān)線(xiàn)建設。

　　五、加強生態(tài)文明建設，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境

　　始終把建設生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強化科學(xué)治理，推廣實(shí)用技術(shù)，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。以重點(diǎn)工程實(shí)施和關(guān)鍵區域綠化為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境和建設美麗清水河為目標，全面加快“生態(tài)文明縣”建設步伐。一是緊緊抓住國家進(jìn)一步推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程實(shí)施、繼續提高中央造林補助標準的歷史機遇，用改革的辦法，創(chuàng )新的方式，著(zhù)力構建多元投入的投融資機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體投資造林綠化事業(yè)，凡符合規劃設計并達到技術(shù)標準的，均可享受相關(guān)補助，最大程度地調動(dòng)社會(huì )各類(lèi)主體參與生態(tài)文明縣建設的積極性。二是結合城關(guān)鎮建設改造的深入推進(jìn)，對城關(guān)鎮中心城區、北山、西南和西北出入口近200萬(wàn)平方米的區域進(jìn)行重點(diǎn)綠化，讓綠色包圍城市，還百姓青山綠水。三是啟動(dòng)實(shí)施老牛灣旅游公路兩側、109國道沿線(xiàn)、209國道城關(guān)鎮以南段以及新農村、園區等重點(diǎn)區域的造林綠化工程，打造若干綠色風(fēng)景線(xiàn)和生態(tài)景觀(guān)區。同時(shí)高標準完成人工造林、封山育林、義務(wù)植樹(shù)、四旁植樹(shù)等年度建設任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)韭菜莊鄉青龍山、神仙山、城關(guān)鎮南山等重點(diǎn)區域水土保持綜合治理，不斷增強水土保持和水源涵養功能，改善農民生產(chǎn)生活條件。五是嚴格落實(shí)節能減排目標責任，建立和完善用制度保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，進(jìn)一步加大環(huán)境監測和行政執法力度。加強對新上項目節能評估和環(huán)境評價(jià)工作，嚴格控制高耗低效項目。繼續做好對環(huán)境污染企業(yè)的日常監測和監管，規范企業(yè)增加脫硫脫硝除塵等環(huán)保設施。全面推進(jìn)城區集中供熱改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，不斷提高天然氣等清潔能源使用比重。加強污水和垃圾處理設施建設，啟動(dòng)運行城關(guān)鎮污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)，盡最大力量減少污水和垃圾對環(huán)境造成的污染。深入開(kāi)展礦山環(huán)境專(zhuān)項整治，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的責任人嚴格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責任。要通過(guò)綜合施策，使污染降下來(lái)，環(huán)境好起來(lái)，讓老百姓頭頂藍天白云，呼吸新鮮空氣。

　　六、堅持民生優(yōu)先，著(zhù)力構建和諧清水河

　　要把“保住基本、補上短板、兜好底線(xiàn)、促進(jìn)公平”作為政府保障民生的主要責任，用經(jīng)濟發(fā)展成果福澤人民群眾，促進(jìn)社會(huì )和諧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建成清水河縣民族幼兒園和喇嘛灣鎮益民幼兒園，并力爭完成對二中、職業(yè)中學(xué)和三小標準化操場(chǎng)的改擴建任務(wù)。要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育加快發(fā)展，學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展。要繼續加大對貧困生的資助范圍和幫扶力度，不斷促進(jìn)教育公平。多措并舉擴大就業(yè)。按照發(fā)展經(jīng)濟消化一批，加強培訓輸出一批，政策激勵創(chuàng )業(yè)一批以及政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)安置一批的原則，突出抓好以普通高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、下崗失業(yè)人員以及失地農民的就業(yè)工作。扎實(shí)做好精準扶貧。按照“3+2”模式，實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧和金融扶貧富民工程。一是摸清底數。對全縣農民年人均純收入在2600元和4000元貧困線(xiàn)下的貧困戶(hù)詳細調查摸底，建檔立卡。二是分類(lèi)施策。對年人均純收入不足2600元的貧困戶(hù)，通過(guò)社會(huì )保障、政府救助等多種措施予以保障;對年人均純收入不足4000元的貧困戶(hù)，通過(guò)政府幫扶、企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、收縮轉移等措施予以扶持，切實(shí)幫助貧困對象穩定實(shí)現“兩不愁、三保障”目標。三是加快收縮轉移。完成賈家灣扶貧移民小區和劉胡梁煤礦、永勝煤礦礦區移民小區及一間房、沙灣子、祁家溝新農村的移民入住工作。開(kāi)工建設天賜源煤礦礦區移民小區一期工程。不斷提高社會(huì )保障能力。堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續方針，在不斷擴大社會(huì )保障覆蓋面的同時(shí)，根據上級政策要求，持續提高城鄉養老、醫療、低保、五保等各項制度的保障標準。同時(shí)切實(shí)加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動(dòng)性，保證可持續性。進(jìn)一步擴大住房保障范圍，完成棚戶(hù)區改造房屋征收397戶(hù)，農村危房改造300戶(hù)，續建廉租住房3000平方米，并切實(shí)做好廉租房分配工作。繼續深化醫療衛生事業(yè)改革。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療機構運行新機制，加快推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革，不斷完善城鄉基本公共衛生服務(wù)體系。全力爭取蒙中醫院建設項目，提升蒙中醫藥服務(wù)水平。大力推行鄉村醫生巡診制度，積極構建鄉村醫生半小時(shí)服務(wù)圈，實(shí)現鄉村醫療服務(wù)全覆蓋。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化建設。積極構建公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。充分整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等各類(lèi)文化資源，建設綜合性文化服務(wù)中心。以創(chuàng )建全國文明城市為契機，大力加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。不斷創(chuàng )新社會(huì )治理。加強社會(huì )創(chuàng )新治理，啟動(dòng)高清視頻監控智能化管理系統，實(shí)現社會(huì )治安有效控制和人民群眾安全感顯著(zhù)增強的目標，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安清水河建設;不斷加強社區網(wǎng)格化管理，完成城關(guān)鎮6個(gè)社區建設和雙井子、西庫倫圖、老牛灣3個(gè)農村新社區建設;加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素化解在基層和源頭，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通訴求渠道，大力推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)案件工作，規范信訪(fǎng)秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求，提高信訪(fǎng)案件辦結率;嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查，防止較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;加強學(xué)校、飯店、小作坊、藥店和診所等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品藥品安全監管，形成綜合協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)企業(yè)主體責任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費覆蓋全過(guò)程的監管，保障食品藥品安全。同時(shí)研究建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。深入實(shí)施惠民工程。2014年，要重點(diǎn)實(shí)施好八件為民辦實(shí)事項目：一是投資1081萬(wàn)元遷建清水河縣民族幼兒園;二是投資1800萬(wàn)元，建成清河商城集貿市場(chǎng);三是投資1530萬(wàn)元建成占地1.96萬(wàn)平方米的體育場(chǎng);四是投資260萬(wàn)元建成清水河縣殘疾人綜合服務(wù)中心;五是投資275萬(wàn)元，完成喇嘛灣鎮標準化衛生院建設;六是投資561萬(wàn)元建設農村飲水安全工程20處，解決0.57萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;七是完成新農村和賈家灣扶貧移民小區互助養老幸福院186戶(hù)入住工作;八是投資約2億元續建完成全長(cháng)35公里的城關(guān)鎮至老牛灣三級旅游公路及兩側景觀(guān)綠化工程。

　　七、堅持改革創(chuàng )新，加強政府自身建設

　　各位代表，當前我縣正處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的轉型升級期，我們必須認清形勢，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，全面加強自身建設。

　　深化改革，建設服務(wù)型政府。黨的十八屆三中全會(huì )提出要加快轉變政府職能，建設法治政府和服務(wù)型政府，其中核心就是建設服務(wù)型政府。因此，我們要嚴格按照中央要求，積極深化行政體制改革，不斷優(yōu)化組織結構，創(chuàng )新管理方式，著(zhù)力加強政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責。建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)機制，積極做好上級下放審批事項的承接和落實(shí)工作，確保下放到縣級的審批事項能進(jìn)入大廳的，全部進(jìn)入大廳，實(shí)行流程再造，規范管理，盡量弱化政府對微觀(guān)事務(wù)的管理。

　　與時(shí)俱進(jìn)，建設創(chuàng )新型政府。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神武裝頭腦，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，主動(dòng)將清水河縣放在呼包鄂經(jīng)濟圈中去謀劃發(fā)展，增強憂(yōu)患意識和競爭、進(jìn)位意識，用改革的思維謀劃發(fā)展，用開(kāi)放的態(tài)度應對挑戰。時(shí)刻保持堅定的信心，高昂的斗志，以敢求突破的膽識，敢為人先的勇氣，著(zhù)力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的融資、用地、環(huán)境、基礎設施建設等難題，努力做到以觀(guān)念突圍開(kāi)辟空間，以改革創(chuàng )新掃除障礙，以狠抓落實(shí)推動(dòng)發(fā)展。

　　轉變作風(fēng)，建設高效政府。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”，行短文，開(kāi)短會(huì )，講短話(huà)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，堅決整治“四風(fēng)”，著(zhù)力解決不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)提高辦事效率和行政效能。不斷加強對重大決策部署、重點(diǎn)項目建設、重要工作任務(wù)落實(shí)情況的監督檢查，切實(shí)提高政府執行力。同時(shí)積極落實(shí)上級優(yōu)化政府組織結構相關(guān)精神，科學(xué)劃分、合理界定各部門(mén)職責，理順部門(mén)關(guān)系，健全部門(mén)間協(xié)調配合機制，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的行政機構體系。

　　依法行政，建設法治型政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )及輿論監督，廣泛聽(tīng)取無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和各人民團體意見(jiàn)。進(jìn)一步完善集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公開(kāi)聽(tīng)證、社會(huì )公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。嚴格政府舉債程序，控制債務(wù)風(fēng)險，研究建立新增債務(wù)計劃審批制度和償債儲備金制度。深入推進(jìn)“六五”普法，倡導政府工作人員學(xué)法用法，依法規范政府行為，努力做到依法行政、依法辦事、依職履責。

　　勤政為民，建設清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層接地氣，深入群眾問(wèn)需求。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、大額資金使用的行政監察和審計監督，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力把有限的資金更多地用于保重點(diǎn)、保運轉、保民生上，讓改革發(fā)展成果普惠廣大人民群眾。

　　各位代表!新的征程任重道遠，新的目標催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結起來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機遇，破解新難題，謀求新突破，為圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)、推動(dòng)清水河經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展而努力奮斗!

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