【精華】我是一只狼作文合集五篇
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的社區建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區建設調研報告1
去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市各級會(huì )議精神和文件要求，圍繞改善農民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問(wèn)題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統籌城鄉一體化發(fā)展的現實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，并在較短時(shí)間內實(shí)現了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。
加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設事關(guān)當前、受益長(cháng)遠，將強力推動(dòng)金鄉實(shí)現興農富民強縣�！皟蓞^同建”工作的調查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化“三大戰略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問(wèn)題、提出建議”的要求，經(jīng)過(guò)近期的調查研究，形成本報告，并針對存在的問(wèn)題，提出了相應對策建議，現報告如下：
一、兩區同建的內涵和意義
兩區同建是指通過(guò)農村居住社區和產(chǎn)業(yè)園區同步建設，推動(dòng)農民集中居住和農村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進(jìn)農民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉變”，從而實(shí)現農村管理模式、農民生活方式和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮化建設進(jìn)程，最終構建起城鄉一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。
兩區同建是我縣提速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程加快建設美麗金鄉的創(chuàng )新性實(shí)踐，是把宏偉目標、上級要求與實(shí)際行動(dòng)有機結合的產(chǎn)物。通過(guò)農村社區建設，可以完善農村社區配套，豐富公共服務(wù)內容，改善農民生活條件，提高農民生活質(zhì)量，讓農村人口向社區集中，社區人口規模、密度不斷增加，農民轉變?yōu)槭忻�。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區建設，可以讓農業(yè)生產(chǎn)向園區集中，工業(yè)項目、農產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區安排，農村人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農業(yè)增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長(cháng)效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過(guò)上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過(guò)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實(shí)現基本公共服務(wù)的一體化、均等化。
二、我縣兩區同建工作的基本情況
縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的兩區同建工作領(lǐng)導小組，在各方面給予大力支持。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創(chuàng )新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見(jiàn)成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社區有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區、農村社區“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來(lái)的實(shí)惠。
根據規劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設67處社區;同時(shí)，將在全縣建設產(chǎn)業(yè)園區78處，其中工業(yè)園區23處、景區2處、物流園區8處、農業(yè)園區45處。XX年計劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區和28個(gè)農村社區建設任務(wù)，力爭創(chuàng )造3——5處全市新農村社區建設示范點(diǎn)，實(shí)現農民職業(yè)化、居住社區化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮化與農業(yè)現代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉”。
(一)農村社區建設工作開(kāi)展情況
XX年各鎮街規劃建設社區共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領(lǐng)導重視，強化項目包保推進(jìn)，農村社區建設工作成效顯著(zhù)，老李寨社區3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實(shí)，卜集社區一期回遷工作已基本完成;卜集社區二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區服務(wù)中心項目正在進(jìn)行二層主體建設。馬廟鎮金谷社區已完成2棟住宅樓的內外墻粉刷，同時(shí)做了廣場(chǎng)、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿(mǎn)足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，強力推動(dòng)農村社區建設，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區二期項目，著(zhù)力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。
(二)產(chǎn)業(yè)園區建設情況
1、三大工業(yè)園區
縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、濟寧化工區和食品園區，這三大工業(yè)園區目前區域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區內道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。
開(kāi)發(fā)區自XX年成立以來(lái)，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區”的目標，大力實(shí)施招大引強，持續開(kāi)展項目攻堅。目前，區內規模以上企業(yè)已達25家。XX年，規模工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長(cháng)70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.22億元，同比增長(cháng)91.1%。濟寧化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)區緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區”的發(fā)展目標，持續加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細化工、生物醫藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營(yíng)正常;總投資16億元的陽(yáng)光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓炭黑和天賽化工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進(jìn)。濟寧食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽(yáng)老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。
2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區
目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮街園區規劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎設施建設正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區。
恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區�；甑默F代農業(yè)示范區內金綠迪二期項目開(kāi)始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開(kāi)始安裝。王丕鎮繼續完善有機蔬菜種植計劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農業(yè)200畝起步區建設，著(zhù)力打造生態(tài)農業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養殖示范園，依據現有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養殖區，初見(jiàn)規模效應，現正在積極吸引大型養殖戶(hù)入小區養殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設及廠(chǎng)區地面平整。雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園區內盛輝電動(dòng)車(chē)、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車(chē)等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營(yíng);凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動(dòng)車(chē)配件、長(cháng)城農貿、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬(wàn)元、面積8000畝的卜集高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設。
(三)三大新城建設情況
金北新城：總規劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬(wàn)人，控制范圍以大義為節點(diǎn)，北至南謝線(xiàn)，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線(xiàn)北側控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉鎮。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶(hù)、23萬(wàn)平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設;建筑面積25萬(wàn)平方米的回遷安置社區已全面開(kāi)工，社區服務(wù)大樓、醫院、學(xué)校等配套設施將陸續啟動(dòng)建設。計劃2至3年形成集聚規模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮、省級百強鎮、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區綜合配套區。
健康新城：位于我縣城區東部規劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬(wàn)人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區、魅力之都”的城市定位，秉承“樹(shù)精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng )精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，強力推進(jìn)工程建設。目前，健康新城16個(gè)單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì )福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開(kāi)元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。
生態(tài)新城：規劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬(wàn)人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬(wàn)福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規劃已委托北京土人城市規劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬(wàn)元不能及時(shí)到位，規劃設計被凍結，影響了新城建設整體進(jìn)度。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區科技創(chuàng )新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續、規劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開(kāi)工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場(chǎng)地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。
三、兩區同建工作中存在的困難和問(wèn)題
從調研的情況來(lái)看，我縣的兩區同建工作取得了較為突出的成績(jì)，但是工作推進(jìn)中也存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：
(一)社區建設方面的問(wèn)題
1、鎮街對社區建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮街沒(méi)有把社區建設工作作為戰略任務(wù)、民生工作來(lái)抓，在思想認識上還存在著(zhù)過(guò)去欠帳沒(méi)解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著(zhù)沒(méi)錢(qián)不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰、應付了事的思想;還存在著(zhù)怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無(wú)論是在拆遷規模、建設速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮街的社區建設還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設的鎮街，有的也嚴重滯后于年初上報的時(shí)間節點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會(huì )使即定的建設規劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數鎮街社區的建筑商實(shí)力不強，鎮街又沒(méi)有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮街社區建設面臨著(zhù)資金缺乏的問(wèn)題，是嚴重影響了建設進(jìn)度的客觀(guān)原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著(zhù)個(gè)別鎮街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現實(shí)問(wèn)題。4、社區規劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮街社區普遍存在著(zhù)規劃不科學(xué)、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問(wèn)題。規劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區只注重建設居民住房，不注重社區服務(wù)中心建設，基層組織辦公場(chǎng)所、警務(wù)室、衛生室、超市、健身廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設施不健全，給群眾帶來(lái)服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區配套設施不完善，群眾感覺(jué)居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農民進(jìn)入社區生活成本增加。調研發(fā)現，許多農民反映農村社區一個(gè)重要的問(wèn)題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現在什么都要到市場(chǎng)去買(mǎi)，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開(kāi)支。而且許多農民反映，社區建成后，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來(lái)獨門(mén)獨院的生活。
(二)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展方面的'問(wèn)題
1、三大工業(yè)園區�？h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、化工區和食品園區不同程度地存在著(zhù)單體項目建設進(jìn)展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開(kāi)足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問(wèn)題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內有的企業(yè)稅收只有幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，三四家企業(yè)加起來(lái)的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區內有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車(chē)間面積太小，甚至所有車(chē)間的面積加起來(lái)還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營(yíng)方面，園區內能開(kāi)足馬力、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營(yíng)的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車(chē)坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿(mǎn)的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規劃的企業(yè)很少。2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區以及其他鎮街產(chǎn)業(yè)園區由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區建設的支撐力和農民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問(wèn)題就是缺乏人才。各鎮街負責產(chǎn)業(yè)園區建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區的建設與發(fā)展。
(三)三大新城建設方面的問(wèn)題
健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著(zhù)一些共性的問(wèn)題。具體表現在：認識不足，推進(jìn)不力，部分項目建設落后時(shí)間節點(diǎn);個(gè)別項目、工程因資金、手續辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì )自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒(méi)有形成。
四、推進(jìn)兩區同建工作的幾點(diǎn)對策與建議
(一)進(jìn)一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進(jìn)兩區同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農村社區建設還是產(chǎn)業(yè)園區建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項長(cháng)期性、戰略性工作，要樹(shù)立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。
(二)兩區同建關(guān)鍵在“同”。建設社區不但是讓農民群眾住上好房子，還要讓他們過(guò)上好日子。廣大農民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數高，必須能夠穩定就業(yè)并有持續的收入來(lái)源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區的同步建設作支撐，沒(méi)有配套的產(chǎn)業(yè)園區，新建社區就會(huì )形成新的“空心村”。因此，兩區同建工作必須堅持農村社區與產(chǎn)業(yè)園區建設同步規劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區、圍繞園區建社區，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。
(三)頂層規劃設計、強化為民意識，加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設。樹(shù)立“先規劃后建設”的理念，高標準規劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹(shù)立宗旨意識，特別是社區建設要充分征求群眾意見(jiàn)，確定社區選址、戶(hù)型設計，做好拆遷安置入戶(hù)調查、成本核算、房屋價(jià)值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開(kāi)工手續;工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛生室、幼兒園等公共服務(wù)設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng )造便利、舒適的居住環(huán)境。園區建設應依托當地傳統、資源、區位和現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。
(四)多措并舉解決錢(qián)從哪里來(lái)?人往哪里去?民生怎么辦的問(wèn)題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問(wèn)題，是做好兩區同建工作的關(guān)鍵所在。錢(qián)從哪里來(lái)?1、縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng )造性地開(kāi)展專(zhuān)項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區和產(chǎn)業(yè)園區建設傾斜。4、通過(guò)市場(chǎng)化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設鎮街社區和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫療服務(wù)設施、網(wǎng)絡(luò )通信設施、公交站點(diǎn)等，也可以通過(guò)市場(chǎng)化運作，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資建設。5、號召社會(huì )各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉進(jìn)行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去?1、每個(gè)社區附近的產(chǎn)業(yè)園區吸納社區群眾就地就業(yè)。2、通過(guò)建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。3、社區服務(wù)業(yè)要全部使用社區群眾。4、通過(guò)土地流轉，農業(yè)公司和農業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農業(yè)生產(chǎn)。5、結合我縣全民創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵社區居民自主創(chuàng )業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過(guò)務(wù)工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農村社區的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證，切實(shí)維護群眾的產(chǎn)權，解除他們的后顧之憂(yōu)。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過(guò)組織體系創(chuàng )新、管理機制創(chuàng )新、服務(wù)方式創(chuàng )新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養老、醫療、失業(yè)、低保等社會(huì )保障工作。
(五)成立鎮街土地流轉服務(wù)中心。創(chuàng )新農村土地經(jīng)營(yíng)方式，搭建農村土地流轉服務(wù)平臺，健全農村土地流轉信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規模大戶(hù)、農民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農民;通過(guò)大規模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。
(六)進(jìn)一步加大對兩區同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮街負責兩區同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門(mén)負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過(guò)外出參觀(guān)、專(zhuān)題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實(shí)基礎。
(七)加強領(lǐng)導，密切配合。兩區同建是一項復雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩妥推進(jìn)。要加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，強化協(xié)調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進(jìn)兩區同建、實(shí)現興農富民強縣。
社區建設調研報告2
社區建設是基層社會(huì )在黨和政府的指導下，通過(guò)調整、強化社區組織，利用社區資源，發(fā)展社區事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會(huì )穩定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、社區建設現狀
目前，我縣共有57個(gè)城市社區，47個(gè)農村社區，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的.是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長(cháng)灘社區，338人。我縣社區經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會(huì )服務(wù)基本到位。
管理體系基本形成
全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會(huì )，組建了社區成員代表大會(huì )、社區成員單位議事會(huì )和社區監督委員會(huì )等，形成領(lǐng)導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協(xié)調社區單位、開(kāi)展社區服務(wù)中起著(zhù)核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂(yōu)解難。
工作隊伍基本建立
全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部，鎮級社區配備“四職”干部，部分城市社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%；大專(zhuān)及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。
基本服務(wù)逐步到位
全縣共建成社區“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛生等服務(wù)。多數社區建立了社區警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯(lián)系縣級部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫療、法律等知識進(jìn)社區活動(dòng)。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開(kāi)展便民服務(wù)。
城市社區文化活動(dòng)多
多數城市社區成立了文化活動(dòng)小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術(shù)團”，南城社區成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進(jìn)社區、進(jìn)居民樓院演出；利用社區廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區成功興辦了首屆社會(huì )體育運動(dòng)會(huì )，受到群眾歡迎。部分社區積極開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。
部體來(lái)看，我縣社區建設進(jìn)一步強化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求。
二、社區建設存在的主要問(wèn)題
社區居委會(huì )工作任務(wù)較重
社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務(wù)。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會(huì )超負荷運行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區，但權利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開(kāi)展難、工作效果差。
辦公及服務(wù)用房不足
根據市里相關(guān)規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房?jì)H144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房?jì)H20平方米，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要�？h社區用房多是利用社區內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。
干部事多酬少影響積極性
隨著(zhù)城市的發(fā)展，社區管理人口增金社區居委會(huì )承擔的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài)；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專(zhuān)業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
缺乏“造血”能力
社區基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺
社區建設調研報告3
建設一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，結構合理，穩定性強的工作隊伍，對于依法規范、有序地開(kāi)展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，維護社會(huì )穩定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個(gè)方面入手，不斷提高社區矯正工作隊伍的整體素質(zhì)。
一是強化培訓。為切實(shí)提高社區矯正工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區矯正隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化，提高社區矯正工作的質(zhì)量，我們要分階段、分層次組織開(kāi)展培訓工作。培訓主要采取的方式：
1、舉辦培訓班。要定期組織試點(diǎn)區司法所所長(cháng)、抽調的監獄勞教干警、司法服務(wù)中心工作人員及社區矯正志愿者對國家有關(guān)社區矯正工作的政策、方針、法律法規等內容進(jìn)行研究和學(xué)習，通過(guò)讓工作人員解決真實(shí)性問(wèn)題，來(lái)掌握隱含于其中的知識，形成解決當前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。
2、舉辦知識競賽。要本著(zhù)“以賽代訓，以賽促學(xué)”的宗旨，通過(guò)舉辦知識競賽這種特殊的教育方式，進(jìn)一步激發(fā)社區矯正工作者和志愿者學(xué)習的積極性和自覺(jué)性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
3、組織學(xué)習考察。要采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，組織相關(guān)工作人員，赴社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市考察學(xué)習，以加深對社區矯正工作的認識，借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗，使試點(diǎn)工作的開(kāi)展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對我市工作人員進(jìn)行培訓，并交流經(jīng)驗，相互取長(cháng)補短，達到互相觸動(dòng)，共同提高的目的。
二是分類(lèi)管理。為充分發(fā)揮社區矯正工作人員在實(shí)際工作中的不同職能作用，確保對社區服刑人員的教育改造效果。我們應對社區矯正工作人員實(shí)施分類(lèi)管理。
1、對抽調獄所干警的.管理。要嚴格按照《抽調干警日常管理辦法》的要求，對干警的獎懲、請銷(xiāo)假、考核等進(jìn)行管理，規范干警工作。
2、對司法所工作人員的管理。市區司法所工作人員隸屬于街道辦事處內部編制，為便于更好地開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，建議對司法所工作人員實(shí)施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務(wù)指導，由市司法局負責具體工作安排和年終考核。
3、對社區矯正志愿者的管理。要以試點(diǎn)區為單位，建立社區矯正志愿者人才儲備庫，為社區矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續從事社區矯正工作的志愿者要及時(shí)進(jìn)行調整、更換。在實(shí)際操作中，可以將志愿者進(jìn)行分類(lèi)，按照參與矯正時(shí)間的長(cháng)短分為長(cháng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與矯正的空間分為社區內、社區外志愿者；按照參與活動(dòng)的程度分為全面參與、專(zhuān)題參與等不同類(lèi)型。
三是改善結構。要結合社區矯正的開(kāi)展，突出社區矯正工作隊伍的素質(zhì)建設和要求，司法所所長(cháng)、抽調干警和社區矯正志愿者應當按照需要具備大專(zhuān)以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷的要求進(jìn)行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實(shí)施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面，要從知識層面上進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)施多元化人才選拔，要堅持“公開(kāi)招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的原則，面向社會(huì )招聘選拔熱愛(ài)社區矯正工作，思想政治素質(zhì)好，工作責任心強，具備法律、心理、教育、社會(huì )學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識的社工和志愿者，充實(shí)到社區矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進(jìn)行優(yōu)化。采取階梯式用人方式，在對社區矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學(xué)配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。
四是完善機制。要完善司法所崗位責任制，進(jìn)一步建立健全激勵競爭機制，充分調動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時(shí)調整不稱(chēng)職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進(jìn)而優(yōu)化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正試點(diǎn)工作考評檢查小組，由職能部門(mén)牽頭，定期組織相關(guān)部門(mén)赴試點(diǎn)區20個(gè)司法所檢查社區矯正工作開(kāi)展情況，對檢查結果進(jìn)行通報，年終時(shí)要進(jìn)行綜合評比，同時(shí)評出工作先進(jìn)和后進(jìn)，用以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
五是加大宣傳。社區矯正對于大多數人來(lái)說(shuō)仍是新事物，要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展“社區矯正工作宣傳月”、“社區矯正大家談”、“社區矯正研討會(huì )”，開(kāi)辦社區矯正信息網(wǎng)、宣傳專(zhuān)欄以及各種會(huì )議等形式，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，利用各種載體，重點(diǎn)對社區矯正工作的目的、意義向群眾進(jìn)行宣傳，擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，使社會(huì )各界對社區矯正工作的認可度明顯提高，積極爭取并營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，努力使廣大群眾成為社區矯正工作的重要支持力量。
社區建設調研報告4
沂堂鎮以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農村社區黨建工作的新路子。
選派機關(guān)干部到村任職是區委、區政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統籌城鄉發(fā)展、加快城鄉一體化進(jìn)程的新要求，對推動(dòng)沂堂鎮新型農村社區規范化建設，培養鍛煉機關(guān)干部有著(zhù)非常重大的意義。新型農村社區建設是一項具有戰略性、方向性和基礎性的工作，是統籌城鄉一體化發(fā)展、加快新農村建設的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實(shí)現集約節約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區組織建設、健全社區規章制度、完善社區服務(wù)設施，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層但組織資源共享、互促互贏(yíng)、加快推進(jìn)全區城鄉社會(huì )一體化進(jìn)程。
區域規劃以來(lái)、沂堂鎮黨委、政府按照區委、區政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農村社區建設目標的總體要求，高點(diǎn)定位、創(chuàng )新實(shí)踐，科學(xué)規劃、多元投入，示范帶動(dòng)、統籌推進(jìn)，健全組織，黨建先行，社區建設實(shí)現了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區建設中，我們也清醒的認識到，社區建設相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問(wèn)題。為此，鎮黨委委、政府加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農村社區建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農村社區建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務(wù)要求，下大氣力抓了農村社區發(fā)展規劃，基層組織創(chuàng )先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與、鄉村實(shí)施”的良好格局，使全鎮農村社區建設和基層黨建工作取得了初步成效。
一、沂堂鎮工作開(kāi)展基本情況
沂堂鎮轄5個(gè)工作區，32個(gè)行政村，4.5萬(wàn)人，6.3萬(wàn)畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區建設模式，準備搭建一個(gè)區域化、開(kāi)放式、社會(huì )化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節約成本、提高效率”的原則，對農村資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合。全鎮計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個(gè)社區，區委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個(gè)社區中到村任職。為此沂堂鎮黨委、政府：
�。ㄒ唬┦浅闪⒔M織，強化領(lǐng)導。
成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，統籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面，有力保障了工作穩步推進(jìn)。抽組專(zhuān)人，對農村社區建設過(guò)程中組織建設等諸多問(wèn)題進(jìn)行廣泛調研，深入調查研究，科學(xué)規劃論證，積極探索新路子，解決新問(wèn)題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個(gè)良好的平臺。
�。ǘ┦巧钊肟疾�，堅定信心。
組織任職干部、有關(guān)部門(mén)主要負責人和工作區總支書(shū)記、部分村黨支部書(shū)記到先進(jìn)縣區、兄弟街道學(xué)習農村社區建設中的經(jīng)驗和做法。通過(guò)考察學(xué)習，使大家認識到農村社區建設是改善農民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設有著(zhù)極大幫助，進(jìn)一步堅定了我們工作的信心。
�。ㄈ┦橇⒆銓�(shí)際，明確目標。
在對轄區32個(gè)行政村進(jìn)行調查摸底、綜合分析，結合實(shí)際，按照先易后難、示范帶動(dòng)的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)農村社區建設�，F在基本完成了麒麟社區的擬建選址、搬遷、規劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
�。ㄋ模┦墙M織宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
在全鎮利用廣播、標語(yǔ)、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農村社區建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
二、社區組織建設中的主要做法
�。ㄒ唬┥钊牖鶎�，認真開(kāi)展調研。按照“一年打基礎，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著(zhù)服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開(kāi)展深入基層調查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問(wèn)題作為社區為民服務(wù)的切入點(diǎn)。
�。ǘ┘訌妼ι鐓^自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導和扶持，形成推進(jìn)農村社區建設的合力。
�。ㄈ┨剿鹘⒁陨鐓^工作者為骨干，以社會(huì )廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農村社區建設的組織領(lǐng)導和推進(jìn)力度。
三、存在的問(wèn)題
全鎮行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農村社區建設發(fā)展。
�。ㄒ唬┦莻�(gè)別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會(huì )建設農村社區的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區建設中，村的數量將少，村級班子也會(huì )受到影響，自己的村干部身份將會(huì )大打折扣，群眾有故土難離的`思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區和思想顧慮。對推行農村社區建設達到全覆蓋難度很大。
�。ǘ┦巧鐓^建設資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區建設的基礎差，部分干部群眾對農村社區建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農村社區建設內在動(dòng)力，因此，農村社區建設的后勁不足。農村社區建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮、村財政投入遠遠不夠，目前還沒(méi)有建立起一套有效的適合農村社區建設的融資渠道，社區建設資金難以得到保障，勢必會(huì )影響工作進(jìn)程。
�。ㄈ┙ㄔO土地少、標準低、檔次低。近幾年，農村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農村社區建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區只有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有其它配套設施，服務(wù)功能單一，達不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設的熱情不夠。
�。ㄋ模┦侨罕妳⑴c社區活動(dòng)不夠廣泛。社區中能夠真正滿(mǎn)足老人需要的活動(dòng)和服務(wù)較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規知識及文體娛樂(lè )活動(dòng)等方面的教育培訓較少。
四、下一步的規劃和打算
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)中心建設。在中心村建設統一標準、統一規范的綜合服務(wù)中心，可利用現有中心村村級組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規劃建設。農村社區綜合服務(wù)中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統等特點(diǎn)，做到地域相近、規模適度、便于服務(wù)。形成以農村社區綜合服務(wù)中心為主體的各類(lèi)專(zhuān)項服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫療衛生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會(huì )保障、社會(huì )救助、社區警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農村社區的保障和服務(wù)水平。
�。ㄈ﹫猿置裰�，不斷促進(jìn)農村社區村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。調動(dòng)社區村民群眾積極參與農村社區村民自治建設的熱情，促進(jìn)基層民主政治建設，推進(jìn)農村社區村民自治的制度化、規范化。
�。ㄋ模┙ㄔO黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。通過(guò)農村文化大院、遠程教育、電視專(zhuān)欄等渠道，開(kāi)展對農村居民的思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動(dòng)，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng )建和諧村鎮、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，培育農民參與社區的意識，提高農民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮居民相同的生活層次，使城鄉一體化的理念得到實(shí)現。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境綜合整治，改善農村社區人居環(huán)境。以“五化”為主要內容，以文明生態(tài)村建設為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著(zhù)力解決農村社區存在的“臟、亂、差”問(wèn)題。
�。┙ㄔO平安社區，加強農村社區治安建設。建立社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )，加強社區警務(wù)工作，建立健全社會(huì )治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農村社區平安建設中的作用，建設一支專(zhuān)群結合、群防群治、素質(zhì)過(guò)硬的隊伍，提高社會(huì )治安防控能力，增強農民群眾的安全感，建設良好的社區治安秩序和穩定安全的生活環(huán)境。
五、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，夯實(shí)農村社區基礎建設。多渠道拓展資金來(lái)源，建議上級財政部門(mén)加大資金投入力度，對農村示范社區建設給予支持和扶持力度。完善農村社區基礎設施，改善農村社區環(huán)境，為農村社區建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區。
�。ǘ┘訌婈嚨亟ㄔO，完善社區管理服務(wù)平臺。建議上級部門(mén)進(jìn)一步加大機關(guān)干部進(jìn)社區任職的力度，引進(jìn)工作人員扶持工資等待遇，進(jìn)一步加強農村黨員隊伍建設。加大農村社區技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓力度，建立和完善人才引進(jìn)機制，落實(shí)有利于引導、吸引文教、衛生、教育科技人才向農村、基層流動(dòng)的政策和措施，全面提升農村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農村社區黨建陣地、文化陣地建設，通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化娛樂(lè )活動(dòng)，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區文化，營(yíng)造文明向上的新風(fēng)尚。
總之我們有信心、有決心在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各部門(mén)的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農村社區黨建的新路子，進(jìn)一步提高思想認識、加大工作力度，科學(xué)謀劃、群策群力，認真開(kāi)展農村社區建設和基層黨建工作，向區委、區政府，向廣大的人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。
20xx年5月14日
社區建設調研報告5
根據全市服務(wù)社區要求，我針對建設安全社區的課題進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，調研報告如下：
一、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┯绊懮鐓^安全的因素多
1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線(xiàn)植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區人流大、類(lèi)別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。
3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
�。ǘ┌脖；A設施弱
一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護欄、醫療衛生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)還未徹底實(shí)現，社區還不能做到及時(shí)、準確聯(lián)系上每一家住戶(hù)。
三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶(hù)，實(shí)時(shí)了解社區居民所需所求。
�。ㄈw制機制不完善
一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，市政府高度重視安全社區創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，努力創(chuàng )建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng )建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導致社區安全監管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。
二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡(jiǎn)單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優(yōu)勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門(mén)監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網(wǎng)。
三是工作創(chuàng )新不足。安全社區建設工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng )建中沒(méi)有新特色、新成效。
二、安全社區建設的建議
�。ㄒ唬┘訌姲踩[患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的'要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)
合、社會(huì )參與，壯大安保監管力量，嚴格落實(shí)各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。
�。ǘ┘哟蠡A設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會(huì )資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。
�。ㄈ┩晟企w制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì )力量并肩作戰的安全監管格局。
社區建設調研報告6
為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會(huì )問(wèn)題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務(wù)隊，采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調查。
實(shí)踐團隊每到一處，需要圍繞社區進(jìn)行五次行走調研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊員們在社區居委會(huì )工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對社區進(jìn)行行走繪圖工作，先后統計社區大門(mén)安置數量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數及門(mén)牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統計。
通過(guò)繪圖，隊員們深入了解調查住戶(hù)的住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會(huì )主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調查，同樣為村（居）委會(huì )留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì )的支持與認可。調研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項，使得調研的過(guò)程和法更加規范。調研活動(dòng)將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據。
通過(guò)調研活動(dòng)，隊員們對當前社區建設有了進(jìn)一步的.了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔當的社會(huì )責任感及建設美麗中原的決心。
社區建設調研報告7
在區委區政府的正確領(lǐng)導下，在市、區有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門(mén)的統一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長(cháng)足的進(jìn)展，特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。
一、 當前社區建設的基本情況
從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區建設取得的成效，主要體現在以下三個(gè)方面。
一是居委會(huì )的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì )無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除魚(yú)兒山社區未能達到百平米外，其余八個(gè)社區均達到示范社區創(chuàng )建標準的要求（魚(yú)兒山社區今年也有望實(shí)現百平米的目標）。同時(shí)，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話(huà)、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。
二是社區干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著(zhù)提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現了社區干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領(lǐng)導崗位，給社區帶來(lái)了新的生機與活力（現在社區居委會(huì )委員以上干部，平均年齡為46。5歲，社區主任的平均年齡為34歲，均為中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷）。
三是社區職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開(kāi)始顯現。
社區成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機可乘。
社區為社會(huì )保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作平臺，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區保障工作的重要內容。
二、 存在的困難與問(wèn)題
盡管我們取得了不小的成績(jì)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進(jìn)城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績(jì)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì )，當前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
一是機制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會(huì )共識，大多數單位仍然游離于社區之外，沒(méi)把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì )或協(xié)商議事會(huì )，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會(huì )與居民之間的關(guān)系，現在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛生管理為例，之所以臟亂差現象經(jīng)常出現，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛生經(jīng)費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒(méi)有執法權或處罰權，對無(wú)理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區與政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在政府的有些部門(mén)眼中，社區就是政府的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會(huì )性工作任務(wù)轉嫁給社區。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區又無(wú)法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會(huì )工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì )一窮二白的基礎上搞社區建設，政府投入的多寡，對社區建設能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著(zhù)很大的制約作用。而現實(shí)情況是，雖然經(jīng)費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調動(dòng)他們的工作積極性。目前社區經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩定的收入來(lái)源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。
第三，由于以上兩方面的原因，使社區功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區六大職能中，社區服務(wù)是龍頭。而要開(kāi)辦服務(wù)業(yè)，無(wú)論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來(lái)？社區服務(wù)開(kāi)展不起來(lái)，何談社區自身的`“造血”機能？
三、 下一步發(fā)展的目標與措施
社區建設的最終目標是把每一個(gè)社區都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個(gè)社區已達到區級示范社區的基礎上，使另外兩個(gè)（五一路、魚(yú)兒山）社區在今年內完成區級示范社區創(chuàng )建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區的先進(jìn)行列。
四、 幾點(diǎn)建議
為使社區建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區職責，劃分社區與政府各部門(mén)的職責權限，對于一些工作該由誰(shuí)承擔、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協(xié)助完成的社會(huì )性工作，一定要嚴格落實(shí)“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔責任。
2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩定現有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區來(lái)施展才華。
3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯(lián)席會(huì )作為一項制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區各單位（無(wú)論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀(guān)念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區建設中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現“共駐共建、資源共享”，實(shí)現社區各成員與社區之間的良性互動(dòng)。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯(lián)席會(huì )情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。
4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因為最基層的社區是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執法行為發(fā)生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門(mén)，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環(huán)境衛生管理為例，就存在著(zhù)“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正�，F象，致使環(huán)境衛生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(cháng)效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會(huì )有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區發(fā)展的難題也就容易解決了。
社區建設調研報告8
為全面了解我縣農村服務(wù)中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化,更快更好地實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì )和社會(huì )主義建設，讓農民共享改革發(fā)展成果，開(kāi)展此次調研活動(dòng)。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，通過(guò)現場(chǎng)查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個(gè)鄉鎮社區服務(wù)中心建設情況了一遍。
一、我縣社區服務(wù)中心建設現狀
其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個(gè)，在建11個(gè)。
其中南站鎮已建社區3個(gè)——辛店社區服務(wù)中心、南村社區服務(wù)中心和曹堂社區服務(wù)中心。辛店社區服務(wù)中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務(wù)大廳、社區室、警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室；南村社區服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設為民服務(wù)大廳、社區衛生室、社區警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經(jīng)管站、窗口�？刁A鎮專(zhuān)門(mén)成立了社區建設指揮部，已建社區服務(wù)中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場(chǎng)，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮社區服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠(chǎng)自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開(kāi)展社區服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場(chǎng)）。泗汶社區為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶(hù)籍拍賣(mài)，擬建三層，1386平方，門(mén)前設廣場(chǎng)。門(mén)面商業(yè)運作，開(kāi)展社區服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個(gè)典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門(mén)面已開(kāi)發(fā)為各種社區服務(wù)項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開(kāi)發(fā)與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個(gè)典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務(wù)、廣場(chǎng)、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周?chē)?公里。義橋鄉已建社區服務(wù)中心為沈營(yíng)社區服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務(wù)中心已建成并投入運營(yíng)。在建社區服務(wù)中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務(wù)中心和徐村社區服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務(wù)中心、寅寺鎮社區服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務(wù)中心，已啟動(dòng)年底建完；南陶社區社區服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務(wù)中心，年底建完。
二、取得的經(jīng)驗
�。ㄒ唬┩貙捦度肭�。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務(wù)中心建設上傾斜，將推進(jìn)新型社區建設工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對農村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設立專(zhuān)項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門(mén)資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設和其他支農經(jīng)費，與農村社區服務(wù)中心建設對接，形成部門(mén)齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。
�。ǘ┱细鞣N資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務(wù)中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區服務(wù)中心建設的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式農村社區服務(wù)中心建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門(mén)把新型社區服務(wù)中心建設作為一項重點(diǎn)工作；民政部門(mén)督導各鄉鎮把農村社區服務(wù)中心建設作為服務(wù)于統籌城鄉一體化建設的重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)上指導各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)；建設部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉鎮搞好社區服務(wù)中心選址規劃，等等。
�。ㄈ┒喾N方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務(wù)中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務(wù)中心，義橋鄉沈營(yíng)社區服務(wù)中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來(lái)一些公共設施或管區等改建成社區服務(wù)中心，南站鎮南村社區服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯(lián)建即政府與鄉鎮或村辦企業(yè)聯(lián)合建設。辛店社區服務(wù)中心就是南站鎮政府與社區企業(yè)高興內飾裝飾
公司聯(lián)建而成的。
3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農村社區服務(wù)中心。
4、社會(huì )力量興建。有些比較有眼光的個(gè)體戶(hù)，認識到社區發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設社區服務(wù)中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務(wù)中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠(chǎng)，在政府的指導下，確定建立社區服務(wù)中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務(wù)中心，除預留必要的.辦公場(chǎng)所外，他經(jīng)營(yíng)超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區建設，該老板經(jīng)過(guò)考查，發(fā)現投資社區服務(wù)中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬(wàn)建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務(wù)中心就是利用縣供銷(xiāo)社積極爭取上級政策資金共建成功的。
三、存在的問(wèn)題與不足
1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時(shí)沒(méi)有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務(wù)場(chǎng)所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒(méi)有充分挖掘社會(huì )資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務(wù)中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務(wù)中心建設成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。
2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個(gè)社區， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區；汶上11個(gè)村規劃了4個(gè)社區，中都街道11個(gè)村規劃了4個(gè)社區， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區；南站54個(gè)行政村規劃了13個(gè)社區， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區；苑莊23個(gè)行政村，規劃了6個(gè)社區，3.8個(gè)村和一個(gè)社區；楊店25個(gè)行政村規劃了9個(gè)社區，2.7個(gè)村和一個(gè)社區，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設任務(wù)太大，不太符合社區建設的目的。
3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務(wù)大廳，把街上的小買(mǎi)部、小商店、小診所說(shuō)成是服務(wù)項目，認為這就是社區了。
四、意見(jiàn)及建議
1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務(wù)中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問(wèn)題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。
2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒(méi)有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務(wù)中心利用有錢(qián)大戶(hù)搞開(kāi)發(fā)建設。泗汶社區則采取四村聯(lián)建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導力量整合，成立主要領(lǐng)導為，組織、財政、民政、農業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門(mén)資源和涉農項目資金整合：形成部門(mén)齊抓共建的合力，為農村社區建設服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)立足自身職能，找準農村社區建設的切入點(diǎn)，主動(dòng)配合，主動(dòng)融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實(shí)施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動(dòng)力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來(lái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務(wù)中心，提升農村社區自我服務(wù)的功能。四是社會(huì )資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會(huì )力量捐資興辦農村社區公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農村社區健康發(fā)展。
3、建設標準要提高。要想實(shí)現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”的要求建設�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調解室、計生室、警務(wù)室、衛生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務(wù)公開(kāi)欄、科普欄；“一園一校一場(chǎng)”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場(chǎng)。有條件的社區根據居民需求，積極發(fā)展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務(wù)內容。這樣才能把社區建設政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺⻊�(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務(wù)中心。社區建設以建立中心型社區為主。
4、加強領(lǐng)導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領(lǐng)導，有十幾個(gè)單位部門(mén)都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專(zhuān)門(mén)組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。
5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個(gè)財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門(mén)幫扶為補充和社會(huì )廣泛參與的多元化投入機制。
縣、鄉設立農村社區建設專(zhuān)項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農村社區建設資金不足問(wèn)題。財政部門(mén)牽頭，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、計生室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、村級場(chǎng)所、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。
6、推進(jìn)農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級政府及有關(guān)部門(mén)加強農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)設施建設的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，到農村社區開(kāi)辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂(lè )、餐飲洗浴等服務(wù)項目，最大限度滿(mǎn)足社區居民需求。對開(kāi)辦商業(yè)性服務(wù)項目的單位和個(gè)人，社區提供平臺，搞好服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業(yè)園區化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務(wù)均等化要求，堅持高起點(diǎn)、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來(lái)，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。
8、合理確定農村社區服務(wù)范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規劃為一個(gè)社區，選擇一個(gè)比較便利、班子基礎比較好、發(fā)展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務(wù)中心。農村社區服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個(gè)數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實(shí)行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。
社區建設調研報告9
為強化社會(huì )管理，提高城區社區建設管理水平，縣民政局對我縣城區社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本概況
我縣城區面積14.63平方公里，總人口10.9萬(wàn)人，轄2個(gè)街道辦事處，14個(gè)社區居委會(huì )（包括9個(gè)村改居），16個(gè)村委會(huì )。近年來(lái)，城區社區建設管理工作取得一定成效，主要表現：一是城區管理不斷強化。城市社區管理范圍基本覆蓋了縣城城區，管理服務(wù)隊伍初步建立，部分與居民生活相關(guān)的業(yè)務(wù)相繼展開(kāi)。各社區居委會(huì )均建立了“十制度、一守則、一職責”等規章制度，社區規范化管理程度逐步提高。二是社區工作經(jīng)費投入不斷提高。社區居委會(huì )專(zhuān)職人員由原平陰鎮政府按原工資標準發(fā)放，兼職人員工資從社區居委會(huì )辦公費用中列支。社區居委會(huì )辦公經(jīng)費由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔。三是社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷加強。建成社區衛生服務(wù)站6家，在重要地段、主要場(chǎng)所安裝了視頻監控，逐步形成全方位巡防格局。
二、存在的問(wèn)題
一是社區組織不夠完善。全縣城區社區建設管理組織尚未成立；大部分居民居住區未成立社區居委會(huì )，已建立居委會(huì )的，工作人員仍達不到應有職數。二是社區基礎設施較差。5個(gè)社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所均為租賃，達不到新建居住小區的社區辦公和服務(wù)用房不低于648平方米和舊城區連片改造居住小區的社區辦公和服務(wù)用房不低于300平方米的標準要求。三是社區功能不健全。社區居委會(huì )管理粗放，難以滿(mǎn)足居民需求。特別是9個(gè)村改居社區，沒(méi)有進(jìn)行農民集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，仍沿用農村管理方式。出于經(jīng)濟利益考慮，有的居將轄區內外來(lái)定居人員排除在管理與服務(wù)之外，有的居實(shí)行分等級管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權利和待遇。四是社區管理責權不明確。部分職能部門(mén)將本部門(mén)工作任務(wù)交到社區，但經(jīng)費、人員、指導不到位。部分開(kāi)發(fā)商將小區管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區配套設施和服務(wù)監督不到位。實(shí)行物業(yè)管理的小區，都未成立業(yè)主委員會(huì )。五是行政化傾向明顯。社區居委會(huì )是群眾性自治組織，但政府部門(mén)及街道辦事處仍將社區居委會(huì )作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區居委會(huì )主任為單位部門(mén)正職，除社區工作外，還擔負其他工作。六是社區建設資金來(lái)源單一。目前，社區經(jīng)費全靠政府投入，沒(méi)有形成多元化的投入機制。
三、加強城區社區建設的建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。一是成立組織。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的城區社區建設領(lǐng)導小組，負責城區社區建設管理。領(lǐng)導小組下設辦公室，為正科級事業(yè)單位，領(lǐng)導職數、內設機構、人員編制由縣機構編制部門(mén)按照有關(guān)規定核定，人員從縣、鎮（街道）黨政機關(guān)選派和面向社會(huì )招考。二是制定規劃。結合縣城城市規劃，按照便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶(hù)左右規模為標準，對縣城城區社區規模進(jìn)行科學(xué)調整，組建10個(gè)社區居委會(huì )，對轄區內非“城中村”居民實(shí)施全員管理。三是完善制度。出臺《關(guān)于加強社區建設管理和服務(wù)創(chuàng )新的意見(jiàn)》，著(zhù)力解決影響社區發(fā)展的體制、機制等方面的問(wèn)題。四是建立機制。把社區建設列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機制，推動(dòng)社區建設工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┙∪鐓^居委會(huì )組織體系。在劃定的社區，建立以黨支部為核心的領(lǐng)導機構、以居民代表會(huì )議為主的民主決策機構、以社區居委會(huì )為主的執行機構。每個(gè)社區按照黨支部至少設3職、居委會(huì )至少設5職、社區服務(wù)站設3-5職的標準配備工作人員。社區黨組織、社區居委會(huì )和社區服務(wù)站工作人員，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會(huì )公開(kāi)招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退伍軍人等人員。同時(shí)，建立承接社區管理和服務(wù)的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等委員會(huì )，配齊居民小組長(cháng)、樓院門(mén)棟長(cháng)，積極開(kāi)展樓院門(mén)棟居民自治，形成社區居民委員會(huì )及其下屬的委員會(huì )、居民小組、樓院門(mén)棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區居民委員會(huì )組織體系。
�。ㄈ┘訌娚鐓^基礎設施建設。開(kāi)展社區辦公服務(wù)用房專(zhuān)項整治，已規劃社區辦公用房但未建設或未按規劃建設的,責成建設單位按規定補建或新建；挪用的，要按規定收回，移交街道辦事處用于社區辦公服務(wù)用房；未規劃的，要通過(guò)新建、改擴建、購買(mǎi)、租借、調劑置換等方式解決。新建住宅小區和舊城改造居民區的建設單位必須按照國家有關(guān)標準要求建設公共服務(wù)配套設施。規劃、建設、發(fā)改、國土、房管等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，確保社區工作用房、服務(wù)設施與小區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步驗收、同步使用。
�。ㄋ模└母锷鐓^管理體制。認真落實(shí)社區公共服務(wù)事項準入制度，凡屬于政府及其職能部門(mén)、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會(huì )；凡依法應由社區居民委員會(huì )協(xié)助的事項，應當為社區居民委員會(huì )提供必要的`經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區居民委員會(huì )辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應當實(shí)行權隨責走、費隨事轉。社區要切實(shí)履行好“協(xié)助開(kāi)展”的職責，確保社區管理、自治工作落到實(shí)處。健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護各方合法權益。社區居民委員會(huì )要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區服務(wù)，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區居民委員會(huì )的指導和監督。
�。ㄎ澹┩晟粕鐓^服務(wù)體系。建立多層次、廣覆蓋的社會(huì )保障體系,切實(shí)保障社區困難群體的基本生活。大力推進(jìn)社區衛生和計劃生育服務(wù)，逐步建立結構布局合理、基本設施齊全、服務(wù)功能完善的城市社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)社區文化、教育、體育服務(wù)，深入開(kāi)展科教、文體、法律、衛生“四進(jìn)社區活動(dòng)”。按照“以現居住地為主,現居住地和戶(hù)籍所在地互相配合”的原則,大力推進(jìn)社區流動(dòng)人口管理和服務(wù),為流動(dòng)人口的生活、子女入托、入學(xué)和就業(yè)創(chuàng )造好的環(huán)境和條件。推進(jìn)社區安全服務(wù)，深入開(kāi)展“平安社區”創(chuàng )建活動(dòng),建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網(wǎng)絡(luò )。著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問(wèn)題，努力實(shí)現社區居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫、老有所養、民有所樂(lè )。抓好社區服務(wù)中心建設，實(shí)現社區公共服務(wù)全覆蓋。
�。┙∪喾酵度氲墓步C制。建議將城市社區辦公經(jīng)費納入縣、街道兩級財政預算，社區辦公室經(jīng)費按上級有關(guān)標準核撥，由縣、街道財政按比例分擔。社區服務(wù)站的服務(wù)收入和“費隨事轉”經(jīng)費全部留作社區工作經(jīng)費。工作用房、公益性服務(wù)設施建設維修經(jīng)費及物業(yè)管理等費用，由縣、街道負責解決�？h和街道黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派到社區任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標準落實(shí)；面向社會(huì )招聘的工作人員按XX縣最低工資保障標準給予適當補貼或參照縣聘工勤人員的工資標準執行，并按規定參加基本養老、基本醫療等社會(huì )保險，所需資金由縣財政解決。協(xié)助社區開(kāi)展工作的樓院門(mén)棟長(cháng)、網(wǎng)格管理員，其生活補助標準由街道通過(guò)考核發(fā)放。社區居委會(huì )要主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，努力探索建設和整合社區資源的新途徑，使社區資源發(fā)揮其最大效益。
社區建設調研報告10
黨的十七屆五中全會(huì )指出：要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措�；诖�，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對寧陵縣陽(yáng)驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、基本情況
后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區總人口8663人，總戶(hù)數2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。
后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務(wù)設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀(guān)綠化帶；兩片區：以景觀(guān)帶分割的南北兩個(gè)居住片區，南片區安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。
二、取得的經(jīng)驗和成績(jì)
20xx年以來(lái)，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，形成強大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強基礎設施建設，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門(mén)涉農資金重點(diǎn)支持社區建設，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續發(fā)展的社會(huì )主義典型新農村社區。
五年來(lái)，在各級黨委、政府領(lǐng)導的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬(wàn)多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊，創(chuàng )辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏(yíng)種植、華裔農場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監控，確保了社區群眾生活財產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉風(fēng)文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評比活動(dòng)；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的'合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、農村新型小城化社區建設中存在的問(wèn)題及采取的措施
我們先后召開(kāi)3次社區“兩委”會(huì )、社區黨員大會(huì )及村民代表大會(huì )，走訪(fǎng)群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著(zhù)農村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認由于歷史的、現實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。
�。ǘ┬陆ǚ繎�(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
�。ㄈ├щy戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒(méi)有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶(hù)的幫助局限于社區黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。
�。ㄋ模┺r戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節多，手續繁瑣，一些農戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。
根據以上問(wèn)題，應采取以下措施著(zhù)力解決：
一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動(dòng)建設農村新型小城鎮化社區時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng )業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區勞動(dòng)力，促進(jìn)農民就地轉移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉。促進(jìn)土地向農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區久贏(yíng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠然，近兩年來(lái)，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，該區30%農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學(xué)安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會(huì )或群眾大會(huì )同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jì)?yōu)先的原則，確定入住農戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設過(guò)程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng )新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項推進(jìn)城鄉一體化、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農村發(fā)展的戰略工程有力、順利、健康推進(jìn)。
四、對策和建議
一、建議上級政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個(gè)社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領(lǐng)導集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專(zhuān)門(mén)負責此項工作，各鄉（鎮）領(lǐng)導可繼續服務(wù)各自區域內的社區。
二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡(jiǎn)化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┩晟苹A設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開(kāi)展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。
�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動(dòng)村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、有償流轉，進(jìn)行聚零為整，規�；�(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養殖業(yè)。
�。ㄈ┘訌娒裰鹘ㄔO。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進(jìn)奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)社區和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動(dòng)力掌握1-2項勞動(dòng)技能，提高農民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。
�。ㄎ澹┨嵘鐓^品位
后陳社區所要建設的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì )主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì )主義新農民生活，樹(shù)立社會(huì )主義新農村形象，完成社會(huì )主義農民的根本轉變，實(shí)現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。
社區建設調研報告11
社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來(lái)，隨著(zhù)社區文化建設的逐步推進(jìn)，其維系社區良好人際關(guān)系和推動(dòng)城市文明進(jìn)步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領(lǐng)下，科教文衛體委員會(huì )組織委員對我市社區文化建設情況進(jìn)行視察。視察組在市文廣新局領(lǐng)導的陪同下，先后視察了薩爾圖區的綠園社區、東風(fēng)社區、擁軍社區，紅崗區的銀河社區、創(chuàng )業(yè)社區、晨曦社區，并聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)工作通報，召開(kāi)協(xié)商座談會(huì )。委員們充分肯定我市社區文化建設取得的成績(jì)，同時(shí)針對視察中發(fā)現的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策�，F將視察情況報告如下：
一、工作成績(jì)
社區公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成。全市社區服務(wù)綜合體、社區文化活動(dòng)中心、社區文化活動(dòng)室各級社區文化活動(dòng)場(chǎng)所300余個(gè)，覆蓋全部城市社區，滿(mǎn)足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書(shū)室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區開(kāi)設了心理咨詢(xún)室、法律援助室，聘請專(zhuān)家義務(wù)為社區居民服務(wù)。群眾文化活動(dòng)形式多樣�！按髴c之冬”、“激情之夏”、“愛(ài)傳遞”志愿服務(wù)等品牌文化活動(dòng)形成常態(tài)，百團千場(chǎng)演出每年惠及群眾數萬(wàn)人次�！拔覀兊墓澣铡惫P會(huì )、歌會(huì )，國慶書(shū)畫(huà)展、老年藝術(shù)節、鄰里一家親等文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展�！俺懘髴c幸福謠”、“踐行核心價(jià)值觀(guān)”主題文藝晚會(huì )、廣場(chǎng)舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進(jìn)了和諧社區建設。文化服務(wù)水平逐步提升。各類(lèi)文體活動(dòng)室全天開(kāi)放，結合社區養老工作，提供送餐和日間照料等服務(wù)，為社區居民參加活動(dòng)提供了便利。市群眾藝術(shù)館常年舉辦公益講座，面向市民開(kāi)展免費輔導，定期下社區言傳身授培訓基層文藝骨干。專(zhuān)業(yè)文藝團體“送歡樂(lè )下基層”精品展演年均演出150場(chǎng)。社區文化隊伍不斷壯大。近5年來(lái)各類(lèi)文藝群體數量以年均10%的速度增長(cháng)，民間文化隊伍的引領(lǐng)凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類(lèi)團隊376個(gè)，創(chuàng )作類(lèi)團隊50個(gè)，農村文化大院156個(gè)，涵蓋了廣場(chǎng)舞、秧歌、曲藝、器樂(lè )、合唱、書(shū)法、繪畫(huà)、武術(shù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的良好格局。
二、主要問(wèn)題
社區文化設施建設不平衡。老區和改建小區的.文化活動(dòng)場(chǎng)所普遍面積不足，一些社區將有限場(chǎng)地出租創(chuàng )收�？h域社區改革建立的新社區，有的沒(méi)有室內活動(dòng)場(chǎng)所。部分油田企業(yè)所建場(chǎng)館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專(zhuān)業(yè)文化人才不足。文化經(jīng)營(yíng)管理人才、圖書(shū)情報信息人才緊缺。社區工作人員很多都是兼職，部分社區缺少對居民文體活動(dòng)進(jìn)行組織指導，文體活動(dòng)和作品創(chuàng )新性不夠，質(zhì)量普遍不高。社區文化活動(dòng)的參與度低。文化活動(dòng)在內容、形式上缺乏對社區居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業(yè)人員等“弱勢群體”。居民對社區的歸屬感不強，缺少對改善社區發(fā)展環(huán)境的主人意識。缺乏穩定的經(jīng)費支持。一些沒(méi)有大企業(yè)支持的城市社區和縣域社區，日常管理維護費用不足，沒(méi)有能力聘請編創(chuàng )、導演等專(zhuān)業(yè)人員，演出道具、服裝、創(chuàng )作材料主要靠自籌。
三、意見(jiàn)建議
積極整合社區文化資源。加強與大企業(yè)、高校等部門(mén)的溝通協(xié)調力度，實(shí)現社區內公共文體服務(wù)設施全面開(kāi)放。加快社區文化一體化建設，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區文化建設資金，積極鼓勵和發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與社區文化建設。加強社區文化隊伍建設。對有培養潛力的文藝骨干加大培養培訓力度，制定政策吸引專(zhuān)業(yè)院校學(xué)生、相關(guān)院團的文藝體育人才服務(wù)基層�；鶎狱h組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)鄉鎮文化站、社區工作站文化專(zhuān)管員，適當提高待遇，留住人才。創(chuàng )建特色社區文化品牌。建立必要的激勵機制，增進(jìn)社區之間的文化交流，為群眾文化活動(dòng)搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動(dòng)的基礎上，舉辦“社區藝術(shù)節”、“社區民俗文化節”、“社區歌會(huì )”、趣味運動(dòng)會(huì )等。立足各自?xún)?yōu)勢，創(chuàng )建科普社區、生態(tài)社區、創(chuàng )業(yè)社區等特色社區，營(yíng)造良好的文化氛圍，提高社區文化的品位和檔次。建立群眾評價(jià)反饋機制。針對社區成員的文化需求、興趣愛(ài)好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)社區文化活動(dòng)與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養和情趣愛(ài)好的群眾都能各展其長(cháng)、各得其樂(lè )。建立居民微信群，及時(shí)傳遞信息溝通情況，增強居民對社區的了解和信任，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，共享社區文化發(fā)展成果。？？
社區建設調研報告12
建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進(jìn)行了深入調研。
一、基本情況
××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢
�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。
�。ǘ┬滦娃r村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。
一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型�！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。
�。ㄈ┬滦娃r村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )
新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷
史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。
三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足
新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。
一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。
二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。
�。ǘ┎糠秩罕姺e極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的`居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。
�。ㄈ┎糠指扇旱乃枷胝J識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。
四、加快我鎮新型農村社區建設的建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。
�。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。
�。ㄈ⿵娀Y金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。
社區建設調研報告13
一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區建設取得新進(jìn)展
XX年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區黨建和社區建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區建設工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng )新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區。
1 、推進(jìn)社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開(kāi)展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區整合為56個(gè)社區；鳩江區原有22個(gè)社區整合為14個(gè)社區；弋江區原有27個(gè)社區整合為21個(gè)社區。通過(guò)整合，實(shí)現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區居委會(huì )直接與區政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進(jìn)一步增強，試點(diǎn)工作取得了初步成效。
2 、強化社區自治。社區居委會(huì )直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實(shí)現了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區居委會(huì )。如鏡湖區，11個(gè)街道56個(gè)社區全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動(dòng)了基層民主政治建設�！白h行分設”穩步推進(jìn)。社區“議行分設”試點(diǎn)不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點(diǎn)基礎上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強的社區進(jìn)行“議行分設”試點(diǎn)；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區實(shí)施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強了社區的凝聚力和親合力。
3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬(wàn)元的社區建設專(zhuān)項資金；社區辦公經(jīng)費由每年1萬(wàn)元調整到每年2—3萬(wàn)元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險。夯實(shí)基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動(dòng)用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個(gè)社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話(huà)、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。
4 、拓展社區服務(wù)功能。充分發(fā)揮區、街道、社區三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能，以“六進(jìn)社區”活動(dòng)為抓手，全力打造社區服務(wù)平臺，創(chuàng )新社區服務(wù)手段，完善社區服務(wù)功能，構建全方位、多功能的社區服務(wù)體系。文化進(jìn)社區。如鏡湖區，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評。衛生進(jìn)社區。各區進(jìn)一步完善社區衛生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區衛生服務(wù)。如鳩江區將四褐山社區衛生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區衛生服務(wù)站等社區衛生服務(wù)機構確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區。各區以“零發(fā)案社區”、“平安社區”等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區。鏡湖區構筑了區社區學(xué)院、街道社區學(xué)校和社區分校的三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng )建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。社保進(jìn)社區。各區加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢(xún)、培訓服務(wù)。社會(huì )救助進(jìn)社區。各區大力開(kāi)展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶(hù)等弱勢群體的社會(huì )救助和便利福利服務(wù)。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施�！钡牡捅�(hù)及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。
5 、健全社會(huì )組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置。隨著(zhù)黨政機關(guān)和區境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時(shí)調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò )，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書(shū)記與居委會(huì )主任、社區黨組織成員與居委會(huì )成員交叉任職；大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區示范黨組織”創(chuàng )建工作和社區無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
我市社區建設雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認識上不到位。一方面，個(gè)別區及市直相關(guān)職能部門(mén)對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會(huì )行政化傾向越發(fā)明顯。社區居委會(huì )該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng )建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。
二、深化改革、加快創(chuàng )新，推動(dòng)社區建設邁上新臺階
社區作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì )矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門(mén)應站在全局和戰略的高度，以服務(wù)社區居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區管理體制機制創(chuàng )新為主線(xiàn)，大力推進(jìn)和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區建設邁上新臺階。
1 、強化社區工作領(lǐng)導，營(yíng)造全社會(huì )積極參與社區建設的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區居委會(huì )的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開(kāi)展各項工作，參與和諧社區建設。
2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經(jīng)存在和運行了半個(gè)世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統城市基層管理體制賴(lài)以生存的.“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運作方式已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來(lái)越多的社會(huì )性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著(zhù)社區服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應了“小政府、大社會(huì )”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設的客觀(guān)要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現了平穩過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關(guān)職能部門(mén)；將原屬于街道辦事處的社會(huì )性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級的區政府、相關(guān)職能部門(mén)對社區工作的管理、指導、協(xié)調、監督機制，以及社居委與區政府、相關(guān)職能部門(mén)的對接機制。在此基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)面，將社區管理體制改革向縱深推進(jìn)。
3 、科學(xué)界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進(jìn)一步明確界定社區居委會(huì )職責，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區居委會(huì )的相互關(guān)系，實(shí)現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過(guò)調研，結合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區居委會(huì )的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協(xié)助政府部門(mén)在社區開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作；辦理本社區居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)；籌措本社區公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導、監督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì )等。積極實(shí)施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區建設領(lǐng)導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進(jìn)入社區。
4 、順應城市化進(jìn)程，積極穩妥推進(jìn)“村改居”。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節：一要處理好社會(huì )事務(wù)。按照社會(huì )事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì )事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區居委會(huì )管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設置股權結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構，規范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會(huì )保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；未參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書(shū)兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經(jīng)市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權證后，補交土地出讓金和相關(guān)規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤r民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規費，享受市區拆遷政策。
5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個(gè)方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來(lái)越多的社會(huì )性職能，社區工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專(zhuān)職工作者培訓班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓，推動(dòng)社區工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長(cháng)機制，確保社區工作者收入隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而提高，增強社區工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長(cháng)效投入機制，確�！坝绣X(qián)辦事”。市政府應逐步提高社區建設專(zhuān)項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部補貼和社會(huì )保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長(cháng)幅度應高于財政支出的增長(cháng)幅度；采取市場(chǎng)化運作機制，廣泛吸收社會(huì )資金投資社區設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區居委會(huì )辦公用房和社區服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強相關(guān)辦公設備，實(shí)現辦公自動(dòng)化。駐社區單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì )性、公益性事務(wù)逐步轉移到社區的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。
社區建設調研報告14
社區衛生服務(wù)是完善公共衛生體系的重要內容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)中心建設，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。
一、社區衛生服務(wù)中心建設現狀
社區衛生服務(wù)中心是農村三級醫療保健網(wǎng)絡(luò )的樞紐，其職能以公共衛生服務(wù)為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛生服務(wù)功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務(wù)、基本衛生安全保障和農村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類(lèi)12項衛生服務(wù)。近年來(lái)，我縣認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務(wù)中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務(wù)用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設置了9個(gè)社區衛生服務(wù)中心，下設38個(gè)社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫師進(jìn)村入戶(hù)率達95。3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區衛生服務(wù)中心建設中存在的問(wèn)題
社區衛生服務(wù)中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、管理體制不順，公共衛生服務(wù)職能發(fā)揮不到位�，F有社區衛生服務(wù)中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來(lái)鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務(wù)人員在服務(wù)職能轉換時(shí)不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng )收上，不能積極主動(dòng)探索社區衛生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開(kāi)展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還存在著(zhù)很多脫節，工作開(kāi)展起來(lái)不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業(yè)總費用為832。4萬(wàn)元。20xx年鄉鎮衛生院的財務(wù)支出、院長(cháng)工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80。2萬(wàn)元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬(wàn)元左右，由此導致衛生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務(wù)中心建設發(fā)展中最大的問(wèn)題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務(wù)人員費用支出都是社區服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。
3、人才青黃不接，制約社區服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現有9家服務(wù)中心與原來(lái)鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實(shí)際問(wèn)題，大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專(zhuān)以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(cháng)進(jìn)后就急著(zhù)另覓高枝，加上原有一批老醫務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區衛生服務(wù)中心建設的幾點(diǎn)建議
社區衛生服務(wù)中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農村衛生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心建設，提出如下建議：
1、確立社區衛生服務(wù)中心在農村衛生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區衛生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿(mǎn)足群眾基本醫療服務(wù)需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設成為區域性醫療保健服務(wù)中心、新型農村合作醫療服務(wù)中心、公共衛生服務(wù)中心，避免向醫院模式發(fā)展。
二是轉變職能。明確社區衛生服務(wù)中心在農村防治中的服務(wù)職能。走出原來(lái)衛生院只管“賣(mài)藥治病”的職能模式，將社區衛生服務(wù)中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務(wù)”的基層醫療衛生機構。發(fā)揮衛生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區衛生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛生服務(wù)中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著(zhù)其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的.配置。要制定建設標準，根據農村常見(jiàn)病、多發(fā)病等情況科學(xué)規范地設置醫療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的設備，滿(mǎn)足診療需要。
2、充分體現政府在社區衛生服務(wù)中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著(zhù)農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務(wù)中心建設的不斷推進(jìn)，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務(wù)中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來(lái)源發(fā)愁。
三是落實(shí)責任。要把衛生工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務(wù)中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區衛生服務(wù)中心的規范化建設和可持續發(fā)展。
一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專(zhuān)業(yè)、有計劃地進(jìn)行崗位培訓。人事部門(mén)要通過(guò)地方補貼、職稱(chēng)評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛生主管部門(mén)要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫療服務(wù)水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務(wù)中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類(lèi)報銷(xiāo)政策，引導農民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統一配送，價(jià)格統一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農民“看病難、看病貴”問(wèn)題。
三是加強對鄉村藥店和個(gè)體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關(guān)部門(mén)加大行政執法力度，堅決取締無(wú)證行醫，凈化農村醫療市場(chǎng)；加強對鄉村藥店的監管，積極發(fā)揮社區衛生服務(wù)中心在農村醫療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)和基本醫療保障。
社區建設調研報告15
愛(ài)民佳苑社區是本著(zhù)“高起點(diǎn)規劃、高標準建設”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開(kāi)展了社區建設調研活動(dòng)。期間召開(kāi)社區干部座談會(huì )，深入轄區實(shí)地調查，廣泛聽(tīng)取了社區干部、群眾的意見(jiàn)和建議。幾年以來(lái)，社區在強化組織領(lǐng)導、著(zhù)力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績(jì)，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著(zhù)許多問(wèn)題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問(wèn)題以及如何加強社區建設的建議報告如下:
一、基本情況
愛(ài)民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬(wàn)平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶(hù)4046戶(hù)，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛(ài)民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開(kāi)展都有相當大的困難。
二、存在困難
1.社區服務(wù)資金來(lái)源方面。社區服務(wù)是創(chuàng )新社會(huì )管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個(gè)新的臺階。目前社區服務(wù)的開(kāi)展大都依賴(lài)于區、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務(wù)硬件設施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區服務(wù)的發(fā)展。
2.專(zhuān)業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區人才資源開(kāi)發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區服務(wù)提供穩定的、經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。
3.網(wǎng)格化管理方面。愛(ài)民佳苑社區網(wǎng)格化管理工作正在穩步推進(jìn)，逐步實(shí)現了規范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展，一是需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調配合，二是網(wǎng)格長(cháng)時(shí)間投入較長(cháng)，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門(mén)配合上，社區基本協(xié)調溝通解決，下一步考慮相應的提高網(wǎng)格長(cháng)補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。
4.協(xié)會(huì )組織方面。社區協(xié)會(huì )組織在社區工作中發(fā)揮著(zhù)很好的作用，政府和相關(guān)職能部門(mén)給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協(xié)會(huì )組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協(xié)會(huì )更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì )的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。
5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著(zhù)大量的管理工作。社區為了可以合理有效開(kāi)展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開(kāi)展了“愛(ài)心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開(kāi)展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務(wù)多元化、信息化的工作方向。
6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個(gè)臺階，5月15日，社區在服務(wù)中心內添置了機房設施，在愛(ài)民小區四個(gè)大門(mén)、小區廣場(chǎng)、社區服務(wù)中心大門(mén)、小區內車(chē)棚位置，共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用，發(fā)現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強。
7.醫療衛生方面。為切實(shí)解決愛(ài)民佳苑社區居民就醫難問(wèn)題，經(jīng)烏達區政府和新達辦事處領(lǐng)導多方協(xié)調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務(wù)中心愛(ài)民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時(shí)開(kāi)展注射、輸液等醫療項目。衛生站開(kāi)展服務(wù)以來(lái)，已服務(wù)居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的`問(wèn)題，不能滿(mǎn)足居民需求。
8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問(wèn)題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔的，所以綠地很可能會(huì )出現無(wú)人管理的情形。
三、幾點(diǎn)建議
1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經(jīng)費、社區黨建工作經(jīng)費列入區財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步增長(cháng)。其次，設立社區建設專(zhuān)項資金。建議區財政設立社區建設專(zhuān)項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動(dòng)員社會(huì )力量捐助、相關(guān)部門(mén)幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成財政投入一塊，上級民政專(zhuān)項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會(huì )籌集一塊的多元化投入機制。?
2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著(zhù)社區的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強學(xué)習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開(kāi)展一次培訓，每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓一次;二要通過(guò)公開(kāi)招考等方式積極引進(jìn)復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。
3.創(chuàng )新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區任務(wù)的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎上，不斷拓展服務(wù)內容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區養老事業(yè)等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì )組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應加大資金扶持力度，創(chuàng )新社區服務(wù)管理新模式，不斷提升社區服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。
4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構建和諧社會(huì )。 充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區醫療設施的同時(shí)，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問(wèn)題。二是加大監控設施投入，實(shí)現監控無(wú)死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實(shí)現管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。
愛(ài)民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區。
【我是一只狼作文】相關(guān)文章：
我是一只狼作文02-26
精華我是一只狼作文02-21
我是一只狼作文通用04-24
我是一只狼作文范文04-23
(熱門(mén))我是一只狼作文07-19
實(shí)用的我是一只狼作文11-18
我是一只狼作文（精選23篇）12-03
我是一只狼優(yōu)秀作文（精選8篇）07-09
實(shí)用的我是一只狼作文9篇07-11
我是一只狼作文大全【15篇】07-17