描寫(xiě)寬容的小學(xué)生作文
近年來(lái)，國家無(wú)論是投入的直接幫扶資金規模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或基礎設施建設等開(kāi)發(fā)項目數量，都是空前的，但在目前的具體操作中存在這樣那樣的問(wèn)題，也是近年來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的重點(diǎn)。
一、目前農村扶貧資金存在的問(wèn)題不容忽視
一是扶貧資金長(cháng)期不入賬，弄虛作假套取資金。有些村干部把扶貧資金從財政所或經(jīng)管站打領(lǐng)條把錢(qián)領(lǐng)出來(lái)后，開(kāi)支不透明，大筆開(kāi)支不研究，隨心所欲，開(kāi)支后長(cháng)期不入賬，有些時(shí)間長(cháng)達一年之久。有些村干部打著(zhù)到上面爭項目資金的牌子，給領(lǐng)導送禮、送現金、送土特產(chǎn)、請吃飯等名義開(kāi)發(fā)票，放到扶貧資金中報銷(xiāo)，虛報開(kāi)支。
二是法制意識淡薄，村務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)。個(gè)別村干部通過(guò)自己的特殊身份和人脈關(guān)系，到上面爭取了一些資金，資金到位后，不與村干部商議，也不讓村民過(guò)問(wèn)，揚言說(shuō)這筆錢(qián)是我到上面爭取到的，你們有什么權力過(guò)問(wèn)，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支。大多數行政村的財務(wù)公開(kāi)數據籠統，分項不詳細，公布數據遮遮掩掩，群眾非但看不懂，而且公開(kāi)時(shí)間不固定無(wú)規律，讓人產(chǎn)生的第一印象便是，這是一本經(jīng)不起群眾監督，經(jīng)不起組織檢查的“糊涂賬”，群眾意見(jiàn)較大。
三是政策執行不到位，隨意擴大使用范圍。有些部門(mén)、鄉鎮或項目實(shí)施村組不按照批復的項目實(shí)施，隨意改變資金的用途，有的將項目資金用于修路、挖塘;有的將扶貧資金發(fā)放給非貧困戶(hù);更有甚者將扶貧資金用于村鎮建設等等。主要原因是，某些鄉鎮領(lǐng)導干部、扶貧工作人員及村組負責人遵紀守法意識差，對扶貧資金政策認識不到位，將專(zhuān)款專(zhuān)用的扶貧專(zhuān)項資金當成普通預算資金使用。
四是資金管理不嚴格，存在截留挪用現象。近年，扶貧資金管理逐年規范，各項防控制度逐步健全，管理措施越來(lái)越嚴格，但在審計中仍發(fā)現有少數部門(mén)或鄉鎮截留挪用扶貧資金。如有些鄉鎮將已報賬應撥付項目實(shí)施單位的扶貧資金截留在鄉鎮財政所專(zhuān)戶(hù)或政府經(jīng)費賬上，有些部門(mén)或鄉鎮通過(guò)虛列項目支出套取扶貧資金，用于彌補經(jīng)費支出或者其他非扶貧項目建設，有些項目實(shí)施單位直接將扶貧資金挪用后彌補項目前期費。
二、深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因
一是對扶貧資金的重要性認識不足。扶貧資金是指國家為改善貧困地區生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)而設立的財政專(zhuān)項資金，是貧困群眾的“救命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”，對加快貧困地區發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件有較大的積極作用。李克強指出：“一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問(wèn)題。必須筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線(xiàn)”，對貪w侵占挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象�！币恍┲鞴軉挝粚Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)工作重視不夠，對黨的惠農政策、國家法律法規和有關(guān)規章制度宣傳力度不足，正是由于一些人對扶貧資金的重要性認識不足，導致村組織、項目實(shí)施單位負責人的遵紀守法意識淡薄，從而貪w私分、擠占挪用、出借扶貧資金等違紀違法問(wèn)題頻發(fā)。
二是部分單位財務(wù)管理制度執行不嚴。財務(wù)管理方面，雖然制定了一系列規章制度，如財務(wù)收支預決算制度、民主理財制度、財務(wù)公開(kāi)制度等，但相當部分村干部和財務(wù)人員對財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀律學(xué)習不夠，不嚴格按照法律政策辦事，一些主管部門(mén)監管不力，扶貧資金的報賬管理、扶貧資金支出隨意性較大，造成財務(wù)制度有章不循，執行不嚴。有的鄉鎮和主管部門(mén)沒(méi)有把扶貧資金管理工作列入重要議事日程，對群眾反映的問(wèn)題處理不及時(shí)，不同程度的助長(cháng)了扶貧資金違紀違法行為的發(fā)生。
三是資金監督管理不到位。鄉鎮經(jīng)管站對村級財務(wù)“只管帳、不管錢(qián)”，村級組織在資金上往往是“先斬后奏”花了再說(shuō)，鄉鎮經(jīng)管站只是與村財務(wù)人員對對數據、點(diǎn)點(diǎn)票據、管管賬本，在監督管理方面沒(méi)有發(fā)揮出應有的作用。村民監督委員會(huì )不履行職責，起不到民主監督的作用，形同虛設，對經(jīng)濟違法行為不愿監督或放棄監督，發(fā)現問(wèn)題不敢管，因此扶貧資金管理透明度低，財務(wù)公開(kāi)力度不夠。公開(kāi)的內容不具體，群眾無(wú)法真正了解資金用途去向，導致部分村的扶貧資金由少數干部說(shuō)了算，使監督流于形式。
三、多管齊下管住用好扶貧資金
規范農村扶貧資金管理，杜絕貪腐、挪用等漏洞問(wèn)題，拋磚引玉，愿與同仁，共同探索。要從制度上發(fā)力，從資金使用信息發(fā)布、項目實(shí)施管理、資金使用監督等環(huán)節入手，管好扶貧資金。
第一，扶貧項目管理要完善制度。防止扶貧領(lǐng)域資金違紀違法案件，首當其沖的是用制度為扶貧資金加上一把“安全鎖”，建立完善扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)戶(hù)撥付、專(zhuān)人管理、封閉運行，并完善撥款、記帳及內部稽核控制制度，對扶貧資金使用實(shí)行報賬制管理，減少扶貧資金被截留、挪用的漏洞，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
第二，扶貧項目管理要公正公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑。扶貧資金的分配和項目的安排，通過(guò)適當方式在扶貧項目所在地予以公示，廣泛接受社會(huì )的監督，增加扶貧資金項目安排的透明度，杜絕虛報項目支出騙取財政資金的行為。對于基本建設類(lèi)的扶貧項目，一律實(shí)行招投標管理，項目施工材料實(shí)行政府采購，做到陽(yáng)光操作，確保公正、公平、公開(kāi)，把扶貧資金信息置于陽(yáng)光下。
第三，扶貧項目管理要嚴把“三關(guān)”。一是嚴把“項目規劃關(guān)”。做到因村制宜，廣泛征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)規劃，不搞行政強迫命令，不搞一刀切工程和形象工程。二是嚴把“項目實(shí)施關(guān)”。嚴格實(shí)行招投標制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)施工隊伍，并公示建設內容和投資規模。在項目實(shí)施中，村上設立村民監督領(lǐng)導小組，對項目施工進(jìn)行全程監督，確保工程質(zhì)量達標。三是嚴把“項目驗收關(guān)”。項目完成后由，聘請財政、審計、農牧、林業(yè)等部門(mén)參與，對項目的計劃下達、招投標程序、項目批復、工程進(jìn)度、項目移交手續等，逐一驗收，并入戶(hù)檢查驗收，防止扶貧資金套用。
第四，扶貧項目管理要加強監督。對扶貧項目的計劃執行、建設進(jìn)度、工程質(zhì)量和財務(wù)管理等情況，加強跟蹤監測;項目實(shí)施完畢后，組織專(zhuān)家和有關(guān)人員進(jìn)行驗收。同時(shí)，對財政扶貧資金的撥付和使用情況開(kāi)展定期或不定期的檢查，確保項目目標的實(shí)現。對發(fā)現的問(wèn)題要求項目管理和資金使用單位限期整改，及時(shí)糾正，通過(guò)監督檢查，規范扶貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。同時(shí)，組織社會(huì )有關(guān)方面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來(lái)。
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