媽媽節日快樂(lè )的優(yōu)秀作文
養老保險改革歷來(lái)頗受民眾關(guān)注。從近兩年的提案、議案來(lái)看，不少代表、委員也將養老保險以及商業(yè)保險改革的相關(guān)問(wèn)題帶進(jìn)兩會(huì )。
在保險體系改革中，養老保險最為基礎，也最受矚目，這一現象并不難理解。數據顯示，到2020年，我國老年人口將達到2.48億人次，老齡化水平上升至17%.隨著(zhù)我國逐漸步入老齡化社會(huì )，如何老有所依，怎樣老來(lái)得福，成為民眾及政府所關(guān)心的問(wèn)題，也影響著(zhù)下一時(shí)期社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、民生的保障。
改革成果已初顯
作為金融改革中推進(jìn)較為滯后的部分，保險行業(yè)改革從前幾年“鮮為人知”成為“人人關(guān)心”。與老百姓息息相關(guān)的養老保險改革，一直沒(méi)有脫離公眾視野，同時(shí)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
今年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度進(jìn)行改革，規定機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行與企業(yè)相同的“統賬結合”的基本養老保險制度，近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員養老將告別“免繳費”時(shí)代。醞釀十幾年，中途幾度擱置的養老保險并軌制終于有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
另外，值得一提的是，去年與民生保障關(guān)系密切的年金保險保費同比增長(cháng)77.2%，作為養老保險“三支柱”之一，開(kāi)始對強制性社會(huì )支柱進(jìn)行有力補充。
改革需加快節奏
雖然近幾年保險行業(yè)的改革取得不小的成績(jì)，但必須承認，改革依然任重而道遠。在外界看來(lái)，養老保險改革雖有所突破，卻也難以形容為“值得稱(chēng)贊”。原因顯而易見(jiàn)，與民生配套的保險制度遠遠落后于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，當下必須盡快多條路同時(shí)探索。
如何改變養老保險改革面臨的困局?
兩會(huì )期間，不少代表、委員表示，“雙軌制”的結束無(wú)疑成為改革過(guò)程中一個(gè)破除桎梏的舉措，也打開(kāi)養老保險改革的“窗口期”。但該政策何時(shí)能夠落地，成為當下改革中的重要一步。
十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確，建立職業(yè)年金體系、基本養老保險基金實(shí)行市場(chǎng)化和多元化投資運營(yíng)等。面對外界一直關(guān)注的養老保險投資缺位及貶值問(wèn)題，不少業(yè)內人士認為，將超過(guò)3萬(wàn)億元“沉睡”的城鎮職工基本養老保險基金“喚活”，化解養老可能面臨的窘迫未來(lái)，乃改革中關(guān)鍵一步。
除此之外，保險“新國十條”提出，商業(yè)保險要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會(huì )保險市場(chǎng)化運作的積極參與者。作為鼓勵措施，在3月6日召開(kāi)的財政部記者會(huì )上，財政部部長(cháng)樓繼偉也表示，將為個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老保險提供EET稅收優(yōu)惠，此舉將發(fā)揮個(gè)人商業(yè)養老保險的重要補充作用。據了解，目前個(gè)別地區已試點(diǎn)推出優(yōu)惠政策，在此基礎上，財政部將與保監會(huì )研究提出全國性政策。如若成熟，改革的步子將跨得更大、更穩。
按照《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，實(shí)現基礎養老金全國統籌也成為2015年必須完成的任務(wù)。讓所有老百姓都享受到改革的紅利，讓每一個(gè)人在民生保障上都能夠享受公平待遇，養老保險改革須步步前行、蓄力推進(jìn)。
聚焦外來(lái)務(wù)工人員養老保險：退保背后有無(wú)奈
深圳經(jīng)濟特區建立以來(lái)，大量的外來(lái)務(wù)工人員將深圳作為“淘金”圣地。據統計，截至2012年底，深圳市非戶(hù)籍人口達767.13萬(wàn)，為戶(hù)籍人口的2.7倍。豐富的人口資源為深圳的發(fā)展注入了活力，但戶(hù)籍差異所帶來(lái)的在養老保險方面的差別待遇，也亟待引起各界重視。
2016年，深圳市螢火蟲(chóng)工友服務(wù)中心對非深圳戶(hù)籍勞動(dòng)者的養老保險狀況進(jìn)行抽樣調查。調查結果顯示，務(wù)工人員所在工廠(chǎng)為員工繳納養老保險的達97.3%，但仍有半數以上的工廠(chǎng)并不是依法為全部勞動(dòng)者繳納養老保險，而是有選擇地繳納;過(guò)了試用期才繳納養老保險的做法，占35.8%。該中心負責人蘇媛告訴記者，調查關(guān)注的人群為在深圳工作10年以上、年紀較大的非戶(hù)籍勞動(dòng)者;調查人員選擇有代表性的老工廠(chǎng)(在深圳存續時(shí)間超過(guò)12年)，且用人規模在500人以上的工廠(chǎng)及老工人較多的區域進(jìn)行調研。發(fā)放調查問(wèn)卷共632份，收回有效問(wèn)卷577份。
繳費基數偏低
問(wèn)卷調查結果顯示，在接受調研的工廠(chǎng)中，按法定標準繳納養老保險的只占4.8%，而按最低工資標準繳納的占77.5%，即大多數勞動(dòng)者的養老保險只是按最低工資標準繳納。
中山大學(xué)法學(xué)院黃巧燕老師介紹，法律規定用人單位應當按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，繳費標準為：用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納，記入基本養老保險統籌基金;職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納，記入個(gè)人賬戶(hù)。而所謂本人工資，應與用人單位“職工工資總額”相對應。根據法律規定，是指計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資之和。我國自1991年實(shí)行企業(yè)職工養老保險制度改革以來(lái)，不同時(shí)期的政策均規定“企業(yè)按職工工資總額或職工繳費工資基數之和的一定比例繳納基本養老保險費”。
值得關(guān)注的是，1998年《深圳經(jīng)濟特區企業(yè)員工基本養老保險條例》將養老金繳費的下限規定為本市上年度城鎮職工月平均工資的40%;2000年修改后的條例規定最低繳納標準為本市上年度城鎮職工月平均工資的60%;2006年，條例再次被修改，由之前與全國一致的上年度在崗職工月平均工資的60%，調整降低為市最低工資標準;2012年通過(guò)的《深圳經(jīng)濟特區社會(huì )養老保險條例》(以下稱(chēng)“社保條例”)維持最低工資作為繳費下限。
“養老保險繳費的多少與退休時(shí)養老金額度相關(guān)，繳費基數高，養老金就高;繳費基數越低，養老金就越低。”
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