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日前，社保第三方專(zhuān)業(yè)機構“51社保”發(fā)布了2015《中國企業(yè)社保白皮書(shū)》(下稱(chēng)《白皮書(shū)》)。據《白皮書(shū)》數據，國內有近62%的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定繳納社保，其中24%的企業(yè)統一按最低基數繳費。
從這個(gè)數據可知，國內超過(guò)6成企業(yè)的員工社保正被降低標準繳納。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)保險系教授庹國柱對此表示，這也意味著(zhù)，在這些企業(yè)員工退休后，無(wú)法領(lǐng)取到國家發(fā)放標準的退休金，可能會(huì )對他們的養老造成資金壓力。
平時(shí)人們所說(shuō)的社保，包括了養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五個(gè)，由于國家在醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險上的缺口并不嚴重，而且這四個(gè)保險都是按照“現收現付”機制實(shí)行，所以政府并沒(méi)有給企業(yè)劃分最低繳納標準。
但在養老保險上，資金的缺口問(wèn)題顯得較為嚴重。“雖然從全國范圍來(lái)看，目前養老資金沒(méi)有出現缺口，但若從各個(gè)省份來(lái)看，有部分省份缺口實(shí)在嚴重，尤其是中西部的一些省份以及人口老齡化程度較高的上海。”庹國柱對界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
在中國，養老保險基金主要由企業(yè)和職工繳費形成，政府對企業(yè)為職工繳納的養老保險金額作了規定，用人單位需繳費比例一般為員工工資總額的20%，員工個(gè)人繳費比例為工資總額的8%，也有一些省份根據自身的情況設定企業(yè)的繳費標準。
不過(guò)，現實(shí)生活中并不是所有企業(yè)都能夠按照員工工資的20%繳納養老保險金。政府考慮到部分企業(yè)在經(jīng)濟上有困難，所以規定企業(yè)最低可以按照員工工資總額的60%作為基數，再以這個(gè)基數繳納20%的養老保險金。
庹國柱說(shuō)，政府這樣做是為了給一些經(jīng)濟困難的單位減輕負擔，但對職工來(lái)說(shuō)，如果平時(shí)都按照最低標準來(lái)交養老保險金，將來(lái)退休后也會(huì )領(lǐng)額度最低的退休金。另外，目前仍有很多企業(yè)繳納的養老保險未達到最低基數繳費，也存在部分企業(yè)弄虛作假故意低繳員工養老保險金的情況。
在這些沒(méi)有按照國家規定的標準為員工繳納社保的企業(yè)中，很多是中小型企業(yè)�！栋灼�(shū)》中的數據顯示，從單位性質(zhì)和規�？�，基數合規問(wèn)題較為嚴重的出現在民營(yíng)企業(yè)，占到企業(yè)總數的22.61%，而50人以下小規模企業(yè)基數合規出現問(wèn)題的占到企業(yè)總數的24.24%。
《白皮書(shū)》還有一項數據值得注意，有14.51%的受訪(fǎng)單位在試用期結束后才為職工參保，1.21%的單位視領(lǐng)導安排，還有2.07%的單位尚未實(shí)現全員參保。一般情況下，員工入職試用期便代表建立勞動(dòng)關(guān)系，根據法律法規，從建立勞動(dòng)關(guān)系之日起，用人單位應當為職工繳納各項社會(huì )保險費。
庹國柱認為，目前國內社保事業(yè)出現的很多問(wèn)題，都與社保制度改革滯后有關(guān)。他告訴記者，中國的企業(yè)每個(gè)月要為職工支付的社保金額已達到了職工工資總額的30% ~ 40%，這給企業(yè)帶去了較重的經(jīng)濟負擔，但如果企業(yè)不繳納這么多的金額，在當下的制度規定下，社保資金將難以維持。
此外，由于各個(gè)省市的經(jīng)濟情況以及政策不相同，導致各個(gè)地區的收費水平以及領(lǐng)取養老金的水平存在較大差異，很多人因此詬病中國社保制度的不公平。而較強的屬地性，也造成人們遷徙時(shí)社�；痣y以轉移的困難。
“按照發(fā)展的趨勢，社�；饘⒂赡壳笆屑壗y籌向省級統籌，最終向全國統籌發(fā)展。”庹國柱說(shuō)，中國的社保制度正在逐步完善，如今養老金入市已成為了現實(shí)，下一步或將打破省份之間社保的隔閡，這些問(wèn)題有望得到解決。
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