關(guān)于寫(xiě)成長(cháng)的快樂(lè )作文3篇
職業(yè)年金是在國家基本養老保障體系之外，按照不同職業(yè)建立的一種補充性保障制度，它既不是完全意義上的社會(huì )保險，也不是商業(yè)保險，而是我國機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。職業(yè)年金來(lái)了，機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇會(huì )發(fā)生什么變化?是否會(huì )導致新的不公平?《新華訪(fǎng)談》搜集整理了網(wǎng)友的疑問(wèn)和擔憂(yōu)，專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(cháng)貢森。
機關(guān)事業(yè)單位人員當前待遇會(huì )否下降?
[新華訪(fǎng)談]:《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》要求職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳費比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%。也就是說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位人員需要從自己工資中扣除一部分來(lái)繳費。這樣會(huì )不會(huì )讓機關(guān)事業(yè)單位人員感到實(shí)際拿到手的薪水、或者說(shuō)當前的實(shí)際待遇下降了?
貢森：從整體上說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位人員拿回家的錢(qián)不會(huì )少。盡管個(gè)人在工作期間、繳費期間需要個(gè)人繳費了，但是機關(guān)事業(yè)單位人員的工資也會(huì )略有增加。按照黨中央、國務(wù)院的部署,配合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,要配套完善工資制度,也就是說(shuō),這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養老保險制度改革,要同步推進(jìn),同步實(shí)施。
退休后待遇水平有變化嗎?
[新華訪(fǎng)談]: 錢(qián)從哪里來(lái)?《辦法》規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，非全額供款的單位，單位繳費由單位實(shí)際承擔。有網(wǎng)民提出疑問(wèn)，職業(yè)年金是給機關(guān)事業(yè)單位人員的“變相福利”。您怎么看?機關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平到底是升了還是降了?
貢森：這次改革并沒(méi)有給機關(guān)事業(yè)單位提高退休待遇水平，只是由原來(lái)單獨財政給予養老保障變?yōu)楝F在財政和個(gè)人共同出錢(qián)，所以機關(guān)事業(yè)單位人員退休后養老金替代率水平并沒(méi)有提高。
機關(guān)事業(yè)單位養老金改革自上個(gè)世紀90年代就提出過(guò)，但一直沒(méi)有推行下去，可見(jiàn)阻力之大。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是為職工未來(lái)退休養老做準備，以避免基本養老保險不足導致生活水平下降。從這個(gè)意義上講，職業(yè)年金將對保持養老金替代率、緩解財政壓力發(fā)揮重要作用，也有利于機關(guān)事業(yè)單位養老制度的平穩過(guò)渡。
職業(yè)年金《辦法》強調的是保障功能。什么是保障功能呢?一是為了建立多層次的養老保障體系，原來(lái)是財政單方面給予保障，現在采取財政和市場(chǎng)聯(lián)合保障，減輕老年保障的風(fēng)險程度。第二，保障機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員退休后的收入水平，如果單靠基本養老保險，保障水平可能比較低，現在加上這個(gè)補充，可以保證退休后的生活和消費水平不下降。
是否存在新的不公平?
[新華訪(fǎng)談]:機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強制性的，通過(guò)各級財力確保全面推進(jìn)。而企業(yè)的企業(yè)年金，國家規定是：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”對于更多數的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個(gè)“稀罕物”。有的網(wǎng)友認為這是一種新的不公平。您的觀(guān)點(diǎn)是什么?
貢森：首先，當前企業(yè)年金設立有兩方面障礙：一個(gè)是繳費的費率，現在基本養老保險繳費費率較高，有些中小企業(yè)利潤比較薄，不愿意或者沒(méi)有能力設立企業(yè)年金，為員工構建補充保險;第二，目前企業(yè)年金是市場(chǎng)化運作，經(jīng)辦機構的管理服務(wù)費是按戶(hù)頭收取的，攤到中小企業(yè)頭上的成本比較高，所以中小企業(yè)沒(méi)有積極性來(lái)開(kāi)展。按照十八屆三中全會(huì )要求，基本養老保險的費率可能適度降低，降低以后就騰出空間，有利于中小企業(yè)建立企業(yè)年金。
目前，國家對于企業(yè)建立企業(yè)年金的鼓勵政策就是稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)繳的年金不繳企業(yè)所得稅，個(gè)人繳的保費不計征個(gè)人所得稅。將來(lái)除了稅收優(yōu)惠，國家還可以在基本保險費率降低上騰出空間。另外，除了市場(chǎng)經(jīng)辦渠道外，國家能不能給企業(yè)提供替代性的經(jīng)辦管理服務(wù)渠道，不收管理服務(wù)費。未來(lái)在機關(guān)事業(yè)單位的示范下，中小企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性可能會(huì )提高，以利于企業(yè)吸引人才、留住人才，緩解“用工荒”問(wèn)題。
誰(shuí)來(lái)操盤(pán)職業(yè)年金投資運營(yíng)?
[新華訪(fǎng)談]:《辦法》細化了職業(yè)年金投資運營(yíng)相關(guān)準則。職業(yè)年金的將委托有資格的投資運營(yíng)機構作為投資管理人。那么來(lái)投資運營(yíng)的人需要什么樣的資質(zhì)?有沒(méi)有對收益的考核?
貢森：目前這次職業(yè)年金的辦法很明確的，對于基金投資要由市場(chǎng)來(lái)運作，要選有資質(zhì)的基金投資管理人，就是市場(chǎng)化的平臺，不是政府來(lái)運作。
“投資管理人”是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的名詞，實(shí)際上這是機構。人社部已經(jīng)批準了一些符合一定標準、有一定資質(zhì)的投資運營(yíng)專(zhuān)業(yè)機構，來(lái)進(jìn)行運營(yíng)。在這些機構中，市場(chǎng)投資回報好的基金投資人可能將來(lái)得到的基金份額就比較大，投資回報不高和管理不規范的投資機構可能得到的份額就較小，或者得不到資金的配給。
[新華訪(fǎng)談]:那既然是市場(chǎng)化的投資運營(yíng)，就可能會(huì )有風(fēng)險，有沒(méi)有什么保障措施?萬(wàn)一虧損了怎么辦呢?
貢森：要利用市場(chǎng)化的途徑肯定是有風(fēng)險的，那養老保險基金的投資肯定是要采取的一些措施，首先就是安全性放到第一位。第二是有效性，第三是資金的流動(dòng)性，三性是合一的。
職業(yè)年金的投資運營(yíng)將更多發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，通過(guò)競爭，選擇較好的基金投資人和賬戶(hù)管理人，力爭獲得較好的收益，同時(shí)盡可能防范風(fēng)險。當然，具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門(mén)出臺更詳細的規定。整體上的基本原則是講究安全性，同時(shí)要重視有效性和合理回報，另外還有資金的流動(dòng)性，國家對投資組合會(huì )有嚴格規定，不能都拿到股票市場(chǎng)上去投資。
單位繳費賬戶(hù)是“空賬”?
[新華訪(fǎng)談]:《辦法》規定，對財政全額供款的單位，單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式。非財政全額供款的單位，單位繳費實(shí)行實(shí)賬積累。什么叫記賬方式?記賬的利率以什么為依據?
貢森：這塊資金的管理辦法將來(lái)應該還有具體細則的規定。對于財政全額供款的單位，正因為賬戶(hù)中的這筆錢(qián)是記的賬，而不是實(shí)打實(shí)存在于賬戶(hù)中的“真金白銀”，因此公務(wù)員單位繳的8%職業(yè)年金將不參加市場(chǎng)化的投資運營(yíng)，而是根據記賬利率計息，最后在公務(wù)員退休前才記實(shí)。
但這個(gè)賬戶(hù)對于個(gè)人來(lái)說(shuō)是實(shí)打實(shí)的，你給我記了就是我的權益。目前為什么記賬呢?現在財政既要承擔現有退休人員的退休費用，同時(shí)還要給年輕人積累儲備，為了避免財政雙重負擔，所以采取記賬法。
但是對于非財政全額供款的單位，單位繳費實(shí)行實(shí)賬積累，實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運營(yíng)，按實(shí)際收益計息。
職業(yè)年金的記賬利率很可能與基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)的記賬利率是統一的。那么基本養老保險記賬的利率是怎么確定的呢?可能它是根據銀行存款利率和職工工資增長(cháng)率等等這方面的相掛鉤的一個(gè)平衡結果，可能略高于銀行存款利率，但是低于職工的工資增長(cháng)率。
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