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　　1月26日上午，貴州省人民政府省長(cháng)陳敏爾在貴州省第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上作2015年《政府工作報告》。 以下是應屆畢業(yè)生工作報告網(wǎng)為您提供的《貴州省2015年政府工作報告全文》。

　　政府工作報告

　　(2015年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上)

　　省長(cháng) 陳敏爾

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年政府工作回顧

　　過(guò)去一年，在中共貴州省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督和支持下，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，牢牢抓住改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，積極主動(dòng)適應新常態(tài)，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，多項工作取得重大突破，呈現新的亮點(diǎn)。綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟增速繼續位居全國前列，地區生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實(shí)現 “十二五”規劃翻番目標。全面小康實(shí)現程度達到76.4%。全面深化改革實(shí)現新開(kāi)局。完成99項重大改革任務(wù)，實(shí)施9個(gè)國家級改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2011年減少69%和91%，市場(chǎng)主體、注冊資本分別比上年增長(cháng)22%和41%。開(kāi)放型經(jīng)濟站在新起點(diǎn)。我省進(jìn)入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃，與長(cháng)江經(jīng)濟帶各地海關(guān)實(shí)現通關(guān)一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶。貴陽(yáng)綜合保稅區封關(guān)運行，貴安新區綜合保稅區獲批建設，20余家500強企業(yè)新落戶(hù)貴州。貴陽(yáng)、遵義、安順和貴安新區實(shí)現通信同城化。生態(tài)文明建設進(jìn)入新階段。獲批建設全國生態(tài)文明先行示范區，成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設大會(huì )。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，森林保護“六個(gè)嚴禁”、環(huán)保“六個(gè)一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時(shí)俱進(jìn)提出轉型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數據、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(cháng)點(diǎn)。電子信息、醫藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)62%、15%和20.2%，旅游總收入增長(cháng)22.2%。交通運輸發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。貴廣客專(zhuān)通車(chē)，貴州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路通車(chē)里程突破4000公里，通高速公路縣增至79個(gè)。通航機場(chǎng)實(shí)現9個(gè)市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬(wàn)人次，增速排全國第1位。“三農”面貌發(fā)生新變化。農業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng )近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達41∶59。減少貧困人口170萬(wàn)人，農民收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增長(cháng)�，F代高效農業(yè)示范園區發(fā)展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀(guān)。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

　　(一)狠抓運行調度和企業(yè)服務(wù)，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，有效開(kāi)展“雙服務(wù)”大行動(dòng)，出臺促投資穩增長(cháng)和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類(lèi)指標持續向好，地區生產(chǎn)總值超過(guò)9200億元，增長(cháng)10.8%，增速連續四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農業(yè)增加值增長(cháng)6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12.3%，其中規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協(xié)同拉動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23.6%，增速排全國第1位。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.9%，進(jìn)出口總額增長(cháng)30.5%。力抓能源資源、資金、勞動(dòng)力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時(shí)。金融機構存貸款余額分別超過(guò)1.5萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元，直接融資突破1100億元。城鎮新增就業(yè)68萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力77萬(wàn)人，返鄉就業(yè)62萬(wàn)人。力保財政、企業(yè)、居民三個(gè)收入同步增長(cháng)，一般公共預算收入1366億元、增長(cháng)13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和 6671元，增長(cháng)9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

　　(二)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區、國家級經(jīng)開(kāi)區和高新區、貴陽(yáng)綜合保稅區下放行政管理權限138項。減少行政事業(yè)性收費16項，按規定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源稅從價(jià)計征改革啟動(dòng)實(shí)施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域改革不斷深入。注冊資本由實(shí)繳制改為認繳制，先照后證全面推行。啟動(dòng)實(shí)施省國資委監管企業(yè)產(chǎn)權制度改革三年行動(dòng)計劃，引進(jìn)一批戰略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域清單。民營(yíng)經(jīng)濟比重提高到46%。新增入規工業(yè)企業(yè)630戶(hù)。統籌城鄉發(fā)展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)城市。11個(gè)縣進(jìn)行多規融合試點(diǎn)。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點(diǎn)。農業(yè)合作社超過(guò)2.4萬(wàn)戶(hù)。生態(tài)文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開(kāi)展自然資源資產(chǎn)責任審計和產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)達到15個(gè)。建立5000畝以上壩區耕地保護機制，健全生態(tài)環(huán)境保護執法司法機構。扶貧開(kāi)發(fā)機制改革精準推進(jìn)。取消10個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣GDP考核。實(shí)行目標、任務(wù)、資金和權責“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。財稅金融改革穩步實(shí)施。建立政府性債務(wù)分類(lèi)管理制度。財政省直管縣達到52個(gè)，稅制改革營(yíng)改增范圍擴大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)開(kāi)展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試點(diǎn)。組建7個(gè)職業(yè)教育集團。擴大高校專(zhuān)業(yè)設置和科研管理自主權。開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革日益深化。制定內陸開(kāi)放型經(jīng)濟改革發(fā)展和旅游業(yè)轉型發(fā)展意見(jiàn)，啟動(dòng)外資外貿、開(kāi)發(fā)區等體制機制改革。建立進(jìn)出口信用擔保機制。社會(huì )領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結算全覆蓋�？h級公立醫院綜合改革試點(diǎn)縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點(diǎn)方案獲批實(shí)施。建立知識產(chǎn)權交易平臺。完成信訪(fǎng)工作訴訪(fǎng)分離改革。

　　(三)狠抓開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)，增強動(dòng)力活力。全方位擴大對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶建設，加強與瑞士、臺灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會(huì )、中國—東盟教育交流周和大數據招商等重大活動(dòng)。雙龍臨空經(jīng)濟區啟動(dòng)建設，貴州電子口岸、遵義航空口岸開(kāi)通運行，國家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng )新。被國家列為農村信息化建設示范省，國家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元，科技貢獻率超過(guò)44%，全省人才總量達到320萬(wàn)人。

　　(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)轉型。重點(diǎn)培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺大數據、新醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和支持建筑業(yè)、現代山地高效農業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽(yáng)·貴安國家級大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區獲批創(chuàng )建，“云上貴州”系統平臺上線(xiàn)運行，三大電信運營(yíng)商數據中心等重點(diǎn)項目基本建成。鞏固提升“四個(gè)一體化”。制定實(shí)施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13戶(hù)企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計劃，“五張名片”工業(yè)增加值增長(cháng)22%。

　　(五)狠抓重大平臺和重要通道，優(yōu)化空間布局。把“5個(gè)100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區新增企業(yè)2260戶(hù)�，F代高效農業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬(wàn)畝。示范小城鎮開(kāi)工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個(gè)。新增國家生態(tài)旅游示范區2個(gè)。把貴安新區作為新高地。出臺創(chuàng )新貴安新區管理體制、支持貴安新區發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2490公里。開(kāi)工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個(gè)。烏江渡—龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場(chǎng) 1號航站樓、銅仁機場(chǎng)改擴建工程完成，仁懷機場(chǎng)獲批建設，新開(kāi)加密航線(xiàn)48條。

　　(六)狠抓重大工程和重點(diǎn)項目，擴大投資規模。組織多次項目建設觀(guān)摩，開(kāi)工和建成一批重大項目，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開(kāi)工骨干水源工程40座。啟動(dòng)信息基礎設施建設三年會(huì )戰，新增通信光纜1.6萬(wàn)公里，4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現鄉鎮全覆蓋。開(kāi)工建設碧江、舟溪、貴陽(yáng)西500千伏變電站。

　　(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動(dòng)城鄉統籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮化的意見(jiàn)。著(zhù)力培育黔中城市群，提高區域中心城市綜合承載力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。貴陽(yáng)輕軌1號線(xiàn)全面開(kāi)工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位�？h域經(jīng)濟比重提高到68%。大力實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)計劃，強化省級統籌、市州協(xié)調和縣鄉主體作用，“六個(gè)小康”有力有序有效推進(jìn)，完成投資400多億元。

　　(八)狠抓生態(tài)建設和環(huán)境保護，建設生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進(jìn)“12件環(huán)保實(shí)事”，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃。貴陽(yáng)空氣質(zhì)量指數優(yōu)良率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，貴陽(yáng)、遵義創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市通過(guò)驗收。淘汰落后產(chǎn)能729萬(wàn)噸，建成126個(gè)重點(diǎn)減排工程。啟動(dòng)實(shí)施縣鄉村造林綠化三年規劃，營(yíng)造林454萬(wàn)畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里，森林覆蓋率提高到49%。

　　(九)狠抓民生實(shí)事和社會(huì )治理，促進(jìn)和諧穩定。 “十件民生實(shí)事”全面完成。新增11個(gè)縣、159個(gè)鄉鎮減貧摘帽，扶貧生態(tài)移民搬遷17.2萬(wàn)人。“3個(gè)15萬(wàn)元”政策帶動(dòng)就業(yè)11.4萬(wàn)人�；ㄏ�大學(xué)城、清鎮職教城分別入住學(xué)生7.3萬(wàn)人和5.5萬(wàn)人。建成城鎮保障性住房16.9萬(wàn)套、扶貧生態(tài)移民房4.3萬(wàn)套，完成農村危房改造35萬(wàn)戶(hù)。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障水平進(jìn)一步提高。人口自然增長(cháng)率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現“雙降”。人民群眾安全感持續提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　(十)狠抓職能轉變和作風(fēng)建設，提高行政效能。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定。完善科學(xué)民主決策、工作協(xié)調、重大決策后評估等制度，制定一批行政權力清單、責任清單和投資負面清單。取消下放合并行政審批事項60項，取消下放投資項目核準事項47項。省政務(wù)服務(wù)中心掛牌運行，建成電子政務(wù)云平臺。設立省政府開(kāi)放日。省政府透明度位居全國前列。加強行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成績(jì)。

　　各位代表!過(guò)去一年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們始終保持政治定力、戰略定力，堅決維護中央權威，堅決服從省委領(lǐng)導，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅定不移實(shí)施主基調主戰略，只要中央有要求、省委有部署，省政府就有行動(dòng)、有落實(shí)。我們始終堅持既要有宏觀(guān)思路、又要有具體辦法，積極探索新常態(tài)下加快發(fā)展的新舉措和新方法，注重把握內在規律，找準工作抓手，加強目標化管理、工程化實(shí)施、項目化落實(shí)、精準化服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)各項工作。我們始終秉持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)，把政府自身改革作為加強作風(fēng)建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過(guò)程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗的實(shí)績(jì)。

　　各位代表!過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導的結果，是省人大、省政協(xié)監督支持的結果，是全省各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門(mén)各單位和兄弟省區市，向關(guān)心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。主要是：在經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟總量小，人均水平低，貧困人口多，民生和社會(huì )事業(yè)滯后，貧窮落后的主要矛盾沒(méi)有改變，全面建成小康社會(huì )任務(wù)依然艱巨;在經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀(guān)背景下，固定資產(chǎn)投資增幅回落，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，農業(yè)穩定增長(cháng)基礎仍不牢固，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力還不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難比較多，保持經(jīng)濟快速增長(cháng)任務(wù)依然艱巨;在新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結構不合理，空間布局不完善，環(huán)境保護壓力大，生態(tài)建設欠賬多，加快轉變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨;在新一輪改革開(kāi)放的大機遇面前，體制機制上的突破不多，開(kāi)放合作的力度不足，生產(chǎn)要素不夠活躍，市場(chǎng)主體不夠強壯，改革開(kāi)放創(chuàng )新任務(wù)依然艱巨;在加快發(fā)展的過(guò)程中，一些地區和領(lǐng)域政府性債務(wù)、非法集資等潛在隱患增加，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì )矛盾日益復雜，化解風(fēng)險維護穩定任務(wù)依然艱巨;在建設法治政府的新要求下，政府職能轉變尚未到位，一些干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題還不同程度存在，提高政府效能任務(wù)依然艱巨。我們將高度重視，采取有效措施，不斷地加以解決。

　　二、2015年政府工作目標和全面深化改革、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于“三期疊加”階段，進(jìn)入以速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)。我省正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展期，進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段。我們要深刻認識貴州的新常態(tài)，就是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進(jìn)“四化”同步發(fā)展;就是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)一起守，實(shí)現百姓富和生態(tài)美有機統一;就是堅持用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，做到開(kāi)放帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)共同推動(dòng)發(fā)展;就是堅持以上率下、勇于擔當，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。新常態(tài)意味著(zhù)新考量，我們要主動(dòng)適應新常態(tài)，抓住用好新機遇，培育增長(cháng)點(diǎn)、管住風(fēng)險點(diǎn)，提振精氣神、匯聚正能量，把全面小康宏偉藍圖寫(xiě)在貴州大地，把多彩貴州好聲音唱響神州大地!

　　今年政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央和全省經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，深入實(shí)施主基調主戰略，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重轉方式調結構，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重防控債務(wù)風(fēng)險，更加注重強化民生保障，努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康又好又快發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，增長(cháng)10%;糧食總產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，農業(yè)增加值增長(cháng)5%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) 12%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%左右;進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外到位資金分別增長(cháng)20%左右;一般公共預算收入增長(cháng)12%左右;工業(yè)經(jīng)濟、城鎮人口、民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.5%和13%左右;城鎮新增就業(yè)72萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?減少貧困人口130萬(wàn)人;居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右;九年義務(wù)教育鞏固率達到85%，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達到85%和30%，科技貢獻率超過(guò)45%;人口自然增長(cháng)率控制在 5.8‰以?xún)?節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

　　各位代表!做好今年工作，確保完成上述目標任務(wù)，對于“十二五”圓滿(mǎn)收官、“十三五”良好開(kāi)局至關(guān)重要。謀劃好“十三五”工作，對于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件的基礎上，精心編制“十三五”規劃，為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到，在同步全面小康進(jìn)程中，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，化解結構性、體制性矛盾越來(lái)越成為我省加快發(fā)展的迫切需要，更好發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用越來(lái)越成為我省跨越發(fā)展的內在要求，平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為越來(lái)越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些，都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進(jìn)依法行政。我們要始終堅持在黨的領(lǐng)導下，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)，用改革推動(dòng)法治建設破浪前行，讓全面深化改革和全面依法治省“兩個(gè)輪子”，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì )事業(yè)滾滾向前。

　　在全面深化改革方面，要強化問(wèn)題意識、責任意識、攻堅意識，以問(wèn)題需求為導向推進(jìn)重點(diǎn)改革，以切實(shí)可行為標準嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)，以落地見(jiàn)效為要求狠抓改革方案實(shí)施。緊盯壯大實(shí)體經(jīng)濟深化改革。實(shí)行工商登記前置審批事項目錄化管理制度。出臺鼓勵國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟指導意見(jiàn)，深化產(chǎn)權制度改革。推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，完善國有企業(yè)負責人薪酬制度。深化“3個(gè)15萬(wàn)元”等政策，制定破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統一的公共資源交易監管平臺，實(shí)現礦業(yè)權招拍掛出讓統一交易。緊盯擴大投資消費深化改革。實(shí)施新一版政府核準投資項目目錄。制定落實(shí)國務(wù)院創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)，出臺促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強政府性債務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)。認真組織實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計征改革。出臺小額貸款公司監督管理辦法，開(kāi)展農民資金互助合作組織試點(diǎn)。加快建立促進(jìn)消費的長(cháng)效機制，結合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整和增長(cháng)機制。健全最低工資標準調整機制，同比例提高城鄉居民基本醫保財政補助和個(gè)人繳費標準。緊盯推進(jìn)城鄉統籌深化改革。出臺多規融合改革指導意見(jiàn)。啟動(dòng)貴陽(yáng)、安順居住證制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點(diǎn)。完成9個(gè)省級試點(diǎn)縣農村小型水利工程管理體制改革，深化水務(wù)一體化改革。建立貧困縣約束退出機制，開(kāi)展貧困縣“減貧包干”試點(diǎn)。緊盯開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展深化改革。用好長(cháng)江經(jīng)濟帶大通關(guān)機制，爭取與珠三角區域建立通關(guān)互認機制。對引進(jìn)的外商投資項目和國內外500強企業(yè)投資項目實(shí)行臺帳管理制度。積極探索對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設深化改革。啟動(dòng)清水江等流域生態(tài)文明制度改革，實(shí)施8大流域環(huán)境保護河長(cháng)制。擴大自然資源資產(chǎn)責任審計試點(diǎn)，編制自然資源資產(chǎn)負債表。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，擴大環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，推廣排污權交易。出臺林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)保護和環(huán)境污染防治問(wèn)責辦法。緊盯社會(huì )事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺教育綜合改革方案和支持高校加快改革發(fā)展意見(jiàn)，制定考試招生制度改革實(shí)施方案。全面實(shí)施縣級公立醫院綜合改革，積極推進(jìn)城市公立醫院改革試點(diǎn)。制定實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案。完成國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)。

　　在全面推進(jìn)依法行政方面，要圍繞轉變發(fā)展方式、轉變政府職能、轉變干部作風(fēng)，認真踐行“三嚴三實(shí)”，加強政府自身建設，加快打造法治政府。依法推進(jìn)職能轉變。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為、法無(wú)禁止皆可為，以權力清單嚴厲禁止亂作為，以責任清單嚴格防止不作為，以負面清單促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。大力推進(jìn)減政、減負、減支，扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺建設，織牢社會(huì )保障網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、生態(tài)保護網(wǎng)。全面取消我省自行設立的行政審批、備案、登記事項，全面取消于法無(wú)據的行政事業(yè)性收費，全面取消違法違規或影響公平競爭的優(yōu)惠政策。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制財政供養人員數量。制定基本公共服務(wù)均等化規劃綱要和實(shí)施方案，推行政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，完成全省機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。依法規范行政決策。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，制定加強和改進(jìn)政府立法的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府規章、規范性文件定期清理制度。健全聽(tīng)證制度，完善重大決策風(fēng)險評估機制和重要文件合法性審查制度，制定政府決策第三方評估辦法和政府決策糾錯問(wèn)責實(shí)施辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法嚴格公正執法。大力推進(jìn)行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等規范化執法，在交通運輸、城市管理、市場(chǎng)監管、資源環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展綜合執法試點(diǎn)。建立健全行政裁量權基準制度、執法人員持證上崗制度、行政執法全過(guò)程記錄和公示制度、部門(mén)聯(lián)合執法協(xié)作機制，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。探索建立領(lǐng)導干部述職述廉述法“三位一體”考核制度。依法強化權力監督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。主動(dòng)接受司法監督、新聞媒體監督和社會(huì )公眾監督。制定常態(tài)化行政監督辦法，加強政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，對權力集中的部門(mén)和崗位，實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。加大行政監察力度，強化對不履行或濫用行政權力的曝光和問(wèn)責，堅決查處權錢(qián)交易等腐敗案件，深入推進(jìn)民生特派監督工作。開(kāi)展省以下地方審計機關(guān)人財物統一管理試點(diǎn)，加快實(shí)現對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等審計全覆蓋。依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，重點(diǎn)公開(kāi)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域信息，推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)，努力做到全省行政事務(wù)“一網(wǎng)辦理”、行政權力“一覽無(wú)余”，為企業(yè)和群眾營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公開(kāi)公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強群眾直通交流平臺建設，辦理好網(wǎng)上省長(cháng)留言板網(wǎng)民意見(jiàn)建議，完善新聞發(fā)布制度。

　　三、2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)工作

　　圍繞實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)緊緊圍繞增創(chuàng )后發(fā)趕超新優(yōu)勢，全面提高開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)能力。堅持把擴大開(kāi)放作為后發(fā)趕超的戰略支撐。聚焦開(kāi)放平臺。高水平辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇、酒博會(huì )、中國—東盟教育交流周等重大活動(dòng)。力爭貴安新區綜合保稅區通過(guò)國家驗收，積極申建遵義綜合保稅區，與廣西合作共建北海貴陽(yáng)港。加快貴陽(yáng)綜合保稅區二期、雙龍臨空經(jīng)濟區、《中瑞自由貿易協(xié)定》貴陽(yáng)示范園建設。完成貴陽(yáng)航空口岸改造，培育畢節、銅仁、興義等航空口岸。聚焦開(kāi)放區域。積極參與 “一帶一路”建設，爭取開(kāi)通黔渝新歐貨運專(zhuān)列。落實(shí)國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)和珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃。深化與成渝、長(cháng)株潭等經(jīng)濟圈的合作。重點(diǎn)加強與瑞士、韓國、臺灣等區域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴大與港澳的合作。貨物進(jìn)出口總額130億美元。聚焦招商活動(dòng)。堅持招大商、選好商，決不能以土地零地價(jià)、環(huán)保低門(mén)檻、稅費亂優(yōu)惠來(lái)招商引資。辦好貴州·北京大健康醫藥產(chǎn)業(yè)推介會(huì )、大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、茶博會(huì )等重大活動(dòng)。提高招商引資簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。引進(jìn)省外到位資金7000億元。

　　堅持把科技創(chuàng )新作為后發(fā)趕超的重要支撐。實(shí)施科技管理改革行動(dòng)。制定落實(shí)深化中央財政科技計劃管理改革的實(shí)施意見(jiàn)。推行科技成果產(chǎn)權制度改革、股權和分紅激勵等政策。推進(jìn)科研院所改革，發(fā)揮好貴州產(chǎn)研院的功能作用。實(shí)施科技平臺建設行動(dòng)。加快貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、500米口徑射電天文望遠鏡等平臺建設。提高科研院所和高�？萍紕�(chuàng )新能力，強化企業(yè)主體作用，推動(dòng)科研成果轉化。實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)。重點(diǎn)培育20家創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、400家科技小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)。實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元。實(shí)施科技金融融合行動(dòng)。綜合運用風(fēng)險補償、貸款貼息、專(zhuān)利質(zhì)押貸款等方式和相關(guān)基金，引導企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)社會(huì )資本和金融機構支持企業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施科技服務(wù)能力提升行動(dòng)。制定貫徹國家加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，引導社會(huì )資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng )新人才培養引進(jìn)行動(dòng)。深入推進(jìn)“高層次創(chuàng )新人才培養計劃”、“5個(gè)100工程”人才支撐計劃、“百千萬(wàn)人才”和“六個(gè)一批人才”引進(jìn)計劃、“黔歸人才計劃”。全省人才總量達到335萬(wàn)人。

　　(二)緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，積極培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。力爭轉型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”完成投資4600億元。大力發(fā)展以大數據為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)。積極謀劃建設全國大數據產(chǎn)業(yè)示范基地，豐富“云上貴州”應用內容，推動(dòng)貴陽(yáng)建設全國首個(gè)免費WIFI城市。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。加快貴陽(yáng)呼叫中心建設，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)電子元器件、軟件與集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、視聽(tīng)產(chǎn)品等加快發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。大力發(fā)展以大健康為目標的醫藥養生產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。抓緊建設國家苗藥工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)苗藥進(jìn)藥典進(jìn)醫保。支持現有醫藥企業(yè)做大做強，積極培育新興醫藥企業(yè)。建設一批大健康產(chǎn)業(yè)園區和基地，實(shí)施一批健身養生和職工療養等項目。完成產(chǎn)值470億元。大力發(fā)展以綠色有機無(wú)公害為標準的現代山地高效農業(yè)。圍繞建設綠色有機無(wú)公害農產(chǎn)品大省，以畝產(chǎn)論英雄，注重品種、品質(zhì)、品牌，大力提高土地產(chǎn)出率和農業(yè)綜合效益。以資源稟賦為前提，加強山地資源綜合開(kāi)發(fā)利用，重視農產(chǎn)品地理標志和技術(shù)標準創(chuàng )建。以市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，大力發(fā)展農業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)。以園區為載體，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。大力發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)。加快“十大文化產(chǎn)業(yè)園”建設，做大做強以“多彩貴州”為核心標識的文化品牌產(chǎn)品。培育新興旅游業(yè)態(tài)，積極開(kāi)拓高鐵旅游市場(chǎng)，加快構建“快旅慢游”服務(wù)體系，打造貴州旅游發(fā)展升級版�；I辦好旅發(fā)大會(huì )。旅游總收入增長(cháng)20%以上。大力發(fā)展以節能環(huán)保低碳為主導的新型建筑建材業(yè)。培育一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批中小型建筑業(yè)企業(yè)，發(fā)展一批建筑業(yè)示范縣、示范鎮。推動(dòng)建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合。培育裝飾石材產(chǎn)業(yè)集群，建設一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。建筑業(yè)增加值增長(cháng)18%以上。

　　立足構建現代產(chǎn)業(yè)體系，制定實(shí)施質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在抓好煤礦兼并重組的基礎上，推進(jìn)煤炭行業(yè)轉型升級。加快畢水興能源煤化工等基地建設，支持六盤(pán)水等地創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。統籌電源項目建設，優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)電力行業(yè)轉型發(fā)展，建成一批 “四個(gè)一體化”項目。加快頁(yè)巖氣、煤層氣、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規�；�。建成投產(chǎn)茅臺生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園，鞏固擴大白酒市場(chǎng)。優(yōu)化“兩煙”產(chǎn)品結構，做強“貴煙”品牌。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計劃。壯大特色食品加工業(yè)。推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化。重點(diǎn)發(fā)展民用航空航天裝備、軌道交通裝備、精密數控機床等高端裝備制造業(yè)，改造提升汽車(chē)及零部件、能礦裝備、工程機械等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、清潔能源汽車(chē)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)配套化。加快發(fā)展金融、現代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃。積極發(fā)展家政、養老、社區服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。建成一批服務(wù)業(yè)集聚區。

　　企業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，是經(jīng)濟的基本單元。要把實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程作為重點(diǎn)抓手，滿(mǎn)腔熱情為重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)搞好服務(wù)。對有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，支持他們加強要素保障，開(kāi)足馬力生產(chǎn);對有困難、有潛力的企業(yè)，幫助他們破解發(fā)展難題，盡快走出困局;對近幾年觀(guān)摩的產(chǎn)業(yè)項目，開(kāi)展“回頭看”，協(xié)調推動(dòng)企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。

　　(三)緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮化，大力加強綠色城鎮和美麗鄉村建設。堅持以人為本、道法自然，走山地特色新型城鎮化路子。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。制定推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)。力爭通過(guò)幾年努力，促進(jìn)我省約300萬(wàn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，引導約500萬(wàn)人就近就地城鎮化，改造約450萬(wàn)人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村、城郊村。優(yōu)化城市結構布局。培育黔中城市群，提高貴陽(yáng)首位度，壯大區域中心城市規模，做強縣城，做特小城鎮，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。打通園區、城區和景區的通道，促進(jìn)產(chǎn)城景互動(dòng)融合。加強綠色生態(tài)城鎮建設。妥善處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)的關(guān)系，因地制宜定功能，因勢利導搞建設，讓山水、田園、村莊、社區各美其美，共生共榮。增強城鎮經(jīng)營(yíng)管理能力。合理劃定城市邊界，科學(xué)安排城鎮建設規模，注重城鎮風(fēng)貌設計，不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。鼓勵社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)城市基礎設施項目。提高貴安新區開(kāi)發(fā)建設水平。用好開(kāi)放平臺，打好生態(tài)品牌，抓好中心區建設。突出功能配套，新開(kāi)工一批基礎設施和公共服務(wù)項目。突出主導產(chǎn)業(yè)培育，建設一批功能性園區和引領(lǐng)性項目。突出生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)施“十河百湖千塘”等一批環(huán)境工程。完成投資600億元。

　　深入實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)計劃，完成投資300億元以上。在城鄉統籌上下功夫。推動(dòng)“六個(gè)小康”與全省基礎設施大網(wǎng)絡(luò )、“5個(gè)100工程”和城鎮基本公共服務(wù)有機結合，解決城鄉統籌發(fā)展“最后一公里”問(wèn)題。以縣為主體，整鄉整村推進(jìn)，集中連片改造，在貴州大地漸次鋪展一幅幅百姓富、生態(tài)美的生動(dòng)畫(huà)卷。在突出特色上下功夫。善做山和水的文章，保護好溪流、林草、山丘等生態(tài)細胞和民族村寨、傳統村落等文化元素，傳承好傳統文化、耕讀文明、田園生活，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。充分利用農村基礎設施改善的機遇，大力發(fā)展特色種養業(yè)和鄉村旅游業(yè)，讓更多的特色農產(chǎn)品走出鄉村、走向市場(chǎng)，讓更多的游客在鄉村坐下來(lái)、住下來(lái)。在融資運營(yíng)上下功夫。加大財政投入，密切與金融機構合作，拓寬融資渠道，擴大融資規模。建立建營(yíng)管一體化機制，確保各項設施正常運轉、永續使用。

　　(四)緊緊圍繞農業(yè)增效農民增收農村繁榮，全力做好“三農”和扶貧開(kāi)發(fā)工作。千方百計讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施好糧食增產(chǎn)工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng )建項目，加快西南糧食城等糧食物流園區建設。念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”，大力推進(jìn)農業(yè)結構調整，加快培育“三農”新的增長(cháng)點(diǎn)。積極發(fā)展以農產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農業(yè)觀(guān)光旅游、農業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，做到“接二連三”。積極推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。著(zhù)力培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、企業(yè)加農戶(hù)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展。加強對農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體的引導和規范，禁止耕地“非農化”。加快培育高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍。大力發(fā)展資源節約環(huán)境友好農業(yè)。減少化肥、農藥等農業(yè)投入品過(guò)量使用，推進(jìn)農業(yè)廢棄物轉化利用，加大土壤污染防治力度。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，搞好建設占用耕地剝離耕作層土壤的再利用，強化基本農田永久性保護。加強疫病防治、質(zhì)量安全等體系建設。加大農業(yè)發(fā)展支持力度。確保財政對“三農”投入只增不減。積極發(fā)展“三農”融資擔保和再擔保機構，擴大農業(yè)政策性保險覆蓋面。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成和調控機制。培育壯大村級集體經(jīng)濟。制定實(shí)施村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，盤(pán)活村集體資源資產(chǎn)資本，開(kāi)展人均收入超過(guò)萬(wàn)元、集體經(jīng)濟收入超過(guò)百萬(wàn)元的“雙超村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　加快創(chuàng )建全國扶貧開(kāi)發(fā)攻堅示范區。以集中連片特困地區為主戰場(chǎng)，以持續增加貧困人口收入為核心，聚焦國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，做到精準扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”。深入推進(jìn)片區扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會(huì )扶貧、對口扶貧，重點(diǎn)扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶基礎設施、扶民生改善，加快扶貧開(kāi)發(fā)向造血式、精準式、參與式、整體式轉變。堅持“四到縣”，整合用好扶貧資金，加強扶貧資金審計。實(shí)施扶貧職業(yè)技能培訓“1戶(hù)1人”三年行動(dòng)計劃。

　　(五)緊緊圍繞強基礎穩增長(cháng)增后勁，千方百計擴大投資和消費需求。狠抓國發(fā)2號文件項目化落實(shí)，爭取國家“七個(gè)重大工程包”項目支持。力爭完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元左右，其中工業(yè)投資5800億元、民生工程投資800億元、城鎮建設投資1550億元、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2000億元左右、交通投資1565億元、水利投資220億元、信息基礎設施投資100億元、電網(wǎng)投資54億元。力爭民間投資7400 億元，中央新增補助200億元。完成社會(huì )消費品零售總額2960億元。強力推進(jìn)基礎設施建設大會(huì )戰。貫通滬昆客專(zhuān)貴陽(yáng)至長(cháng)沙段，加快安順至六盤(pán)水等城際鐵路建設，鐵路營(yíng)業(yè)里程突破3000公里;開(kāi)工隆黃鐵路敘永至畢節段等鐵路，爭取貴陽(yáng)至南寧客專(zhuān)開(kāi)工建設，貴陽(yáng)至襄陽(yáng)客專(zhuān)等鐵路項目納入國家“十三五”規劃。推進(jìn)環(huán)貴州高速公路建設，高速公路通車(chē)里程突破5100公里，實(shí)現縣縣通高速公路。新增通村瀝青(水泥)路1.5萬(wàn)公里。建成構皮灘水電站翻壩樞紐工程。完成興義機場(chǎng)改造，力爭啟動(dòng)實(shí)施龍洞堡機場(chǎng)三期工程、開(kāi)工建設威寧機場(chǎng)，新開(kāi)加密航線(xiàn)30條。開(kāi)工40座骨干水源工程，力爭開(kāi)工馬嶺、黃家灣水利樞紐工程，實(shí)施68處引提灌工程，新增解決300萬(wàn)農村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，爭取觀(guān)音水庫等一批骨干水源工程納入國家“十三五”規劃。加快打造全國信息交換樞紐，出省帶寬突破3000Gb/s，通信光纜超過(guò)50萬(wàn)公里。完善500千伏輸電主網(wǎng)架，加快天然氣網(wǎng)絡(luò )建設。多方聚力搞好投融資要素保障。深入實(shí)施“引金入黔”工程，加強地方性金融機構建設，爭取新設立民營(yíng)銀行。注重金融創(chuàng )新，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、外資融資租賃等新興業(yè)態(tài)，提高直接融資比重。引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)支持力度。金融機構貸款余額達到1.45萬(wàn)億元。加強用地、用水、用電等各項保障。多措并舉促進(jìn)大眾消費。爭取國家“六大領(lǐng)域消費工程”項目支持，加快培育消費熱點(diǎn)。規劃建設一批物流中心，培育一批現代物流企業(yè)。加強農村商貿流通設施建設，推進(jìn)建材和農機下鄉，開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)。大力創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)，改善消費環(huán)境，擴大消費需求。切實(shí)防范化解財政金融等風(fēng)險。有效有序用好舉債手段，用足用活債務(wù)存量，科學(xué)規范債務(wù)增量。提升經(jīng)營(yíng)能力，加強財源建設，落實(shí)新預算法，嚴格地方政府性債務(wù)限額管理，制定存量債務(wù)化解辦法。在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作的 PPP模式。密切關(guān)注和防范金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險。

　　(六)緊緊圍繞優(yōu)化生產(chǎn)力布局，務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺和通道經(jīng)濟建設。聚焦“5個(gè)100工程”項目?jì)热萁ㄔO，完成投資5190億元。推動(dòng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)升級。注重項目產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)配套，把項目裝進(jìn)去、把產(chǎn)品做出來(lái)。把握好園區基礎設施、標準廠(chǎng)房建設節奏和力度。狠抓現有企業(yè)產(chǎn)出和新興企業(yè)培育，支持園區龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。完成投資3500億元。促進(jìn)100個(gè)現代高效農業(yè)示范園區增產(chǎn)增效。注重結構調整和模式創(chuàng )新，把產(chǎn)量做成產(chǎn)值、把產(chǎn)值做成收入。加快品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng )建，推動(dòng)園區特色產(chǎn)業(yè)與現代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀(guān)光業(yè)有機結合。實(shí)現銷(xiāo)售收入600億元。增強100個(gè)示范小城鎮生機活力。注重示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，把綠色小鎮的路子探索出來(lái)、把城鄉統籌的作用發(fā)揮出來(lái)。打造一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮。推廣示范一個(gè)小城鎮帶動(dòng)多個(gè)美麗鄉村的聯(lián)動(dòng)模式，精心演繹城鄉統籌發(fā)展“二重唱”。提高100個(gè)城市綜合體品質(zhì)品位。注重功能完善和質(zhì)量提升，把傳統和現代元素融進(jìn)去、把特色精品做出來(lái)。不貪大、不求洋，運用智慧技術(shù)和貴州文化元素，建設一批具有民族特點(diǎn)、地域風(fēng)貌的現代建筑。引入高端市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊，打造精品組團。建成100個(gè)主導功能建筑。提升100個(gè)重點(diǎn)旅游景區內涵魅力。注重特色彰顯和服務(wù)優(yōu)化，把景點(diǎn)做成景區、把景區串成線(xiàn)路。留住貴州山水人文的本色和本源，重視特色文化的挖掘和表達，完善景區服務(wù)功能，成龍配套搞好服務(wù)，打造一批知名旅游品牌。

　　統籌推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺和通道經(jīng)濟建設。實(shí)施“兩高”經(jīng)濟帶建設發(fā)展規劃，推進(jìn)“多彩貴州·最美高速”創(chuàng )建。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐，加快多式聯(lián)運無(wú)縫銜接。注重產(chǎn)業(yè)、城鎮、場(chǎng)站的互動(dòng)融合，因地制宜建設一批特色產(chǎn)業(yè)園、城鎮功能區和商貿物流基地，打造通道經(jīng)濟發(fā)展核心區。

　　(七)緊緊圍繞建設生態(tài)文明先行示范區，著(zhù)力加強環(huán)境治理和生態(tài)建設。把“多彩貴州拒絕污染”記在心頭、落在實(shí)處。著(zhù)力在“治”上下狠勁。強化集中式飲用水源地、自然保護區和濕地保護，編制實(shí)施草海生態(tài)保護和綜合治理規劃。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，確保貴陽(yáng)等大中城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩步提升。推進(jìn)工業(yè)節能五大攻堅計劃，加強工業(yè)“三廢”和礦產(chǎn)資源綜合利用，淘汰一批落后產(chǎn)能。著(zhù)力在“建”上求突破。實(shí)施環(huán)境污染治理設施建設三年行動(dòng)計劃，加快污水垃圾處理等項目和環(huán)境監測能力建設。扎實(shí)開(kāi)展國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施綠色貴州三年行動(dòng)計劃，掀起造林綠化新高潮。營(yíng)造林400萬(wàn)畝，治理石漠化 1000平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高到50%。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。著(zhù)力在“管”上出實(shí)招。堅持零容忍、下重拳、出狠招，用好森林保護“六個(gè)嚴禁”和環(huán)保“六個(gè)一律”兩把“利劍”，強化林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)保護和環(huán)境污染防治兩個(gè)“問(wèn)責”，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴肅查處生態(tài)環(huán)保不作為、亂作為。

　　(八)緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì )公正和維護和諧穩定，統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展和社會(huì )治理。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持走均衡發(fā)展、內涵發(fā)展路子，繼續實(shí)施教育 “9+3”計劃，大力實(shí)施基本普及15年教育計劃，深入實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃，加快農村寄宿制學(xué)校標準化建設，新增8個(gè)以上縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收�；�本建成貴州大學(xué)新校區二期工程，加快花溪大學(xué)城二期工程、清鎮職教城建設，完成中職“百校大戰”。加快發(fā)展各級各類(lèi)教育。大力發(fā)展衛生計生事業(yè)。像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業(yè)。加強基層醫療衛生計生機構標準化和全科醫生隊伍建設。擴大中心城市優(yōu)質(zhì)醫療資源增量，推進(jìn)三甲醫院創(chuàng )建，鼓勵社會(huì )辦醫，加快解決“看病擠、住院難”問(wèn)題。完善基本藥物制度，開(kāi)展農民跨省就醫費用結報試點(diǎn)。搞好疾病預防控制。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系建設，深入實(shí)施“八大文化惠民工程”，建成多彩貴州品牌研發(fā)基地。加大民族村寨和傳統村落保護開(kāi)發(fā)投入力度。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。加快全民健身設施建設，辦好國際田聯(lián)世界越野錦標賽和省九運會(huì )。全力推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。普遍建立網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、片組戶(hù)聯(lián)系制度，實(shí)現社會(huì )穩定風(fēng)險評估全覆蓋，健全村務(wù)、居務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)“平安貴州”建設，用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，加強社區矯正，強化公共安全監管和應急處置體系建設，做好防災減災工作，維護社會(huì )和諧穩定。積極發(fā)展民族等各項事業(yè)。制定實(shí)施少數民族事業(yè)和扶持人口較少民族發(fā)展規劃，加快建設民族團結進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區。重視國防動(dòng)員和后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和外事、人防、參事等工作。

　　(九)緊緊圍繞增進(jìn)人民福祉，扎實(shí)抓好民生工程和民生實(shí)事。努力擴大就業(yè)。實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃和“雙百工程”，發(fā)動(dòng)能人創(chuàng )業(yè)，引導返鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，支持婦女創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)科技人員創(chuàng )業(yè)，積極幫助困難群體和特殊人群就業(yè)。多管齊下增加城鄉居民收入。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。健全社會(huì )保障。提高社會(huì )保障標準，健全城鄉居民大病保險制度。完善保障性住房分配管理辦法，推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置。加快建立經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度，完善臨時(shí)救助制度。狠抓安全生產(chǎn)。落實(shí)新安全生產(chǎn)法，以礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品等領(lǐng)域為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“六打六治”和隱患排查治理等專(zhuān)項活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。強化市場(chǎng)監管。加快建立統一的社會(huì )信用代碼和信用信息平臺。加強食品藥品監管。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任制，嚴打欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為，保障基本民生價(jià)格穩定。

　　扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)10個(gè)縣、160個(gè)鄉鎮減貧摘帽，完成780個(gè)貧困村整村推進(jìn)。(2)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬(wàn)人。實(shí)施錦繡計劃，培訓繡娘1萬(wàn)人。(3)實(shí)施地質(zhì)災害三年綜合治理行動(dòng)計劃，今年盡早完成238所學(xué)校地質(zhì)災害治理。(4)繼續壓縮5%行政經(jīng)費用于教育“9+3”計劃。新建1000個(gè)標準化農村留守兒童之家。建設600個(gè)農村幼兒園。(5)實(shí)施130所中心鄉鎮衛生院達標建設工程。新建50個(gè)鄉鎮計生服務(wù)站、500個(gè)村級計生服務(wù)室。(6)開(kāi)工城鎮保障性住房50.2萬(wàn)套、竣工17萬(wàn)套，改造農村危房35萬(wàn)戶(hù)，建成扶貧生態(tài)移民房3.5萬(wàn)套、搬遷15萬(wàn)人。(7)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到380元，新農合統籌基金最高支付限額提高到20萬(wàn)元。建立一級重度殘疾人護理補貼制度，每人每年補助600元。(8)統籌推進(jìn)城鄉養老服務(wù)設施建設，新增養老服務(wù)床位3.5 萬(wàn)張。(9)建成30個(gè)示范小城鎮污水處理設施，實(shí)現所有縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站聯(lián)網(wǎng)直傳。(10)新增2萬(wàn)個(gè)治安監控攝像頭、3000個(gè)智能報警點(diǎn)。我們要努力把上述實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，切實(shí)兌現對廣大人民群眾的莊嚴承諾。

　　各位代表!精彩事業(yè)譜寫(xiě)絢麗詩(shī)篇，多彩貴州奏響壯美樂(lè )章�？偨Y成績(jì)，我們要為各族人民點(diǎn)贊;開(kāi)創(chuàng )新業(yè)，我們要為各級干部加油。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共貴州省委的堅強領(lǐng)導下，迎難而進(jìn)，乘勢而上，為全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)、創(chuàng )造更加幸福美好未來(lái)而努力奮斗!

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