八年級單元作文范文：科海泛舟

　　深化行政審批制度改革，是我國近十多年來(lái)行政管理制度改革的繼續和深入，對于突破計劃經(jīng)濟的束縛，增強改革發(fā)展的意識，增強服務(wù)意識和人民公仆意識，進(jìn)一步改善經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境，加快轉變政府職能都具有十分重要的意義。

　　一、我國行政審批現況

　　1、行政審批設定權不規范�！缎姓�許可法》規定，法律、法規、規章可以設定行政許可，其他規范性文件無(wú)權設定行政許可。有些國務(wù)院部委不以規章形式設定，往往以文件形式設定，不具有合法性。

　　2、行政審批種類(lèi)繁多。在我國現行的法律、法規、規章中，對行政審批的種類(lèi)沒(méi)有統一規定，其稱(chēng)謂有審核、核準、同意、審批、批準等不同種類(lèi)，而不同種類(lèi)的行政審批方式在具體操作中又沒(méi)有明顯區別。

　　3、行政審批主體混亂。由于規章也可以設定臨時(shí)期限的行政審批，導致很多行政機關(guān)都有一定的審批權限。據初步統計，在地級市政府，有審批權的部門(mén)大約有50多個(gè)。

　　4、行政審批手續繁瑣。由于有些行政機關(guān)職能交叉重迭，同一事務(wù)多個(gè)機關(guān)都有權管理，而管理的方法就是設置審批，導致同類(lèi)事項重復交叉設置行政審批的現象。

　　5、重審批、輕監管或者只審批、不監管的現象比較普遍。沒(méi)有設定權的省級行政機關(guān)為加強對具體事項的管理，出臺的規范性文件普遍規定審批時(shí)應準備各種資料，但準入后對監管的手段和方法卻規定的相對籠統，下級機關(guān)無(wú)法遵從，以致缺乏監管。

　　二、行政審批制度改革的必要性

　　1、行政審批制度改革是政府轉變職能的客觀(guān)要求。轉變政府職能就是將政府的管理職能和服務(wù)職能有效融合，在實(shí)施管理職能過(guò)程中寓于最大服務(wù)功能。只有從根本上改革行政審批制度，才能保證政府職能轉變。

　　2、行政審批制度改革是提高運轉效率的現實(shí)需要。從目前情況看，一個(gè)項目有N種前置審批，往往連經(jīng)辦人員都不一定全部知曉;有的企業(yè)為批一個(gè)項目有時(shí)要跑幾十個(gè)部門(mén)蓋上百個(gè)公章，影響了工作效率。市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要政府部門(mén)把主要力量放在宏觀(guān)決策、市場(chǎng)監測等方面，而不是僅僅釘住市場(chǎng)準入方面。

　　3、行政審批制度改革是政府加強監督管理的必然要求。設定行政審批項目的主要目的是加強行政管理，事實(shí)上有些行政審批項目的設置并不能完全達到管理的目的，通過(guò)實(shí)施行政審批制度改革，加強對項目的后續監管、規范審批程序和環(huán)節，提高行政審批效率、完善服務(wù)手段，建立結構合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的管理制度，這也是行政審批制度改革的目的所在。

　　4、行政審批制度改革是有效預防的重要環(huán)節。一些部委規章對行政審批事項設定前置要件，往往造成審批程序繁瑣，有些審批事項缺乏公開(kāi)性和公正性，容易滋生。通過(guò)改革，規范審批事項的實(shí)施程序，有效預防現象發(fā)生。

　　三、行政審批制度改革的重點(diǎn)工作

　　1、開(kāi)展行政審批項目清理。行政審批項目清理工作是行政審批制度改革的最基礎性工作，通過(guò)清理項目，使不必要的過(guò)多過(guò)濫的行政審批得到有效遏制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用。要根據《行政許可法》的規定，對所有法律、法規、規章設定的行政審批項目進(jìn)行徹底清理，使行政審批真正實(shí)現法制化規范化。我市在**年，對市直各部門(mén)實(shí)施的審批項目進(jìn)行了全面清理，公布保留了202項行政審批項目。按照國務(wù)院、省的政府清理行政審批項目的通知要求，今年以來(lái)，我市正在開(kāi)展新一輪的清理工作，對那些沒(méi)有法律、法規、規章依據的項目，一律取消執行，根據實(shí)際需要，下放一批審批項目。通過(guò)初步清理，擬保留170項左右行政審批項目，并向社會(huì )公布法定審批時(shí)限和部門(mén)承諾時(shí)限，凡沒(méi)有列入審批目錄的事項，管理相對人有權拒絕。

　　2、切實(shí)改進(jìn)行政審批方式。在科學(xué)界定行政審批范圍的基礎上，規范行政審批程序，改革行政審批方式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，提高服務(wù)質(zhì)量。各實(shí)施部門(mén)要貫徹政務(wù)公開(kāi)的原則，增強行政審批的透明度，做到?jīng)Q策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，并建立相應的政務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受人民群眾的監督。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節，避免重復審批、多頭審批、久拖不決。各部門(mén)要對審批程序進(jìn)行理順，對某些冗繁的多余環(huán)節，要堅決砍掉，根據實(shí)際工作需要對每一個(gè)行政審批事項的運行程序繪成圖表，即審批流程圖，明確每個(gè)事項的承諾辦結時(shí)限，并把這個(gè)時(shí)限分解到流程的每一個(gè)環(huán)節。在具體審批過(guò)程中，要遵循以下幾個(gè)原則，一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項負責辦理。

　　3、積極推行并聯(lián)審批制度�！缎姓�許可法》第二十六條規定：“行政許可需要行政機關(guān)內設的多個(gè)機構辦理的，該行政機關(guān)應當確定一個(gè)機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。行政許可依法由地方人政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級人政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請并轉告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理�！� 這是法律對并聯(lián)審批的明確規定。在具體操作過(guò)程中，審批項目涉及一個(gè)部門(mén)內部多個(gè)科室的，部門(mén)要授權一個(gè)科室具體負責，統一受理，統一答復，統一辦理。一個(gè)申請涉及到兩個(gè)以上部門(mén)的，由政務(wù)大廳一個(gè)窗口統一受理，將流程中各審批環(huán)節的法定條件、申請材料等詳細信息統一、完整、一次性告知;審批部門(mén)主動(dòng)為申請人提供現場(chǎng)勘察、定點(diǎn)指導等服務(wù)，幫助申請人做好相關(guān)準備工作;審批材料的流轉由綜合窗口及各審批部門(mén)內部辦理;各審批工作同步開(kāi)展;各審批部門(mén)在承諾時(shí)限內完成審批。

　　4、加大監管工作力度。實(shí)施審批部門(mén)要加強項目后續監管，主動(dòng)開(kāi)展監督檢查，對審批條件已發(fā)生變化，或出現其他應當收回情形的，收回審批事項。同時(shí)，要開(kāi)展規范行業(yè)行為的監督檢查，推動(dòng)管理行為法制化規范化。對審批行為，實(shí)施部門(mén)要加強經(jīng)常性的自查，制定相應的內部監督措施，自覺(jué)地將審批行為置于社會(huì )和輿論的監督之下。要建立相關(guān)機關(guān)、新聞媒體、社會(huì )輿論、群眾評議的監督網(wǎng)絡(luò )，全程、立體地約束和規范項目審批工作。要制定責任追究辦法，建立責任追究制度，明確審批部門(mén)和審批人應負的責任。

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