一年級植樹(shù)節看圖寫(xiě)話(huà)（通用35篇）

——2014年2月18日在韶關(guān)市第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

韶關(guān)市市長(cháng) 艾學(xué)峰

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)的監督支持下，市政府積極搶抓省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的重大機遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，全面實(shí)現市十三屆人大三次會(huì )議確定的主要預期目標。

　　經(jīng)濟邁上新臺階。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。全市生產(chǎn)總值突破1000億元、達1010億元，增長(cháng)12.1%;人均生產(chǎn)總值3.5萬(wàn)元，增長(cháng)11.3%。來(lái)源于韶關(guān)的財政總收入突破200億元、達244.9億元，增長(cháng)33.9%;地方公共財政預算收入71.7億元，增長(cháng)16.5%。產(chǎn)業(yè)轉型穩步推進(jìn)。農業(yè)增產(chǎn)增收，工業(yè)較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)穩步提升。東莞大嶺山(南雄)產(chǎn)業(yè)園成功擴園。我市連續6年通過(guò)國家科技進(jìn)步考核，連續2屆被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，連續3年獲得國家產(chǎn)學(xué)研結合工作獎，2013年獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎，我市科技獲獎創(chuàng )歷史最好成績(jì)。東陽(yáng)光鋁業(yè)公司技術(shù)中心被確認為國家級技術(shù)中心。交通銀行、東亞銀行在韶首家分支機構開(kāi)業(yè)，匯豐銀行新增一家支行�；�礎設施和重點(diǎn)項目建設加快。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21.2%。樂(lè )昌峽水利樞紐工程、韶能生物質(zhì)能發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，韶贛鐵路和廣樂(lè )、大廣高速公路加快建設，韶關(guān)電廠(chǎng)“上大壓小”、新豐稀土分離項目獲國家核準批復�？h域經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟持續較快發(fā)展，占全市經(jīng)濟比重均提高到51.7%。

　　城鄉建設展現新面貌。中心城市擴容提質(zhì)有序開(kāi)展。城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項目數量和投資額均創(chuàng )歷史新高。芙蓉新區及其管委會(huì )獲準成立，芙蓉新區發(fā)展總體規劃獲省政府批準。赤水安置區建成，芙蓉、西聯(lián)安置區啟動(dòng)建設。43號路建成通車(chē)，道路建設工作全面鋪開(kāi)。武警作戰指揮中心建成并投入使用。韶關(guān)實(shí)驗中學(xué)、聯(lián)通、恒大、碧桂園、保利等項目建設加快。老城區四大出口與工業(yè)西片區內澇整治等市政項目以及金色江灣、萬(wàn)通城等一批“三舊”改造項目加快推進(jìn)。全市依法拆除違法建筑面積20.7萬(wàn)平方米。新農村建設扎實(shí)推進(jìn)。完成通自然村公路路面硬化582公里。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)局良好。生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。我市成為國家節能減排財政政策綜合示范城市。封山育林1200萬(wàn)畝，春季造林42.9萬(wàn)畝。丹霞山被列為國家生態(tài)旅游示范區。始興縣成為全省首批農村環(huán)境保護連片整治試點(diǎn)。市區更新投放89輛CNG出租車(chē)、50輛純電動(dòng)出租車(chē)。淘汰落后水泥產(chǎn)能248萬(wàn)噸、電池17.5萬(wàn)千伏安時(shí)。完成省下達的節能減排任務(wù)。

　　民生福祉得到新改善。人民生活水平不斷提高。全市城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鄉居民儲蓄存款余額分別增長(cháng)10.4%、11.7%和12.3%。居民消費價(jià)格指數漲幅低于全國、全省平均水平。市政府公開(kāi)承諾辦好的10件民生實(shí)事當年投入3.2億元，其中5件實(shí)事已經(jīng)完成，另外5件實(shí)事因投資和征地拆遷量較大、需跨年實(shí)施，正按計劃推進(jìn);市政府各部門(mén)(單位)承諾的54件實(shí)事基本完成。農村勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)工作連續5年進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。城鎮登記失業(yè)率為2.35%。落實(shí)底線(xiàn)民生保障各項政策，社保、低保、五保待遇提高，住房保障力度加大。有效應對3次嚴重洪澇災害，災后復產(chǎn)重建家園工作全面完成。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。完成教育創(chuàng )強工作�；�本解決符合條件的異地務(wù)工人員子女完成義務(wù)教育后參加初中升學(xué)考試問(wèn)題。市特殊教育學(xué)校完成搬遷新建并投入使用。省級高技能公共實(shí)訓基地晉升為國家級�；鶎有l生醫療機構全面實(shí)行基本藥物制度，縣級公立醫院改革試點(diǎn)、平價(jià)醫療服務(wù)工作有序推進(jìn)�；洷贬t院門(mén)急診醫技綜合樓、市鐵路醫院中華健康快車(chē)白內障治療中心、市殘疾人康復中心以及4個(gè)縣級醫院業(yè)務(wù)大樓建成使用。完成國家和省文化惠民工程任務(wù)。國家衛生城市復審通過(guò)，全國文明城市創(chuàng )建有序推進(jìn)。建成22個(gè)鄉鎮農民健身工程。成功舉辦世界張氏總會(huì )第六屆懇親大會(huì )、紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(韶關(guān))系列活動(dòng)。乳源“瑤族十月朝”被評為全省群眾性文化活動(dòng)優(yōu)秀品牌。社會(huì )治理不斷加強�；鶎泳C合服務(wù)管理平臺進(jìn)一步健全。社工人才試點(diǎn)和購買(mǎi)社工服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。安全生產(chǎn)總體平穩，完成省下達的控制目標。平安韶關(guān)創(chuàng )建和“兩建”工作取得新進(jìn)展。

　　政府建設取得新成效。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的作用，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，深入推進(jìn)依法行政。政府職能轉變和機構改革工作扎實(shí)推進(jìn)。改革完善市縣食品藥品監督管理體制，推進(jìn)市縣衛生和計生部門(mén)職能轉變。精減市直事業(yè)單位154個(gè)，精減率達45.4%。市級取消行政審批事項26項、下放23項、轉移4項、委托2項。市縣兩級網(wǎng)上辦事大廳和電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統建成運行。94個(gè)鄉鎮建成便民服務(wù)中心。落實(shí)中央“八項規定”，著(zhù)力糾正“四風(fēng)”。市級考核項目大幅減少。政務(wù)公開(kāi)、行政監察、審計監督、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、糾風(fēng)工作力度加大，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

　　各位代表，上述成績(jì)來(lái)之不易，這是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐韶部隊官兵，向各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士，向關(guān)心、支持韶關(guān)發(fā)展的港澳臺同胞和海內外朋友，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒認識到存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)支撐力不強，創(chuàng )新能力弱;重大項目和骨干企業(yè)少，工業(yè)投資增長(cháng)不快;城鎮化步伐還不夠大，中心城區輻射帶動(dòng)力不強;資源環(huán)境承載壓力加大，節能減排任務(wù)繁重;部門(mén)單位服務(wù)水平和辦事效率與人民群眾的期望還有差距，政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將采取更有力的措施積極加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年政府工作的總體要求是：堅持發(fā)展這個(gè)硬道理，認真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神及省委、省政府、市委的決策部署，堅持穩中求進(jìn)，以深化改革為統領(lǐng)，以擴大開(kāi)放為動(dòng)力，以加快新型工業(yè)化和城鎮化為突破口，奮力開(kāi)創(chuàng )綠色轉型、振興發(fā)展新局面。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%以上;人均生產(chǎn)總值增長(cháng)10%;地方公共財政預算收入增長(cháng)11%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農村居民人均純收入增長(cháng)10%;居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?完成省下達的節能減排等各項任務(wù)。

　　圍繞上述目標，今年突出抓好六個(gè)方面的工作：

　　一、加強經(jīng)濟建設

　　繼續抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，積極破解難題，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟穩中向好的勢頭，并加強區域合作，與北江流域相關(guān)地區共同努力，打造北江經(jīng)濟帶。

　　明確重點(diǎn)，突出三大抓手。著(zhù)力擴大投資，優(yōu)化資金投向，強化重大發(fā)展平臺，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。一要大力推進(jìn)基礎設施提檔升級。推動(dòng)韶贛鐵路、廣樂(lè )高速公路建成通車(chē)。重點(diǎn)推進(jìn)大廣、武深、汕昆高速公路和武廣高鐵樂(lè )昌東站、北江航道整治、韶關(guān)機場(chǎng)擴建等重大交通基礎設施項目，以及南水水庫供水工程、韶關(guān)電廠(chǎng)“上大壓小”、國電粵華煤矸石發(fā)電、始興羊角山風(fēng)力發(fā)電、市區第四和第五污水處理廠(chǎng)、智慧城市等重大民生、能源、環(huán)保、市政、信息化基礎設施建設。創(chuàng )新基礎設施建設方式，探索引入社會(huì )資本加快湖南莽山黃沙至樂(lè )昌長(cháng)來(lái)、韶關(guān)至新豐高速公路新江至六里段等高速公路項目建設。二要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效。完成莞韶產(chǎn)業(yè)園擴園工作，積極推進(jìn)北擴，加快打造“廣東裝備制造之都”。推進(jìn)始興產(chǎn)業(yè)園擴園，加快仁化、翁源、新豐、乳源產(chǎn)業(yè)園區的申報，實(shí)現省級產(chǎn)業(yè)園縣域全覆蓋，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。賦予莞韶產(chǎn)業(yè)園市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，各縣(市、區)相應擴大園區管理權限。抓住東莞對口幫扶的重大機遇，按“一園一城七組團”的思路，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)園布局和發(fā)展路徑。進(jìn)一步明確園區產(chǎn)業(yè)定位，著(zhù)力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。加大園區基礎設施、生活配套和公共服務(wù)平臺建設投入，提高園區產(chǎn)業(yè)承接能力和競爭力。有序和諧開(kāi)展土地征收，拓展園區發(fā)展空間。探索建立利益共享機制，加大合作共建力度，發(fā)揮好東韶投資開(kāi)發(fā)公司作用。三要大力推進(jìn)城市擴容提質(zhì)。堅持以人為本，抓住農業(yè)轉移人口市民化這個(gè)核心，提升城鎮建設水平和服務(wù)功能，加快城鄉一體化發(fā)展;注重生態(tài)保護和文化傳承;健全新型城鎮化體制機制，拓寬城市建設投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本參與;強化規劃引領(lǐng)作用，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、城鄉建設、土地利用等規劃銜接整合工作。加快推進(jìn)芙蓉新區起步區城市建設。扎實(shí)推進(jìn)農民安置房建設和舊村拆遷。鋪開(kāi)芙蓉新城市政設施、公共服務(wù)設施和水系建設。加快南華路、濱江路(一期)等18條道路以及新白線(xiàn)、芙蓉隧道建設，加強公交服務(wù)。完成韶關(guān)實(shí)驗中學(xué)一期并推進(jìn)二期建設，加快醫院、韶關(guān)聯(lián)通、移動(dòng)服務(wù)大樓、農貿市場(chǎng)等建設。加快金融服務(wù)區、中央商務(wù)區、粵北亞太財富中心和恒大、碧桂園五星級酒店等項目建設，鼓勵有條件的企業(yè)到新城建設總部大樓，促進(jìn)新城服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)碧桂園、恒大、保利、信德等地產(chǎn)項目在綠化、停車(chē)位等方面提供更好的人居環(huán)境，逐步營(yíng)造芙蓉新城明顯優(yōu)于老城區的城市功能。推進(jìn)老城區擴容提質(zhì)。繼續推進(jìn)市區四大出口、東環(huán)線(xiàn)、上饒路、移山路、群康路建設。建設跨武江、湞江步行橋。加快工業(yè)西路等城市內澇多發(fā)區整治。完善“三舊”改造政策，加強規劃引導和監管。推進(jìn)棚戶(hù)區和城中村改造。加強市區交通擁堵整治。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，開(kāi)展戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項整治。提高縣城和中心鎮的人口和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強旅游城鎮規劃建設，完成城鎮體系規劃和村鎮體系規劃，分類(lèi)指導鄉鎮建設，加強規模較大中心鎮建設。各縣(市)要結合當地實(shí)際，確定建設一個(gè)新區或者集中連片改造一個(gè)老城區，加快城鎮化進(jìn)程。

　　夯實(shí)基礎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持做大產(chǎn)業(yè)規模與提升產(chǎn)業(yè)水平互動(dòng)并進(jìn)，抓住重大項目、重大平臺、重點(diǎn)企業(yè)、重大科技專(zhuān)項和信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，并做好我市全國第三次經(jīng)濟普查工作。一要加快新型工業(yè)化步伐。促進(jìn)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)協(xié)同穩定發(fā)展。加強大型骨干企業(yè)培育，實(shí)行“一企一策”，著(zhù)力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元、50億元、100億元的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。落實(shí)扶持中小微企業(yè)政策措施。鼓勵扶持個(gè)體戶(hù)發(fā)展為企業(yè)、規下企業(yè)發(fā)展為規上企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。用好資源枯竭型城市可持續發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高裝備制造、精細化工、氟化工、生物醫藥、新型建材、新材料等接續替代產(chǎn)業(yè)的工業(yè)占比。支持企業(yè)技術(shù)改造、加強管理和科技創(chuàng )新，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)和兼并重組，鼓勵國內外行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)收購兼并我市工業(yè)企業(yè)。推進(jìn)老工業(yè)基地搬遷改造，鼓勵引導老城區工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園轉移。推進(jìn)小水電增效擴容改造。實(shí)施質(zhì)量強市、技術(shù)標準和品牌帶動(dòng)戰略，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。二要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)丹霞山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南雄奧威斯樂(lè )園、曲江大森林溫泉世界度假村、新豐云髻山景區等旅游重大項目建設，打造國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區和南嶺生態(tài)旅游集散地。深化旅游體制機制改革，辦好旅游宣傳推介主題活動(dòng)，推出一批團隊、散客等旅游服務(wù)套餐和特色紀念品。加強城市整體形象營(yíng)銷(xiāo)和對外合作，發(fā)展鄉村旅游和農家樂(lè )、瑤家樂(lè )。加強旅游基礎建設，促進(jìn)旅游和其他行業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)。鼓勵銀行業(yè)加大信貸投放，爭取貸存比提高2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農信社改制和地方金融機構擴量提質(zhì)。積極吸引金融機構落戶(hù)。推動(dòng)農村金融創(chuàng )新，抓好“政銀保”項目，發(fā)展政策性涉農保險，爭取成為省農村金融改革試點(diǎn)市。壯大商貿流通業(yè)。以抓好市區東環(huán)線(xiàn)商貿物流園區建設為重點(diǎn)，以美吉特、新雪域等項目為帶動(dòng)，積極引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚發(fā)展。推進(jìn)粵北國際物流園、中煙韶關(guān)物流基地、粵北金屬物流交易中心、龍歸物流園、南雄精細化工交易中心、新豐橫江商貿物流城、韶關(guān)義烏國際小商品商貿城等項目建設。加強現代物流配送和專(zhuān)業(yè)物流中心建設。發(fā)展總部經(jīng)濟，大力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)原材料采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)本地化。積極發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以莞韶城電子商務(wù)與信息服務(wù)項目為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)勢電商企業(yè)，培育本地電商龍頭企業(yè)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。以“粵北硅谷”項目為重點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)一批信息服務(wù)企業(yè)。重視發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加大支持引導力度，著(zhù)力培育發(fā)展中醫保健、養生養老、健康體檢、體育健身等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，還要規范發(fā)展物業(yè)管理、快遞業(yè)等服務(wù)業(yè)。三要著(zhù)力發(fā)展山區特色效益農業(yè)，促進(jìn)新農村建設。推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，鼓勵農村土地承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，支持做大農產(chǎn)品流通加工業(yè)，加快農業(yè)科技創(chuàng )新推廣。優(yōu)化農業(yè)發(fā)展載體，重點(diǎn)加快仁化國家現代農業(yè)示范區、粵北現代農業(yè)示范園區、粵臺農業(yè)合作試驗區建設。提升農業(yè)生產(chǎn)能力和防災抗災能力，推進(jìn)高標準基本農田建設，強化糧食安全保障能力。開(kāi)展中小河流治理、小流域綜合整治、中小型灌區改造、病險水庫除險加固。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大鄉土珍貴闊葉樹(shù)、油茶、竹子、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、鐵皮石斛、中草藥等林下經(jīng)濟和家具制造業(yè)，拓展林業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。探索農村建設新模式，創(chuàng )新城鄉建設用地增減掛鉤政策實(shí)施機制，使之與舊村莊改造有機結合，積極引導社會(huì )資本參與扶貧開(kāi)發(fā)和幸福村居創(chuàng )建，加強農村危舊房改造，推進(jìn)“兩不具備”村莊搬遷改造。穩妥推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地的確權登記和建庫工作。做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，加快革命老區、民族地區和水庫移民區發(fā)展。

　　加強對經(jīng)濟工作的協(xié)調，著(zhù)力破解瓶頸難題。加強項目管理，服務(wù)項目建設。深入實(shí)施“百項工程興韶關(guān)”活動(dòng)，加強重點(diǎn)項目調度，建立健全市領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系和項目各方聯(lián)動(dòng)工作機制，開(kāi)展重點(diǎn)項目互學(xué)互評活動(dòng)，嚴格督促問(wèn)責。制訂重點(diǎn)項目推進(jìn)時(shí)間表，加強協(xié)調服務(wù)，對企業(yè)投資項目推行網(wǎng)上在線(xiàn)備案，力爭更多項目獲批、落地和開(kāi)工。建立重大項目審批綠色通道制度，實(shí)行并聯(lián)審批加承諾制的審批模式。加強土地資源統籌配置，完善土地、房屋征收政策和工作機制。重點(diǎn)推進(jìn)韶鋼技改提升、新豐稀土分離等21項現代產(chǎn)業(yè)工程建設。積極推進(jìn)華電南雄熱電冷聯(lián)供、正菱集團專(zhuān)用汽車(chē)制造等前期預備項目，完善重大項目?jì)�備庫。加強招商引資工作，提高開(kāi)放水平。明確招商思路，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計劃。開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，實(shí)施招商引資“一把手”工程，加強中介招商、以商引商和莞韶聯(lián)合招商，注重質(zhì)量招商，著(zhù)力招大引強，力爭引進(jìn)一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項目，狠抓項目跟蹤落實(shí)。完成省下達的外資外貿工作任務(wù)。加強財稅金融工作，強化資金保障。強化財稅運行分析和稅收征管，整合各類(lèi)財政扶持政策資金，提高財政資金使用績(jì)效，集中財力辦大事。完善助保貸機制。加強融資平臺建設，支持企業(yè)改制上市、發(fā)行債券，努力緩解中小微企業(yè)融資困難。完善征信體系，優(yōu)化信息共享、有效擔保、登記公證等金融發(fā)展環(huán)境。

　　二、加強文化建設

　　實(shí)施“文化名城”戰略，建立健全現代公共文化服務(wù)體系和現代文化市場(chǎng)體系。

　　加強城市主題文化建設。制定相關(guān)規劃，加強城市主題文化設施及主題文化產(chǎn)業(yè)項目建設。加強文明城鄉建設。倡導培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建工作，強化公民道德建設和未成年人思想道德建設，著(zhù)力開(kāi)展以道德講堂、志愿服務(wù)為重點(diǎn)的全民修身活動(dòng)，以文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)為重點(diǎn)的文明引導行動(dòng)。加強文化惠民工程建設。深化圖書(shū)館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位改革。加快市新圖書(shū)館、新文化館、新檔案館建設，完成縣鎮村三級文化設施達標年度任務(wù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區、企業(yè)和農村延伸。抓好農村電影放映工程。加快實(shí)施縣鎮數字影院全覆蓋工程。積極落實(shí)省廣播電視節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程。扶持促進(jìn)民間文化藝術(shù)發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)和文物的保護。加強歷史文化街區、歷史文化名村、古村落和少數民族特色村寨的規劃保護利用。推進(jìn)廣富新街歷史文化街區維修改造。加強文化產(chǎn)業(yè)建設。出臺政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)目錄及實(shí)施方案，引導社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)。支持小微文化企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，著(zhù)力培育骨干文化企業(yè)。推進(jìn)大南華文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設。規范文化市場(chǎng)秩序。

　　三、加強社會(huì )建設

　　以增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )公平正義為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理職能。

　　更好保障和改善民生。健全工資支付保障制度。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。推進(jìn)社保擴面，提高社保參保率、保險待遇和經(jīng)辦服務(wù)水平。充分發(fā)揮住房公積金對改善居民居住條件的作用。完善保障性住房建設、分配、管理和退出機制，新開(kāi)工建設保障房3341套。建設與田螺沖棚改工程配套的學(xué)校、醫院、垃圾中轉站、公交站等公建設施。強化社會(huì )救助，推進(jìn)城鄉低保、五保供養制度與城鄉居民社會(huì )養老保險制度配套銜接，發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，加強養老、恤孤、助殘工作。

　　提升公共服務(wù)水平。加強義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。整合提質(zhì)市區教育資源。加強流動(dòng)人口子女教育管理。加強高中教育、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展。支持韶關(guān)學(xué)院提升辦學(xué)層次和迎接教育部審核性評估。深化醫藥衛生體制改革。推進(jìn)縣級公立醫院改革和平價(jià)醫療服務(wù)工作。完善市縣鎮村四級公共衛生服務(wù)體系。強化衛生應急、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督工作。建設粵北醫院全科醫生臨床培訓大樓。構建城鄉一體化公共交通服務(wù)體系。進(jìn)一步提高人口計生服務(wù)水平。建成20個(gè)鄉鎮農民體育健身廣場(chǎng)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的體育設施向公眾開(kāi)放。辦好市十四屆運動(dòng)會(huì )，備戰2014年省青少年錦標賽和第五屆省少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。加強社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設。落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)制度，改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作，加強社會(huì )風(fēng)險排查化解，提升流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理效能，深化社會(huì )治安綜合治理，深入創(chuàng )建平安韶關(guān)。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。建立健全食品藥品安全監管網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新安全生產(chǎn)管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)防控體系建設，嚴格事故責任追究。健全打擊“違法用地、違法建筑”聯(lián)動(dòng)機制，堅決打擊“兩違”行為。推進(jìn)縣(市、區)應急平臺建設，提高應急管理能力。加大網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理，及時(shí)回應網(wǎng)民關(guān)切。改進(jìn)住宅小區物業(yè)管理，加強業(yè)主委員會(huì )建設，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，深化城鄉社區建設。建立社會(huì )組織孵化基地，規范發(fā)展社會(huì )組織。爭創(chuàng )第十屆全國、全省雙擁模范城。

　　今年，市政府將在抓好以往承諾民生實(shí)事的同時(shí)，辦好8件實(shí)事：1.提高底線(xiàn)民生保障水平;2.提高城鄉居民醫保補助標準，每人年補助標準由280元提高到320元;3.提高人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準，由30元提高到35元以上;4.開(kāi)展政策性水稻種植保險;5.資助市公交公司增購100輛LNG新能源公交車(chē);6.建設市社會(huì )福利院老年人綜合服務(wù)大樓;7.建設一批小公園、小廣場(chǎng)、小運動(dòng)場(chǎng)、小停車(chē)場(chǎng)、小菜市場(chǎng)等“五小”惠民項目;8.推進(jìn)市區飲用水取水點(diǎn)調整優(yōu)化工程和武江北路、靖村排水渠截污工程。

　　四、加強生態(tài)文明建設

　　實(shí)施主體功能區制度，劃定并公布實(shí)施我市生態(tài)控制線(xiàn)，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)“廣東綠色生態(tài)第一市”建設。加強封山育林工作，加快生態(tài)景觀(guān)林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)工程和綠道網(wǎng)建設。加強自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養區、石漠化地區、水土流失區、生物多樣性保護區、地質(zhì)災害和荒廢礦區等區域的生態(tài)保護與綜合治理。新增30個(gè)森林公園和1個(gè)濕地公園。加快航空護林基地和森林遠程視頻監控系統建設。努力營(yíng)建以鄉土闊葉樹(shù)種為主的混交林，提高森林質(zhì)量。健全林木采伐與更新“一本帳”的管理機制。

　　提高環(huán)境保護水平。落實(shí)省政府“十二五”后半期節能行動(dòng)計劃、主要污染物總量減排行動(dòng)計劃、大氣污染防治方案，加強節能減排工作。強化節能減排目標責任和體制機制創(chuàng )新，強化財政資金引導作用，以獎代補、以獎促治。啟動(dòng)電機能效提升計劃。發(fā)展綠色節能建筑，完成市區路燈LED改造。加快污水處理設施與截污管網(wǎng)、城鄉污泥處置和規�；�養殖場(chǎng)污染治理等節能減排項目建設。加快淘汰“黃標車(chē)”。推進(jìn)韶冶整體搬遷升級改造。提高環(huán)境監管和應急處置水平。在市區開(kāi)展PM2.5等項目監測工作。加強重點(diǎn)區域流域空氣、水體、土壤污染綜合治理，搞好跨省、市界水質(zhì)斷面污染監控。合理劃定飲用水源保護區，加強飲用水源保護。加強農業(yè)面源污染防治，綜合整治城鄉環(huán)境。

　　節約集約利用資源。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度以及供電與產(chǎn)出掛鉤、差別水價(jià)、企業(yè)用地與產(chǎn)出掛鉤等政策。加強批而未供、供而未用土地消化和低丘緩坡地綜合開(kāi)發(fā)利用，統籌用好建設用地地上地下空間。整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，提高新礦權設置門(mén)檻，整合現有礦權，爭取設置有利我市發(fā)展的礦權。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推進(jìn)粵北危險廢物處理處置中心、市再生資源集散交易中心建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用水平，推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。建立礦山企業(yè)生態(tài)修復保證金制度。

　　五、加強政府建設

　　市政府將牢記宗旨，努力為民、公正、依法、廉潔用權。

　　嚴格依法行政。自覺(jué)接受監督。認真落實(shí)人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政府法制工作，健全政府法律顧問(wèn)制度。優(yōu)化執法體制，規范執法行為，加強執法監督。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，認真聽(tīng)取和采納各民主黨派和社會(huì )各界意見(jiàn)建議，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、電視問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻策。完善決策機制和程序，建立決策問(wèn)責和糾錯制度。加強政務(wù)微博、微信平臺建設和政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。

　　改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹落實(shí)中央“八項規定”，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，著(zhù)力強化政府作風(fēng)建設，深入整治“四風(fēng)”和“庸懶散拖”等行為。加強機關(guān)效能建設，強化市政府領(lǐng)導的領(lǐng)導責任、專(zhuān)項工作牽頭部門(mén)的具體責任，鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤、激勵擔當。嚴控各類(lèi)考核檢查、評比表彰活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，實(shí)現三分之一以上市政府會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議方式召開(kāi)。督促廣大干部求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，深入基層解民憂(yōu)。推動(dòng)政府管理重心下移，加強鄉鎮(街道)建設，減輕基層負擔。開(kāi)展重點(diǎn)窗口單位和重點(diǎn)民生領(lǐng)域治理行動(dòng)。強化督查督辦，嚴格行政問(wèn)責，確保政令暢通。

　　加強廉政建設。加強廉政風(fēng)險防控，建立投資項目咨詢(xún)論證制度，完善“限額設計”操作程序，嚴把政府投資項目立項關(guān)、概算關(guān)和建設關(guān)。實(shí)現公共資源交易“管辦分離”，推進(jìn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。健全工程建設和政府采購網(wǎng)上招標、資格后審機制。加強經(jīng)濟責任審計和績(jì)效審計，強化對重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、敏感環(huán)節監管。加強投資評審、內部審計、行政監察工作，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件。實(shí)行全口徑預算管理，探索開(kāi)展預算執行績(jì)效跟蹤工作。規范國資管理和非稅收入監管。嚴控“三公”經(jīng)費開(kāi)支，嚴禁樓堂館所建設。

　　六、全面深化改革

　　堅持把改革創(chuàng )新貫穿于政府工作的各領(lǐng)域各環(huán)節，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護公平正義轉變，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)條件和干部作風(fēng)根本好轉。以解決問(wèn)題為導向，認真貫徹《中共韶關(guān)市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力攻堅克難，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，力爭獲得更大的改革紅利。結合轉變政府職能，突出經(jīng)濟體制改革這個(gè)重點(diǎn)，全面完成商事登記制度改革，抓實(shí)政府機構、行政審批、事業(yè)單位分類(lèi)管理、投資管理體制、公共資源交易和招投標、政府融資和債務(wù)管理、財稅體制、金融發(fā)展、國有企業(yè)、社會(huì )信用、土地制度、資源價(jià)格等方面的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，爭創(chuàng )韶關(guān)營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新驅動(dòng)、對外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

　　韶關(guān)的發(fā)展有賴(lài)于強化人才支撐。落實(shí)“人才強市”戰略，全面推進(jìn)“創(chuàng )新人才引進(jìn)培養工程”，營(yíng)造公平競爭、有為有位的環(huán)境。建立完善“鄉賢”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、社工人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫。加強招才引智工作，探索柔性引才新方式。繼續推進(jìn)市直機關(guān)干部跨部門(mén)交流。加強公務(wù)員隊伍和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。著(zhù)力培養視野開(kāi)闊、敢于創(chuàng )新的企業(yè)家隊伍。

　　各位代表，宏偉藍圖要靠實(shí)干來(lái)達成。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，攻堅克難，為推動(dòng)韶關(guān)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!

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