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摘要：“該減的一定要減下來(lái)”，但“要辦的也要堅決辦好”，同樣是在政府工作報告中，李克強再次重申，“堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著(zhù)位子不干事。”十二屆全國人大四次會(huì )議5日上午9時(shí)在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。
每年的政府工作報告，都是全國兩會(huì )的“開(kāi)胃大餐”。作為對過(guò)去一年的總結和新一年施政部署的綱領(lǐng)性文件，政府工作報告也歷來(lái)是社會(huì )公眾關(guān)注兩會(huì )的一個(gè)重要聚焦點(diǎn)，更是觀(guān)察未來(lái)政府施政走向和社會(huì )發(fā)展方向的一個(gè)重要窗口。
在當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力和全球經(jīng)濟仍處于低迷狀態(tài)的宏觀(guān)背景下，新的一年經(jīng)濟發(fā)展形勢如何，是各級政府和每個(gè)普通公民都最為關(guān)心的議題。政府工作報告所給出的答案，應該向全社會(huì )釋放了信心：今年GDP增速設為6.5%-7%。這一增長(cháng)區間的設置，既符合當前整體的經(jīng)濟狀況，又考慮到了其對就業(yè)和完成“十三五”計劃目標的保障。而在增長(cháng)區間的背后，更是中國經(jīng)濟內在“涵養”的提升。
正如李克強總理在報告中所指出的，“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，正面臨轉型的陣痛期，再讓傳統動(dòng)能繼續保持過(guò)去那樣的高增長(cháng)，不符合經(jīng)濟規律”，“但只要我們堅韌地走過(guò)來(lái)，讓‘新經(jīng)濟’形成新的‘S型曲線(xiàn)’，就會(huì )帶動(dòng)起中國經(jīng)濟新的動(dòng)能。”是的，觀(guān)察未來(lái)的中國經(jīng)濟，既要看到增長(cháng)區間設置的合理性，更要看到經(jīng)濟結構優(yōu)化程度和新動(dòng)能的形成規模。2016年，經(jīng)濟結構的調整、過(guò)剩產(chǎn)能的消化，勢必展現出更大的幅度與力度。
說(shuō)到發(fā)展經(jīng)濟，就不得不提政府監管與市場(chǎng)調節的邊界問(wèn)題。這次總理親自將 “簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法”寫(xiě)入報告，無(wú)疑為此作出了一個(gè)積極的回應。在過(guò)去的幾年時(shí)間中，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、結構性減稅，管理上的負面清單，釋放市場(chǎng)活力，一直是此屆政府一以貫之的改革抓手。而在今年，改革的力度還將進(jìn)一步增大。報告顯示，今年國家將“三措并舉”——全面實(shí)施營(yíng)改增、取消違規政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元。用總理的話(huà)說(shuō)——“該減的一定要減下來(lái)”。
“該減的一定要減下來(lái)”，但“要辦的也要堅決辦好”，同樣是在政府工作報告中，李克強再次重申，“堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著(zhù)位子不干事。”在全面深化改革的大背景下，無(wú)論是加速推進(jìn)各項改革的落實(shí)，還是維護社會(huì )各方面的有序發(fā)展，都離不開(kāi)各級領(lǐng)導干部的認真干事。因此，“決不允許占著(zhù)位子不干事”，既是對常識的強調，也是一種鮮明而有力的提醒。而在遏制“不干事”之風(fēng)的同時(shí)，也要“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”可以說(shuō)，在新的一年，隨著(zhù)反腐的繼續深入，對于庸政懶政怠政的治理勢必進(jìn)一步加大，各級政府與領(lǐng)導干部的作風(fēng)有望被再次刷新，更好的跟上改革與人民的需要。
當然，改革與發(fā)展的成果，最終要體現在人民的獲得感之上。為此政府工作報告提出的今年社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�，進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。此外，政府工作報告還首次明確——劃轉國有資本充實(shí)社保，同時(shí)中央財政安排1000億元專(zhuān)項獎補資金，重點(diǎn)用于因淘汰落后產(chǎn)能所可能帶來(lái)的職工分流安置，并落實(shí)隨遷子女就學(xué)，實(shí)現大病保險全覆蓋，提高低保補助，完善二胎配套制度等等。這些目標與措施的提出，對于增強民眾的獲得感，顯然是一種積極的信號。
繼去年的政府工作報告提出一系列新詞之后，今年的政府工作報告也出現了諸如“新經(jīng)濟”、“工匠精神”、“容錯糾錯機制”、“光網(wǎng)城市”、 “人地錢(qián)掛鉤”等新詞匯。這些新詞，既是中國經(jīng)濟活力與創(chuàng )新、政府管理與時(shí)俱進(jìn)的一種體現，也預示著(zhù)在新的一年中，這些領(lǐng)域將成為新的經(jīng)濟或改革熱點(diǎn)。
于政府工作報告所描繪的施政藍圖中，我們對于中國的未來(lái)和社會(huì )的進(jìn)步方向，其實(shí)可以得出這樣一番越來(lái)越清晰的結論：2016年，中國社會(huì )將是在“新常態(tài)”的大背景下繼續前行的一年，經(jīng)濟依然能夠保持中高速增長(cháng)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用繼續強化，政府的監管方式進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身的改革包括對干部的管理、提升政府效能等將呈現出更大的成效，而人們的獲得感將繼續增強，一些新的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域將被開(kāi)拓。
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