初中開(kāi)學(xué)感想作文
為深入了解基層紀檢組落實(shí)監督責任情況，近期我們專(zhuān)題組織開(kāi)展了相關(guān)工作調研，通過(guò)調研不僅深度了解了基層紀檢組落實(shí)“三轉”工作取得的成效，也發(fā)現了基層紀檢組在落實(shí)監督責任中面臨的突出問(wèn)題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
一、基層紀檢組落實(shí)監督責任面臨的突出問(wèn)題
(一)支持履行監督責任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀檢組“三轉”態(tài)度不堅決，仍習慣用過(guò)去的思維抓黨風(fēng)廉政建設工作，紀檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹(shù)立。如有的黨組雖然支持紀檢組負責人按要求退出分管紀檢監察業(yè)務(wù)外的工作，但是在工作推進(jìn)中又總會(huì )時(shí)不時(shí)地給紀檢組安排與紀檢監察工作無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，讓紀檢組負責同志牽頭或協(xié)調落實(shí)。這種在分工上明確退出，推進(jìn)中又要紀檢組參與的情況，令紀檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”要求抓工作未形成常態(tài)，多數仍停留在口頭上、會(huì )議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門(mén)抓好黨風(fēng)廉政建設的意識不強、氛圍不濃、力度不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現象較突出。三是一些干部職工對紀檢監察監督的認識有偏差、不理解，認為紀檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動(dòng)接受紀檢組監督的意識不強，氛圍不好。
(二)落實(shí)監督責任成效不夠明顯。按照中紀委和省、州紀委關(guān)于紀檢監察機構“三轉”的要求，各級紀檢組均相應向單位黨組提出并退出了不應分管的業(yè)務(wù)，但在退出后如何履行好自身應負的責任卻沒(méi)有清晰的思路，“三轉”后抓什么?如何抓?很多沒(méi)有找到工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。從座談了解的情況看，眾多紀檢組的工作仍是停在教育預防和制度建設上，監督、執紀、問(wèn)責工作未得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動(dòng)抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執紀問(wèn)責的效果看，目前相對抓得較好的工作就是作風(fēng)建設監督，案件查辦則都傾向于辦理上級領(lǐng)導批示查辦的案件，自主深挖線(xiàn)索查處的案件很少。與此同時(shí)，對同級班子成員特別是“一把手”的監督普遍感到很棘手，不知如何著(zhù)手，同級監督工作效果不理想。
(三)隊伍建設難以適應工作需求。一是機構人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實(shí)好紀檢組監督責任，單靠紀檢組現有的人員力量是無(wú)法保障。從目前州直單位紀檢組人員配備的情況看，重點(diǎn)職能部門(mén)一般有2人，同步配有紀檢組副組長(cháng)(監察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀檢組長(cháng)本人。很多部門(mén)管轄的二級機構都未配有專(zhuān)職紀檢員，紀檢監察工作缺編、缺位現象突出。紀檢組人員配備偏少、下屬二級機構無(wú)專(zhuān)職紀檢員等問(wèn)題的客觀(guān)存在，給落實(shí)監督責任帶來(lái)了不同程度的影響。二是紀檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前，很多選配到紀檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業(yè)務(wù)不熟、不會(huì )辦案等現象較普遍，一時(shí)較難適應執紀監督問(wèn)責的基本需求。三是工作經(jīng)費保障不夠。眾多紀檢組都沒(méi)有專(zhuān)項紀檢監察工作經(jīng)費，工作所需開(kāi)支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀檢組履職的壓力。
二、基層紀檢組落實(shí)監督責任面臨問(wèn)題成因分析
(一)管理體制不順導致履職難。目前，派駐紀檢組實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導。紀檢組長(cháng)同時(shí)兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對問(wèn)題的態(tài)度和力度。身為紀檢組長(cháng)工作上得無(wú)條件服從和落實(shí)派出單位安排的任務(wù)，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當派出單位和駐在單位黨組的意見(jiàn)和要求不大一致時(shí)，就時(shí)常令紀檢組左右為難，給監督職責的正常履行帶來(lái)影響。
(二)激勵機制不優(yōu)導致履職難。從現行的工作考核考評甚至干部任用機制看，對紀檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤，必然導致紀檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績(jì)效考核、文明單位創(chuàng )建等，一旦駐在單位獲得好評，不僅能為單位干部職工帶來(lái)福音，其本人同樣也可享受應有的獎勵。這就使很多紀檢組因擔心查辦案件影響單位評先評優(yōu)，而不愿深挖或上報駐在單位領(lǐng)導干部的違法違紀案件線(xiàn)索或主動(dòng)查辦駐在單位干部職工違法違紀案件。又如紀檢組干部年度工作考核、成長(cháng)進(jìn)步民主推薦等事項，都是在所駐單位進(jìn)行，因擔心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票，進(jìn)而使很多紀檢組干部不想嚴格履職、不愿執紀問(wèn)責。
(三)能力素質(zhì)不強導致履職難�！叭D”前，擔任紀檢組長(cháng)往往被看作是解決政治待遇的崗位，對執不執法、監不監督、問(wèn)不問(wèn)責沒(méi)有人過(guò)多過(guò)問(wèn)，并且紀檢組長(cháng)還可分管其他業(yè)務(wù)，日子相對比較好過(guò)�！叭D”后，隨著(zhù)聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐朽主業(yè)，強化執紀監督問(wèn)責主責的提出，一些紀檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌，再加上很多紀檢組的干部自從事紀檢監察工作至今，一直未參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓，執紀辦案業(yè)務(wù)不熟，一時(shí)很難以適應“三轉”后的履職需求，也就導致落實(shí)監督責任的成效大打折扣。
(四)思想認識不高導致履職難。少數紀檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔心“三轉”后如果專(zhuān)司紀檢監察業(yè)務(wù)在單位會(huì )被邊緣化，擔心自己不管業(yè)務(wù)會(huì )減少進(jìn)步的機會(huì )，說(shuō)話(huà)辦事會(huì )失去“話(huà)語(yǔ)權”，未轉先怯，進(jìn)而對落實(shí)“三轉”、落實(shí)監督責任持消極態(tài)度，甚至想盡快換崗轉崗。有的雖然退出了不應分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著(zhù)情緒退出，心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)�！耙肄D，不是我要轉”的心態(tài)，致使一些干部對轉后如何履職不愿動(dòng)心思研究、聚精力落實(shí)，工作成效轉與不轉一個(gè)樣，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。
三、保障基層紀檢組有效落實(shí)監督責任的對策建議
(一)明晰職責，營(yíng)造落實(shí)“兩個(gè)責任”氛圍。抓好紀檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴督促黨組抓好主體責任落實(shí)，著(zhù)力為紀檢組履行監督責任營(yíng)造良好環(huán)境。一要強化責任落實(shí)督辦。在落實(shí)“兩個(gè)責任”上，最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)》提出了明確的要求，將對促進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)提供有力保障。各級紀委要圍繞明晰的責任內容，安排領(lǐng)導分塊分片對部門(mén)黨組書(shū)記、紀檢組長(cháng)進(jìn)行談話(huà)，對其落實(shí)主體責任、監督責任提出具體要求，讓其明確職責任務(wù)，主動(dòng)擔起自己應負的責任。二要強化責任落實(shí)宣傳。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責任”，安排人員深入部門(mén)宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”的要求，讓落實(shí)“兩個(gè)責任”的要求全面融入到部門(mén)廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進(jìn)而主動(dòng)守紀作為，切實(shí)消除紀檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，刊登刊發(fā)部門(mén)落實(shí)“兩個(gè)責任”的經(jīng)驗作法，大力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注“兩個(gè)責任”落實(shí)的良好氛圍。三要強化責任落實(shí)追究。王岐山曾指出：“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次�！痹诼鋵�(shí)“兩個(gè)責任”上必須強化問(wèn)責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題，出現區域性、系統性腐朽案件的單位，要追究主體責任、監督責任，追究領(lǐng)導責任。與此同時(shí)，還要建立健全責任追究典型問(wèn)題通報制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責任真正落實(shí)下去。
(二)突出重點(diǎn)，細化提出履行監督責任任務(wù)。在當前紀檢組主動(dòng)履責面臨壓力大的情況下，紀委要在突出主業(yè)主責的前提下，緊密?chē)@中紀委、省紀委提出落實(shí)監督責任的有關(guān)意見(jiàn)要求，進(jìn)一步細化基層紀檢組履行監督執紀問(wèn)責的任務(wù)和內容，力求通過(guò)一些更具體的工作要求，層層傳導工作壓力，推動(dòng)監督責任落實(shí)。從當前紀檢組履職面臨的突出問(wèn)題看，可細化明確以下內容：一是紀檢組要結合實(shí)際制定好年度工作監督計劃，經(jīng)所駐單位黨組審定后報上級紀委監察局備案，對未列入監督計劃并與紀檢監察工作無(wú)關(guān)的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀檢組牽頭或參與協(xié)調。二是紀檢組每年應圍繞所駐單位工作，突出監督重點(diǎn)，有針對性地選擇確定1-2個(gè)廉政風(fēng)險防控崗位，重點(diǎn)加強監督;對被列入重點(diǎn)防控監督崗位的負責人，每半年須向紀檢組書(shū)面報告一次廉潔從政情況,年終由紀檢組牽頭，對其履職情況組織測評，測評結果列為其年度工作考評的重要依據。三是對黨組會(huì )議研究涉及“三重一大”的事項，應先征求紀檢組的意見(jiàn)，經(jīng)紀檢組提出明確意見(jiàn)后方可上會(huì )研究。四是紀檢組要加大案件線(xiàn)索排查力度，對監督發(fā)現屬職權范圍查處的違法違紀案件線(xiàn)索，必須立案查處，不得壓案不查;對超越查辦權限的違法違紀案件線(xiàn)索，必須按規定上報紀委監察局，所在單位黨組、紀檢組不得壓報、瞞報。違者，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅追究相關(guān)責任領(lǐng)導的黨紀政紀責任。明確這些內容，則可使紀檢組的工作責任更加明確、內容更加具體、重點(diǎn)更加突出，在一定程度上可為紀檢組履職提供盡責依據，在追究監督責任時(shí)提供量紀參考，不至于使其應承擔的責任無(wú)限擴大，面臨無(wú)窮的責任而不知所措。
(三)健全機制，保障監督責任落實(shí)有力有效。改變慣性實(shí)屬不易，但必須改變。在落實(shí)監督責任上，紀委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善，著(zhù)力保障責任落到實(shí)處。一要健全工作考評機制。要針對紀檢組工作崗位特殊的實(shí)際，制定完善紀檢組干部工作考評辦法，爭取將對其的考評協(xié)調由紀委來(lái)統一組織，讓評價(jià)其工作的話(huà)語(yǔ)權由駐在單位決定向紀委主導轉變，以便更好平衡紀檢組工作考評。二要健全履職激勵機制。要圍繞調動(dòng)紀檢組干部履職的積極性，進(jìn)一步探索建立健全履職激勵機制。各級紀委每年應適度從紀檢組中推薦或選調一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部到體制外或紀檢監察機關(guān)任職，讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望，進(jìn)而積極主動(dòng)作為。對因嚴格履職受到冷遇的紀檢干部，紀委要給予關(guān)心關(guān)懷，幫助疏導心理壓力，排解工作負擔。三要健全督查督辦機制。要嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”、“一案雙查”制度，加強責任落實(shí)情況督查，除督查主要負責人履職情況外，還要抽查班子成員落實(shí)“一崗雙責”的情況，對責任落實(shí)不力的要抓典型，嚴問(wèn)責。對因履責不到位而引發(fā)的嚴重違紀違法問(wèn)題,要嚴格實(shí)行“一案雙查”，倒查領(lǐng)導責任，以此警示和教育廣大領(lǐng)導干部認真履職，讓黨風(fēng)廉政建設真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機制。紀檢組干部常駐一個(gè)單位，面對的不是領(lǐng)導就是同事，要其嚴格履職確實(shí)很難。在這種情況下，要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執紀監督問(wèn)責工作。從基層的現狀看，可將現行組建的辦案聯(lián)組的職責適當擴大，由其根據工作需要合理調配聯(lián)組人員抓負責行業(yè)、系統單位的執紀監督。
(四)強基固本，務(wù)求紀檢隊伍更加適應需求。落實(shí)監督責任的前提，在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的紀檢干部隊伍。針對基層紀檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況，各級紀委要采取集中培訓、跟班學(xué)習、參與辦案等多種形式，幫助紀檢組干部抓能力素質(zhì)的提升，使之能不斷適應形勢發(fā)展的需求。對擬新進(jìn)或擬提拔到紀檢組崗位工作的干部，考察時(shí)要征求其是否熱愛(ài)紀檢監察工作的意見(jiàn)，問(wèn)其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀檢監察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現任的紀檢組干部要爭取逐一進(jìn)行談心談話(huà)，切實(shí)了解其真實(shí)所想所思、所顧所慮，以便有針對性地制定解決問(wèn)題的方案。對想退出的紀檢組干部，要創(chuàng )造條件讓其退出;對不能勝任紀檢監察工作的，要予以調整，切實(shí)保證紀檢監察隊伍的戰斗力。與此同時(shí)，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設黨組的部門(mén)和未設紀檢監察職數的副處級機構，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀檢員，并幫助協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇，讓其協(xié)助紀檢組組長(cháng)或副處級單位主要負責人抓紀檢監察工作，確保所有單位的紀檢監察工作都有人抓、有人管。
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