小學(xué)生作文開(kāi)學(xué)啦

     A:回顧過(guò)去五年——

　　躍動(dòng)數字記錄我省奮進(jìn)足音

　　“十二五”是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。按照省第十二次黨代會(huì )的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個(gè)發(fā)展取向，積極開(kāi)展十大重點(diǎn)行動(dòng)，深入實(shí)施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見(jiàn)及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰略，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風(fēng)險和挑戰，全面完成“十二五”規劃各項約束性指標，基本實(shí)現預期性目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就。

　　全省生產(chǎn)總值連續跨越兩個(gè)千億元臺階，預計年均增長(cháng)10.5%，達到6790億元。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的14.5∶46.8∶38.7調整到14.4∶36.8∶48.8，實(shí)現由“二三一”向“三二一”的轉變。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十二連豐”，總產(chǎn)量穩定在1000萬(wàn)噸以上。城鎮化率達到43.0%，比2010年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。這五年，始終堅持把扶貧攻堅作為最大任務(wù)，增加投入，加大力度，貧困地區面貌發(fā)生巨大變化。五年來(lái)，投入財政專(zhuān)項扶貧資金243.8億元，是“十一五”的3.05倍;金融機構對貧困地區貸款余額3310億元，是“十一五”末的3.29倍。過(guò)去五年，是我省經(jīng)濟總量提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

　　在省十二屆人大四次會(huì )議上，省長(cháng)劉偉平代表省政府作了《政府工作報告》�！秷蟾妗穼�(shí)事求是地回顧總結了過(guò)去五年工作，緊密結合我省實(shí)際，科學(xué)規劃了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作思路和總體目標，系統地提出了2016年政府工作的總體要求、目標任務(wù)和重點(diǎn)工作。這份《政府工作報告》給我們傳遞出哪些發(fā)展信號，又將在民生等方面提出哪些新舉措呢?在此，本報對《報告》進(jìn)行解讀。

　　B:今后五年主要目標任務(wù)——

　　《報告》第二部分對今后五年政府工作的總體要求、主要預期目標等進(jìn)行了闡述。其中，提出了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、主要目標、重大支撐、重大工程及保障措施。

　　經(jīng)濟增長(cháng)預期目標：確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)年均7.5%的預期。

　　城鄉居民收入目標：確定“十三五”時(shí)期城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)7%和9%的預期。

　　脫貧攻堅目標：“十三五”前兩年爭取每年脫貧100萬(wàn)人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　基礎設施建設：“十三五”時(shí)期將繼續全面實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展：提出到2020年科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到16%，分別比“十二五”末提升5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)的預期目標。

　　統籌協(xié)調發(fā)展：“十三五”時(shí)期將堅持區域和城鄉統籌，在推動(dòng)協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，不斷提升發(fā)展的整體性。

　　生態(tài)保護與環(huán)境建設：提出“十三五”時(shí)期單位地區生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在國家下達的指標內，到2020年森林覆蓋率達到12.58%、森林蓄積量達到2.62億立方米以上的目標。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區生產(chǎn)總值的比重達到5%，這是不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求的需要，也是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要舉措。

　　開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展：“十三五”時(shí)期，將通過(guò)優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮蘭州新區等平臺作用、舉辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )、提升對外航空和鐵路口岸的功能、加強企業(yè)“走出去”步伐、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的合作交流等一系列措施，推動(dòng)我省開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

　　基本公共服務(wù)：到2020年城鎮新增就業(yè)140萬(wàn)人以上、平均受教育年限達到9.2年、人均預期壽命提高到74歲。

　　C：展望2016——開(kāi)好頭起好步

　　今年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，一般公共預算收入增長(cháng)8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和10%，實(shí)現農村貧困人口脫貧100萬(wàn)人以上，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高1個(gè)百分點(diǎn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

　　關(guān)鍵詞：脫貧攻堅

　　整合省級涉農資金568億元用于脫貧攻堅

　　加大扶貧投入力度。整合省級涉農資金568億元，切塊到縣統籌用于脫貧攻堅。繼續實(shí)施產(chǎn)業(yè)“精準扶貧專(zhuān)項貸款”工程，為貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以?xún)?年以下銀行免抵押免擔保小額信貸支持，由省級財政按基準利率全額貼息。實(shí)施易地扶貧搬遷。全年實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷4萬(wàn)戶(hù)18萬(wàn)人。繼續實(shí)施建制村通暢工程，建成通村公路1.5萬(wàn)公里，基本實(shí)現建制村通瀝青(水泥)路。解決26萬(wàn)戶(hù)118萬(wàn)人飲水安全不穩定問(wèn)題，貧困地區自來(lái)水入戶(hù)率達到85%。加快農網(wǎng)升級改造，實(shí)現貧困村全部通動(dòng)力電。繼續推進(jìn)光伏扶貧試點(diǎn)。改造貧困戶(hù)危房14萬(wàn)戶(hù)。加快貧困鄉村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。在50個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：結構調整

　　力爭非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)

　　推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。制定去產(chǎn)能實(shí)施方案，因企制宜推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長(cháng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或實(shí)行并轉重組;對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。借助舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )契機，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級政府抓現代服務(wù)業(yè)的首位工程，努力實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)25%，旅游綜合收入增長(cháng)22%。進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )提速降費政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長(cháng)。抓好蘭州全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型升級和模式創(chuàng )新。支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展。力爭非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)重大基礎設施項目建設。繼續實(shí)施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)，積極爭取國家資金建立省級專(zhuān)項基金，吸引更多社會(huì )資本投入。建成高速公路及一級公路600公里、二級公路2000公里、農村公路2.1萬(wàn)公里。力爭建成干武二線(xiàn)、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)項目，爭取新開(kāi)工建設蘭州至張掖三四線(xiàn)、中衛至蘭州客運專(zhuān)線(xiàn)等鐵路項目。完成隴南成州民用機場(chǎng)建設、敦煌機場(chǎng)改擴建，加快蘭州中川國際機場(chǎng)三期擴建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C場(chǎng)前期工作。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設，新開(kāi)工建設民勤紅崖山水庫加高擴建等項目。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造和寬帶進(jìn)村工程。盡力補齊基礎設施建設短板。

　　關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放

　　將首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )做大做強

　　加快轉變政府職能。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作，建立行政審批中介服務(wù)收費目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)“網(wǎng)上行權”，規范行政行為。繼續推進(jìn)商事制度改革，加快建設企業(yè)信用信息共享平臺，加強事中事后監管。落實(shí)中央關(guān)于價(jià)格改革的系列部署，推進(jìn)政府定價(jià)項目清單化和公開(kāi)透明。深化投資體制改革。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資。對社會(huì )資本投資的經(jīng)營(yíng)收費不足以彌補投資成本的公共服務(wù)項目給予資金支持;推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，通過(guò)共同發(fā)起設立、入股參與各類(lèi)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大財政資金杠桿效應和引導作用。深化國有企業(yè)改革。貫徹落實(shí)中央深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)和我省的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞去過(guò)剩產(chǎn)能加大國有企業(yè)重組。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。繼續推進(jìn)五戶(hù)省屬企業(yè)分類(lèi)改革試點(diǎn)和其他省屬企業(yè)“一企一策”改革。

　　舉全省之力，努力將首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )辦成國家層面最有影響力的一流文化盛會(huì )，使其成為拉動(dòng)我省現代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新引擎。推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸對外開(kāi)放，加快嘉峪關(guān)機場(chǎng)口岸開(kāi)放，爭取馬鬃山口岸早日復關(guān)。爭取獲準蘭州中川國際機場(chǎng)開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)。提升蘭州新區綜合保稅區運營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)武威保稅物流中心升格為綜合保稅區，爭取我省申報的自由貿易區試點(diǎn)早日獲批。加強與絲綢之路沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)對接，推動(dòng)裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農業(yè)科技、醫藥衛生等領(lǐng)域企業(yè)走出去開(kāi)展合作。深化人文交流，加強友城建設。辦好第二十二屆蘭洽會(huì )、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節、國際新能源博覽會(huì )等節會(huì )，擴大拓寬領(lǐng)域多層次合作交流。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭招商引資到位資金增長(cháng)10%以上。

　　關(guān)鍵詞：城鎮化

　　鼓勵農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)

　　加強與國家有關(guān)部門(mén)的銜接，爭取將蘭州和天水納入國家城市群名單，爭取更多的城市進(jìn)入國家支持發(fā)展的范圍�？偨Y推廣“多規合一”國家和省級試點(diǎn)經(jīng)驗，完善規劃編制技術(shù)標準體系，在17個(gè)縣市開(kāi)展“多規合一”編制工作，有效銜接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護等規劃。依據法定規劃推進(jìn)城市建設，嚴格執行規劃確定的強制性?xún)热�，堅�?ldquo;一張藍圖干到底”，提高規劃的權威性和約束力。推進(jìn)金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，完成17個(gè)縣30個(gè)建制鎮省級新型城鎮化試點(diǎn)工作。

　　推進(jìn)新型城鎮化建設，把投入重點(diǎn)放在基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎性領(lǐng)域。創(chuàng )新城市基礎設施投資、建設模式，用足用好國家棚戶(hù)區改造、城市地下綜合管廊、污水垃圾處理、海綿城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信電力、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、停車(chē)庫場(chǎng)等城市基礎設施建設。結合人防工程開(kāi)發(fā)和利用地下空間。放開(kāi)城市市政設施投資建設運營(yíng)市場(chǎng)，吸引社會(huì )資本直接投資建設。推進(jìn)國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)。

　　加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案，全面實(shí)行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。加快蘭州等7個(gè)“智慧城市”建設試點(diǎn)，推進(jìn)城市管理現代化和智能化。

　　關(guān)鍵詞：民生

　　全力辦好十件為民實(shí)事

　　精心實(shí)施惠民工程。堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續方向，圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，全力辦好十件為民實(shí)事：(1)扶持1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線(xiàn)就業(yè);(2)提高城市低保標準10%;(3)提高農村一、二類(lèi)低保標準，實(shí)現與扶貧脫貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”;(4)提高農村五保供養省級補助標準15%;(5)實(shí)現城鄉孤兒基本生活補助統一標準;(6)新建、回購、長(cháng)期租賃公租房4.62萬(wàn)套;(7)對58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補助;(8)對全省學(xué)前教育幼兒免保教費;(9)對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免學(xué)雜費和書(shū)本費;(10)對建檔立卡貧困家庭省內高職院校學(xué)生免學(xué)雜費和書(shū)本費。

　　加強就業(yè)和社會(huì )保障。落實(shí)更加積極的創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮就業(yè)40萬(wàn)人，輸轉城鄉勞動(dòng)力500萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)，穩步擴大社會(huì )保障覆蓋面，提高各項社保標準。提高農村低保標準，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。實(shí)現社會(huì )保險“五險合一”信息系統和城鄉居民養老保險“一卡通”全覆蓋。全面完成岷漳地震災后重建任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)險防控

　　落實(shí)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。堅持維權與維穩相統一，注重源頭預防和末端治理相結合，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實(shí)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，完善社會(huì )矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解社會(huì )矛盾。加強金融風(fēng)險防范。落實(shí)國家去杠桿政策并制定實(shí)施方案，完善信息共享和風(fēng)險協(xié)同處置機制。開(kāi)展金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，規范各類(lèi)融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　強化公共安全管理。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)監管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產(chǎn)監管執法力度，提高監管的專(zhuān)業(yè)化水平，及時(shí)排查整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，全面加強食品、藥品、農產(chǎn)品監管，推行網(wǎng)格化痕跡化監管，確保人民群眾舌尖上的安全。對各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法違規行為實(shí)行零容忍，嚴肅問(wèn)責追責。深入推進(jìn)平安甘肅建設，不斷提升人民群眾的安全感。

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