開(kāi)學(xué)第一天周記300字（通用46篇）

——2014年1月8日在海淀區第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

海淀區區長(cháng) 孫文鍇

各位代表：

　　我代表海淀區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督幫助下，全區上下深入學(xué)習貫徹黨的十八大和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極應對深刻變化的發(fā)展環(huán)境和轉型升級的重大挑戰，團結奮斗、攻堅克難、穩中求進(jìn)，圓滿(mǎn)完成區十五屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的成績(jì)。預計地區生產(chǎn)總值3831億元，比上年增長(cháng)9%左右;城鎮居民人均可支配收入約4.6萬(wàn)元，農村居民人均純收入約2.5萬(wàn)元，分別增長(cháng)9.8%、10%;區級公共財政預算收入291.4億元，增長(cháng)10.8%;城鎮登記失業(yè)率穩定在1%以?xún)?萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗、水耗同比分別下降6%、5.2%，二氧化硫等4項主要污染物排放量削減5%以上。

　　(一)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升

　　制定實(shí)施進(jìn)一步加快科技創(chuàng )新發(fā)展三年工作方案等系列政策措施，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現穩中提質(zhì)。

　　創(chuàng )新政策深入實(shí)施。中關(guān)村“1+6”政策深化落實(shí)，395家單位享受試點(diǎn)政策;新增國家高新技術(shù)企業(yè)785家，總數突破5000家。發(fā)揮核心區“1+10”政策效應，配套20億元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持了1416個(gè)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。預計全區發(fā)明專(zhuān)利授權量1.18萬(wàn)件，增長(cháng)5%，占全市54%;技術(shù)合同交易額1191億元，增長(cháng)5%，占全市46%。加大企業(yè)服務(wù)力度，完善稅源建設工作機制，出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展等政策，支持企業(yè)申報國家火炬計劃68項，幫助企業(yè)申請到國家和北京市各類(lèi)專(zhuān)項資金11.5億元。認真執行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和稅制改革，高新技術(shù)企業(yè)全年減免稅預計超過(guò)200億元;“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)突破7萬(wàn)戶(hù)，其中97%的稅改企業(yè)平均稅負大幅下降。

　　創(chuàng )新要素不斷聚集。加快建設國家科技金融創(chuàng )新中心，北京股權交易中心正式掛牌;新增金融機構150余家、上市掛牌企業(yè)44家，總數分別達2100余家和313家;打造全國創(chuàng )新資本中心，成為全國首批“中國創(chuàng )業(yè)投資示范基地”,出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展意見(jiàn)，中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融中心、產(chǎn)業(yè)園和基地掛牌。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系不斷完善，啟動(dòng)“一城三街”規劃建設，52家國際創(chuàng )新服務(wù)機構入駐國際技術(shù)轉移中心，新設11個(gè)初創(chuàng )期科技企業(yè)集中辦公區，新增14個(gè)新型產(chǎn)業(yè)孵化器，與北京聯(lián)合大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。中關(guān)村人才特區建設扎實(shí)推進(jìn)，新增138人入選千人計劃、海聚工程和高聚工程。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著(zhù)力構建與核心區發(fā)展相適應的現代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.05：12.30：87.65。鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，預計實(shí)現總收入1.2萬(wàn)億元，增長(cháng)17.5%，占中關(guān)村41.7%。促進(jìn)文化科技融合發(fā)展，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)收入預計突破4000億元，增長(cháng)10%。啟動(dòng)實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯。重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)不斷做大做強，小米科技創(chuàng )立僅3年，年收入已超過(guò)300億元。

　　內外需求協(xié)同拉動(dòng)。圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬融資渠道、創(chuàng )新投資模式，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長(cháng)11.8%。落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計劃，新增清河五彩城二期等商業(yè)設施40萬(wàn)平方米，預計完成社會(huì )消費品零售額1610.1億元，增長(cháng)7%。旅游綜合收入預計完成450億元，增長(cháng)10%。實(shí)際利用外資15.75億美元，增長(cháng)5%。

　　農村經(jīng)濟轉型升級。農村經(jīng)濟總收入預計實(shí)現238.8億元，增長(cháng)7.2%。制定發(fā)展現代農業(yè)新形態(tài)的指導意見(jiàn)，建成3個(gè)國家級現代農業(yè)示范園。促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)轉型升級，出臺“一鎮一園”建設指導意見(jiàn)，溫泉鎮起步區建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。不斷完善城鄉一體化發(fā)展的體制機制，健全區、鎮兩級農資監管體系，積極推進(jìn)鎮級集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革和車(chē)耳營(yíng)、七王墳村就地改造試點(diǎn)，基本完成集體建設用地使用權調查，確權登記工作穩步開(kāi)展，1836人實(shí)現農轉居安置，完成第九屆村委會(huì )換屆選舉。

　　(二)聚焦發(fā)展新引擎，三大功能區建設全面加速

　　充分發(fā)揮市區協(xié)作規劃平臺和區內三個(gè)指揮平臺的統籌調度作用，全面實(shí)施三大功能區建設。全年完成棚戶(hù)區、城中村、邊角地改造等涉及的搬遷騰退約178萬(wàn)平方米、共5990余戶(hù)(個(gè))居民(單位)，為城市功能優(yōu)化、城鄉一體化發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　南部中關(guān)村科學(xué)城建設步伐加快。進(jìn)一步統籌各級各類(lèi)資源，全年新增產(chǎn)業(yè)空間89萬(wàn)平方米。其中，新增電信研究院寬帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園等6個(gè)中關(guān)村科學(xué)城簽約項目，啟用林業(yè)大學(xué)學(xué)研大廈等12個(gè)項目、約47萬(wàn)平方米�？朔�重重困難，完成玲瓏巷、五路居、營(yíng)會(huì )寺、巨山村、西小口村、后屯村、西八里莊、曹家村等搬遷騰退任務(wù)，學(xué)院路科技園完成企業(yè)搬遷騰退，東升科技園二期、五路商務(wù)樓、阜石路商務(wù)樓等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。

　　北部生態(tài)科技新區建設全面提速。堅持產(chǎn)城融合，打造中關(guān)村創(chuàng )新中心區(CID)，啟動(dòng)實(shí)施北部生態(tài)規劃，確定成本統籌方案。全年開(kāi)復工683萬(wàn)平方米，竣工201萬(wàn)平方米。下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應用技術(shù)創(chuàng )新園等33個(gè)產(chǎn)業(yè)項目落地，文思研發(fā)樓等11個(gè)項目竣工投產(chǎn)。大工村等第二批5個(gè)村莊搬遷騰退基本完成，165萬(wàn)平方米農民安置房竣工入住。辛店?yáng)|路等16條道路建設基本完工，北部文化中心、一零一中學(xué)溫泉校區等開(kāi)工建設，完成環(huán)保園至安河橋地鐵站通勤班車(chē)、園區配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工文體設施等17個(gè)配套設施項目。

　　中部“三山五園”歷史文化景區建設取得突破性進(jìn)展。“三山五園”總體規劃及各專(zhuān)項規劃編制基本完成，整體規劃和改造工作思路得到了市委市政府認可和支持。兩園之間改造取得實(shí)質(zhì)性突破，中央黨校西墻外地區居民搬遷騰退完成，一畝園等地區改造前期工作加快推進(jìn);香山四王府地區改造方案獲市政府批準，一期搬遷騰退完成45%;香山中心區4條道路建設啟動(dòng)。

　　(三)以全國文明城區創(chuàng )建為統領(lǐng)，城市環(huán)境和精細化管理水平不斷提升

　　牢固樹(shù)立創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民理念，廣泛動(dòng)員各方力量，以決戰的標準和要求，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作，下大力氣治理環(huán)境問(wèn)題，不斷加強城市精細化管理，區域環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

　　環(huán)境整治深入開(kāi)展。持續推進(jìn)交通、治安、環(huán)境三大秩序專(zhuān)項整治，集中治理300余處環(huán)境臟亂點(diǎn)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)環(huán)境違法行為3萬(wàn)多起，建立了“環(huán)境整治周”、道路環(huán)境衛生分級分類(lèi)管理、環(huán)境衛生秩序專(zhuān)項考核檢查等長(cháng)效機制。針對城鄉結合部違法建設出租房屋、開(kāi)發(fā)建設遺留地區滋生違法建設、繁華地區臨街違法商鋪、樓頂和地下違法建設等重點(diǎn)難點(diǎn)集中開(kāi)展攻堅戰，全年拆除違法建設160多萬(wàn)平方米。持續保持高壓態(tài)勢，新生違法用地、新生違法建設得到有效遏制。

　　生態(tài)文明建設全面推進(jìn)。制定實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計劃，全年改造燃煤鍋爐557蒸噸，減少劣質(zhì)燃煤6.3萬(wàn)噸，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)3.3萬(wàn)輛和3家高污染企業(yè)落后產(chǎn)能，被評為北京市節能減排先進(jìn)區。綜合治理水環(huán)境，完成12公里中小河道治理，南沙河截污工程、稻香湖再生水廠(chǎng)開(kāi)工建設，北部各鎮38座污水處理廠(chǎng)(站)統一委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)運營(yíng)。新增100個(gè)垃圾分類(lèi)達標小區，大工村再生能源發(fā)電廠(chǎng)加快建設。全年完成綠化737公頃，在全市率先完成平原造林4000畝，新改建11處公園綠地，完成15條道路綠化，建成3.1公里“三山五園”綠道示范段，翠湖濕地生態(tài)恢復工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　城市運行安全穩定。深化平安海淀建設，圓滿(mǎn)完成十八屆三中全會(huì )等重大活動(dòng)維穩安保任務(wù)，榮獲“全國平安建設先進(jìn)區”稱(chēng)號。治安亂點(diǎn)專(zhuān)項整治效果明顯，全區刑事警情下降14.6%。實(shí)行領(lǐng)導包案責任制，化解矛盾糾紛，信訪(fǎng)總量下降10%。積極探索智慧城市管理新模式，完善“平戰一體化”應急管理體系，有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。全面開(kāi)展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

　　(四)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，民生保障持續改善

　　加大社會(huì )民生領(lǐng)域投入力度，全年共計投入290億元，占區級財政支出的80.4%。完成36件區級、321件街鎮級惠民實(shí)事。

　　社會(huì )治理體制機制進(jìn)一步完善。制定實(shí)施加強街鎮統籌協(xié)調能力、深入推進(jìn)網(wǎng)格化工作意見(jiàn)，整合司法所、統計所、城管執法監察隊等13個(gè)部門(mén)力量、各街鎮力量和各類(lèi)協(xié)管員力量向社區網(wǎng)格下沉，搭建三級綜合服務(wù)管理平臺，“條塊結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格化工作體系進(jìn)一步健全。制定促進(jìn)社會(huì )組織發(fā)展意見(jiàn)，培育扶持社會(huì )組織，激發(fā)社會(huì )組織活力。加強社區規范化建設和“一刻鐘社區服務(wù)圈”建設，新增社區辦公服務(wù)用房7000余平方米，達標率提升到91%。建立實(shí)有人口調控目標責任制，初步建成“四個(gè)實(shí)有”信息平臺，在今日家園等小區開(kāi)展群租房集中整治和出租房規范管理試點(diǎn)。

　　就業(yè)和社會(huì )保障工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉就業(yè)促進(jìn)政策深入實(shí)施，2.7萬(wàn)人實(shí)現再就業(yè)。五項社�；�金預計收繳341.9億元，增長(cháng)18.3%。城鄉居民養老保險基礎養老金待遇上調至每人每月607.5元，居全市第一。制定加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，鼓勵引導社會(huì )力量提供社區居家養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建成30家養老服務(wù)管理中心和200個(gè)社區老年互助社，新增養老床位1332張。

　　群眾住房和出行條件不斷改善。新建、籌集各類(lèi)保障性住房1.47萬(wàn)套，配租配售7158套。完成162.8萬(wàn)平方米老舊小區綜合整治，惠及2.4萬(wàn)戶(hù)居民。啟動(dòng)首批39個(gè)棚戶(hù)區改造項目，8個(gè)項目完成整治。西三旗東路、田村路等19條道路建設完工，新增道路通車(chē)里程31.5公里。完成22.2萬(wàn)平方米道路大中修、10公里道路微循環(huán)和20個(gè)疏堵點(diǎn)位改造。地鐵6號線(xiàn)西延、15號線(xiàn)、16號線(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工。新增停車(chē)位1.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現4600個(gè)停車(chē)位錯時(shí)停車(chē)。

　　社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。推進(jìn)教育改革創(chuàng )新，5個(gè)國家級教育改革實(shí)驗項目完成。實(shí)施中小學(xué)基本建設三年行動(dòng)計劃，建成清華附中永豐學(xué)校、翠微小學(xué)溫泉分校等6所學(xué)校，新增9050個(gè)中小學(xué)學(xué)位，積極有效應對了小學(xué)入學(xué)高峰。超額完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，累計新增1.4萬(wàn)個(gè)入園學(xué)位。深化醫藥衛生體制改革，出臺鼓勵社會(huì )資本舉辦社區衛生服務(wù)機構支持政策;與北大人民醫院等全面建立醫療衛生服務(wù)共同體，清河醫院開(kāi)業(yè);海淀醫院與北醫三院合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“北京大學(xué)第三醫院海淀院區”正式揭牌;“智慧衛生”項目啟動(dòng)實(shí)施;社區衛生機構診療量增長(cháng)15.3%。榮獲國家“衛生應急綜合示范區”、北京市“慢性病綜合防控示范區”稱(chēng)號。公共文化服務(wù)體系建設取得長(cháng)足進(jìn)展，街鎮和社區(村)文化設施達標率分別提升至90%和81%;依托演出聯(lián)盟、海淀文化節等平臺開(kāi)展各類(lèi)公益文化活動(dòng)8200多場(chǎng)。成立區文物保護中心，新增第四批77處區級文物保護單位，實(shí)施17項文物修繕及保護工程。新建(更新)全民健身居家工程233套。此外，工會(huì )、婦女兒童、計劃生育、助殘、國防、雙擁、民防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、檔案、地震、氣象等各項工作均取得新進(jìn)展。

　　(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設

　　深化重點(diǎn)改革。成立區改革工作領(lǐng)導小組，強化改革頂層設計和重點(diǎn)任務(wù)督導。在海淀園管委會(huì )加掛中關(guān)村核心區管委會(huì )牌子，進(jìn)一步強化核心區意識。成立綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監督管理局、農村集體資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、實(shí)有人口管理委員會(huì )。初步完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。梳理規范1054項政務(wù)服務(wù)事項。啟動(dòng)投資項目審批流程改革市級試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項同區通辦三級聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉交叉地區管理機制。啟動(dòng)區屬商業(yè)企業(yè)、北部園區建設企業(yè)整合重組，11個(gè)街道集體企業(yè)改制、17個(gè)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　強化依法行政。認真執行區人大及其常委會(huì )的決議，自覺(jué)接受區人大、區政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監督，積極推進(jìn)協(xié)商民主，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。加強制度建設和重點(diǎn)督辦，全年辦理國家、市、區三級建議、提案619件，解決了牤牛橋社區用房、熊希齡墓環(huán)境整治等一批代表、委員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展行政規范性文件清理，強化行政行為監督，行政調解4萬(wàn)余件。公開(kāi)各類(lèi)政府信息1.5萬(wàn)條，在全市率先公開(kāi)部門(mén)“三公”經(jīng)費決算信息，對113個(gè)單位的143個(gè)項目進(jìn)行了全過(guò)程預算績(jì)效管理。實(shí)施政府債務(wù)全口徑統計和分類(lèi)分口管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險平穩可控。順利完成“十二五”規劃中期評估和功能區調整。

　　加強作風(fēng)建設。認真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節約等有關(guān)規定，全區性會(huì )議減少78.5%，普發(fā)全區公文減少12.3%，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費2500多萬(wàn)元。持續開(kāi)展第三方群眾滿(mǎn)意度考評和正風(fēng)肅紀等專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題。統籌整合各類(lèi)年終考核項目，統一納入全區績(jì)效管理，精簡(jiǎn)整合123個(gè)年終考核項目，進(jìn)一步突出群眾評議和績(jì)效考評導向。加大督查督辦、行政問(wèn)責力度，推動(dòng)各項工作落實(shí)。開(kāi)展職能目錄清理和審核，完成電子監察平臺二期建設，強化廉政風(fēng)險防控和審計監督，加強政府廉政建設。

　　促進(jìn)區域融合發(fā)展。不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深化區域合作共建，與清華、農大、首農集團等駐區單位和有關(guān)部隊簽訂戰略合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研合作、軍民融合發(fā)展邁上新臺階。與秦皇島市、唐山市等首都經(jīng)濟圈地區建立合作發(fā)展新模式，積極開(kāi)展內蒙古敖漢旗等對口幫扶工作。

　　各位代表，2013年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是市委市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)監督幫助的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果，是駐區黨政軍機關(guān)、高校院所、企業(yè)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導和社會(huì )各界關(guān)心幫助的結果。在此，我代表區政府，向所有關(guān)心、支持和參與海淀建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，政府工作還存在差距和不足：一是創(chuàng )新要素整合、科技成果轉化等方面還有差距，區域資源優(yōu)勢還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，改革創(chuàng )新的任務(wù)異常艱巨。二是人口資源環(huán)境矛盾等“城市病”仍然突出，城鄉環(huán)境秩序建設、城市精細化管理和空氣、垃圾、水環(huán)境治理等工作水平與人民群眾的期待還有差距。三是公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高，教育、醫療、住房保障、公共安全和便民服務(wù)等一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。四是政府職能轉變、作風(fēng)改進(jìn)、效能提高和勤政廉政建設需要進(jìn)一步加強。對此，我們必須高度重視、強化責任，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2014年主要任務(wù)

　　2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是核心區加快建設、全面提升的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )、城鎮化工作會(huì )精神為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委十一屆三次全會(huì )、區委十一屆五次全會(huì )的部署要求，牢牢把握穩中求進(jìn)的總基調，以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，著(zhù)力推進(jìn)科技與文化創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;著(zhù)力推動(dòng)新型城鎮化，加快三大功能區建設;著(zhù)力創(chuàng )建全國文明城區，破解“城市病”難題;著(zhù)力保障和改善民生，提升社會(huì )治理能力;著(zhù)力加強作風(fēng)建設，加快政府職能轉變，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區奠定堅實(shí)基礎。

　　全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在1.5%以?xún)?城鄉居民人均收入增長(cháng)9%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入增長(cháng)15%;區級公共財政預算收入增長(cháng)8.5%;建設籌集保障性住房1.5萬(wàn)套;完成市政府下達的能耗、水耗下降等節能減排、環(huán)保任務(wù)。

　　為實(shí)現上述目標，2014年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　(一)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，提升區域綜合競爭力

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習時(shí)講話(huà)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著(zhù)力推動(dòng)自主創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快轉型發(fā)展，提升質(zhì)量效益，努力形成“四個(gè)一批”階段性成果，打造核心區經(jīng)濟升級版。

　　充分釋放科技創(chuàng )新活力。用好用足中關(guān)村“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先落實(shí)市委市政府進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng )新發(fā)展的一系列政策措施，梳理評估核心區“1+10”政策實(shí)施效果，積極開(kāi)展核心區制度政策創(chuàng )新實(shí)踐，勇于改革創(chuàng )新，敢于先行先試，打造中關(guān)村核心區創(chuàng )新特區。強化市場(chǎng)需求導向，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的體制機制，搭建企業(yè)、高校院所產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新平臺，引導創(chuàng )新資源圍繞企業(yè)需求釋放活力，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。統籌整合項目、資金、政策等資源，完善市場(chǎng)導向的科研項目挖掘、遴選、合作機制，支持科研人員激勵機制改革。創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運營(yíng)模式，設立北大產(chǎn)業(yè)化孵育基金等5個(gè)科技成果轉化基金，促進(jìn)重大科研成果在核心區轉化落地。全面推進(jìn)“一城三街”建設，加速集聚創(chuàng )新功能要素，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )新孵化器聚集發(fā)展，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系。以質(zhì)量提升為重點(diǎn)，建設質(zhì)量強區示范城市。加快國家科技金融創(chuàng )新中心建設，完成國家科技金融功能區空間布局規劃，打造中關(guān)村西區創(chuàng )新資本中心。推動(dòng)中關(guān)村銀行和互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司籌建，設立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融中心。深化中關(guān)村人才特區建設，創(chuàng )造更加開(kāi)放、寬松、公平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，解決人才出入境、創(chuàng )業(yè)準入等難題，推進(jìn)高端人才和雛鷹人才創(chuàng )業(yè)基地建設，新增10家企業(yè)博士后工作站、院士專(zhuān)家工作站和博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，形成人才梯次發(fā)展格局。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。加大產(chǎn)業(yè)結構調整的統籌力度，綜合考慮人口資源環(huán)境和稅收貢獻等因素，以?xún)?yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內部結構為主攻方向，加快構建以科技創(chuàng )新為先導的現代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖及三年行動(dòng)計劃，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造“6+1”專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)集群。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移等服務(wù)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展，積極培育科技信息服務(wù)業(yè)，建設國家科技服務(wù)示范區、國際科技服務(wù)業(yè)聚集區。加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西山文化創(chuàng )意大道等重點(diǎn)功能街區建設，力爭文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)總收入突破4500億元。完善稅源建設工作機制，積極培育引進(jìn)研發(fā)型、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)總部，發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟，做好集中辦公區管理與服務(wù)。充分利用第三次經(jīng)濟普查數據，建立區、街鎮兩級經(jīng)濟運行服務(wù)體系。完善土地空間綜合利用規劃方案及產(chǎn)業(yè)供地、項目準入標準，加大重點(diǎn)區域的業(yè)態(tài)調整提升力度。

　　優(yōu)化調整內需結構。加強重點(diǎn)區域商務(wù)設施布局，在五棵松、清河等區域培育富有特色的高品質(zhì)生活圈。引導百貨、餐飲等傳統領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng )新轉型，支持電子商務(wù)、信息消費等業(yè)態(tài)發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)培育引進(jìn)力度，實(shí)現社會(huì )消費品零售額增長(cháng)7%左右。辦好中關(guān)村科教旅游節、“三山五園”皇家園林旅游節、西山文化休閑旅游節和西山“中法文化交流年”等活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，圍繞三大功能區建設，加快土地供應，推動(dòng)重點(diǎn)建設項目落地，進(jìn)一步提高政府投資效率;制定鼓勵市政基礎設施和民生領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì )資本實(shí)施細則，持續擴大民間投資規模，實(shí)現全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右。

　　積極推進(jìn)新型城鎮化建設。進(jìn)一步整合完善農業(yè)生態(tài)補償、集體生態(tài)林補償、農田補貼相關(guān)政策，制定實(shí)施農業(yè)發(fā)展三年規劃，凸顯農業(yè)生態(tài)休閑功能和田園特色，打造現代都市農業(yè)精品。加快車(chē)耳營(yíng)、七王墳村就地改造試點(diǎn)。全面啟動(dòng)土地整治規劃實(shí)施綜合試點(diǎn)，系統掌握集體建設用地基本情況，探索集約利用集體建設用地新途徑。堅持以人為本，提升新型城鎮化建設水平。

　　(二)全面加快三大功能區建設，打造產(chǎn)業(yè)集群高地

　　深化協(xié)作規劃管理，采取重點(diǎn)項目建設和城市功能布局完善相結合的建設模式，抓住棚戶(hù)區改造的政策契機，充分發(fā)揮街鎮村主體作用，統籌搬遷騰退、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提升、城市功能完善等工作，確保三大功能區建設取得新進(jìn)展。

　　加快中關(guān)村科學(xué)城建設。加大空間整理和項目建設力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境和釋放產(chǎn)業(yè)空間。深入實(shí)施與駐區高校、院所、企業(yè)的戰略合作，開(kāi)工建設中科科儀等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園項目，促進(jìn)國際航天航空創(chuàng )新園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園投入運行;深入推進(jìn)中關(guān)村西區業(yè)態(tài)調整，加快海淀圖書(shū)城等改造升級，打造科技金融和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化一條街。積極推動(dòng)雙泉堡、紅聯(lián)村等城中村騰退，加快東升科技園二期、學(xué)院路科技園、小月河科技園、小米科技園、西三旗(金隅)科技園建設，建成玉泉慧谷科技園二期;推進(jìn)中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區五路科技商務(wù)樓、玲瓏巷中國電子科技總部等項目建設，基本完成西南飯店改造項目;推動(dòng)中國電建等總部項目落地。

　　加快北部生態(tài)科技新區建設。全年安排190個(gè)重點(diǎn)項目，計劃投資314億元，開(kāi)復工569萬(wàn)平方米。加快村莊騰退和安置房建設，全面完成第二批村莊騰退收尾工作，啟動(dòng)南安河等第三批6個(gè)村莊騰退，實(shí)現安置房竣工44萬(wàn)平方米。推進(jìn)翠湖科技園、永豐基地和大上地地區(中關(guān)村軟件城)建設，實(shí)現供地139公頃，新增產(chǎn)業(yè)空間53萬(wàn)平方米，推進(jìn)網(wǎng)易等58個(gè)產(chǎn)業(yè)項目建設，實(shí)現華為核心網(wǎng)等8個(gè)項目竣工投產(chǎn)。加快“一鎮一園”建設，實(shí)現開(kāi)復工42萬(wàn)平方米。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善城市功能配套，推進(jìn)人大附中愛(ài)文國際學(xué)校等12個(gè)公共服務(wù)設施、翠湖再生水廠(chǎng)等9個(gè)基礎設施建設，同步推動(dòng)北部園區配套商業(yè)設施和信息化基礎設施建設。

　　加快“三山五園”歷史文化景區建設。根據“三山五園”總體規劃，統籌推進(jìn)舊村改造、環(huán)境整治、文物保護和產(chǎn)業(yè)提升等工作。加快香山地區改造，完成四王府等東部地區一期搬遷騰退，普安店安置房基本完工，啟動(dòng)香山中心區買(mǎi)賣(mài)街改造，推進(jìn)西郊線(xiàn)、西山隧道工程和香泉路等4條道路建設。加快兩園之間地區改造，推進(jìn)一畝園、掛甲屯、西水磨等地區搬遷騰退，加快青龍古鎮和樹(shù)村安置房建設;建設提升園外園綠色空間，實(shí)施環(huán)玉泉山等6個(gè)景觀(guān)綠地項目。加快“三山五園”地區文化、旅游、產(chǎn)業(yè)規劃布局和項目落地，實(shí)施圓明園文化遺產(chǎn)修復工程，促進(jìn)數字圓明園成果轉化。

　　(三)爭創(chuàng )全國文明城區，著(zhù)力打造“美麗海淀”

　　全國文明城區創(chuàng )建進(jìn)入全面沖刺、決勝階段，要積極踐行創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民理念，積極破解“城市病”難題，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、城市精細化管理和美麗海淀建設等各項工程，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，顯著(zhù)提升環(huán)境建設水平、市民文明素質(zhì)和區域文明程度。

　　確保全國文明城區創(chuàng )建成功。健全完善創(chuàng )建指揮體系，強化統一指揮和扁平化管理，緊緊依靠人民群眾，動(dòng)員調動(dòng)全區上下、駐區單位和全體市民全面參與到全國文明城區創(chuàng )建的決勝戰役中來(lái)。以群眾需求為導向，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標，全天候運行創(chuàng )建工作，實(shí)行“日檢查、周調度、月考評”，全面落實(shí)全國文明城區指標體系要求。通過(guò)建立常態(tài)保障等四項機制，開(kāi)展靚麗街面等五大文明專(zhuān)項行動(dòng)，大力抓好各項整改提升工作，確保創(chuàng )建指標全面達標。通過(guò)文明城區創(chuàng )建工作，固化環(huán)境秩序提升、城市精細化管理和文明行為養成等方面的成功經(jīng)驗，形成長(cháng)效工作機制，不斷提升環(huán)境建設水平和區域文明程度，使廣大市民共建共享創(chuàng )建成果。

　　加大環(huán)境綜合整治力度。按照全國文明城區指標和全市城鄉環(huán)境建設要求，加大環(huán)境建設與整治力度，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，高標準做好亞太經(jīng)合組織峰會(huì )服務(wù)保障工作，不斷改善城鄉環(huán)境面貌。加強城鄉交叉地區管理，發(fā)揮聯(lián)合執法作用，繼續保持高壓態(tài)勢，拆除違法建設100萬(wàn)平方米，對新增違法占地和違法建設實(shí)行“零容忍”。加強街面環(huán)境秩序的整治和管理，全面落實(shí)門(mén)前三包責任制，著(zhù)力解決占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照攤販、非法門(mén)店、露天燒烤、小廣告和“黑車(chē)”等城市頑疾。大力加強市容市貌整治提升工作，重點(diǎn)加強城鄉結合部、背街小巷、城中村、邊角地等地區的檢查和整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展15條大街、20條背街小巷的環(huán)境整治工作。繼續強化環(huán)境衛生分級分類(lèi)管理和檢查考核制度，全面提升環(huán)境衛生水平，為全國文明城區創(chuàng )建奠定基礎。

　　加強交通建設和城市精細化管理。按照建設主干道、理順微循環(huán)、改造常規堵點(diǎn)的工作思路，扎實(shí)做好交通網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)地鐵6號線(xiàn)西延、15號線(xiàn)、16號線(xiàn)(含山后線(xiàn))建設。開(kāi)工建設翠湖東路等9條主干路和樹(shù)村路等20余條次干路。推進(jìn)安寧莊南路等10公里微循環(huán)系統建設，實(shí)施玉淵潭南路等15個(gè)疏堵點(diǎn)改造。優(yōu)化中關(guān)村等地區公交線(xiàn)路，在萬(wàn)柳地區等5處重點(diǎn)商業(yè)區試劃單行線(xiàn)。建設公共自行車(chē)服務(wù)系統，倡導綠色出行。加強占道停車(chē)特許經(jīng)營(yíng)和停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)監管，多方挖潛停車(chē)資源。加強交通秩序整治，強化日常管控，嚴格查處亂停車(chē)、闖紅燈等違法行為。完善并實(shí)施垃圾分類(lèi)收集、轉運與處理設施建設規劃，開(kāi)展提高垃圾分類(lèi)效果的創(chuàng )新試點(diǎn)工作，建設50個(gè)廚余垃圾投放管理站，完成大工村再生能源發(fā)電廠(chǎng)工程，啟動(dòng)垃圾轉運站和綜合處理廠(chǎng)建設。健全突發(fā)事件應急管理機制，加強食品、藥品安全監管，建立健全“一崗雙責”等安全生產(chǎn)責任體系，加大隱患整改力度，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

　　加強城鄉綠化美化和生態(tài)水務(wù)建設。新建和改造綠地林地570公頃，完成平原造林5000畝，全面建成中關(guān)村森林公園。推進(jìn)溫泉南山、七彩鳳凰等西山彩化工程;完成“三山五園”綠道系統建設，建成曙光公園等5處精品公園綠地，打造杏石口路等10條特色景觀(guān)道路。完成南沙河濱水綠廊建設工程，實(shí)施南沙河下游生態(tài)綜合治理工程;加快南沙河全流域污水治理，完成以截污為重點(diǎn)的二期工程。推進(jìn)4處雨洪利用、11處排水管線(xiàn)改造工程，全面完成積滯水點(diǎn)改造，確保安全度汛�；�本完成南旱河截污工程，實(shí)施南北旱河、大寨渠等景觀(guān)提升工程，完成前沙澗等10條中小河道治理。

　　打好大氣污染治理攻堅戰。全面落實(shí)清潔空氣五年行動(dòng)計劃，以治理PM2.5為重點(diǎn)，圍繞壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等四大關(guān)鍵領(lǐng)域，完成市政府下達的空氣質(zhì)量控制目標。完成550蒸噸燃煤鍋爐改造，全面推進(jìn)北部農村地區新能源改造工程。加強機動(dòng)車(chē)污染排放控制，淘汰老舊車(chē)約3.6萬(wàn)輛。加快低端產(chǎn)業(yè)退出，淘汰8家落后產(chǎn)能企業(yè)。強化環(huán)保準入約束機制，實(shí)施“減二增一”的大氣污染物削減量替代審批制度。嚴格落實(shí)工地和道路的揚塵污染控制措施，削減各類(lèi)揮發(fā)性有機物10%。

　　(四)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，切實(shí)保障和改善民生

　　堅持群眾需求導向，加大社會(huì )治理創(chuàng )新力度，完善基本公共服務(wù)體系，多辦惠民實(shí)事，不斷提升城鄉居民生活水平。

　　加大社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新力度。以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，進(jìn)一步整合下沉部門(mén)和街鎮力量，做實(shí)街道和社區(村)綜合服務(wù)管理平臺，理順網(wǎng)格化工作機制、規范工作流程、完善服務(wù)管理細則和考評制度，切實(shí)提高通過(guò)網(wǎng)格發(fā)現、協(xié)調和解決問(wèn)題的能力。提高社區服務(wù)水平，完善社區商業(yè)布局，規范建設150家固定早餐門(mén)店，新建80個(gè)“一刻鐘社區服務(wù)圈”，創(chuàng )建50個(gè)市級社區規范化示范點(diǎn)，培育80個(gè)“六型社區”，實(shí)現社區辦公服務(wù)用房達標率95%以上。進(jìn)一步加強“智慧海淀”基礎設施建設，擴大重點(diǎn)區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )免費覆蓋范圍。完善社會(huì )組織服務(wù)管理體系，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等四類(lèi)社會(huì )組織實(shí)行直接登記，建立購買(mǎi)社會(huì )組織公共服務(wù)長(cháng)效機制。加強人口調控和疏解，強化人口調控屬地街鎮責任制，完善“四個(gè)實(shí)有”信息平臺，統籌實(shí)施“拆”“調”“建”“管”和“以房管人”“以業(yè)控人”等調控措施，加大對房屋違法出租問(wèn)題治理力度，嚴格有效控制人口過(guò)快增長(cháng)。加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，推廣聘任“新居民”擔任社區主任助理及成立“房東協(xié)會(huì )”的經(jīng)驗，建成20家“社區青年匯”。完善立體化社會(huì )治安防控體系和社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制，做好社區矯正工作，保持嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，確保全區安全穩定。

　　做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。努力擴大就業(yè)，提高城鄉居民收入。強化城鄉就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施效果，推進(jìn)充分就業(yè)區創(chuàng )建工作，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉就業(yè)困難群眾幫扶力度。加快社會(huì )保險擴面征繳，繼續保持城鄉居民基礎養老金水平全市領(lǐng)先。積極應對老齡化趨勢，鼓勵支持社會(huì )力量參與養老服務(wù)，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系，新建30個(gè)養老管理服務(wù)中心、109個(gè)老年互助社，新增1500張養老床位。加大困難群體的救助力度，實(shí)現“應保盡保”“無(wú)社會(huì )救助盲點(diǎn)”目標。

　　著(zhù)力滿(mǎn)足群眾基本住房需求。堅持以公租房為主體的保障性住房解決方向，加大自住型普通商品房供給，落實(shí)保障性安居工程土地供應計劃，全年籌集房源1.5萬(wàn)套。加大市場(chǎng)化租賃補貼和籌集社會(huì )存量房源的工作力度，推動(dòng)保障性住房供給和保障方式多元化，著(zhù)力提升住房保障的服務(wù)管理工作水平，努力提高保障房源供給和保障對象居住需求的匹配度。抓住全市開(kāi)展棚戶(hù)區改造的政策機遇，完善工作責任機制，統籌規劃和資金，加快推進(jìn)棚戶(hù)區、城中村改造，啟動(dòng)第二批24個(gè)棚戶(hù)區改造項目。完成165萬(wàn)平方米老舊小區綜合整治任務(wù)，進(jìn)一步加強老舊小區改造后的維護管理，探索推進(jìn)物業(yè)服務(wù)長(cháng)效管理機制，持續改善群眾居住條件和生活環(huán)境。

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育供給質(zhì)量。加快教育設施建設，制定實(shí)施新的學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，改擴建六一幼兒院等7所幼兒園，新增2000余個(gè)入園學(xué)位;中關(guān)村三小新校區、五一小學(xué)新校區建成啟用，新建、改擴建育英中學(xué)、六里屯配套小學(xué)等6所中小學(xué)，新增1萬(wàn)余個(gè)入學(xué)學(xué)位。積極穩妥推進(jìn)基礎教育改革，推廣中關(guān)村二小一校多址辦學(xué)經(jīng)驗，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育多址同步覆蓋的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。規范小學(xué)入學(xué)秩序。推進(jìn)對口招生改革，在南部地區建設3所由名校承辦的九年一貫制學(xué)校。深化招生考試改革，增加“小升初”派位生比例，大幅提高優(yōu)質(zhì)高中校招生指標分配到一般初中校的比例，著(zhù)力破解擇校難題。改革區域職業(yè)教育體系，積極籌建海淀區職業(yè)教育集團，實(shí)現產(chǎn)教融合。擴大社會(huì )力量辦學(xué)，加快學(xué)習型海淀建設。

　　努力提高醫療衛生服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫院改革，建立法人治理結構，促進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展，深化海淀醫院與北醫三院合作并取得階段性成效，推進(jìn)西苑醫院與中西醫結合醫院、世紀壇醫院與羊坊店及上地醫院開(kāi)展合作。統籌區域資源加快醫療衛生服務(wù)共同體建設，完善區屬公辦醫療機構與三級醫院聯(lián)合服務(wù)機制。以方便就醫為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“智慧衛生”項目建設。加快“一鍵式”家庭醫生式服務(wù)體系建設，打通社區衛生服務(wù)瓶頸，提升基層衛生服務(wù)水平。

　　豐富群眾文化生活。完善文化管理體制，深入挖掘區域文化資源共享潛力，構建現代公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮海淀演出聯(lián)盟作用，辦好中關(guān)村金秋演出季、海淀文化節等品牌活動(dòng)和惠民文化工程;健全文物保護機制，加大文物修繕保護和展示利用工作力度。新建體育生活化達標社區167個(gè)、健身設施250套，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　(五)堅定不移深化改革，充分激發(fā)內在發(fā)展動(dòng)力

　　按照十八屆三中全會(huì )要求，加強區域發(fā)展戰略研究和頂層設計，統籌推進(jìn)各項改革。加快轉變政府職能，嚴格依法行政，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升政府工作效率和水平。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照中央和市委的統一部署，強化區改革工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，制定重點(diǎn)改革任務(wù)，細化落實(shí)改革措施。一是加快轉變政府職能，積極推進(jìn)行政體制改革。完成投資項目審批流程改革試點(diǎn)工作，精簡(jiǎn)審批事項，再造流程組織，構建投資項目服務(wù)新機制;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)區級行政服務(wù)事項向街鎮、社區(村)下沉，實(shí)現行政服務(wù)事項就近受理、同區通辦，加快新行政服務(wù)中心建設;抓好工商登記制度改革，簡(jiǎn)化登記程序，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境;積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉企改制。二是推進(jìn)企業(yè)改革。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，調整優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，完成區屬商業(yè)企業(yè)及北部園區建設企業(yè)重組，提升企業(yè)競爭力和園區建設管理水平;加快街道集體企業(yè)改制和行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規范。三是加大財稅體制改革力度。推進(jìn)“營(yíng)改增”擴圍，落實(shí)結構性減稅政策，激發(fā)企業(yè)主體活力;改進(jìn)預算管理制度，進(jìn)一步完善全口徑預算管理，擴大全過(guò)程預算績(jì)效管理試點(diǎn)范圍，提高財政資金使用效益。四是深化農村改革。以騰退居民回遷安置小區服務(wù)管理為切入點(diǎn)，在北部地區開(kāi)展農村社會(huì )治理創(chuàng )新試點(diǎn)，抓好征地農轉居工作，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化;進(jìn)一步深化集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，積極探索農村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現形式;進(jìn)一步完善區、鎮兩級農村資產(chǎn)監管體系，加強農村“三資”管理;結合新一輪“三起來(lái)”工程，抓好“一鎮一園”建設運營(yíng)管理。五是加快民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育綜合改革，深化醫藥衛生體制改革，加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)的力度，提升公共服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足群眾需求。六是健全綠色發(fā)展的體制機制。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，建立最嚴格的水資源管理和環(huán)境保護機制，完善、深化污水、垃圾處理等領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)、設施合作共建等，大力推動(dòng)區域科技企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)在區域生態(tài)建設等領(lǐng)域的推廣和示范應用。

　　不斷擴大區域合作。牢固樹(shù)立海納百川、融合發(fā)展的理念，積極探索政產(chǎn)學(xué)研用結合、校地聯(lián)合、軍民融合新模式和體制機制，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，著(zhù)力擴大在科技、文化、教育、衛生等方面的共建、共贏(yíng)、共享成果。積極參與首都經(jīng)濟圈建設，以天津濱海新區、秦皇島市等地為突破口，建立信息共享服務(wù)平臺，共享園區管理經(jīng)驗，探索完善產(chǎn)業(yè)有序轉移等合作模式。

　　著(zhù)力推進(jìn)依法行政。嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責，全面執行區人大及其常委會(huì )的決議和決定，依法向區人大及其常委會(huì )報告工作;主動(dòng)加強與區政協(xié)的溝通協(xié)調，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團體的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受區人大、區政協(xié)、人民群眾和新聞輿論的監督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，切實(shí)辦理好各級各類(lèi)議案、建議和提案。加強依法行政考核評價(jià)，認真組織開(kāi)展行政執法依據梳理，推進(jìn)行政復議規范化建設，加大依法行政宣傳培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部依法行政意識和能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強部門(mén)預算及“三公經(jīng)費”信息公開(kāi)和審計，不斷提高政府公信力和透明度。

　　切實(shí)加強作風(fēng)建設。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決整治“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步轉變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象，實(shí)現轉作風(fēng)、強組織、促發(fā)展。加強公務(wù)員隊伍規范管理，繼續引入第三方機構開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度考評，加大問(wèn)責力度，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。發(fā)揚敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng )新的精神，強化改革創(chuàng )新意識，提高破解難題能力。加大目標任務(wù)的督查力度，強化過(guò)程監督和績(jì)效管理，切實(shí)提高工作效能。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設，深化反腐敗制度創(chuàng )新，加強對權力的制約和監督。

　　各位代表：黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了全面深化改革的新篇章，習近平總書(shū)記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)為我們加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展指明了方向，海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，邁上了改革發(fā)展的新征程。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神指引下，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，改革創(chuàng )新，真抓實(shí)干，攻堅克難，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區而不懈努力!

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