2017關(guān)于開(kāi)學(xué)的小學(xué)生作文300字

　　黨的會(huì )議提出要“幫助資源枯竭地區實(shí)現經(jīng)濟轉型”，今年溫總理在全國“兩個(gè)會(huì )議”上作的政府的工作報告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型”。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭型城市轉型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開(kāi)武漢城市圈“兩型”社會(huì )立法和擴內需、保增長(cháng)、應對金融危機座談會(huì )之機，對該市資源枯竭型城市轉型進(jìn)行了專(zhuān)題調查。

　　一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻很大

　　黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國成立后湖北省最早設立的兩個(gè)省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現場(chǎng)和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉”、“服裝新城”。

　　(一)黃石的歷史地位重要。早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點(diǎn)建設城市之一，一大批項目布點(diǎn)黃石。進(jìn)入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項改革的試點(diǎn)城市。90年代被定為沿江開(kāi)放城市。我省第六次黨員代表大會(huì )以來(lái)，省委、省的政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區的中心城市來(lái)規劃發(fā)展。省第七次黨員代表大會(huì )提出，黃石是湖北經(jīng)濟發(fā)展“金三角”重要支點(diǎn)，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來(lái)規劃。省第八次黨員代表大會(huì )提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設成為區域性中心大城市。2007年，在省的政府批準的《武漢城市圈總體規劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。

　　(二)黃石的區位優(yōu)勢明顯。黃石是國家134個(gè)公路運輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達，國家運輸主動(dòng)脈滬蓉高速穿城而過(guò)，106、315國道在黃石交匯,武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網(wǎng)連成一體。黃石港是長(cháng)江十大良港之一，為國家一類(lèi)開(kāi)放口岸，兩個(gè)5000噸級的外貿碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量?jì)H次于武漢。未來(lái)5年將形成一條長(cháng)江、兩條鐵路大動(dòng)脈(武九線(xiàn)連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(花湖、羅橋、棋盤(pán)洲)的交通和物流格局。

　　(三)黃石的產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)。19世紀末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫(xiě)了近代中國冶金工業(yè)的第一章。新中國成立后，國家就在黃石集中投資新建和擴建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)建市近60年的建設和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機械、化工、醫藥等14種主導產(chǎn)業(yè)在內的工業(yè)門(mén)類(lèi)，擁有2家銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)、5家百年老廠(chǎng)、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產(chǎn)品5000多種、中國名牌5個(gè)、中國馳名商標5件、湖北名牌50個(gè)。

　　(四)黃石的歷史貢獻巨大。據統計，建市以來(lái)，黃石累計向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬(wàn)噸、原煤7000多萬(wàn)噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計產(chǎn)鋼3000多萬(wàn)噸、銅300多萬(wàn)噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計上交利稅270億元，加上統配價(jià)差，黃石工業(yè)累計為國家貢獻約350億元左右，相當于國家同期投入的6倍。

　　二、黃石推進(jìn)資源型城市轉型的積極探索和主要成效

　　推進(jìn)資源型城市轉型，是黃石歷屆市委、市區政府孜孜以求的一項工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng )業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標，即經(jīng)濟發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟強市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。黨的十六大以來(lái)，特別是近年來(lái)，黃石堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持走可持續發(fā)展道路，以結構調整為主線(xiàn)，以深化改革、擴大開(kāi)放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構筑多元產(chǎn)業(yè)格局為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城市轉型方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

　　(一)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強資源型城市轉型的體制活力和發(fā)展動(dòng)力。上世紀90年代末，黃石堅持以產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時(shí)間對600多家中小企業(yè)整體實(shí)行了改組改制�！笆�五”以來(lái)，黃石又將企業(yè)改革的重點(diǎn)轉變到大中型國有企業(yè)改制重組上來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國內外戰略投資者實(shí)施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機制和投入問(wèn)題。目前基本完成國有企業(yè)改制重組的任務(wù)，有近30戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團、中鋁集團、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團，盤(pán)活存量資產(chǎn)200多億元。同時(shí)，對國有大中型骨干企業(yè)所辦學(xué)校、醫院、公安等社會(huì )職能，采取資產(chǎn)重組、出讓改制、財政補貼、整體移交等多種辦法，進(jìn)行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會(huì )100多家，涉及在職和離退休人員3萬(wàn)多人，減輕了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，增創(chuàng )老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)上，黃石積極運用先進(jìn)技術(shù)對鋼鐵、有色、建材等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體嫁接改造，傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯提高�！熬盼濉币詠�(lái)，累計投入800多億元，先后實(shí)施了1300多個(gè)重大技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸加工項目，努力減少經(jīng)濟發(fā)展對資源的過(guò)分依賴(lài)。同時(shí)，圍繞打造“千億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規模以上工業(yè)企業(yè)”的目標，引導傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現集群發(fā)展。在推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了國家礦山公園等一批重點(diǎn)旅游項目;重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類(lèi)裝備制造企業(yè)220多家，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達到30多家;“九五”以來(lái)興辦了100多家高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達到200億元。與此同時(shí)，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長(cháng)。

　　(三)大力推進(jìn)節能減排和環(huán)境整治，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )�！熬盼濉币詠�(lái)，黃石先后投資近60億元，實(shí)施了400多個(gè)污染源治理項目，同時(shí)實(shí)施了一批重點(diǎn)水域、山體、礦區生態(tài)建設工程，加大了礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，關(guān)閉開(kāi)山塘口近百處，綠化整治4.53萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展“四個(gè)和十個(gè)專(zhuān)項治理”，累計淘汰水泥產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬(wàn)千瓦。同時(shí)，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點(diǎn)開(kāi)展了對生產(chǎn)排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬(wàn)噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達90%以上。通過(guò)多年的不懈努力，萬(wàn)元gdp綜合能耗由“九五”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區二級以上良好天氣達到300天以上。

　　(四)大力加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，著(zhù)力推進(jìn)城市轉型。黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來(lái)抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以培訓促進(jìn)就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)�！熬盼濉币詠�(lái)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新增創(chuàng )業(yè)成功2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人，市本級零就業(yè)家庭已基本消除。積極改革和完善社會(huì )保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會(huì )保障體系，社會(huì )保險待遇及時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì )化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問(wèn)題。與此同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會(huì )事業(yè)，先后實(shí)施了100多個(gè)社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)項目，進(jìn)一步提升了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展水平。

　　繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點(diǎn)之后，今年3月，黃石市進(jìn)入了全國第二批32個(gè)試點(diǎn)城市之列。黃石市委、市區政府思想高度統一，行動(dòng)非常迅速，已經(jīng)啟動(dòng)了資源城市轉型有關(guān)工作，正在按“八個(gè)一”的要求組織實(shí)施，即成立一個(gè)領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班，制定一個(gè)轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關(guān)政策匯編》，編制一個(gè)轉型總體規劃和專(zhuān)項規劃，出臺一個(gè)意見(jiàn)，建立一個(gè)轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個(gè)新的轉型融資平臺。黃石推進(jìn)資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區、建設大城市”發(fā)展戰略統攬工作全局，以經(jīng)濟轉型為根本，全面帶動(dòng)城市功能轉型和體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，努力把黃石建設成為全國資源枯竭轉型示范城市。

　　三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析

　　由于礦產(chǎn)資源逐漸枯竭以及長(cháng)期以資源型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程中積累的各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續發(fā)展。特別是2008年9月份以來(lái)，國際金融危機對黃石這個(gè)資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是企業(yè)生產(chǎn)和效益均出現較大幅度下滑。進(jìn)入去年9月份以來(lái)，受價(jià)格、市場(chǎng)雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預計今年工業(yè)產(chǎn)值掉產(chǎn)70億元左右。

　　二是財政收入大幅下降，財政經(jīng)濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開(kāi)始，黃石財政收入出現近10年來(lái)從未有過(guò)的當月同比下降的問(wèn)題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減稅和政策調整等因素影響，財政經(jīng)濟面臨�；�本運轉的嚴峻挑戰。

　　三是就業(yè)和社會(huì )保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，預計全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個(gè);返鄉農民工已達6萬(wàn)多人;同時(shí)每年需消化的城鎮勞動(dòng)力在7萬(wàn)人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數企業(yè)根本無(wú)力繳費。去年全市實(shí)收保險費平均增長(cháng)速度為18.41%，而養老金支出平均增長(cháng)速度為22.58%，社保收支倒掛。

　　國際金融危機對黃石的影響和沖擊比我省其他同類(lèi)城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問(wèn)題是最直接的原因。

　　(一)礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。經(jīng)過(guò)新中國成立60年來(lái)的大規模開(kāi)采，黃石主要礦產(chǎn)資源進(jìn)入了開(kāi)采晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只占累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開(kāi)采資源嚴重不足。鐵礦石開(kāi)采量由最高年份的620萬(wàn)噸下降到目前的285萬(wàn)噸，原煤開(kāi)采量由最高年份的264萬(wàn)噸下降到目前的140萬(wàn)噸。

　　(二)傳統產(chǎn)業(yè)轉型難。黃石一直處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產(chǎn)品粗加工城市，長(cháng)期以來(lái)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主。由此決定了黃石經(jīng)濟結構上呈現“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少;初級產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少;關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來(lái)，黃石歷屆市委、市區政府一直致力于調整，但這種結構仍沒(méi)有根本轉變。比如大冶市156家規模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達72.5%;資源型企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進(jìn)城市轉型的基礎上取得的。

　　(三)就業(yè)和社會(huì )保障壓力大。截至2008年，黃石下崗職工人數累計達到10萬(wàn)多人，其中采掘業(yè)及初級產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數占80%左右。因為資源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會(huì )保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬(wàn)多人，其中市區10.3萬(wàn)人，市本級企業(yè)基本養老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。

　　(四)恢復環(huán)境和治理污染任務(wù)重。黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開(kāi)山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質(zhì)災害嚴重，歷年開(kāi)礦形成了8.4平方公里塌陷區、290余個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和7萬(wàn)余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質(zhì)災害也有不同程度的發(fā)生。與此同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。

　　(五)稅源結構不合理。由于黃石是資源型的產(chǎn)業(yè)結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國全省平均水平。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　推進(jìn)資源枯竭城市轉型是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結構試點(diǎn)城市的機遇，大力推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協(xié)議6.38億元，對企業(yè)實(shí)施封閉貸款2.45億元，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。為此，2000年4月全省國有企業(yè)改革現場(chǎng)會(huì )在黃石召開(kāi)，有力促進(jìn)了全省國有企業(yè)改革進(jìn)程。此次資源枯竭城市轉型試點(diǎn)，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省的政府進(jìn)一步加強領(lǐng)導和協(xié)調，全力推進(jìn)轉型工作。

　　(一)建議出臺促進(jìn)資源枯竭城市轉型的相關(guān)政策。國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕38號)文件，從財政、稅收、重點(diǎn)項目布點(diǎn)等方面提出了促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的指導性意見(jiàn)。建議省的政府深入研究、全面落實(shí)文件精神，抓緊制定促進(jìn)黃石等全國資源枯竭試點(diǎn)城市轉型的具體政策措施，著(zhù)力幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護等突出問(wèn)題。

　　(二)建議召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議。作為全國的資源大省，我省有1個(gè)地級市(黃石)、3個(gè)縣級市(潛江、大冶、鐘祥)進(jìn)入全國資源枯竭試點(diǎn)城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進(jìn)資源枯竭城市轉型既是一個(gè)世界難題，更是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新課題。建議省的政府組織這些試點(diǎn)城市召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，就如何推進(jìn)城市轉型、做好試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究、全面部署和具體指導。

　　(三)建議進(jìn)一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領(lǐng)導。根據國發(fā)〔2007〕38號文件精神，資源型城市的可持續發(fā)展工作由省級人民的政府負總責，并要求省級政府切實(shí)加強對資源枯竭城市可持續發(fā)展工作的領(lǐng)導和支持。因此，建議省的政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領(lǐng)導小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會(huì )議制度，定期聽(tīng)取轉型工作的進(jìn)展情況及存在困難的匯報，加強具體問(wèn)題的協(xié)調，進(jìn)一步加強對轉型工作的領(lǐng)導。

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