以一次難忘的軍訓為題的作文

　　2016年目標，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%—7%，該目標考慮了推進(jìn)結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場(chǎng)預期，有6.5%-7%的增速就能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)。下面是關(guān)于2016年政府工作報告要點(diǎn)及解讀全文：

　　過(guò)去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中有好，完成了全年主要目標任務(wù)。國內生產(chǎn)總值達67.7萬(wàn)億元，增長(cháng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。居民消費價(jià)格漲幅保持較低水平。城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預期目標。

　　全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.4%

　　人民生活進(jìn)一步改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.4%，快于經(jīng)濟增速;去年末居民儲蓄存款余額增長(cháng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

　　過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易

　　這些成績(jì)，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來(lái)最低，國際貿易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績(jì)，是在國內深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的，是在我國經(jīng)濟總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數上取得的。

　　推廣上海自貿試驗區經(jīng)驗

　　堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。推廣上海自貿試驗區經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿協(xié)定和中國-東盟自貿區升級議定書(shū)。“一帶一路”建設成效顯現。高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

　　城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套

　　保障民生力度繼續加大。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

　　科技領(lǐng)域一批創(chuàng )新成果達到國際先進(jìn)水平

　　第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線(xiàn)，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎。

　　“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)全面完成

　　一是經(jīng)濟持續較快發(fā)展。國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.8%，經(jīng)濟總量穩居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。

　　二是結構調整取得標志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。超過(guò)一半人口居住在城鎮。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降18.2%。

　　三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。

　　四是科技創(chuàng )新實(shí)現重大突破。載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進(jìn)水平。

　　五是人民生活水平顯著(zhù)提高。居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)。

　　六是社會(huì )發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升�；�本醫療保險實(shí)現全覆蓋。

　　2016年規劃目標與2015年對比

　　2016年政府工作報告要點(diǎn)及解讀

　　2016年規劃目標一覽

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟政策要點(diǎn)

　　保持經(jīng)濟運行在合理區間，GDP增速6.5~7%，單位GDP能耗下降3.4%，CPI增長(cháng)控制在3%，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?

　　貨幣政策：繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;廣義貨幣M2預期增長(cháng)13%左右，社會(huì )融資規模余額增長(cháng)13%左右;

　　地方專(zhuān)項債券：4000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券;

　　財政赤字：擬安排財政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;

　　減稅降費：全面實(shí)施營(yíng)改增;推開(kāi)資源稅從價(jià)計征改革;確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　2、金融體制改革要點(diǎn)

　　金融風(fēng)險監管全覆蓋;深化利率市場(chǎng)化改革;完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制;

　　深化國有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn);

　　推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重;適時(shí)啟動(dòng)“深港通”;

　　建立巨災保險制度;

　　規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;嚴厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

　　3、供給側改革要點(diǎn)：

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效：重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能;堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能;

　　改善產(chǎn)品和服務(wù)供給：提升消費品品質(zhì);促進(jìn)制造業(yè)升級;加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展;

　　國企改革：推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng )新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批;加快改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司;實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值;讓國有企業(yè)瘦身健體。

　　4、農業(yè)：加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農民持續增收

　　農業(yè)結構調整：適當調減玉米種植面積;大力支持農產(chǎn)品(000061,股吧)精深加工，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;退耕還林還草1500萬(wàn)畝;發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng);鼓勵農戶(hù)依法自愿有償流轉承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

　　農業(yè)基礎：完成永久基本農田劃定并實(shí)行特殊保護，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝;實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng);建立全國農業(yè)信貸擔保體系，引導帶動(dòng)更多資金投向現代農業(yè)建設;

　　農村公共服務(wù)：新建改建農村公路20萬(wàn)公里;農村電網(wǎng)改造升級;推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村;

　　脫貧工程：完成1000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù);中央財政扶貧資金增長(cháng)43.4%;

　　5、對外開(kāi)放：推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放，著(zhù)力實(shí)現合作共贏(yíng)

　　“一帶一路”：構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制，建設國際物流大通道;

　　擴大國際產(chǎn)能合作：設立人民幣海外合作基金;推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去;

　　外貿創(chuàng )新發(fā)展：遏制進(jìn)出口下滑勢頭;

　　外資：繼續放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放;創(chuàng )新內陸和沿邊開(kāi)放模式;引導外資更多投向中西部地區;擴大自貿試驗區試點(diǎn);

　　自由貿易區：加快中日韓自貿區等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區聯(lián)合戰略研究

　　6、環(huán)保：加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破

　　重拳治理大氣霧霾和水污染：化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降;

　　發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè);

　　加強生態(tài)安全屏障建設。

　　7、民生：切實(shí)保障改善民生，加強社會(huì )建設

　　完成2100萬(wàn)人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù);中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長(cháng)9.6%;整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元;基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元;城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。

　　專(zhuān)家解讀

　　管清友(民生證券研究院執行院長(cháng))：從貨幣擴張到“大財政”擴張

　　2016年GDP增長(cháng)目標下調至6.5%-7%，首次定為區間，今年政策和經(jīng)濟彈性可能略大于過(guò)去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結構性壓力仍在繼續，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩增長(cháng)力度加大等原因，經(jīng)濟可能出現季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟成為全年最好的一個(gè)季度。

　　財政赤字率上調至3%。積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執行，財政空間也很有限。主要原因是經(jīng)濟下行期流轉稅為主的稅收明顯下降(去年僅增5.8%)。今年穩增長(cháng)的主力仍不是狹義的財政，而是以專(zhuān)項建設基金和PPP為代表的“大財政”，尤其是PPP可能在交通、環(huán)保、園區開(kāi)發(fā)、水務(wù)等領(lǐng)域加速推進(jìn)，簽約規模有望突破2萬(wàn)億。

　　M2目標上調至13%。(1)貨幣政策的重點(diǎn)從貨幣寬松向信用寬松過(guò)渡，預計全年M2在13%-14%。一是配合專(zhuān)項建設基金和PPP，銀行找到了新的投資公共信用的渠道;二是利差收窄、債券收益率空間不大的背景下，銀行有動(dòng)力做大信貸基數。但中央也不會(huì )放任2009年式的大放水，如果M2信貸像1月這樣超預期突進(jìn)，監管層一定會(huì )打板子，防范金融風(fēng)險。(2)可能從價(jià)格調控和數量調控并重回歸數量調控為主，今年情況比較特殊，匯率和通脹掣肘，價(jià)格調控的空間不大，但為配合影子財政擴張穩增長(cháng)，通過(guò)數量調控穩定資金面、維持信用擴張仍有必要。

　　CPI目標維持3%。2016通脹壓力明顯大于過(guò)去兩年，尤其是上半年，信貸擴張帶動(dòng)經(jīng)濟企穩，食品和大宗商品價(jià)格上漲明顯，個(gè)別月份會(huì )突破2%。但隨著(zhù)短期政策效果的消退，全年經(jīng)濟仍有下行壓力，類(lèi)滯脹的持續時(shí)間不會(huì )太長(cháng)，全年通脹壓力完全可控。因為我們目前缺少滯脹的一個(gè)必要條件：成本沖擊，比如70年代石油危機。

　　保持人民幣匯率基本穩定，預計7是底限。美元相對強勢的背景下，要保持對一攬子貨幣的穩定，人民幣仍有貶值壓力，但全年預計會(huì )維持在7以?xún)�。從節奏上看，上半年的條件好于下半年。一是貨幣擴張向信用擴張，經(jīng)濟短期企穩;二是資本管制力度有所加強;三是美聯(lián)儲加息預期處于階段性低點(diǎn)。

　　鄧海清(九州證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家)：2016年L型下半場(chǎng)到來(lái)

　　2016年政府工作報告明確GDP目標為6.5%-7%區間，同時(shí)“十三五規劃”綱要草案明確2016-2020年GDP年均增速大于6.5%，兩份文件均表明，2016年中國經(jīng)濟將進(jìn)入“L型”下半場(chǎng)，中國經(jīng)濟將由“過(guò)去五年的趨勢性下行”轉為“未來(lái)五年的窄幅區間波動(dòng)”，市場(chǎng)投資邏輯需要重大調整。

　　2016年政策基調為“積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要靈活適度”，對比2015年政策基調“積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度”，整體上看區別不大，但觀(guān)察具體措施可以發(fā)現，“財政、貨幣政策攻防轉換”非常明顯：一方面明確了赤字率擴大，另一方面明確了三項減稅降費措施。2016年央行大幅寬松的可能性很小，而擴大赤字規模、擴大基建投資、降低稅率已成為必然。

　　這一輪中國經(jīng)濟的下滑，既有結構性因素，又有周期性因素。對于結構性因素，需要通過(guò)“供給側改革”來(lái)應對，更側重中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量;對于周期性因素，需要通過(guò)“積極財政政策”來(lái)應對，更側重中國經(jīng)濟增長(cháng)數量。隨著(zhù)積極財政政策發(fā)力、房地產(chǎn)回暖、PPI回升，2016年將“周期歸來(lái)”，看好股市“健康牛”和大宗商品。

　　3%左右的通脹目標與去年一致，我們認為3%實(shí)際是央行貨幣政策的臨界點(diǎn)，而不意味著(zhù)2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中樞上行是大概率事件，這意味著(zhù)2016年央行“對沖式寬松”的空間較小，特別是降息的可能性很小。

　　對于匯率問(wèn)題，明確表示“目前人民幣匯率穩定，不存在持續貶值的基礎”，這意味著(zhù)“一次性大幅貶值”的可能性極小。“一次性大幅貶值”需要外圍環(huán)境靜態(tài)不變，但實(shí)際上“一次性貶值”必然導致“競爭性貶值”。長(cháng)期來(lái)看，匯率穩定需要基本面穩定，這又進(jìn)一步要求積極財政政策和供給側改革加快步伐。

　　對于擴大財政赤字，我們并不認為會(huì )明顯增加中國的債務(wù)風(fēng)險。一方面，中國債務(wù)成本已經(jīng)大幅下降，考慮地方政府在內的全口徑債務(wù)利息支出不一定會(huì )增加;另一方面，財政刺激能夠扭轉經(jīng)濟周期性下滑，增加土地出讓收入和長(cháng)期的稅收收入，政府未來(lái)預期現金流得到改善，也將減輕償債壓力。

　　2016年中國經(jīng)濟面臨四大風(fēng)險點(diǎn)：一是存在房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖引發(fā)的政策不確定性;二是存在大宗商品報復性反彈導致中國滯脹的風(fēng)險，這將給穩健貨幣政策和供給側改革帶來(lái)壓力;三是大宗商品價(jià)格上行帶來(lái)歐洲通脹上升，進(jìn)而導致歐、美同步進(jìn)入貨幣政策收縮周期，給中國貨幣政策和資本外流帶來(lái)壓力;四是中國與美國、東南亞等地緣政治風(fēng)險，特別是南海問(wèn)題、TPP協(xié)定等。

　　整體而言，我們認為2016年L型下半場(chǎng)到來(lái)，中國經(jīng)濟將由“過(guò)去五年的趨勢性下行”轉為“未來(lái)五年的窄幅區間波動(dòng)”，偏執看空中國經(jīng)濟會(huì )釀大錯。對于金融市場(chǎng)，我們認為過(guò)去基于“經(jīng)濟慣性下行”的投資邏輯需要改變，需要看到周期性因素和結構性因素的分化。對于股市，堅定看好“健康牛”和周期性板塊，大盤(pán)藍籌同時(shí)受益于需求端回升和供給側改革，存在超額收益。對于大宗商品，看好“周期歸來(lái)”，堅持長(cháng)期看多。對于債市，繼續長(cháng)期看空，GDP底部明確意味著(zhù)債市底部明確，長(cháng)期大幅調整難以避免。

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