軍訓作文初中生

　　根據全國統一安排，目前，各級組織部門(mén)正在對干部人事檔案分級、分批展開(kāi)系統專(zhuān)項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。

　　造假現象：屢被通報，幾成公開(kāi)秘密

　　河北省委通報，對涉及年齡、學(xué)歷、黨員身份造假的11名干部，其出生年月、學(xué)歷、黨員身份不予承認，并相應作出誡勉談話(huà)、黨內警告、行政記過(guò)、免職等處分。青海省委通報，對中組部干部監督局督查的4件涉嫌檔案造假的案件全部查核完畢，對相關(guān)單位進(jìn)行了批評，對相關(guān)管理人員給予了處分。

　　廣西壯族自治區黨委通報稱(chēng)，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進(jìn)行立案調查。據知情人士說(shuō)，廣西通報的這名涉嫌造假干部是從外省調入的。之前，這名干部?jì)H為副科級，通過(guò)年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調到廣西任職。

　　干部檔案是記載干部基本信息、政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作表現、工作實(shí)績(jì)等內容的文件材料，是歷史、全面地考察干部的重要依據。記者在多地采訪(fǎng)了解到，檔案造假在一些政府機關(guān)和企事業(yè)單位中幾乎成“公開(kāi)的秘密”。

　　2013年4月任太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)的王紅英，自1991年來(lái)3次涂改出生日期，從實(shí)際的1976年3月14日最后改為1978年12月15日;轟動(dòng)一時(shí)的河北石家莊“騙官書(shū)記”王亞麗，檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的，其檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

　　近年來(lái)，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。

　　湖南一位基層干部表示，檔案造假在當地并不鮮見(jiàn)，只要將公安戶(hù)籍和人事檔案部門(mén)疏通好，涂改年齡等并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

　　有基層干部說(shuō)，當前，組織部門(mén)對領(lǐng)導干部的選拔任用，在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為“占位子”“爭帽子”，即便明知有暴露和被查處的風(fēng)險，依然將“洗檔案”當成火線(xiàn)上位的“臨門(mén)一腳”。

　　造假手段：改“三齡兩歷一身份”

　　相關(guān)法律規定，涂改、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例中，明確把“不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”，列為“十不準”之一。

　　盡管各類(lèi)法規很詳盡，但在“權”與“利”面前，依舊有人想方設法找漏洞、走捷徑。

　　——— 改“三齡”：年齡、工齡和黨齡。2014年被中組部通報的山西運城市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區副主任黃梅芳，其父經(jīng)人介紹，進(jìn)入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團申請書(shū)，“一改年輕三歲”。

　　中國社科院政治學(xué)研究所執行研究員劉山鷹說(shuō)，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見(jiàn)。干部選拔任用、領(lǐng)導退居二線(xiàn)都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長(cháng)任期，往往不擇手段改小年齡，以至于出現部分干部的履歷推算結果顯示，讀初中時(shí)就已參加工作計算工齡等怪象。

　　——— 改“兩歷”：履歷和學(xué)歷。根據中組部2014年的通報，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長(cháng)期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調動(dòng)，其中一人調入惠州市工商局。

　　一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現在跨地區調動(dòng)前后。很多干部在參與跨區域干部公開(kāi)選拔和任用時(shí)，為達到選拔要求的在基層或某個(gè)職級工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構增加工作經(jīng)歷或者提供假文憑�？鐓^調動(dòng)中，由于是異地考察，檔案審核時(shí)間和力度有限，到新單位上班后也無(wú)人知曉個(gè)人真實(shí)履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過(guò)海”。

　　——— 改“身份”：騙取干部身份。根據中組部2014年的通報，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長(cháng)鐘立，被查出其中專(zhuān)畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進(jìn)入政府部門(mén)，借助其父親擔任梅州市中院院長(cháng)的職務(wù)便利，為其打招呼后調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務(wù)員身份。

　　專(zhuān)家指出，一些領(lǐng)導干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線(xiàn)救國”的三級跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調入事業(yè)單位，再等待時(shí)機通過(guò)借調、交流等方式進(jìn)入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制。

　　針對“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)亂象，此次全國性干部人事檔案審核工作，明確將干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會(huì )關(guān)系等重要信息作為審核重點(diǎn)。

　　分析

　　干部人事檔案造假為何頻現?

　　近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)嚴厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼?專(zhuān)家指出，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏、造假成本低是主要原因。

　　———檔案管理疏松。記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個(gè)別關(guān)鍵關(guān)節就可以輕松實(shí)現。在相當部分案例中，造假人員背后還有“高人”協(xié)助，讓造假變得很順暢。

　　“每個(gè)縣委組織部、縣人事局各有一個(gè)檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿(mǎn)屋子數千份干部檔案其實(shí)就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔任過(guò)基層縣委組織部部長(cháng)的一名干部說(shuō)，只要疏通管檔案的干部，就可以實(shí)現對檔案的修改，包括刪除一些敏感信息都能輕松做到。

　　西南政法大學(xué)教授陳步雷說(shuō)，公民居民身份證是從1986年開(kāi)始編制的，但電子化管理在2000年前后才實(shí)現，此前采取的是戶(hù)口簿與戶(hù)籍卡片管理，當時(shí)要想修改或作偽較為簡(jiǎn)單。

　　——— 糾錯機制缺乏。“現在缺乏對干部檔案造假的糾錯機制，一旦發(fā)現問(wèn)題，如何啟動(dòng)調查程序、誰(shuí)去調查、怎么調查，制度上都沒(méi)有這個(gè)安排�，F在查出來(lái)的檔案造假問(wèn)題，一般是舉報引起社會(huì )輿論或者領(lǐng)導重視了，才會(huì )進(jìn)入調查，而這些調查都沒(méi)有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門(mén)的領(lǐng)導說(shuō)。

　　———造假成本畸低。有專(zhuān)家認為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規成本太低。造假問(wèn)題一旦被發(fā)現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。

　　據相關(guān)通報，年齡造假的黃梅芳僅受到黨內嚴重警告處分，對其進(jìn)行誡勉談話(huà);對違規獲取公務(wù)員身份的鐘立，處分則是免去副院長(cháng)職務(wù)，按事業(yè)編制試用期內工作人員安排。即便是著(zhù)名的造假騙官干部王亞麗，也是因為職務(wù)侵占、行賄才被判刑。

　　專(zhuān)家建議，應建立干部檔案數據庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現查詢(xún)。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，擴大干部基本信息的公開(kāi)化，為社會(huì )監督創(chuàng )造條件。同時(shí)加強對造假行為的處罰力度。

　　干部人事檔案造假案例

　　●梅州市技師學(xué)院原副院長(cháng)鐘立

　　其中專(zhuān)畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進(jìn)入政府部門(mén)，借助其父親擔任梅州市中院院長(cháng)的職務(wù)便利，為其打招呼后調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務(wù)員身份。

　　●廣東省工商局原副巡視員張水生

　　任惠州市工商局人事教育科科長(cháng)期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調動(dòng)，其中一人調入惠州市工商局。

　　●太原質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )原秘書(shū)長(cháng)王紅英

　　3次涂改出生日期，從實(shí)際的1976年3月14日最后改為1978年12月15日。

　　●河北石家莊“騙官書(shū)記”王亞麗

　　檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的，其檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

　　●山西運城市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區副主任黃梅芳

　　黃梅芳父親將其出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團申請書(shū)，“一改年輕三歲”。(文章來(lái)源：新華社)

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