大學(xué)軍訓感悟：難忘的軍訓

同志們：

     這次縣委全體（擴大）會(huì )議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十六屆四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十屆六次全會(huì )和市委一屆八次全會(huì )精神，在認真總結20xx年全縣工作的基礎上，安排部署全縣20xx年各項工作，組織動(dòng)員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以加強黨的執政能力建設為保證，抓住機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，埋頭苦干，努力實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新突破。圍繞這個(gè)主題，按照縣委常委會(huì )討論的意見(jiàn)，我主要就當前形勢和今年工作的總體要求講些意見(jiàn)，向農同志還將重點(diǎn)對20xx年全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作做出全面安排。下面，我代表縣委常委會(huì )向全委擴大會(huì )議報告工作。

     一、正確分析當前形勢和面臨的機遇     20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，開(kāi)拓創(chuàng )新，拼搏奮進(jìn)，使全縣經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平是歷年來(lái)最快、最協(xié)調的一年；是實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮靚縣”四大戰略成效顯著(zhù)的一年；是全縣各級組織開(kāi)拓創(chuàng )新，埋頭苦干，各項事業(yè)取得新的成績(jì)的一年。預計全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，地方財政收入同口徑增長(cháng)10.7%，經(jīng)濟增長(cháng)呈現出持續、健康的良好發(fā)展勢頭；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)35.85%，公路交通、城鎮建設等一批基礎設施建設，以及縣委、政府向全縣人民承諾的實(shí)事和重點(diǎn)項目建設相繼竣工或加快建設，為今后的發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的發(fā)展平臺；認真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，農村產(chǎn)業(yè)結構調整的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，勞務(wù)輸出進(jìn)一步擴大，農民人均純收入實(shí)際增長(cháng)170元，農村和農民是歷年來(lái)發(fā)展最快和獲得實(shí)惠最多的一年；工業(yè)增加值增長(cháng)25%，企業(yè)改革深入推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟保持強勁的增勢，工業(yè)強縣的基礎和發(fā)展平臺進(jìn)一步堅實(shí)。在經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展中，城鄉人民生活進(jìn)一步改善，“兩基”工作順利通過(guò)省政府驗收，成功舉辦中國“三沈”文化研討會(huì )，科教文衛等社會(huì )事業(yè)和民主法制建設、精神文明建設穩步發(fā)展，社會(huì )政治大局穩定和諧。所有這些都標志著(zhù)我們在加快漢陰經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的征程上又邁出了新的一步，取得了新的階段性成果。

     回顧20xx年工作，在加快漢陰經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中，從工作指導思想上講，有這樣幾點(diǎn)經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚。

     一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬工作全局。過(guò)去的一年，我們在工作思路的確立、各項工作的統籌安排推進(jìn)和落實(shí)中，十分注意和注重把科學(xué)的發(fā)展觀(guān)貫穿于始終，注重處理好城鄉統籌發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩定的關(guān)系。更加重視解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，深化農村稅費改革，加強農村基礎設施建設，引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力培育主導產(chǎn)業(yè)；更加重視科教文衛等各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，實(shí)施“兩基”攻堅，打造“三沈”文化，加強科技推廣，加快疾病防控體系建設；更加重視人與自然的和諧發(fā)展，大力推進(jìn)計劃生育、環(huán)境保護和生態(tài)建設；更加重視把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度結合起來(lái)，積極推進(jìn)農村稅費改革和企業(yè)改革，切實(shí)加強信訪(fǎng)穩定、社會(huì )治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，在維護社會(huì )穩定中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現社會(huì )穩定。正是因為我們在工作的指導思想、政策措施上較好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才有效地解決了改革和發(fā)展中的諸多困難，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的持續、健康、協(xié)調發(fā)展。

     二是堅持民主科學(xué)決策，大力實(shí)施“四大”戰略。深入調查研究，善于集中集體智慧，充分順應民意和縣情實(shí)際，是縣委始終堅持的一個(gè)重要領(lǐng)導方法。年初，我們在客觀(guān)總結近年發(fā)展經(jīng)驗、認真分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，通過(guò)深入地調查研究，充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮靚縣”四大戰略，通過(guò)一年來(lái)全縣各級的努力奮斗，實(shí)踐證明，“四大”戰略符合漢陰縣情實(shí)際，符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的調整走向，符合全縣廣大干部群眾的意愿，是加快漢陰發(fā)展的民主和科學(xué)的決策。

     三是堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念。過(guò)去的一年，我們努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，在各項工作中堅持以人為本，按照“立黨為公、執政為民”的要求，把保護好、維護好和實(shí)現好最廣大人民的根本利益體現在全縣改革發(fā)展穩定的各項部署中，落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法行政的有機統一，切實(shí)維護人民群眾的合法權益，把人民群眾的要求作為我們制定政策、推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把充分調動(dòng)方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng )造性作為推動(dòng)發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的困難和問(wèn)題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng )造力都統一到全縣的改革、發(fā)展和穩定上來(lái)。同時(shí)，也更進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執政基礎。

     四是堅持抓好黨的建設這個(gè)根本�？h委班子帶頭做起，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，嚴格執行縣委常委會(huì )的議事規則和決策程序，切實(shí)加強縣委班子自身建設，充分發(fā)揚團隊精神，形成了步調一致、團結奮進(jìn)的堅強領(lǐng)導核心，保持了縣委工作高效協(xié)調運轉；按照總攬全局、協(xié)調各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅持把黨的思想理論建設放在首位，以縣委中心學(xué)習組為龍頭，進(jìn)一步加強和改進(jìn)思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導向和監督作用；嚴格執行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示、公開(kāi)選拔、競爭上崗等制度，堅持正確的用人導向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進(jìn)行干部選拔任用工作；以“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強黨的基層組織建設、夯實(shí)執政基礎；認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，繼續抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、狠剎“四股歪風(fēng)”工作，使全縣各級黨組織的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力不斷增強。

     五是堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，我們堅持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，不提空口號、不擺花架子、不搞勞民傷財的政績(jì)工程，從縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做起，重調研、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。繼續大力弘揚“三苦”精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題，堅決反對奢侈之風(fēng)、浮躁之氣、漂浮之疾。進(jìn)一步創(chuàng )新考核管理機制，堅持縣級領(lǐng)導掛聯(lián)鄉鎮、企業(yè)和重點(diǎn)項目機制，堅持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目專(zhuān)項督查、跟蹤督查制度，全縣各級領(lǐng)導和干部作風(fēng)顯著(zhù)改進(jìn)，有力地促進(jìn)了各項工作的快速落實(shí)。

     在總結成績(jì)和經(jīng)驗的同時(shí)，我們要看到，目前促進(jìn)農民增收的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整的力度還需加大；工業(yè)經(jīng)濟的總量還不大，具有核心競爭力的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)還未形成；對經(jīng)濟增長(cháng)起決定作用的重大項目缺乏，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)力不夠；解決改革過(guò)程中引發(fā)的信訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)等新問(wèn)題的難度加大。我們還要看到，干部群眾的思想觀(guān)念與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有許多不適應，領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強，少數干部的工作作風(fēng)還不很扎實(shí)，加快發(fā)展的意識還不強。我們更要看到，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快經(jīng)濟結構調整，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，改變人才匱乏、投入不足、財政拮據這些長(cháng)期積累的制約全局發(fā)展的深層次矛盾的任務(wù)十分艱巨。我們一定要正確分析和把握當前形勢，正視這些問(wèn)題，既要認識解決這些問(wèn)題的長(cháng)期性和艱巨性，更應采取積極有效的措施，以更加強烈的機遇意識、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現加快發(fā)展的新突破。

     二、今年工作的總體要求和預期目標     20xx年是完成“十五”計劃的最后一年，也是縱深推進(jìn)縣十二次黨代會(huì )確立的建設綠色經(jīng)濟強縣、奮力加快小康進(jìn)程發(fā)展戰略的重要一年。全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十六屆四中全會(huì )和市委一屆八次全會(huì )精神，全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，緊緊圍繞加快小康進(jìn)程奮斗目標，繼續堅定不移地推進(jìn)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮靚縣”戰略，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力；堅持以人為本理念，努力構建穩定和諧社會(huì )；堅持以執政能力建設為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設，努力在更高起點(diǎn)、更高水平上把漢陰各項建設事業(yè)推向前進(jìn)，奮力實(shí)現全縣“三個(gè)文明”建設的新突破。預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，地方財政收入同口徑增長(cháng)12%，農民人均純收入凈增180元以上，人口自然增長(cháng)率嚴格控制在3.5‰以?xún)�。�?shí)現以上預期目標，必須把握好以下三個(gè)原則：

     第一，必須全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新的重大成果，是我們黨對發(fā)展規律在認識上的升華和在執政理念上的飛躍。其第一要務(wù)是發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，基本內容是全面、協(xié)調和可持續，根本要求是統籌兼顧。當前已進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展周期的上升階段，各項建設正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，也正面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇。全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)系到漢陰改革、發(fā)展、穩定大局，對我們進(jìn)一步提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平和駕馭發(fā)展全局的工作能力，妥善解決好發(fā)展中的諸多矛盾和困難，推動(dòng)漢陰經(jīng)濟社會(huì )更快更好的發(fā)展，顯得至關(guān)重要和尤為緊迫。全縣各級各部門(mén)都要充分認識樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大現實(shí)意義和深遠歷史影響，深刻領(lǐng)會(huì )和全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地圍繞經(jīng)濟建設中心，認真按照統籌發(fā)展的要求，正確把握全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護利用、城鎮與農村協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統一起來(lái)，使全縣改革、發(fā)展、穩定相互協(xié)調、相互促進(jìn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于建設綠色經(jīng)濟強縣、奮力加快小康進(jìn)程的全過(guò)程，體現和落實(shí)在我們的行動(dòng)上和工作中。

     第二，必須堅定不移地深入推進(jìn)“四大”戰略。人的認識總是隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展和理論的創(chuàng )新而不斷發(fā)展的�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，客觀(guān)上要求我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神重新審視縣情，用新的發(fā)展思路實(shí)現速度與效益的統一，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )走上全面、協(xié)調和可持續發(fā)展的軌道。“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮靚縣”四大戰略，立足漢陰是國家生態(tài)環(huán)境建設重點(diǎn)區域、生態(tài)資源相對豐富、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后、建設全面小康社會(huì )起點(diǎn)相對較低的現實(shí)，以生態(tài)資源的保護與利用為基礎，把推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農”問(wèn)題的切入點(diǎn)，把城鎮建設作為推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，把推進(jìn)工業(yè)化作為強縣富民奔小康的突破口，構成了推動(dòng)漢陰全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的系統工程。這一戰略符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，體現了統籌協(xié)調和可持續發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和主要矛盾。一年來(lái)的實(shí)踐也充分證明，這一戰略符合縣情實(shí)際，在具體實(shí)施中有力地推動(dòng)了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門(mén)必須進(jìn)一步強化“四大”戰略的指導地位，并結合各自實(shí)際，找準推進(jìn)和落實(shí)的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續把“四大”戰略向縱深推進(jìn)，使全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在工作思路保持科學(xué)性、連續性的基礎上，速度更快，質(zhì)量更高，步伐邁得更加堅實(shí)。

     第三，必須始終堅持以解放思想為先導。實(shí)踐反復證明，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設中，能不能邁開(kāi)步子，打開(kāi)局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過(guò)時(shí)的觀(guān)念，拓寬思路，放開(kāi)手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹(shù)。漢陰的改革、發(fā)展、穩定正進(jìn)入一個(gè)新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩定能否保持，制約因素當然很多，但一個(gè)主要阻力，還是思想禁錮和傳統積習，不解決這個(gè)問(wèn)題，我們就很難邁開(kāi)大步。我們要保持今年經(jīng)濟社會(huì )有較快的發(fā)展速度和較高的增長(cháng)質(zhì)量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗，大力倡導勤于思考、善于創(chuàng )新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐。在這里，我希望大家在今年的工作中要牢固樹(shù)立三種意識。一是要樹(shù)立強烈的發(fā)展意識。認真按照“三個(gè)有利于”和“三個(gè)解放出來(lái)”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應新形勢，推進(jìn)新發(fā)展。二是要樹(shù)立“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的憂(yōu)患意識。以強烈的責任感、緊迫感，正確認識機遇與挑戰，始終保持清醒頭腦和旺盛的斗志，及時(shí)妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng )造新經(jīng)驗，奪取新成績(jì)。三是要樹(shù)立“拼搏奮進(jìn)、敢為人先”的競爭意識。敢于以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項建設中克難奮進(jìn)、迎難而上，爭創(chuàng )一流；努力以全民思想大解放，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。

     三、突出重點(diǎn)實(shí)施突破，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力

     科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調全面發(fā)展，但在發(fā)展的過(guò)程中又是有重點(diǎn)的，就是要集中力量把經(jīng)濟搞上去。漢陰是一個(gè)欠發(fā)達的山區農業(yè)縣，經(jīng)濟基礎比較薄弱，“三農”問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟建設的任務(wù)很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實(shí)際，解決“三農”問(wèn)題，發(fā)展縣域經(jīng)濟，從大思路上講就是三句話(huà)，即振興農業(yè)必須發(fā)展工業(yè)；發(fā)展農村必須發(fā)展城鎮；富裕農民必須減少農民。三句話(huà)的核心是要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。通過(guò)走以工帶農、以農促工，工農融合互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展的新路子，實(shí)現縣域經(jīng)濟總量擴張，實(shí)力增強。

    （一）以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟為主攻方向，在工業(yè)強縣上尋求新突破。以稅費改革為重點(diǎn)的農村各項改革的縱深推進(jìn)，對我們解決“三農”問(wèn)題、發(fā)展縣域經(jīng)濟提出了新的挑戰。只有跳出農業(yè)抓農業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農業(yè)，通過(guò)抓工業(yè)帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展，才能更好更快的發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決財政增長(cháng)和農民增收問(wèn)題。這就需要我們確立長(cháng)期的工業(yè)主導思想，把發(fā)展經(jīng)濟的重點(diǎn)、經(jīng)濟和效益增長(cháng)點(diǎn)向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為主攻方向和突破口，認真落實(shí)“工業(yè)強縣”戰略各項措施，整合各類(lèi)資源推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。一是要營(yíng)造“工業(yè)強縣”的濃厚氛圍。積極應對新的形勢變化與新的任務(wù)要求，切實(shí)轉變思想觀(guān)念、思維方式和行為模式，樹(shù)立工業(yè)化是加快小康進(jìn)程必然選擇的理念，確立工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，廣泛宣傳工業(yè)，認真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著(zhù)力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會(huì )支持辦大工業(yè)的濃烈氛圍。二是要全面放活民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟是以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟成份，其產(chǎn)權清晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，機制靈活，具有很強的生命力，完全適應漢陰生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要，也是我們實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，更是推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。全縣各級各部門(mén)務(wù)必統一思想，提高認識，切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟放在突出位置，作為今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。在思想上要樹(shù)立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主是誰(shuí)，有作為就行的“四不論”觀(guān)念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業(yè)限制，擴大對內對外開(kāi)放，實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，真正做到開(kāi)放、放開(kāi)、放寬、放活，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，迅速壯大。三是要擇優(yōu)扶強骨干企業(yè)。著(zhù)眼生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用和農副產(chǎn)品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產(chǎn)五大支柱工業(yè)體系中的規模骨干企業(yè)為重點(diǎn)，引導和幫助企業(yè)建立現代企業(yè)制度、實(shí)施技術(shù)改造、研發(fā)新型產(chǎn)品、擴大企業(yè)規模，努力形成一批年產(chǎn)值達1000萬(wàn)元以上的集團型、科技型、外向型骨干企業(yè)群體，盡快形成三五戶(hù)起決定作用的重點(diǎn)企業(yè)。四是要深化國有企業(yè)改革。著(zhù)眼于增強企業(yè)活力，把妥善安置職工放在首位，依據有關(guān)法律和相關(guān)政策，放手引進(jìn)民營(yíng)資本通過(guò)同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等多種途徑，盡快使國有企業(yè)全部退出一般競爭性領(lǐng)域，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟拓展空間。五是要鼓勵重點(diǎn)區域率先崛起。依托月河川道鄉鎮企業(yè)小區的區位、信息、資源、人才、經(jīng)濟等方面優(yōu)勢，以主攻民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展為突破口，引導和鼓勵中小企業(yè)向園區聚集，促進(jìn)資源優(yōu)勢整合，使重點(diǎn)區域在民營(yíng)經(jīng)濟的支撐和拉動(dòng)下，實(shí)現率先崛起。六是要創(chuàng )新工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制。按照區別情況、突出重點(diǎn)、分類(lèi)考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點(diǎn)鄉鎮以工業(yè)考核為主的復合型考核機制，并切實(shí)加強對考核結果的運用，調動(dòng)鄉鎮抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點(diǎn)企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績(jì)突出的提拔使用的辦法，創(chuàng )新城市經(jīng)濟型干部培養新機制。同時(shí)，要注重在實(shí)踐中培養、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領(lǐng)導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟型黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，為工業(yè)強縣提供有力的人才保障。

    （二）以做強龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上尋求新突破。堅持用工業(yè)理念來(lái)謀劃農業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強”轉變，進(jìn)而夯實(shí)和鞏固農業(yè)的基礎地位，更好的解決“三農”問(wèn)題。一是要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌?chǎng)的紐帶，也是帶動(dòng)形成農產(chǎn)品商品基地的源動(dòng)力。當前，漢陰農產(chǎn)品成本高、銷(xiāo)售難、抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力差的問(wèn)題仍然比較突出。其中一個(gè)重要原因就是農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng )造條件培育一批”的思路，通過(guò)走出去宣傳推介，力爭引進(jìn)一批肉類(lèi)加工、中藥材認證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠(chǎng)，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭實(shí)現30萬(wàn)頭良種豬、萬(wàn)畝藥材基地的發(fā)展目標；對繅絲廠(chǎng)、油脂化工廠(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長(cháng)期租賃等方式進(jìn)行改革改造，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動(dòng)全縣8萬(wàn)畝桑園、10萬(wàn)畝油菜、20萬(wàn)畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng )造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使農業(yè)從單純的原料生產(chǎn)向生產(chǎn)銷(xiāo)售的終端商品轉變。二是要擴張主導產(chǎn)業(yè)。繼續按照“強牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農民、龍頭企業(yè)在擴大主導產(chǎn)業(yè)種養規模、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養殖規模的擴大，蠶桑生產(chǎn)的提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的改良挖潛，中藥材的認證和加工，努力通過(guò)1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強縣和優(yōu)質(zhì)糧油基地縣。三是要加快農村勞動(dòng)力轉移。積極創(chuàng )造條件，鼓勵和扶持農民走出土地，走出鄉村，向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，向城鎮轉移，或經(jīng)商辦企業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)，或外出務(wù)工。并以此為基礎，積累資金，掌握技術(shù)，逐步由半農半商、半工半農的“兼業(yè)”戶(hù)向全工全商的“專(zhuān)業(yè)”戶(hù)轉變，最終成為實(shí)際意義上的城鎮人口。四是要加強對先進(jìn)農業(yè)科技的推廣與應用。進(jìn)一步強化科技興農觀(guān)念，盡快建立起政府指導和市場(chǎng)引導相結合，公益服務(wù)和有償服務(wù)相結合，農技人員和企業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的新型農技推廣服務(wù)體系；重點(diǎn)圍繞擴張主導產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養方式和標準化節本增效配套技術(shù)，依靠科技進(jìn)步改良品種、提質(zhì)增效，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

    （三）堅持分類(lèi)指導原則，在推進(jìn)農村城鎮化上尋求新突破�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)提出要統籌城鄉發(fā)展，實(shí)際上就是要改變城鄉二元結構，縮小城鄉差別，推進(jìn)農村城鎮化。這是一項長(cháng)期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實(shí)際，根據縣城、中心集鎮不同的功能定位和建設基礎，堅持分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)的原則逐步推進(jìn)。在縣城建設上，要體現城市品位，反映文化內涵，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出南區開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。嚴格按照市場(chǎng)手段運作，合理經(jīng)營(yíng)南區土地、設施等資源，扶持民間資本和外來(lái)資本，以多種靈活方式參與南區重點(diǎn)工程、基礎設施和公益事業(yè)建設，吸引更多的人、財、物向縣城集中，努力使縣城盡快成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集的堅實(shí)平臺和載體。在中心集鎮建設上，重點(diǎn)以完善功能、培育產(chǎn)業(yè)為主。在現有規模的基礎上，采取市場(chǎng)化運作辦法，進(jìn)一步搞好基礎設施建設，不斷完善集鎮功能，吸引更多的民間資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入集鎮投資創(chuàng )業(yè)，從而促使境內外各類(lèi)生產(chǎn)要素向集鎮聚集，提升人氣，繁榮市場(chǎng)，拉動(dòng)消費增長(cháng)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，要積極探索并逐步推進(jìn)在戶(hù)籍、就業(yè)、社保等方面實(shí)行城鄉一體化管理機制，切實(shí)解決好農民和外來(lái)投資者進(jìn)入城鎮創(chuàng )業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮化水平，加快城鄉一體化進(jìn)程。

    （四）堅持項目帶全局思路，在擴大投資上尋求新突破。市委一屆八次全會(huì )明確提出，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵靠投資拉動(dòng)。這也是漢陰在自身投入十分有限的條件下加快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須堅定不移地實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。一是要抓好項目生成工作。及時(shí)準確把握國家扶持發(fā)展的政策導向和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢，有針對性的挖掘、儲備一批市場(chǎng)潛力大、吸引投資強、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的項目，并精心包裝、策劃一批精品項目、特色項目，建成動(dòng)態(tài)的項目庫。二是要做好項目的爭取工作。關(guān)鍵是要增強敢想、敢爭、敢為人先精神，密切與省、市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，聞風(fēng)而動(dòng)追項目，不遺余力跑項目，千方百計上項目，爭取把一批基礎類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)的項目擠進(jìn)中省市的計劃盤(pán)子。三是要加強招商引資工作。當前，許多民間經(jīng)濟實(shí)體都有著(zhù)雄厚的資金、技術(shù)和人才實(shí)力，也都在尋求新的投資項目，以求實(shí)現更大發(fā)展。關(guān)鍵是看我們能不能抓住這些機遇，能不能以我們的環(huán)境、項目、服務(wù)和誠心打動(dòng)他們。只要我們認真做好這些工作，就一定能夠贏(yíng)得發(fā)展先機，取得招商引資的新成效。我們要在精心準備招商項目的同時(shí)，多走出去加大漢陰優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目政策的宣傳推介，多請進(jìn)來(lái)各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體參與漢陰各項建設，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入新的活力。四是要狠抓投資環(huán)境整治。不論是招商性項目，還是政策性項目，都需要好的投資環(huán)境來(lái)保證項目順利實(shí)施。要牢固樹(shù)立“為企業(yè)服務(wù)、為項目建設服務(wù)就是為全縣發(fā)展大局服務(wù)”的思想，堅持從大局著(zhù)眼，從小事入手，從具體事情做起，積極主動(dòng)為各類(lèi)投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打響“誠信服務(wù)、信用漢陰”的環(huán)境品牌，讓漢陰真正成為最適宜投資、最適宜開(kāi)發(fā)的熱土。

     四、努力構建穩定和諧社會(huì )

     堅持以人為本，構建和諧漢陰，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。要堅持以實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，注重激發(fā)社會(huì )活力，著(zhù)力維護社會(huì )穩定，從而鞏固人民團結奮斗的理想基礎，形成干群各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì )環(huán)境。

    （一）切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。“民為邦本，本固邦寧”，群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題是最基本的民生問(wèn)題，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我縣城鄉貧困面比較大，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活是頭等大事。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，認真落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)抓好技能培訓，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在創(chuàng )造就業(yè)崗位上的作用，扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要不斷完善社會(huì )保障體系，不管財政多么困難，都要繼續把“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“城市低保”預算到位。要妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活，時(shí)刻想著(zhù)解決好貧困村及貧困戶(hù)、下崗失業(yè)職工、受災戶(hù)、“三無(wú)”人員、殘疾人生產(chǎn)生活問(wèn)題這“五本帳”，廣泛開(kāi)展扶貧救助活動(dòng)，確保困難弱勢群體生活不出問(wèn)題。要加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，千方百計促進(jìn)困難群眾增收，不僅要給予資金、物資幫助，還要突出抓好科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，引導貧困群眾增強戰勝貧困的意識和能力，找到致富門(mén)路，徹底擺脫貧困。

    （二）著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。近年來(lái)，我縣在經(jīng)濟保持較快發(fā)展的同時(shí)，各項社會(huì )事業(yè)也有明顯進(jìn)步。但從總體上看，經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )事業(yè)發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”的問(wèn)題仍然比較突出。我們的“兩基”工作雖已通過(guò)省政府驗收，但教育質(zhì)量與經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步的速度、老百姓期盼的高度之間仍然有一定差距；我們的科技力量薄弱、科技人才緊缺，與全面建設小康社會(huì )對科技進(jìn)步提出的新要求相差甚遠；我們的計劃生育工作雖然一刻也沒(méi)有放松，但計生工作執法難、流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決；農村公共衛生服務(wù)體系還很不健全。把這些問(wèn)題指出來(lái)，是希望引起我們各級各部門(mén)，特別是各主管部門(mén)的高度重視，切實(shí)增強發(fā)展的責任意識、緊迫意識，把這些事關(guān)群眾切身利益的事情一件一件抓好、抓實(shí)在。在這里我還要強調一點(diǎn)，就是各級各部門(mén)在爭取項目、加強對社會(huì )事業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，要積極探索“社會(huì )事業(yè)社會(huì )辦”的新路子，凡是能交給社會(huì )辦的事業(yè)，要盡量交給社會(huì )去辦，這既有利于競爭機制的形成，又有利于避免政府大包大攬，形成全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持社會(huì )事業(yè)發(fā)展的工作格局。

    （三）全面加強精神文明建設。經(jīng)濟能否發(fā)展，人們的精神面貌至關(guān)重要。要通過(guò)加強精神文明建設，使全縣廣大干部群眾始終保持健康的心態(tài)、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志，為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。一要加強新聞宣傳工作。從加快發(fā)展的需要出發(fā)，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，對外擴大漢陰的知名度和影響力，對內多反映基層的工作動(dòng)態(tài)，使新聞宣傳工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二要深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。以農村精神文明建設為重點(diǎn)，積極推進(jìn)文明鄉（鎮）村、文明集鎮、星級文明戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展講文明、講衛生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，堅決掃除黃、賭、毒等社會(huì )丑惡現象。三要加強思想道德建設。要不斷加強和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)公民道德建設工程，切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，推動(dòng)全縣形成愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的文明氛圍。

    （四）全力維護社會(huì )政治大局穩定。當前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì )矛盾不可避免地隨之出現，這些矛盾處理得當，就能安定人心，促進(jìn)發(fā)展；處置不好，就會(huì )影響穩定，妨礙發(fā)展。我們講發(fā)展是政績(jì)，但如果社會(huì )不穩，發(fā)展就無(wú)從談起。因此，始終保持社會(huì )政治大局的持續穩定，也同樣是政績(jì)，也應該成為衡量和檢驗領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作成效、執政能力的重要標準。各級各部門(mén)主要領(lǐng)導是維護本區域、本部門(mén)、本單位穩定的第一責任人，要牢固樹(shù)立“發(fā) 展是硬道理、是第一要務(wù)；穩定是硬任務(wù)，是第一責任”的思想認識，切實(shí)擔負起保一方平安的政治責任。要高度重視信訪(fǎng)工作，建立健全處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì )議制度，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟和教育、協(xié)商、調解相結合的辦法，使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)，堅決控制越級上訪(fǎng)，并積極開(kāi)展無(wú)信訪(fǎng)鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)，把信訪(fǎng)工作納入領(lǐng)導班子考核的重要內容。要深入開(kāi)展“安全漢陰”創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理，建立健全社會(huì )治安綜合治理防控體系并充分發(fā)揮其作用，繼續加大對各類(lèi)刑事犯罪的嚴打力度，妥善做好邪教防范和處理工作，保持社會(huì )治安持續好轉的良好勢頭。突出抓好重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節的安全生產(chǎn)監管和整治，及時(shí)排除各類(lèi)隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要毫不放松地加強防汛防滑防災工作，確保不出大的問(wèn)題。

     五、全面加強黨的執政能力建設

     黨的十六屆四中全會(huì )把加強執政能力建設問(wèn)題作為主題并作出決定，反映了黨心民心，體現了時(shí)代要求。學(xué)習貫徹四中全會(huì )精神，必須緊密結合縣情實(shí)際，把增強執政為民的服務(wù)意識、提高領(lǐng)導發(fā)展的能力作為首要的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設成為加快發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。

    （一）著(zhù)力提高黨員素質(zhì)。黨是黨員的集合體，黨的執政能力來(lái)自全體黨員的良好素質(zhì)。開(kāi)展好以“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，既是中央的統一要求，也是加強各級黨員干部思想教育、提高全體黨員整體素質(zhì)的重要途徑。全縣各級特別是各黨委中心學(xué)習組，要以增強“五種能力”為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導發(fā)展的能力為核心，不斷改進(jìn)和創(chuàng )新學(xué)習教育培育機制，努力把學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。各級領(lǐng)導干部要帶頭參加學(xué)教活動(dòng)，帶頭弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，爭做勤奮學(xué)習、善于思考的模范，帶動(dòng)全縣各級黨員干部抓學(xué)習的積極性、主動(dòng)性。要把學(xué)教活動(dòng)與指導實(shí)踐結合起來(lái)，現在要講“四句話(huà)”，即：“面向實(shí)際、勇于實(shí)踐、提高能力、推動(dòng)工作”。堅持理論與實(shí)踐相結合，最大實(shí)際是什么？是建設綠色經(jīng)濟強縣。我們要用推進(jìn)“四大”戰略，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作成效來(lái)檢驗我們的學(xué)習教育活動(dòng)是不是開(kāi)展好了、是不是達到預期目標了，黨員的素質(zhì)是不是提高了，領(lǐng)導的執政能力和執政水平是不是真的增強了。

    （二）積極推動(dòng)兩大轉變。當前，漢陰與全國一樣，社會(huì )轉型進(jìn)入了全面加速期。在這個(gè)時(shí)期中，社會(huì )結構發(fā)生深刻變革，收入差距不斷拉大，社會(huì )不斷分化，利益主體多極化，價(jià)值取向多元化，生活方式個(gè)性化，社會(huì )整合的難度加大。能否從容應對這些復雜局面，關(guān)鍵在于要按照民主執政、依法執政、科學(xué)執政的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導方式和政府職能轉變。轉變領(lǐng)導方式，提高執政能力，首先要確立科學(xué)的執政思想和執政理念，這就是要全面樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷糾正我們思想上的偏差，認識上的誤區；堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為標準，不斷改進(jìn)我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。其次是要充分發(fā)揚民主，重點(diǎn)是要健全和完善民主制度，不斷拓寬新形勢下黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。通過(guò)健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實(shí)的民主基礎上，從而獲得絕大多數人的擁護和支持。第三是要強化法治觀(guān)念。由“人治”向“法治”轉變，既是我們黨鞏固執政地位的需要，也是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的根本要求，更是我們維護好、發(fā)展好、保護好廣大人民群眾合法權益和根本利益的迫切要求。全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部必須自覺(jué)增強法治意識，不僅要積極學(xué)法，而且要善于用法，在各項工作中務(wù)必做到依法辦事，依法行政。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務(wù)。其重點(diǎn)在鄉鎮，難點(diǎn)在部門(mén)，基本要求是要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，切實(shí)增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。各鄉鎮在切實(shí)履行好社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的同時(shí)，要認真研究解決農村稅改后富余干部“干什么”的問(wèn)題，積極探索鼓勵干部停薪留職外出務(wù)工、創(chuàng )辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體、到村組或企業(yè)工作的新機制和新辦法，整合干部人力資源，實(shí)現自身消腫減負�？h直部門(mén)要多下基層、少蹲機關(guān)，不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng )新工作機制，確保自身職能作用高效能發(fā)揮。

    （三）切實(shí)加強三大建設。黨的基層組織建設、干部隊伍建設、黨風(fēng)廉政建設是堅持黨要管黨，提高黨的執政能力的重要內容。在基層組織建設方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰斗力的。但也存在少數基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好、農村黨員老化、企業(yè)和新經(jīng)濟黨組織建設滯后等問(wèn)題。對此，各級黨組織特別是黨委書(shū)記要高度重視，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強基礎工作，不斷提高黨建工作整體水平；要適應企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強新經(jīng)濟組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用；要認真做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨執政的群眾基礎；對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時(shí)整建。在干部隊伍建設上，要充分認識干部是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，不管我們規劃的藍圖多么宏偉，我們的思路多么清晰，我們的部署多么周密，都要靠干部去組織實(shí)施，去狠抓落實(shí)。全縣各級領(lǐng)導班子都要堅持集體領(lǐng)導、分工負責的原則，嚴格執行民主集中制和黨委內部議事程序和規則，始終保持高效協(xié)調運轉。要努力完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制和機制，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，對重大決策，要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，加強各方面協(xié)商和協(xié)調。要按照德才兼備、注重實(shí)績(jì)、群眾公認的要求，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一線(xiàn)去培養干部、識別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上來(lái)。對長(cháng)期在條件艱苦、困難較多的地方工作的干部，對不圖虛名、踏實(shí)苦干的干部，對埋頭苦干、扎實(shí)為長(cháng)遠發(fā)展打基礎的干部，要關(guān)心愛(ài)護、熱情支持、積極使用；對無(wú)所作為、搞虛假政績(jì)、造成重大失職的干部，必須追究責任，推進(jìn)能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力用人導向機制的形成，努力建設一支公道正派、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)秀、精干務(wù)實(shí)的干部隊伍。在黨風(fēng)廉政建設上，各級各部門(mén)特別是黨員領(lǐng)導干部要不斷增強拒腐防變意識，筑牢思想防線(xiàn)，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責”和“五個(gè)一”工作職責，帶頭認真執行廉潔自律各項規定，堅決抵制各種不廉潔行為的發(fā)生。對群眾舉報的腐敗案件，紀檢監察機關(guān)要從嚴從快嚴肅處理。繼續加強“權、錢(qián)、事、人”的監督管理，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。要切實(shí)抓好警示訓誡防線(xiàn)建設工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷開(kāi)創(chuàng )全縣黨風(fēng)廉政建設新局面。

    （四）大力弘揚“四實(shí)”作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系民心向背，關(guān)系到我們安排部署的工作能否得到有效貫徹落實(shí)，關(guān)系到我縣改革發(fā)展能否順利推進(jìn)，是各級黨員干部執政能力是否提高的直接體現。加強和改進(jìn)干部作風(fēng)，要根據當前工作的需要，大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，大興“察實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”的“四實(shí)”作風(fēng)。一要深入基層察實(shí)情。要切實(shí)減少會(huì )議、減少文件、減少應酬，多深入基層，深入一線(xiàn)，去傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾所需、所怨、所急，為每項重大決策都能夠體現民意、維護民利提供依據，堅決反對作風(fēng)漂浮、脫離群眾。二要心系群眾為民辦實(shí)事。始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，凡是實(shí)事都要辦好，凡是好事都要辦實(shí)，凡是上面撥付的各種資金、物資都要及時(shí)兌現到群眾手中，讓群眾真正得到實(shí)惠，堅決反對以權謀私、弄虛作假。三要苦幫苦干出實(shí)招。細化工作目標，落實(shí)幫包機制，夯實(shí)工作責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)，堅決反對只說(shuō)不做，只想做官，不想干事。對辦事拖拉、推諉扯皮、工作不實(shí)、敷衍塞責、效率低下的問(wèn)題必須下茬整治。四要不圖形式求實(shí)效。力戒空談、力戒浮躁，不搞形式主義，不作表面文章，切實(shí)把人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應作為衡量工作績(jì)效的標準，推動(dòng)各項工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

     同志們，認真做好20xx年各項工作，奮力實(shí)現加快發(fā)展的新突破，任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅定信心，下定決心，以干克難，拼搏奮進(jìn)，為深入推進(jìn)“四大”戰略，實(shí)現漢陰在更高起點(diǎn)、更高水平的發(fā)展而努力奮斗！

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