那一抹倔強的堅持作文550字

　　一、財政改革及其影響

　　自2013年以來(lái)，我國財政歷經(jīng)了部門(mén)預算、國庫集中收付制度與政府收支分類(lèi)等一系列改革工作。在強化財政的資源配置、收入分配與宏觀(guān)經(jīng)濟穩定三大職能的同時(shí)，也給預算會(huì )計環(huán)境帶來(lái)巨大的變化。

　　首先，部門(mén)預算。部門(mén)預算是以部門(mén)為主體編制的政府預算。由于部門(mén)預算打破了傳統政府預算按財政資金性質(zhì)編制預算的做法，強調以部門(mén)為主體進(jìn)行政府預算的編制，因此，其對于預算支出的重新分類(lèi)與細化預算的編制提出了新的要求，從而給基本建設預算管理的帶來(lái)了巨大的影響：一是根據基本支出與項目支出的分類(lèi)方法，國有預算科目已經(jīng)將基本建設支出納入部門(mén)預算的項目支出范疇之中。這一改革從根本上確保了基本建設業(yè)務(wù)是屬于單位正常業(yè)務(wù)范疇內的事務(wù)。二是部門(mén)預算強調細化預算的編制，從根本上改變了政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行財政資金二次分配的行為，提高了財政資金分配的透明度與使用效益。

　　其次，國庫支付制度。國庫集中收付制度要求所有財政性資金都納入國庫單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國庫和財政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國庫單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應者或用款單位，財政資金的繳撥由國庫集中辦理。預算單位通過(guò)直接支付和授權支付兩種方式請領(lǐng)資金，改變了單位之間通過(guò)多重賬戶(hù)層層劃撥資金的問(wèn)題。國庫集中支出方式的改革給預算會(huì )計與基本建設會(huì )計產(chǎn)生了巨大的影響：一是由于預算單位收入核算根據財政直接支付和授權支付額度通知單入賬，支出核算按財政直接支付和授權支付發(fā)生額入賬，收入減支出形成的結余是指額度結余，不再體現為銀行存款，對于預算會(huì )計與基本建設會(huì )計在收入與支出的確認的時(shí)間、方式的等方面均發(fā)生了很大的變化，二是財政資金的撥付由原來(lái)的實(shí)撥資金改為用款額度，預算單位貨幣資金的形態(tài)發(fā)生了很大的變化，預算單位的"銀行存款"科目核算分解為"銀行存款"和"零余額帳戶(hù)用款額度"兩個(gè)科目進(jìn)行核算，對于預算會(huì )計科目設置與賬戶(hù)體系也產(chǎn)生了一定的影響。

　　第三、政府收支分類(lèi)的改革。2013年以前，"基本建設支出"作為政府預算支出"類(lèi)"級科目，反映國家用于固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)與部分簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的支出在"類(lèi)"級科目下，再按照主管部門(mén)與行業(yè)設置"款"級科目。2013年政府收支分類(lèi)的改革后，財政部取消了"基本建設支出"作為政府預算支出功能科目中的"類(lèi)"、"款"科目設置，將其分散包涵在不同的政府預算支出功能科目之中。"基本建設支出"作為經(jīng)濟科目，核算內容為各級發(fā)展改革部門(mén)集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰略性和應急性?xún)�備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購建基礎設施、大型修繕等方面的支出發(fā)展改革部門(mén)以外的其他部門(mén)安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰略性和應急性?xún)�備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出，則列入"其他資本性支出"科目下。

　　二、基本建設管理模式的變化

　　在計劃經(jīng)濟時(shí)代，我國基本建設投資管理體制對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目一直采用"先有項目、后有企業(yè)"的管理辦法，建設單位并不是企業(yè)法人，大都以"工程指揮部"等名稱(chēng)組織施工管理，項目完工后再移交給企事業(yè)單位使用。從。2013年起，國家規定新開(kāi)工和進(jìn)行前期工作的全民所有制單位基本建設項目原則上實(shí)行項目業(yè)主責任制，基本建設管理模式開(kāi)始發(fā)生改變，但是還沒(méi)有全面推行：2013年我國基本建設投資管理體制進(jìn)一步明確實(shí)行基本建設項目法人負責制，要求基本建設項目必須設立項目法人才能立項，從根本上改變了沿用，多年的"先立項、后有企業(yè)"的基本建設管理辦法，從而將基本建設業(yè)務(wù)作為企事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的一部分。

　　三、基本建設支出預算的變化

　　長(cháng)期以來(lái)，基本建設支出是我國政府預算"第一"大支出科目。2013年實(shí)行部門(mén)預算改革后，基本建設預算作為"項目支出"列入部門(mén)預算之中，但政府"基本建設支出"預算科目并沒(méi)有改變。2013年，財政部頒布了政府收支分類(lèi)的改革辦法，對政府預算收入+支出科目分類(lèi)重新進(jìn)行調整。新的政府收支分類(lèi)根據政府職能的履行情況與經(jīng)費支出的內容，對政府預算進(jìn)行功能科目與經(jīng)濟科目設置，從而打破了按部門(mén)與經(jīng)費性質(zhì)分類(lèi)的方法。在新的政府支出功能分類(lèi)中，取消了長(cháng)期以來(lái)沿用的"基本建設支出"類(lèi)級科目，將基本建設支出涵蓋在"一般公共服務(wù)、國防、教育、科學(xué)技術(shù)、農林水事務(wù)"等功能科目中。作為預算支出的具體內容，基本建設支出作為"經(jīng)濟分類(lèi)"科目，核算不同渠道的基本建設支出投資。政府基本建設預算從改革前政府預算支出的"第一"大科目，到包含在部門(mén)預算"項目支出"之中，最后取消"基本建設支出"科目，更加體現了基本建設業(yè)務(wù)作為預算單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)一部分的預算管理觀(guān)念。

　　四、單位核算要求的變化

　　現階段，行政、事業(yè)單位基本建設工作只是單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)一部分，不是單位經(jīng)常性的主流業(yè)務(wù)，如果基本建設會(huì )計仍然按照建國初期的模式作為一個(gè)獨立的會(huì )計主體，雖然保證了基本建設會(huì )計信息作為一個(gè)完整的體系、但是至少存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.是勢必對行政。事業(yè)單位作為一個(gè)法人主體會(huì )計信息的完整性產(chǎn)生不利影響、使行政。事業(yè)單位作為法人主體的資產(chǎn)。負債等基本的財務(wù)狀況得不到真實(shí)反映。

　　2.是基本建設會(huì )計制度的模式幾十年一貫制、沒(méi)有考慮基本建設投資體制�；�本建設管理模式�；�本建設支出預算以及會(huì )計信息處理手段等會(huì )計環(huán)境對會(huì )計制度設計的影響、本來(lái)可以在同一個(gè)會(huì )計主體以及同一個(gè)會(huì )計核算框架下完成的工作、被人為地分為兩個(gè)部分、既不科學(xué)。也不合理"同時(shí)、由于行政事業(yè)單位資金管理與使用上的統一性、人為將基建資金與事業(yè)活動(dòng)資金的核算進(jìn)行分割、也不利于單位資金的統籌調度和資金流量信息的完整反映。

　　五、會(huì )計信息處理手段的變化

　　在過(guò)去手工記帳時(shí)代、為確�；�建資金使用的有效管理與核算、以項目為單位建立獨立的會(huì )計核算制度是有必要的、但隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與會(huì )計人員素質(zhì)的提高、過(guò)去浪費人力較多。十分繁雜的會(huì )計記賬。會(huì )計報表等工作、現在通過(guò)計算機能夠自動(dòng)完成記賬。結賬與會(huì )計報表的編制工作、會(huì )計人員只要進(jìn)行簡(jiǎn)單處理、便可生成滿(mǎn)足不同管理者需要的會(huì )計報告信息、從而既提高了工作效率。又確保了會(huì )計信息的質(zhì)量"基本建設會(huì )計合并進(jìn)入預算會(huì )計體系后、只要合理地設置會(huì )計科目。修改相應的會(huì )計核算系統、便可按要求提供完整的基本建設會(huì )計信息"因此從現代管理手段來(lái)看、將建設單位會(huì )計制度與單位預算會(huì )計制度進(jìn)行合并業(yè)已具備了充分的技術(shù)基礎。

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