關(guān)于班主任寄語(yǔ)精選
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，下面是yjbys小編為大家精心搜集的調研報告，供大家參考借鑒。
美麗鄉村建設是社會(huì )主義新農村建設的深化和創(chuàng )新，通過(guò)幾年來(lái)的不斷努力，我市美麗鄉村建設取得了可喜成績(jì)，農村面貌發(fā)生了很大的變化，正在向“科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進(jìn)。調研組通過(guò)座談交流、走訪(fǎng)部門(mén)、下鄉(鎮)村考察、委員約談，并赴永嘉、桐廬等地考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗做法等形式，對我市美麗鄉村建設現狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了認真分析和梳理，并提出建議。
一、我市美麗鄉村建設的基本情況
近年來(lái)，XX市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視，出臺了《XX市推進(jìn)美麗鄉村建設實(shí)施意見(jiàn)》(麗委辦〔201*〕50號)、《關(guān)于XX市推進(jìn)“三沿”整治創(chuàng )建美麗鄉村行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，并將美麗鄉村建設工作列入全市農村發(fā)展六大行動(dòng)計劃的重點(diǎn)考核內容，累計已投入資金80多億元，對 3121個(gè)村莊(按村莊撒并前統計)的環(huán)境進(jìn)行了整治，建設美麗鄉村示范村40個(gè)，XX縣、XX區和XX市已被評為省美麗鄉村創(chuàng )建先進(jìn)縣。2015年、 2015年和2015年，XX市連續三年獲得省新農村建設優(yōu)秀單位、村莊整治先進(jìn)單位稱(chēng)號。
一是鄉村更加潔凈。全市推行了“戶(hù)集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長(cháng)效管理機制，目前全市已配有保潔人員的村數2746個(gè)，配備保潔人員6594人，人均保潔經(jīng)費不低于40元，大部分農村實(shí)現了垃圾集中收集處置。
二是環(huán)境更加美化。以綠化為主要措施，加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農戶(hù)庭院的綠化，2015年全市各地新種綠化喬木374.5萬(wàn)株，建設森林村莊205個(gè)，通道沿線(xiàn)林相改造10.9萬(wàn)畝。
三是民生更加改善。關(guān)注民生是建設美麗鄉村的重要內容，農村的文化、教育、醫療、就業(yè)、社保等社區公共服務(wù)設施日趨完善，農民幸福指數顯著(zhù)提升。到2015年，全市政策性農房保險參保54.79萬(wàn)戶(hù)，參保率達到97.01%;全市60周歲及以上農民社會(huì )養老保險待遇發(fā)放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378 元(比2015年提高55元)，政策范圍內的住院補償率達到72.07%，住院補償最高額達到2015年農民人均純收入的6倍。
四是品牌更加響亮�！靶闵禁愃�、養生福地、長(cháng)壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進(jìn)一步打響，各地結合自身實(shí)際，提出了各具特色的建設主題：蓮都“畫(huà)鄉蓮都”、龍泉“詩(shī)畫(huà)鄉村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話(huà)鄉村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉村”、松陽(yáng)“田園松陽(yáng)”、景寧“魅力畬寨”等。
二、我市美麗鄉村建設中存在的主要問(wèn)題
我市美麗鄉村建設工作雖然取得較大成效，但離省委、省*府提出的“四美三宜兩園”總體建設要求還有較大距離，存在如下一些主要問(wèn)題，亟待我市加以高度重視，并盡快著(zhù)手進(jìn)行改善。
(一)建設資金投入“量不足”
美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里，無(wú)論是相應配套政策還是直接的專(zhuān)項資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪。二是地方配套投入難。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，地方財政緊張，難以完全足額配套到位。三是社會(huì )投資引入難。美麗鄉村建設很多是公益性項目，沒(méi)有回報，因而難以引入大量的建設資金。即使如農業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項目也因回報周期較長(cháng)，回報率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農村大多集體經(jīng)濟薄弱，合作社不發(fā)達，農民收入低，相對發(fā)達地區的多渠道投入差距明顯拉大。
(二)鄉村規劃引領(lǐng)“力不強”
美麗鄉村建設是一項系統的長(cháng)期工程，需要科學(xué)的規劃進(jìn)行引導。一是規劃特色性有待加強。鄉村規劃缺少通盤(pán)考慮，沒(méi)有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性;二是執行規劃不嚴肅，有的地方有規劃卻不按規劃實(shí)施，變更規劃頻繁，規劃統籌引領(lǐng)作用沒(méi)有充分有效發(fā)揮，乃至存在“邊干邊看”的現象;三是土地要素受制約，規劃的實(shí)施需要土地配套，在用地指標日趨嚴控的背景下，如何做好用地規劃是關(guān)鍵;四是村民主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。
(三)農民持續增收“勢不穩”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，當前我市農村存在產(chǎn)業(yè)規模過(guò)小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢發(fā)揮有待加強。一是傳統的分散經(jīng)營(yíng)模式，難以改變農業(yè)經(jīng)濟落后的現狀,農民增收渠道不寬，收入不穩;二是產(chǎn)業(yè)結構的調整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時(shí)間內可完成;三是新農村主導產(chǎn)業(yè)難培育,經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力;四是農村缺乏創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才,新型農民綜合素質(zhì)待提升;五是村級集體經(jīng)濟薄弱，農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。
(四)環(huán)境整治成果“基不固”
環(huán)境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環(huán)境整治的成果，卻面臨諸多困難。一是公共衛生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅游發(fā)展，游客增加，這給農村保潔帶來(lái)了難度;二是公共設施維護難。由于資金等各方面原因，農村環(huán)衛設施得不到及時(shí)更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動(dòng)以來(lái)，農村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制，但如長(cháng)效管理機制不建立，隨時(shí)會(huì )出現反彈。四是生活習慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環(huán)境的變化，但是其長(cháng)期以來(lái)形成的生活、衛生習慣，制約了其長(cháng)期保持良好環(huán)境衛生狀況的意愿。
(五)部門(mén)資源整合“勁不齊”
美麗鄉村建設是一項系統性、歷史性的任務(wù)，需要各相關(guān)部門(mén)共同參與和投入。但因當前體制的原因，存在著(zhù)需要加強配合的問(wèn)題。一是職能協(xié)調難。涉及職能部門(mén)較多，各自為政，力量難以整合一致。二是項目銜接難。由于各部門(mén)涉農項目安排時(shí)序、渠道不同，很多項目難以有效銜接。三是配套統一難。由于各種原因，地方難以將各部門(mén)項目整合在一起共同配套。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我市美麗鄉村建設的建議
黨的十八屆三中全會(huì )上通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果”�！叭r”發(fā)展將迎來(lái)充滿(mǎn)希望的全新機遇和挑戰。
(一)拓展融資渠道，創(chuàng )新發(fā)展舉措
當前我市主要依賴(lài)于省里資金投入，而未能引導更多的社會(huì )資金投入。因此，我們除了積極向上爭取資金外，還應多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一，應積極做好引資配套政策的設計，積極吸納社會(huì )資金的投資，使他們有參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興趣;第二，要積極激發(fā)出農民的創(chuàng )業(yè)積極性，讓農民手里的錢(qián)“活”起來(lái)，使其愿意投入到美麗鄉村建設中去，并成為其中最為重要的一份子;第三，要積極培育村級集體經(jīng)濟，通過(guò)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展實(shí)現自我造血，并最終用于本地的其它建設投資;第四，好鋼用在刀刃上，一定要專(zhuān)款專(zhuān)用，絕不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發(fā)揮最大的效應。
(二)注重規劃實(shí)效，確保按規執行
創(chuàng )建美麗鄉村需要有科學(xué)規劃作指導，要把“是不是科學(xué)合理、有沒(méi)有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準，促進(jìn)規劃的科學(xué)化，保證規劃實(shí)施的連續性�？梢越梃b桐廬、永嘉在美麗鄉村建設中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建筑，珍惜集約利用土地的經(jīng)驗做法。在規劃理念上：我們要有長(cháng)遠計劃，不做短平快之舉，要在全市總體規劃和各縣規劃下，做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃、“三沿”整治建設規劃，以此來(lái)引領(lǐng)美麗鄉村建設;在規劃設計上：我們要在借用他人智慧的基礎上，多征求本地專(zhuān)家、鄉鎮干部和當地村民的意見(jiàn)，使做出的規劃能夠和當地水土相服，防止像習總*記所說(shuō)的“涂脂抹粉”工程;在規劃執行上：必須防止任意改動(dòng)原有規劃設計，特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上：必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會(huì )發(fā)展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實(shí)現各項規劃的無(wú)縫對接，確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實(shí)施。
(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村強民富
要客觀(guān)分析經(jīng)濟欠發(fā)達地區現狀，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，充分利用山區生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色農業(yè)初具規模的有利條件，大力發(fā)展精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和農家樂(lè )等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，走出一條符合欠發(fā)達地區實(shí)際的生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。一要在產(chǎn)業(yè)布局上“多線(xiàn)”發(fā)展。要努力克服產(chǎn)業(yè)單打獨斗，只扶持一兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展思路，克服“花樣少”發(fā)展制約，就必須追求多產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢越梃b臨海在縣域范圍內可多產(chǎn)業(yè)布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，有利于規避單打獨斗風(fēng)險，更有利于多種嘗試而帶來(lái)的成功可能。二要在規模壯大上“多點(diǎn)”扶持。我市村、鄉級農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目普遍存在規模過(guò)小，市場(chǎng)競爭力弱的情況，必須要在企業(yè)的規模上多下功夫，努力培養壯大多個(gè)規模型農業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，走規�；缆�。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和在鄉農民自主創(chuàng )業(yè)，努力積聚人氣，制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和農民自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，引導農民領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、合辦包括來(lái)料加工業(yè)在內的民營(yíng)企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現共同富裕。
(四)提升村民素質(zhì)，統籌治理環(huán)境
欠發(fā)達地區最重要的資源就是生態(tài)環(huán)境，農村生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到農村自身經(jīng)濟、鄉村旅游與農業(yè)的可持續發(fā)展。一是要進(jìn)行村民素質(zhì)提升工作。農村村容村貌的改善與農民素質(zhì)提升緊密相連，要通過(guò)美麗鄉村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產(chǎn)、農民生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農民的價(jià)值取向與行為方式。二是要進(jìn)行統籌治理環(huán)境工作。美麗鄉村建設是一場(chǎng)涉及農村整體環(huán)境與農民生產(chǎn)、生活方式綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈的長(cháng)效管理機制;同時(shí)要組織引導村里制定好村規民約，以更好的規范村民行為。三是要進(jìn)行古村落和農村民俗文化的保護和傳承工作。(今年市政協(xié)對古村落和民俗文化的保護傳承進(jìn)行了調研，已形成了很好的建議，這里不再展開(kāi)。)
(五)健全工作機制，增強建設合力
建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉村建設資金的整合力度，可借鑒XX縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經(jīng)驗做法。其次要堅持持續投入，充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對城市和農村的投入，讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用，為美麗鄉村各項工作提供有力的經(jīng)費保障。三是各有關(guān)部門(mén)要積極整合項目，按照“來(lái)源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢(qián)往一處投的良好氛圍。
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