企業(yè)新年寄語(yǔ)簡(jiǎn)短
1月25日下午，四川省政協(xié)十一屆四次會(huì )議舉行小組會(huì )議，委員們圍繞政府工作報告和計劃報告、預算報告，以及我省“十三五”規劃綱要草案進(jìn)行熱烈討論。實(shí)事求是、思路清晰、催人奮進(jìn)……這些詞匯成為委員們口中的高頻詞。省政協(xié)主席柯尊平在討論發(fā)言中說(shuō)，政府工作報告總結成績(jì)客觀(guān)全面，分析問(wèn)題實(shí)事求是，部署工作具體明確，體現了對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下省情特征的科學(xué)判斷和準確把握，體現了對五大發(fā)展理念的深刻認識和貫徹落實(shí)，我完全贊同。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，省委省政府團結帶領(lǐng)全省各族人民深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，經(jīng)濟總量連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺階，去年突破3萬(wàn)億元，成績(jì)來(lái)之不易。決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省，政協(xié)大有可為。要繼續堅持“省委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里”，圍繞我省“十三五”規劃實(shí)施，立足政協(xié)職能，堅持問(wèn)題導向，加強學(xué)習、提升本領(lǐng)，深入調研、精準建言，既找準問(wèn)題又提出解決方法，既說(shuō)得對又說(shuō)到位，把政協(xié)作用發(fā)揮得更好，不負省委重托，不負人民期許。
四川省人民政府工作報告全文
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì )報告過(guò)去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧
過(guò)去一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是我省朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”目標克難奮進(jìn)、堅韌前行的一年。在省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督支持下，我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應對復雜局勢，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，全省經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，各方面建設取得新的成就。全省實(shí)現地區生產(chǎn)總值2.85萬(wàn)億元，增長(cháng)8.5%;地方一般公共預算收入增長(cháng)9.8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農民人均純收入增長(cháng)11.5%;居民消費價(jià)格漲幅1.6%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩定經(jīng)濟增長(cháng)。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟下行壓力持續加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅持“穩中求進(jìn)”總基調，及時(shí)推出穩增長(cháng)“十六條”，相繼出臺了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，從多方面穩定經(jīng)濟增勢。在穩投資上，加快實(shí)施一系列夯基礎、增后勁、惠民生的重大項目，全省高速公路通車(chē)里程新增500公里，突破5500公里，成綿樂(lè )城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車(chē)，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開(kāi)工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，成都新機場(chǎng)項目獲得立項批復，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%;在促消費上，全面開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，組織1.5萬(wàn)多家川企參加，并積極培育新的消費熱點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.7%;在擴外貿上，出臺支持外貿穩增長(cháng)措施，積極推進(jìn)通關(guān)一體化，對外貿易突破800億美元。特別在穩工業(yè)增長(cháng)上，大力推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導，強化綜合要素保障，有針對性地對困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.6%。
有力促進(jìn)轉型升級發(fā)展。我們堅持在增量中調結構，在發(fā)展中促升級，確定了五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從中篩選出一批重大項目給予重點(diǎn)支持，實(shí)施了一批重大科技專(zhuān)項，促進(jìn)科技成果轉化。全省新獲得授權發(fā)明專(zhuān)利增長(cháng)24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長(cháng)43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元、增長(cháng)19%;我們著(zhù)力引導傳統企業(yè)加強技術(shù)改造，技改投資突破5000億元;促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉126處小煤礦，淘汰505戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規劃淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。全省工業(yè)結構出現積極變化，電子信息、汽車(chē)制造業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，傳統資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(cháng)8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長(cháng)xx.5%，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額增長(cháng)40.5%，旅游總收入增長(cháng)26.1%。加快現代農業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續穩定，農村居民收入增幅快于經(jīng)濟增速。三次產(chǎn)業(yè)結構從上年的12.8：51.3：35.9調整為12.4：50.9：36.7。
切實(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委決定的改革“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，出臺實(shí)施了一系列重大改革方案，啟動(dòng)及完成165項改革事項。在簡(jiǎn)政放權上，取消、調整、下放了92項行政審批事項，省級層面核準事項減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類(lèi)別;實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)增長(cháng)64.5%。在國資國企改革上，68項改革任務(wù)全面啟動(dòng)，12項年度任務(wù)全部完成。在農村改革上，全面開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)多個(gè);在地方金融改革上，出臺了金融改革實(shí)施方案，積極推動(dòng)城商行和農信社引進(jìn)戰略投資者，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。在投融資體制改革上，推進(jìn)了外商投資和對外投資管理體制改革，加快釋放民間投資活力，民間投資占比達56%。在科技創(chuàng )新體制改革上，出臺了激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、培育企業(yè)創(chuàng )新主體、軍民融合發(fā)展的專(zhuān)項改革方案。
努力拓展開(kāi)放合作平臺。我們成功舉辦西博會(huì )、科博會(huì )、農博會(huì )、旅博會(huì )、酒博會(huì )、�？茣�(huì )、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對外開(kāi)放活動(dòng)。圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，組織開(kāi)展了汽車(chē)、電子信息等專(zhuān)題招商活動(dòng)，引進(jìn)東風(fēng)神龍、英特爾駿馬等重大產(chǎn)業(yè)項目;新增世界500強企業(yè)xx家，總數達283家。全年引進(jìn)到位國內省外資金8798億元，實(shí)際利用外資106.5億美元。學(xué)習借鑒上海自貿區經(jīng)驗，在成都部分地區推進(jìn)投資、金融、貿易便利化改革試點(diǎn)，加快海關(guān)特殊監管區域建設，推進(jìn)國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)突破100家，累計超過(guò)500家，對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額超70億美元。成都國際(地區)航線(xiàn)開(kāi)通78條，出入境人數增長(cháng)31%。新增外國駐蓉領(lǐng)館2家，總數達12家。
扎實(shí)推進(jìn)多點(diǎn)多極發(fā)展。我們進(jìn)一步創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展機制，務(wù)實(shí)推動(dòng)“五大經(jīng)濟區”發(fā)展。成都加快打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極和現代化國際化大都市，成都經(jīng)濟區同城化發(fā)展步伐加快;川南、川東北和川西北經(jīng)濟區發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)勢特色經(jīng)濟不斷壯大。我們突出加快了新興增長(cháng)極培育，天府新區建設快速起步，并成功獲批為國家級新區;綿陽(yáng)科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng )新先行先試政策;攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設縱深推進(jìn)。同時(shí)，抓住長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的機遇，規劃建設了一批支撐性和引領(lǐng)性的重大項目�？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，GDP過(guò)百億的縣(市、區)突破100個(gè)。推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展，加快城鎮基礎設施建設，新增城市建成區面積xx0多平方公里;出臺了加快戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案，74萬(wàn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，城鎮化率達46.3%。
認真辦好民生大事實(shí)事。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，去年全省各級政府用于民生方面支出達4410億元，占地方一般公共預算支出比重65%。全面完成了“十項民生工程”和19件民生實(shí)事，深入開(kāi)展“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”，全年減少農村貧困人口129.6萬(wàn)人。在就業(yè)上，全省城鎮新增就業(yè)96.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達86.4%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.xx%;在社會(huì )保障上，實(shí)現城鄉居民基本養老保險制度并軌，城鄉基本養老保險、城鎮基本醫療保險參保面擴大，新農合參合率達99.3%。在安居工程上，全省實(shí)施了“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，改造危舊房棚戶(hù)區和建設保障性住房51.8萬(wàn)套，統籌實(shí)施農房建設52.1萬(wàn)戶(hù)，向農民工定向供應公共租賃住房房源1.7萬(wàn)套。蘆山地震災區農房重建任務(wù)基本完成，城鎮住房、交通、學(xué)校、醫院及產(chǎn)業(yè)重建加快推進(jìn);科學(xué)組織了康定地震抗震救災工作，受災群眾得到妥善安置;全省防災減災工作取得重大成效，因洪災和地質(zhì)災害傷亡人數創(chuàng )近20年歷史新低。川藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，全省38.8萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題得到解決。
統籌發(fā)展社會(huì )文化事業(yè)。教育發(fā)展方面，啟動(dòng)實(shí)施了第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，新建、改擴建468所城鄉公辦幼兒園;啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計劃，啟動(dòng)了大小涼山彝區教育振興行動(dòng)計劃;高等教育綜合改革和現代職業(yè)教育體系建設取得新的進(jìn)展。醫療衛生發(fā)展方面，全面啟動(dòng)了縣級公立醫院綜合改革，實(shí)施分級診療制度，全省異地就醫實(shí)現即時(shí)結算;啟動(dòng)實(shí)施了“單獨兩孩”政策。文化體育發(fā)展方面，加快構建現代公共文化服務(wù)體系，建成4300個(gè)“幸福美麗新村(社區)文化院壩”、3900所鄉村學(xué)校少年宮;舉辦了省首屆農民藝術(shù)節暨民間藝術(shù)節、省第七屆少數民族藝術(shù)節;加快藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，新增19個(gè)國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地;成功舉辦省第十二屆運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)，全民健身運動(dòng)和群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。新聞廣電出版、參事史志檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新成績(jì)，婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續發(fā)展。第三次全國經(jīng)濟普查工作順利完成。
加強社會(huì )治理和環(huán)境保護工作。加強了食品藥品安全監管，全省沒(méi)有發(fā)生一例重大食品藥品安全事故;加強了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督和金融監管，規范、整治城鄉市場(chǎng)秩序，防控處置地方金融風(fēng)險。狠抓了煤礦安全生產(chǎn)，集中開(kāi)展道路交通“超限超載”等專(zhuān)項整治，建成公路路側護欄1.4萬(wàn)公里，全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故起數和死亡人數分別同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全實(shí)現“零事故、零死亡”。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，預防和化解社會(huì )矛盾，社會(huì )保持和諧穩定。環(huán)境保護方面，全面開(kāi)展盆地灰霾治理，建立了大氣污染防治區域聯(lián)防聯(lián)控和應急機制，實(shí)施最嚴格的環(huán)境監管措施;淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛17.8萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐1177臺，25個(gè)省控城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標天數比例達90.5%，可吸入顆粒物濃度同比下降5%;狠抓了重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護，6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標;總量減排任務(wù)全面完成，提前完成“十二五”節能減碳目標;開(kāi)展生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范，森林覆蓋率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。
我們全面貫徹黨的民族政策和宗教方針，促進(jìn)了民族團結進(jìn)步和宗教和諧穩定。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役建設和雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系更加鞏固。
一年來(lái)，我們深入推進(jìn)政府自身建設，認真實(shí)施依法治省綱要，堅持依法行政。提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案10件，制定政府規章12件。在縣以上政府建立了法律顧問(wèn)制度，全面實(shí)施行政決策合法性審查與風(fēng)險評估;有力推進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行;整合衛生計生、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等機構職能，穩步推進(jìn)大部門(mén)改革。我們認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”，嚴格執行省委、省政府“十項規定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。推進(jìn)正風(fēng)肅紀“9+X”突出問(wèn)題集中整治，在政府系統開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)項整治;在行政權力最集中、最易發(fā)生腐敗的10個(gè)領(lǐng)域出臺制度規范。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，開(kāi)放接受媒體和社會(huì )監督，強化了在監督下工作的機制和氛圍。
各位代表，過(guò)去一年，在多重困難集中顯現、多重風(fēng)險相互交織的情勢下，我省改革發(fā)展的成就來(lái)之不易，團結穩定的局面特別值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，總結去年工作，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。部分經(jīng)濟指標增速的回落幅度較大，投資增長(cháng)難度加大，特別是工業(yè)投資持續低迷，新的消費熱點(diǎn)不多;結構調整任務(wù)艱巨，靠引進(jìn)增量調結構的空間受到制約，存量?jì)?yōu)化調整的多重矛盾凸顯;經(jīng)濟領(lǐng)域改革不少事項還未落地，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除，財政、金融等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險逐步顯性化;相當一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉產(chǎn)轉型轉向，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當困難，短期內還難以走出困境;按照同步實(shí)現全面小康的目標要求，一些地區基礎設施和公共服務(wù)體系建設等領(lǐng)域的差距仍然較大，城鄉群眾在生產(chǎn)生活中不少突出問(wèn)題有待解決。在政府工作和自身建設方面，有的決策部署和工作措施還沒(méi)落到實(shí)處，政府系統不同程度存在腐敗問(wèn)題和“庸懶散浮拖”等不良現象，依法行政和反腐倡廉建設任重道遠。我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，正視問(wèn)題和差距，努力解決這些問(wèn)題，絕不辜負全省各族人民的期望!
20xx年主要目標任務(wù)
今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。在我們前進(jìn)的道路上，經(jīng)濟慣性下滑的壓力很大，結構調整的陣痛還很強烈，經(jīng)濟風(fēng)險和社會(huì )矛盾的化解將很艱難。但是，我省仍然處在大有可為的重要戰略機遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒(méi)有改變，長(cháng)期積蓄的發(fā)展勢能可望進(jìn)一步釋放。我們要堅定信心，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好各方面工作。
做好今年的政府工作，確定好發(fā)展思路和目標，需要充分考慮三方面的因素：一是主動(dòng)適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我國發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換為主要特征的新常態(tài)。主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就要在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生等多重目標中尋找平衡點(diǎn)，向改革創(chuàng )新要動(dòng)力、要活力，既穩住發(fā)展速度，保持中高速增長(cháng)，又堅持轉方式調結構，促進(jìn)提質(zhì)、增效、可持續的發(fā)展。二是把握穩步推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的需要。與全國同步建成全面小康，實(shí)現經(jīng)濟從大到強的重大跨越，這是全省人民的共同愿望，需要堅韌不拔地奮斗。目前我省人均地區生產(chǎn)總值、城鄉居民人均收入分別只有全國水平的75.4%、84.6%和89%，全省還有近500萬(wàn)群眾沒(méi)有脫貧。因此，在發(fā)展的指導思想上，我省務(wù)必爭取比全國快一些的發(fā)展速度，既要以更大的力度穩增長(cháng)調結構，穩步縮小經(jīng)濟發(fā)展差距;又必須在社會(huì )事業(yè)發(fā)展上加力加速，提高基本公共服務(wù)均等化水平。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國家推進(jìn)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等多重發(fā)展機遇，完全有條件朝著(zhù)既定目標不斷邁進(jìn)。三是正視增長(cháng)動(dòng)力轉換的影響。從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)，這是發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征。在新舊增長(cháng)點(diǎn)拉鋸式轉換中，經(jīng)濟短期波動(dòng)性會(huì )顯著(zhù)增強，經(jīng)濟、社會(huì )領(lǐng)域的風(fēng)險因素會(huì )疊加顯現。我們必須對今年工作的困難有充分的估計，既著(zhù)力抓經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力形成，又著(zhù)力抓綜合風(fēng)險的防控。當前我省已總體進(jìn)入速度換擋期，宏觀(guān)政策、市場(chǎng)需求、發(fā)展動(dòng)力、資源環(huán)境等方面，已發(fā)生了很大變化，不能支撐過(guò)去那樣的高速增長(cháng)。今年我們既要實(shí)現“十二五”發(fā)展的圓滿(mǎn)收官，又要精心謀劃“十三五”發(fā)展，應當在量力而行、奮進(jìn)有為的原則下把握好發(fā)展的預期和節奏，從找準平衡點(diǎn)出發(fā)合理確定預期目標。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，加快轉方式調結構促升級，著(zhù)力防風(fēng)險補短板增后勁，狠抓改革攻堅，拓展開(kāi)放合作，推進(jìn)依法治省，加強民生保障，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造，大力推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標建議：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.5%左右;進(jìn)出口總額增長(cháng)6%左右;地方一般公共預算收入增長(cháng)7.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%左右，農民人均純收入增長(cháng)10%左右;居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在5.5‰以?xún)?森林覆蓋率達36%;完成國家下達的節能減排任務(wù)。
需要報告的是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長(cháng)目標是預期性的彈性指標，且主要依靠市場(chǎng)主體自主行為去實(shí)現。7.5%左右是一個(gè)區間值，充分考慮了需要和可能。當前我省經(jīng)濟體量已今非昔比，即將邁上3萬(wàn)億元臺階，實(shí)現這樣的中高速增長(cháng)仍然催人奮進(jìn)、非常不易。同時(shí)，7.5%左右是就全省而言的目標，各地發(fā)展情況不一樣，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方應發(fā)展得快一點(diǎn)。新的一年，我們將充分調動(dòng)一切積極因素，在“抓緊轉”中“加快趕”，為利長(cháng)遠而穩當前，務(wù)求實(shí)現更好的發(fā)展結果，為全面實(shí)現各項目標而倍加努力。
20xx年重點(diǎn)工作
一、更好支持實(shí)體經(jīng)濟，努力穩定經(jīng)濟增長(cháng)
堅持穩中求進(jìn)，切實(shí)抓好發(fā)展，這始終是政府工作的重點(diǎn)。當前，關(guān)鍵要在穩固實(shí)體經(jīng)濟中夯實(shí)“穩”的基礎，在提升實(shí)體經(jīng)濟中創(chuàng )造“進(jìn)”的條件。我們要充分用好政策“組合拳”，全面落實(shí)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施，破解困擾實(shí)體經(jīng)濟的諸多難題，提振實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的活力。要落實(shí)好金融支持實(shí)體經(jīng)濟的政策措施，促進(jìn)金融機構從多方面幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題;落實(shí)好財稅支持政策，實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔;要有針對性地加強要素保障，對重大產(chǎn)業(yè)項目給予重點(diǎn)支持;對關(guān)停并轉的困難企業(yè)，要幫助化解矛盾糾紛，妥善安置職工，實(shí)現平穩過(guò)渡。進(jìn)一步加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng )造有利于實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。
抓住基礎設施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資機會(huì )，發(fā)揮好投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。穩定和擴大政府公共投資規模，對接國家重大工程包，運用政府與社會(huì )資本合作的PPP等多種投融資模式，加強重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設，增加公共產(chǎn)品有效供給。要充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng )新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩定增長(cháng)。要加快推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項目、50個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項目建設，創(chuàng )造條件提前實(shí)施一批已納入國家中長(cháng)期規劃的重大項目。
順應市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化的消費需求，以抓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)消費，重點(diǎn)擴大養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域消費，進(jìn)一步增強消費對穩增長(cháng)的基礎性作用。繼續開(kāi)展“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”活動(dòng)，擴大四川名優(yōu)特新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率;支持城鄉消費設施和信息基礎設施建設，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，構筑城鄉現代流通體系;結合養老保險并軌，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高中低收入群眾收入，進(jìn)一步釋放消費潛力。
堅持拓展對外貿易，深入推進(jìn)“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)，支持一批成長(cháng)型、潛力型企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng);著(zhù)力發(fā)展貨物貿易，擴大電子信息、機械裝備等傳統優(yōu)勢產(chǎn)品出口;穩定發(fā)展加工貿易，推進(jìn)向二三級城市拓展，培育外貿新增長(cháng)點(diǎn);積極發(fā)展服務(wù)貿易，規劃建設一批特色服務(wù)出口基地，支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善進(jìn)口促進(jìn)政策，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快地方電子口岸建設，提高貿易便利化水平。
二、強化創(chuàng )新支撐引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新。要切實(shí)落實(shí)鼓勵創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的政策，對接產(chǎn)業(yè)鏈布局重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化與創(chuàng )新產(chǎn)品培育;切實(shí)加強同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng )，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。今年重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。要推進(jìn)科技與金融融合，鼓勵和引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)創(chuàng )新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設，力爭在孵科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實(shí)施人才強省戰略，完善人才評價(jià)機制，落實(shí)科技創(chuàng )新支持政策，進(jìn)一步激勵科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。
始終抓好工業(yè)的轉型升級發(fā)展。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批高端產(chǎn)品;切實(shí)推進(jìn)五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，抓好信息安全、新能源汽車(chē)和通用航空產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設，盡快打造形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合擴大政府技改支持資金，組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)技改項目;鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，加大傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“寬帶中國”計劃在我省實(shí)施。加快實(shí)施“51025”重點(diǎn)園區培育計劃，推動(dòng)園區二次創(chuàng )業(yè)、轉型升級。繼續發(fā)揮市場(chǎng)作用化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。
加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，繼續落實(shí)好服務(wù)業(yè)支持政策，鼓勵企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。要優(yōu)先發(fā)展五大新興先導型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)、現代物流、文化創(chuàng )意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百工程”，支持打造一批“千億級”“百億級”服務(wù)業(yè)集聚區，推動(dòng)建設區域服務(wù)中心城市。大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，做大做強本土電子商務(wù)平臺，實(shí)施“全企入網(wǎng)”。繼續推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)以成都為中心、以省內高品質(zhì)旅游資源為支撐，建設世界旅游目的地;高水平打造精品旅游景區、線(xiàn)路，加強智慧旅游建設，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì )活力
以深化行政審批制度改革為突破口，抓好已經(jīng)出臺的關(guān)鍵改革事項，把簡(jiǎn)政放權、放管結合的改革推向深入。繼續清理優(yōu)化行政權力目錄，公布省市縣三級行政許可項目清單，實(shí)現省市縣聯(lián)網(wǎng)審批;繼續推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，探索規范公益類(lèi)事業(yè)單位管理;深入推進(jìn)商事制度改革，加強市場(chǎng)監管和消費維權;深化擴權強縣改革，完善擴權強縣運行機制;穩妥有序推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，創(chuàng )新公務(wù)出行保障方式。
繼續推進(jìn)國企國資、財稅金融、投融資和價(jià)格等領(lǐng)域改革。要加快推動(dòng)國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，深化選人用人機制和“三項制度”改革，完善體現效率和公平原則的激勵機制，合理確定并嚴格規范企業(yè)負責人薪酬水平，鼓勵民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。改革完善政府預算管理機制，建立健全對政府資金和財政運行全程監管的制度體系，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出績(jì)效;深化專(zhuān)項資金管理改革，規范地方政府債務(wù)管理，清理規范稅收等優(yōu)惠政策。實(shí)施新版政府核準投資目錄，規范政府投資項目和融資平臺管理，創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構，支持民間資本依法設立或參股金融機構，加強多層次資本市場(chǎng)體系建設，出臺省內私募基金發(fā)展激勵扶持政策。出臺深化價(jià)格改革總體方案，修訂政府定價(jià)目錄，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機制，推進(jìn)天然氣存量氣、增量氣價(jià)格并軌;推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費改革。
加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展是我省最大的潛力所在。要全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，繼續清理并廢除各種不合理規定;進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵引導民間投資進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫療衛生、養老健康等領(lǐng)域;加大對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策支持，最大限度釋放微觀(guān)主體活力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟壯大規模、提升水平。
四、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農村發(fā)展農民增收
務(wù)必加快現代農業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)、安全農產(chǎn)品供給。繼續實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，守住耕地紅線(xiàn)，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，繼續抓好現代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣發(fā)展，推動(dòng)“一村一品”“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”示范建設，新建和改造提升200個(gè)萬(wàn)畝億元示范區。加快農業(yè)農村基礎設施建設，新增高標準農田500萬(wàn)畝、有效灌面100萬(wàn)畝、蓄引提水能力4億立方米。深入推進(jìn)“糧安工程”，加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，創(chuàng )新農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。加快農技推廣和服務(wù)體系建設，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，促進(jìn)有機農業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農產(chǎn)品品牌。
堅持深化農村改革，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育農民合作社省級示范社300家、家庭農場(chǎng)省級示范場(chǎng)200家;加強涉農資金統籌整合和管理，推進(jìn)供銷(xiāo)社改革、財政支農資金形成資產(chǎn)股權量化改革，以及農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)，探索建立農村資金互助合作組織，積極開(kāi)展農民合作社信用合作試點(diǎn);推動(dòng)農村集體建設用地開(kāi)發(fā)利用。
多渠道促進(jìn)農民增收。穩定農產(chǎn)品價(jià)格，持續增加家庭經(jīng)營(yíng)收入;促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移輸出，提升勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)效;大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、運輸物流、休閑農業(yè)、鄉村旅游等二三產(chǎn)業(yè)，拓展非農就業(yè)增收空間;開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，拓展農民財產(chǎn)權實(shí)現形式;切實(shí)落實(shí)好各項惠農政策，增加轉移性收入。
繼續推進(jìn)新農村建設。重點(diǎn)抓好彝家新寨、藏區新居、巴山新居建設，力爭新村建設覆蓋40%左右的行政村。繼續推進(jìn)舊村改造，實(shí)施“美麗鄉村新面貌行動(dòng)計劃”，引導村民在規劃區按統一要求建新房。繼續加強文化傳承，著(zhù)力打造一批傳統文化村落，創(chuàng )建國家級和省級生態(tài)文明鄉村。
五、搶抓新的戰略機遇，努力提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平
國家推出“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等重點(diǎn)發(fā)展戰略，我們必須切實(shí)把握好、落實(shí)好、實(shí)施好，科學(xué)謀劃、高水平規劃“十三五”發(fā)展路徑，推動(dòng)四川向更高水平發(fā)展。
加快構建綜合立體交通走廊。主動(dòng)對接國家南向西向開(kāi)放和“一帶一路”戰略，加快建設現代交通和物流體系。南向抓好成昆鐵路擴能改造、成貴客專(zhuān)等項目，加快隆黃鐵路敘永至畢節段建設，對接孟中印緬經(jīng)濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設，積極融入中國—東盟自貿區和大湄公河次區域發(fā)展;北向推進(jìn)西成客專(zhuān)等項目，打通成都—西安—環(huán)渤海地區的鐵路和公路，提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道;西向加快推進(jìn)蓉歐快鐵、中亞貨運班列等國際物流骨干網(wǎng)絡(luò )和成蘭鐵路建設，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項目前期工作，加快形成通往西北和中亞的便捷通道;東向推進(jìn)滬漢蓉鐵路大通道建設，力爭成渝客專(zhuān)年內通車(chē)，加快渝昆鐵路前期工作，實(shí)施長(cháng)江干線(xiàn)航道等級提升和建設岷江港航電綜合工程等航運建設項目，積極融入長(cháng)江黃金水道，暢通東向出海通道。在航空樞紐建設上，鞏固雙流機場(chǎng)區域性樞紐機場(chǎng)優(yōu)勢地位，加快推進(jìn)成都新機場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)樂(lè )山、巴中機場(chǎng)建設，加快瀘州等機場(chǎng)建設，力爭開(kāi)通九黃、廣元和西昌國際口岸機場(chǎng)，開(kāi)通更多國際國內航線(xiàn)，形成融入全球經(jīng)濟的快速通道。加快連通重點(diǎn)區域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)雅康、汶馬等19條高速公路建設。
進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟空間格局。支持成都經(jīng)濟區加快推進(jìn)城市群同城化，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫藥、新能源汽車(chē)、糧油食品等產(chǎn)業(yè)集群，建設國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持川南經(jīng)濟區依托長(cháng)江黃金水道，加快城際軌道交通等重大基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，建設國家級清潔能源基地，培育建設多中心城市群。支持推動(dòng)川東北經(jīng)濟區加快天然氣等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、就地轉化，建設國家重要的清潔能源化工基地和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地;支持川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區，加大基礎設施建設和環(huán)境保護，建設國家重要的生態(tài)文化旅游區。加快推進(jìn)天府新區建設，實(shí)施一批支撐性、先導性和引領(lǐng)性的重大項目;高起點(diǎn)、高標準建設綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;創(chuàng )新攀西戰略資源開(kāi)發(fā)模式，加強科技攻關(guān)，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地;加快老工業(yè)基地調整改造;加快推進(jìn)川渝合作示范區(廣安片區)建設。完善擴權強縣運行機制，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色和優(yōu)勢，加快建設一批工業(yè)經(jīng)濟、現代農業(yè)、生態(tài)旅游強縣。
創(chuàng )新推動(dòng)高水平開(kāi)放合作。啟動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰略行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟走廊建設。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域專(zhuān)題投資促進(jìn)，辦好“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經(jīng)濟合作交流暨投資項目洽談會(huì )”等專(zhuān)題招商和重大開(kāi)放活動(dòng)，力爭引進(jìn)到位國內省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，大力開(kāi)展對外工程承包、勞務(wù)合作和境外投資，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能向境外轉移，帶動(dòng)裝備、材料、產(chǎn)品、服務(wù)出口。瞄準世界發(fā)達經(jīng)濟體和新興增長(cháng)區域，深化與有關(guān)國家和地方政府合作，建立和完善跨區域合作機制。積極推廣上海自貿區經(jīng)驗，加快海關(guān)特殊監管區域和外向型產(chǎn)業(yè)示范園區建設，著(zhù)力營(yíng)造法治化、國際化、市場(chǎng)化環(huán)境。加強和推進(jìn)成渝經(jīng)濟區建設。
六、深入推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展
城鎮化建設利當前、惠長(cháng)遠，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。要堅定貫徹新型城鎮化思想，在城市規劃建設中，擴大“多規合一”試點(diǎn)，全面注重文化傳承、生態(tài)保護和功能優(yōu)化，合理確定城市終極規模，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮化集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。
加快城市新區建設，拓展區域中心城市和重點(diǎn)縣城發(fā)展空間。支持城市更新改造，開(kāi)展“城市基礎設施建設年行動(dòng)”，加快城鎮地下管網(wǎng)、道橋交通、排澇防洪、公共服務(wù)設施等工程建設。進(jìn)一步改善城鄉居民居住條件，擴大居民住房消費，繼續實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，加大城鎮危舊房棚戶(hù)區改造力度，積極推進(jìn)貨幣化安置。大力推進(jìn)“百鎮建設行動(dòng)”，支持各地建設一批特色小城鎮，加強歷史文化名鎮(村)保護開(kāi)發(fā)。要創(chuàng )新機制和辦法破解推進(jìn)城鎮化的難題，堅持政府投入和市場(chǎng)融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與新型城鎮化建設。探索土地資源優(yōu)化配置，支持城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強改進(jìn)城市管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
堅持以人為核心，加強城鄉統籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。繼續推進(jìn)“五個(gè)統籌”，統籌推進(jìn)城鄉規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì )管理。加快推動(dòng)城鎮基礎設施向農村延伸，創(chuàng )新城鄉住房一體化管理;加快建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，有序推進(jìn)行政區劃和社區管理服務(wù)創(chuàng )新。深入實(shí)施“五項改革”，抓好統籌城鄉綜合配套改革。落實(shí)戶(hù)籍制度專(zhuān)項改革方案，創(chuàng )新和完善人口服務(wù)和管理，逐步推行流動(dòng)人口居住證制度，引導和促進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
七、堅持保障和改善民生，大力推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展
針對新形勢下民生領(lǐng)域出現的新情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。今年，要確保全省一般公共預算民生支出比重穩定在65%左右，繼續實(shí)施好“十項民生工程”。要突出辦好20件民生大事：改善農村通村公路1.5萬(wàn)公里;全面解決農村人口及學(xué)校師生安全飲水;全面實(shí)現無(wú)電村通電;改造城市危舊房棚戶(hù)區30萬(wàn)戶(hù);改造xx萬(wàn)戶(hù)農村危舊房;向農民工定向出租1萬(wàn)套公租房;為200萬(wàn)名老人提供居家養老服務(wù);提高60歲以上城鄉居民基礎養老金發(fā)放水平;安排財政資金幫助高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè);繼續提高城鄉居民基本醫療報銷(xiāo)水平;強化“老幼病孕”免費基本公共衛生服務(wù);為1萬(wàn)名貧困白內障患者實(shí)施免費復明手術(shù);為邊遠貧困地區農村教師建設1萬(wàn)套周轉房;提高全省644所公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費;免除10萬(wàn)名民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生學(xué)費;治理100處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，避險搬遷安置2萬(wàn)農戶(hù);向三州30萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)發(fā)放新型小糧倉;對全省4.5萬(wàn)個(gè)村提供公共服務(wù)經(jīng)費補助;全省每個(gè)縣建成1個(gè)殘疾人服務(wù)中心;加強藏區包蟲(chóng)病預防和治療。
努力實(shí)現比較充分的城鄉就業(yè)，始終是政府高度重視的重大民生任務(wù)。要落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)，做好城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力、退役軍人和殘疾人就業(yè)工作，實(shí)施提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力培訓，落實(shí)好失業(yè)保險“援企穩崗”政策，全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)80萬(wàn)人。完善城鄉居民大病保險、企業(yè)職工基本養老保險等制度，推進(jìn)醫療保險城鄉統籌，實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，提升新農合保障水平;全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，完善最低工資、低保標準增長(cháng)機制;加強醫療救助和臨時(shí)救助制度建設，落實(shí)好被征地農民社會(huì )保障政策。堅持區域扶貧攻堅與精準扶貧“雙輪驅動(dòng)”，深入推進(jìn)“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”“五大扶貧工程”，減少農村貧困人口109萬(wàn)人以上。
全面推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴建400所公辦幼兒園;加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行義務(wù)教育學(xué)區制和九年一貫制;深化考試招生制度改革，推進(jìn)高等教育內涵發(fā)展;大力發(fā)展民辦教育和民族地區教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展;全面落實(shí)農民工隨遷子女在流入地接受教育和升學(xué)的政策。衛生事業(yè)發(fā)展方面，全面推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革，完善分級診療制度，提升重大突發(fā)公共衛生事件應急處置水平，提高計劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育;積極發(fā)展中醫藥、藏醫藥等事業(yè)，加大職業(yè)病防治力度;整合各項社會(huì )救助制度，建立基層“一門(mén)受理、協(xié)調辦理”機制。文化、體育事業(yè)發(fā)展方面，注重提高公民文明道德素質(zhì)，開(kāi)展群眾性文化創(chuàng )建和全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)文化藝術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展;加快省級文化中心、農民工文化驛站和留守學(xué)生(兒童)之家建設;加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區建設和數字檔案館建設。傳承傳統文化，保護文化遺產(chǎn)，辦好第五屆國際非遺節。促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )。
全面完成蘆山地震災區教育、城鎮住房重建，加大產(chǎn)業(yè)重建和在建基礎設施推進(jìn)力度;抓好康定地震災區恢復重建，加快住房和公共服務(wù)設施的重建，促進(jìn)災區可持續發(fā)展。
八、加強生態(tài)環(huán)境保護，提升城鄉環(huán)境質(zhì)量
順應人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續以打攻堅戰的決心、打持久戰的韌勁，做好污染防治工作，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
深入實(shí)施環(huán)境保護法，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出加強成都等重點(diǎn)城市大氣污染防治力度，加強工業(yè)和燃煤污染防治、城市施工和道路揚塵整治、機動(dòng)車(chē)尾氣治理，嚴控新建燃煤發(fā)電機組，鼓勵利用天然氣等清潔能源，力爭全省可吸入顆粒物(PM10)濃度比20xx年下降4%以上;深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，加大飲用水源保護力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管;加強土壤環(huán)境保護，啟動(dòng)污染土壤治理與修復試點(diǎn)示范;狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查，推行環(huán)境污染第三方治理;深入推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，開(kāi)展農村生活垃圾專(zhuān)項治理行動(dòng)，加快城鎮污水垃圾處理設施建設，著(zhù)力消除城鄉結合部環(huán)境“臟亂差”。
加強節能減排工作，力爭單位GDP能耗下降2%以上、單位工業(yè)增加值能耗下降3%、工業(yè)固廢綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)，完成國家下達的年度減排指標和“十二五”減排目標任務(wù)。加大燃煤工業(yè)、發(fā)電鍋爐降耗升級力度，加強工程、結構和管理減排，推行合同能源管理，促進(jìn)節能減排裝備、技術(shù)推廣應用。推動(dòng)國家資源綜合利用“雙百工程”建設，加快推進(jìn)園區循環(huán)化改造試點(diǎn)示范。
加強生態(tài)保護與建設。繼續實(shí)施川西藏區生態(tài)保護與建設規劃，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，保證和拓展生態(tài)建設空間。加強自然生態(tài)保護修復，加強草原建設管理，啟動(dòng)濕地生態(tài)補償試點(diǎn)。大力實(shí)施天然林保護、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，加強自然保護區、生態(tài)功能區、森林公園、濕地公園建設和管理。抓好城鄉造林綠化和森林草原保護，增加森林面積180萬(wàn)畝。開(kāi)展生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范。
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