2018財務(wù)部新年寄語(yǔ)

　　下面yjbys小編收集了一些關(guān)于下面兩會(huì )的情況：九大關(guān)鍵詞解讀廈門(mén)兩會(huì )報告 地鐵4條線(xiàn)全面推進(jìn)。

　　過(guò)去的一年，全市上下共同交出一份怎樣的“成績(jì)單”?新的一年，站在“十三五”開(kāi)局這一新的起點(diǎn)上，廈門(mén)又準備怎么干?

　　廈門(mén)市十四屆人大五次會(huì )議昨日上午開(kāi)幕，市長(cháng)裴金佳代表市政府所作的2016年政府工作報告中清晰而有力地作出了回答。

　　結合市發(fā)改委的《關(guān)于廈門(mén)市2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》、市財政局的《廈門(mén)市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》，晨報記者梳理了與市民生活息息相關(guān)的醫、住、行等九大關(guān)鍵詞。

　　這些關(guān)鍵詞勾勒出了美麗廈門(mén)的2016年新藍圖：廈門(mén)經(jīng)濟轉型過(guò)坎的最艱難階段已經(jīng)過(guò)去，今年廈門(mén)將為經(jīng)濟這一“火車(chē)頭”注入更強勁的新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟加快回升向好;在“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)下，廈門(mén)將更有力地改善民生，讓百姓共享發(fā)展進(jìn)程中更多的福利與實(shí)惠，增強幸福感、獲得感。

　　【關(guān)鍵詞：交通】

　　地鐵4條線(xiàn)全面加速推進(jìn)

　　提及交通，近年最熱門(mén)的詞匯當屬“地鐵”。隨著(zhù)快速路網(wǎng)建設逐步完善，廈門(mén)島內島外時(shí)空距離被拉近。在報告中，地鐵建設被頻頻提及，有力推動(dòng)跨島發(fā)展。

　　眼下，地鐵1、2、3、4號線(xiàn)已經(jīng)全面開(kāi)工，今年，地鐵將全面加快建設———1號線(xiàn)基本完成土建施工，2號線(xiàn)全面開(kāi)工，3、4號線(xiàn)關(guān)鍵工程全面推進(jìn)，開(kāi)展6號線(xiàn)前期工作。財政報告也提及，今年交通運輸預計支出71.3億元，主要用于保障軌道交通等重大交通基礎設施投入、公交運營(yíng)補貼等支出。由此可見(jiàn)，廈門(mén)正加大投入，地鐵建設快馬加鞭。

　　不僅如此，今年航空、鐵路、航運全面發(fā)展。鐵路方面，今年開(kāi)工建設福廈高鐵廈門(mén)段，全面推進(jìn)動(dòng)車(chē)運用所建設等;航空方面，爭取獲批翔安機場(chǎng)，主體工程開(kāi)工;航運方面，東南國際航運中心建成投用海滄港區20#—21#泊位，開(kāi)工建設東渡0#—4#郵輪碼頭改造工程等項目。

　　同時(shí)，今年，城市快速路系統外環(huán)全線(xiàn)通車(chē)，內環(huán)除3條跨海通道外均可通車(chē)，實(shí)現全市大部分區域“點(diǎn)對點(diǎn)”半小時(shí)交通圈。同時(shí)，廈門(mén)也將建設一批停車(chē)場(chǎng)。

　　【關(guān)鍵詞：教育】

　　全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)

　　全面兩孩政策落地后，不少廈門(mén)市民計劃生育“二孩”，也有人擔心，多生這么多孩子，將來(lái)上學(xué)會(huì )受影響。對于這樣的擔憂(yōu)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)考慮到了。政府工作報告及其他兩大報告明確，今年廈門(mén)將推進(jìn)28個(gè)中小學(xué)和19個(gè)幼兒園新改擴建項目開(kāi)工，全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位6000個(gè)。

　　今后，島內外的教育資源布局、教育水平也將越來(lái)越均衡。廈門(mén)將改造提升農村中小學(xué)設施設備水平，推進(jìn)廈門(mén)一中海滄校區等島外分校建設。

　　優(yōu)秀的老師今后也將越來(lái)越多。報告透露，廈門(mén)將加大教師培訓、教育信息化投入和“名校長(cháng)+名師”優(yōu)秀人才的引進(jìn)，提升教育質(zhì)量。

　　今年，廈門(mén)將完善隨遷子女積分入學(xué)及小學(xué)、幼兒園招生政策，以市場(chǎng)主導、公平競爭的原則優(yōu)化民辦學(xué)校收費管理，完善民辦幼兒園補助政策。

　　“國際學(xué)校”概念成為幾大報告有關(guān)教育表述的一大亮點(diǎn)。廈門(mén)將爭取引進(jìn)國內外知名教育機構來(lái)廈開(kāi)辦一流的國際學(xué)校，鼓勵多元化辦學(xué)。

　　打造“15分鐘健康圈”

　　去年，廈門(mén)調整醫療服務(wù)價(jià)格1108項，全面取消耗材加成，社區診療報銷(xiāo)比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動(dòng)緩解市民的“看病難、看病貴”。

　　今年，廈門(mén)將如何為市民的健康“保駕護航”?根據相關(guān)預算報告，去年廈門(mén)醫療衛生支出22.3億元，今年醫療衛生與計劃生育支出將達到25.6億元，主要用于保障基本公共衛生服務(wù)、城鄉居民醫保補助、醫療衛生服務(wù)體系建設等支出。

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，廈門(mén)將深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫院改革，鼓勵社會(huì )資本辦醫，不斷滿(mǎn)足多層次醫療需求。

　　具體來(lái)說(shuō)，將積極擴增醫療資源，新增病床數800張。推進(jìn)復旦中山廈門(mén)醫院、廈大附屬翔安醫院、心臟中心新址等項目建設，加快推進(jìn)集美新城醫院前期工作，啟動(dòng)新一輪基層醫療衛生機構提升改造工程。

　　擴大“三師共管”慢性病分級診療服務(wù)范圍，增加診療病種。完善社區衛生服務(wù)站點(diǎn)，打造“15分鐘健康圈”。

　　【關(guān)鍵詞：住房】

　　開(kāi)建保障性安居工程8082套

　　報告多次提及市民關(guān)心的“住房”這個(gè)關(guān)鍵詞。

　　去年，在老舊小區改造上，廈門(mén)實(shí)施新村建設、舊村改造、老區山區村改造項目15個(gè)，建設移民美麗家園11個(gè);完成老舊小區改造19個(gè)。同時(shí)，開(kāi)工建設保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

　　新的一年，廈門(mén)還將開(kāi)工建設保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時(shí)推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準入和退出機制。推廣島內老舊小區改造試點(diǎn)經(jīng)驗，全面鋪開(kāi)老舊小區改造提升，推進(jìn)湖邊水庫、高林等片區改造，整治“四邊三節點(diǎn)”，實(shí)施舊村改造、老區山區村建設和移民造福工程，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕水、電、氣、路等基礎設施，完善社區綜合公共服務(wù)設施。

　　今年，廈門(mén)的九大保障性住房建設中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區(B13地塊)。而杏林華玲花園三期、九溪小區、黎安居住區都將在今年開(kāi)工建設。同時(shí)，廈門(mén)將全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記，推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。

　　【關(guān)鍵詞：供給側改革】

　　讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降

　　要讓廈門(mén)這輛美麗的列車(chē)快速前行，離不開(kāi)強勁的經(jīng)濟“火車(chē)頭”來(lái)驅動(dòng)。眼下，這一“火車(chē)頭”要增強發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)供給側結構性改革是重中之重。

　　為此，在談到要如何實(shí)現2016年目標時(shí)，市政府工作報告首先闡述如何“推進(jìn)供給側結構性改革”，明確“面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，通過(guò)供給側改革拓展空間，提高供給結構適應性靈活性，加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換”。

　　其實(shí)，廈門(mén)已經(jīng)在持續進(jìn)行供給側改革。以企業(yè)最關(guān)心的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為例，去年，廈門(mén)加大減稅降費力度，共減輕企業(yè)負擔超120億元。今年，廈門(mén)除了落實(shí)好已出臺的20條降低企業(yè)成本措施外，在降低社會(huì )保險費、財務(wù)成本、物流成本等方面，再出臺一批新措施，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降。

　　改革出新。為此，“大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”顯得尤為重要。如，電子商務(wù)、教育培訓、醫療保健、家政養老、體育健身、休閑娛樂(lè )等就是要重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從相關(guān)的預算報告中可以看出，這也是今年財政支出、扶持的重點(diǎn)。廈門(mén)僅在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新發(fā)展方面的扶持力度就將達128億元。

　　在公共服務(wù)的供給方面，改革也將有序推進(jìn)。報告明確，將加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率，推動(dòng)“養人”向“養事”轉變。

　　【關(guān)鍵詞：自貿試驗區】

　　全市復制推廣自貿改革經(jīng)驗

　　在廈門(mén)打造一流國際營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中，自貿試驗區是重要的推動(dòng)力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿試驗區廈門(mén)片區掛牌，廈門(mén)邁入“自貿元年”。

　　不到一年，廈門(mén)片區已取得階段性成果。實(shí)施52項制度創(chuàng )新，其中全國首創(chuàng )18項，“一照一碼”在全國復制推廣，實(shí)施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，引進(jìn)企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。

　　報告明確指出，以制度創(chuàng )新為核心，在全市復制推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗。推動(dòng)投資管理制度創(chuàng )新，完善負面清單管理，推出一批擴大開(kāi)放新舉措;加快服務(wù)貿易開(kāi)放，試點(diǎn)新型免稅購物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心。

　　而今年廈門(mén)將安排13.2億元，以加快自貿片區發(fā)展。廈門(mén)將加快自貿片區聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)股權投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做大做強。在廈實(shí)施離境退稅，積極爭取口岸免稅店等政策，營(yíng)造良好消費環(huán)境。

　　將實(shí)行差別化醫保支付政策

　　收入和社會(huì )保障是市民最關(guān)心的問(wèn)題之一。新的一年，廈門(mén)人的錢(qián)袋子會(huì )更鼓，“獲得感”將更強。

　　在去年新增18萬(wàn)人就業(yè)的基礎上，今年廈門(mén)將新增17萬(wàn)人就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4%目標內。

　　為實(shí)現這一目標，相關(guān)部門(mén)將落實(shí)有關(guān)就業(yè)補助補貼政策，還要通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、上門(mén)送崗位、送培訓、送創(chuàng )業(yè)項目、送服務(wù)等多項措施，推進(jìn)被征地農民和海域退養漁民轉產(chǎn)就業(yè)，提高城市困難人群生活水平。

　　有了工作和穩定的收入，還要有社會(huì )保險的保障。目前，廈門(mén)企業(yè)退休人員基本養老金月人均已達3118元，居全國前列，今年還將繼續提高。今年，廈門(mén)也將全面實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。

　　在醫保方面，廈門(mén)將實(shí)行差別化醫保支付政策，優(yōu)化不同等級醫療機構報銷(xiāo)比例，完善按病種、按服務(wù)單元、按項目等多種付費方式。同時(shí)，將完善臨時(shí)救助和醫療救助制度，完善大病醫保運行機制。

　　此外，今年廈門(mén)還將建立城鄉居民養老保險喪葬補助金制度，加快推進(jìn)巨災保險、長(cháng)期護理保險，推進(jìn)市救災物資儲備倉庫建設。

　　【關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展】

　　空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率力爭95%以上

　　去年，廈門(mén)空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達99.18%，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二。同時(shí)，廈門(mén)落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，飲用水源水質(zhì)達標率100%。廈門(mén)順利通過(guò)國家生態(tài)市考核驗收，成為福建省首個(gè)通過(guò)驗收的城市，全國第二個(gè)通過(guò)驗收的副省級城市。

　　今年，為了讓“廈門(mén)藍”能“任性”綻放，廈門(mén)將實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)九條流域綜合治理，強化畜禽養殖、工業(yè)生產(chǎn)等污染防治，推進(jìn)海域清淤、岸線(xiàn)整治，嚴控陸源污染物入海，力爭全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到95%以上。

　　【關(guān)鍵詞：城市建設】

　　島內島外更宜居

　　今年的政府工作報告談到城市建設時(shí)頻頻出現“宜居”這個(gè)詞。

　　島內建設簡(jiǎn)而言之就是提升和保護。觀(guān)音山、五緣灣等島內新城將連片發(fā)展，鷺江道、火車(chē)站等老城區周邊配套完善，并且建設一批停車(chē)場(chǎng)。

　　今年，島內老舊小區改造提升將全面鋪開(kāi)，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕水、電、氣、路等基礎設施。以國際化水平和國際化風(fēng)格打造廈大白城、廈港沙坡尾、官任社區為國際示范社區，在五緣灣、馬鑾灣等規劃新建一批國際化生活社區，在臺資企業(yè)集中區域建設濃厚臺味的臺胞生活區。

　　政府工作報告中也提及“拓展島外發(fā)展”，不僅涉及基礎設施和學(xué)校、醫院、文體等公共設施配套設施完善，還涉及大力建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現代服務(wù)業(yè)基地。同時(shí)，還包括加快環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城等新城建設。

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