關(guān)于給母校的寄語(yǔ)
省委統戰部今天召開(kāi)會(huì )議傳達學(xué)習黨的十八屆五中全會(huì )和省委常委(擴大)會(huì )議精神。省委常委、省委統戰部部長(cháng)王璽玉主持并講話(huà)。
王璽玉強調，深入學(xué)習貫徹五中全會(huì )精神，是統戰系統、統戰干部站位觀(guān)全局、履職講政治的重要體現，是提高思想政治水平、增強全局觀(guān)念的重要方式。要切實(shí)提高認識，在思想上高度重視，克服不正確的思想傾向，增強學(xué)習的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái);要準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面理解全會(huì )提出的一系列新思想、新理念、新戰略、新舉措、新要求，著(zhù)重把握全面建成小康社會(huì )的發(fā)展目標和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，真正學(xué)深學(xué)透;要迅速掀起熱潮，整體考慮，分段安排，精心組織，講求方法，堅持領(lǐng)導帶頭，采取集中輔導、專(zhuān)題研討、分支部學(xué)習、聯(lián)支部討論等開(kāi)展好學(xué)習交流，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、刊物等動(dòng)態(tài)報道學(xué)習進(jìn)展;要找準位置貫徹，發(fā)揮好職能作用，在引導民主黨派圍繞“十三五”規劃綱要制定上有新建議，在整合統戰資源參與精準扶貧精準脫貧上有新貢獻，在動(dòng)員非公經(jīng)濟人士投身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)上有新作為，在組織黨外知識分子實(shí)施創(chuàng )新戰略上有新成效，在推動(dòng)有關(guān)會(huì )議精神貫徹落實(shí)上有新舉措，在機關(guān)黨建和作風(fēng)建設上有新加強。
(一)用能權。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。
碳市場(chǎng)機制將隨著(zhù)黨的十八屆五中全會(huì )的閉幕，進(jìn)一完善。碳排放交易權是一種市場(chǎng)導向的監管措施，旨在推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，讓參與企業(yè)能夠靈活選擇實(shí)現目標的具體方式。
(二)最嚴環(huán)保制度。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。
此次綠色發(fā)展成為指導“十三五”發(fā)展的五大理念之一，體現了國家對生態(tài)的高度重視，而公報提出環(huán)保執法部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理，這是環(huán)保制度上的重大改革，是保障未來(lái)綠色發(fā)展的重大舉措。過(guò)去環(huán)保執法實(shí)行屬地管理，受到地方制約比較多，執法缺乏剛性。省以下垂直管理后，環(huán)保執法的體制機制更加順暢，地方環(huán)保部門(mén)可以較好地擺脫地方的不當干預。
(三)全民參保。實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。
實(shí)施全民參保計劃，建好社會(huì )保障網(wǎng)，是保障民生、促進(jìn)社會(huì )公平的重要舉措。從國際經(jīng)驗看，要走出“中等收入陷阱”，一是要調整經(jīng)濟結構，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題;二是要解決社會(huì )公平性問(wèn)題。實(shí)行職工基礎養老金全國統籌，有利于解決地區間養老金收支不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)地區和行業(yè)間養老金水平的均等化。劃轉部分國有資本充實(shí)社�；鹨灿欣诨I集養老金，確保養老金足額及時(shí)發(fā)放，讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。
(四)對外開(kāi)放新體制。健全服務(wù)貿易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。
深化改革必須擴大開(kāi)放，但要改變開(kāi)放的思路，過(guò)去我們是韜光養晦為主，未來(lái)要有所作為，從規則的接受者變成改變者。規劃提到“積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參與應對全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二三年可持續發(fā)展議程”，“積極”和 “主動(dòng)”是在過(guò)去的規劃中很少見(jiàn)到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉變。下一步一方面是改造國際貿易規則，比如加快雙邊的自貿區談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現有多邊金融機構中的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。
(五)普及高中教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
免除貧困學(xué)生高中學(xué)雜費，困難學(xué)生資助全覆蓋，體現了國家對教育公平性的重視，對促進(jìn)整個(gè)社會(huì )公平正義縣有積極意義。普及高中教育、逐步實(shí)行中職免費教育，還可以為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型。
(六)健康中國。推進(jìn)健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實(shí)施食品安全戰略。
今年健康中國首次寫(xiě)入政府工作報告，現在又寫(xiě)入十三五規劃，說(shuō)明這是未來(lái)政策長(cháng)期支持的方向。未來(lái)人口老齡化的大趨勢之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來(lái)看，大健康的重點(diǎn)還是在醫療，一是深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰略，十三五對食品安全的監管會(huì )越來(lái)越嚴格。
(七)全面放開(kāi)“兩孩”。 全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。
20xx年中國人口出生率為 1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，全面放開(kāi)二胎政策在意料之中。20xx年放開(kāi)單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比20xx年高47萬(wàn)人。此前預計的2014年全國將有200萬(wàn)對單獨夫婦申請，實(shí)際也只有107萬(wàn)(生育數則更低)。
政策落地時(shí)間：比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時(shí)間，生育二孩最快也要等到明年，“全面二孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應當是符合政策的。生育手續辦理：國家衛計委已明確“全面二孩”政策中，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶(hù)口所在地或現居住地辦理登記。獨子優(yōu)待：國家衛計委介紹,實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。
全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì )委員。全會(huì )審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽(yáng)、余遠輝嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽(yáng)、余遠輝開(kāi)除黨籍的處分。
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