雞年龍抬頭喜慶寄語(yǔ)

——2014年1月8日在淮北市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

淮北市市長(cháng) 黃曉武

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年：攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取

　　剛剛過(guò)去的2013年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行、煤炭?jì)r(jià)格大幅下降的復雜嚴峻形勢，全市人民在中共淮北市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，堅定信心，知難而進(jìn)，圍繞建設精致淮北謀篇布局，著(zhù)眼長(cháng)遠做規劃打基礎，優(yōu)環(huán)境抓項目，調結構促轉型，惠民生筑和諧，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現持續健康平穩發(fā)展。預計全市地區生產(chǎn)總值650億元，增長(cháng)9 %;在煤炭稅收同比下降27%的情況下，完成財政總收入93.03億元，比上年下降8 %，其中地方財政收入50.68億元，下降2.3%;規模以上工業(yè)增加值505億元，增長(cháng)10.1%，其中非煤產(chǎn)業(yè)增加值284億元，占全部工業(yè)的56.2%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資692億元，增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額195億元，增長(cháng)13.9%;外貿進(jìn)出口總額4.4億美元，增長(cháng)24%;城鎮居民人均可支配收入22500元，增長(cháng)10.5%;農民人均純收入8500元，增長(cháng)13%。城鎮新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4.1%;節能減排完成省下達的目標任務(wù)。

　　一年來(lái)，我們積極爭取、主動(dòng)跟進(jìn)，一批事關(guān)全局的重大項目取得新突破，一批招商引資項目簽約落地。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃獲省政府批準，上升為全省煤化工發(fā)展重點(diǎn)。大唐虎山電廠(chǎng)投產(chǎn)發(fā)電，填補了我市作為能源基地無(wú)大型火電機組的空白，總投資58億元的平山電廠(chǎng)獲國家發(fā)改委核準正式開(kāi)工建設。符夾線(xiàn)擴能暨高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)項目得到國家鐵路總公司認可，正待批復立項。我市躋身全國第二批智慧城市試點(diǎn)。再次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)堅持規劃先行，引領(lǐng)城鄉發(fā)展。為優(yōu)化城鄉空間布局，編制完成全域空間統籌規劃，與皖北城鎮群城鎮體系規劃對接。按照地上地下統籌、產(chǎn)城一體、組團式發(fā)展的思路，積極謀劃城市發(fā)展的重點(diǎn)。完善了綜合交通發(fā)展和城鄉公共交通一體化發(fā)展規劃。按照“調、輸、蓄、用、節、凈、美”統籌的思路，編制完成水資源利用與水環(huán)境治理規劃�；此�北調淮北市配水工程方案、南湖和東湖景區規劃通過(guò)專(zhuān)家評審，旅游、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃即將編制完成。出臺城市供水、燃氣、排水防澇、道路綠化、電網(wǎng)配套和棚戶(hù)區改造等專(zhuān)項規劃。調整了市開(kāi)發(fā)區新區總體規劃和龍湖片區控制性規劃，完善了臨渙煤化工產(chǎn)業(yè)園與澮河新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展規劃。完成一縣三區村莊布點(diǎn)規劃和37個(gè)中心村建設規劃。按照市縣一體原則，開(kāi)展濉溪縣城總體規劃修編工作。這些規劃相互銜接，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，符合中央和我省關(guān)于城鎮化工作的總體要求。

　　(二)狠抓項目推進(jìn)，擴大有效投入。堅持把項目建設作為穩增長(cháng)、調結構、促轉型的重要抓手，完善市領(lǐng)導聯(lián)系督查重大項目機制，全年組織實(shí)施重點(diǎn)項目391個(gè)，完成投資417.3億元。圍繞完善城市功能，著(zhù)力推進(jìn)重大基礎設施項目建設。省道235市開(kāi)發(fā)區新區至泗許高速連接線(xiàn)、省道101平山口至徐樓段改建工程全面開(kāi)工，省道202百善至渦陽(yáng)段復工建設，南坪港一期工程主體完工�；春�東路等10條道路建成通車(chē)，沱河路等16條道路綠化工程全面完成，鋪設供水管網(wǎng)67公里、污水管網(wǎng)50公里、天然氣管網(wǎng)21公里。首座220千伏文昌宮智能變電站投運�？偼顿Y3.9億元的火車(chē)站及廣場(chǎng)建設基本完工，即將投入使用�；吹V集團工程建設公司科技大廈1號樓工程榮獲中國建筑工程“魯班獎”。圍繞發(fā)展優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設。華中天力鋁業(yè)、相邦復合材料、圣祥食品等項目開(kāi)工建設，陽(yáng)光機電、海聚科技園等項目加快推進(jìn)，美信鋁業(yè)、金龍機電等項目竣工投產(chǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元，增長(cháng)25%，增速居全省前列。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)23家。圍繞推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效，規劃建設一批現代物流、信息服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)項目。百善物流園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區，淮礦物流園一期基本建成，大潤發(fā)二店、紅星凱越廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運營(yíng)，政通夢(mèng)幻王國旅游項目開(kāi)工建設，國購汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園、四季榴園建設進(jìn)展順利。華東區互聯(lián)網(wǎng)數據中心項目落戶(hù)市開(kāi)發(fā)區新區。新增限額以上流通企業(yè)108家，總數達339家。服務(wù)業(yè)完成增加值175億元，增長(cháng)8%。圍繞提升農業(yè)發(fā)展水平，加快現代農業(yè)項目建設。完成農田水利基本建設投資2.1億元，新增和改善灌溉面積29萬(wàn)畝、除澇面積45萬(wàn)畝，建設高標準農田2.9萬(wàn)畝。新增高效規�；�種養基地110個(gè)，全市糧食總產(chǎn)120.1萬(wàn)噸，實(shí)現“十連豐”。規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)累計達到197家，實(shí)現產(chǎn)值428億元，增長(cháng)26%，增幅居全省前列。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治項目。投入資金1.37億元，完成東湖、南湖區域地質(zhì)環(huán)境治理和龍岱河等3條河道治理工程。加快推進(jìn)37個(gè)中心村規劃建設，完成投資8.7億元。榴園、南山、郭王、黃新莊等一批特色精品村莊成為全省美好鄉村建設的亮點(diǎn)。全面啟動(dòng)創(chuàng )建全國綠化模范城市工作。超額完成省下達的森林增長(cháng)工程年度任務(wù)。

　　(三)加大改革力度，創(chuàng )新體制機制。出臺加快政府性投資項目建設意見(jiàn)，完善工程建設招投標管理辦法，改變“八分開(kāi)”缺少統籌的狀況，逐步提高城市建設效能。調整征收安置補償辦法，健全拆違控違機制，積極化解城市建設中遇到的矛盾和問(wèn)題。完善市土地管理委員會(huì )工作機制，開(kāi)展土地清理專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范土地利用。深入推進(jìn)基層醫藥衛生體制改革，縣級公立醫院全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。“營(yíng)改增”試點(diǎn)穩步開(kāi)展。完善財政資金管理使用辦法，盤(pán)活存量資金，提高使用效益。推進(jìn)政府投融資體制改革，成立市融資委，規范政府融資行為。組建交通、水務(wù)、南湖和臨渙工業(yè)園投資公司，積極拓展融資渠道。持續推進(jìn)金融創(chuàng )新。交通銀行、招商銀行在淮設立分支機構，同創(chuàng )擔保公司完成增資擴股，濉溪縣農村信用社改制工作穩步推進(jìn)，淮礦集團財務(wù)公司、湖商村鎮銀行獲準籌建，龍盤(pán)工貿等3家企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。制定林權抵押、專(zhuān)利權質(zhì)押貸款辦法，支持企業(yè)以股權質(zhì)押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種方式融資。完善考核獎勵辦法，引導金融機構擴大信貸投放，全年新增貸款103億元，增長(cháng)20%。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，與上海交大、中國林科院建立全面合作關(guān)系。創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增流轉土地10.8 萬(wàn)畝，專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到1100家，家庭農場(chǎng)達到269家。相山區獲批全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。烈山區成為全省農村綜合改革示范試點(diǎn)區。

　　(四)多措并舉幫扶企業(yè)，壯大提升實(shí)體經(jīng)濟。加強與在淮央企和省屬大企業(yè)戰略合作，及時(shí)幫助解決企業(yè)遇到的困難。加快推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計劃，扶優(yōu)扶強重點(diǎn)骨干企業(yè)。出臺促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展的46條意見(jiàn)和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的82條措施，全力以赴保企業(yè)、穩增長(cháng)。全面落實(shí)“五緩兩降兩補貼”政策，困難企業(yè)緩繳社保費3.68億元，累計減收社保費6330萬(wàn)元，為57家企業(yè)發(fā)放就業(yè)崗位補貼1.25億元。扎實(shí)開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地、用工等方面難題185個(gè)，落實(shí)貸款11.6億元。啟動(dòng)跨區域進(jìn)高校引智工程，為企業(yè)引進(jìn)70多名高端人才。積極推進(jìn)工業(yè)強市戰略，深入實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，新增規模以上工業(yè)企業(yè)95家，總數達714家;新增產(chǎn)值超億元企業(yè)72家，總數達392家。落實(shí)省市專(zhuān)項扶持資金1.44億元，用于擴大融資擔保金，支持小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民工程，開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)富民行動(dòng)，完成創(chuàng )業(yè)培訓7900人，新增私營(yíng)企業(yè)2102家、個(gè)體工商戶(hù)12587戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值的比重達43%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(五)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，持續推進(jìn)招商引資。大力精簡(jiǎn)行政審批事項，市級行政審批項目從261項減少到157項，精簡(jiǎn)率達39.8%。優(yōu)化再造審批流程，全市43家行政審批單位申報材料精簡(jiǎn)率、辦理環(huán)節精簡(jiǎn)率、承諾時(shí)限壓縮率分別為12%、19%和31%。免收市、區開(kāi)發(fā)園區企業(yè)39項行政事業(yè)性收費和政府性基金，減輕企業(yè)負擔2900萬(wàn)元。對招商引資項目實(shí)行招商單位全程幫辦制度，推進(jìn)“一會(huì )制”、“一表制”并聯(lián)審批。加快園區載體建設，夯實(shí)招商平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力不斷增強。市開(kāi)發(fā)區新區成為全省產(chǎn)城一體化試點(diǎn)園區。龍湖省級高新區獲準籌建。濉溪開(kāi)發(fā)區成為全省創(chuàng )新型園區，獲批省級鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。鳳凰山開(kāi)發(fā)區獲準擴區并成為省級科技園區。杜集開(kāi)發(fā)區成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。濉蕪產(chǎn)業(yè)園建設與招商同步推進(jìn)。調整完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，瞄準北京、上海、江蘇昆山、浙江、廣東和臺灣等地，突出領(lǐng)導干部帶頭招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托幫聯(lián)企業(yè)招商。全市引進(jìn)投資規模億元以上新建項目102個(gè)，合同引資額405億元。其中引進(jìn)工業(yè)項目67個(gè)，商貿物流項目22個(gè)，其他服務(wù)業(yè)項目13個(gè)。與中建七局、中水電十三局、中鐵四局等央企及北控水務(wù)合作共建基礎設施項目成功簽約，近期將陸續開(kāi)工。全市累計引進(jìn)市外資金330億元，增長(cháng)43.5%;實(shí)際利用外資4.5億美元，增長(cháng) 20%。堅持走出去、請進(jìn)來(lái)，積極參與中原經(jīng)濟區、淮海經(jīng)濟區協(xié)作，擴大了城市開(kāi)放度，提升了城市知名度，獲得了大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目信息，形成與央企、知名民企和外資、臺資合作發(fā)展新機制，搭建了區域交流合作新平臺。

　　(六)大力改善民計民生，提升社會(huì )治理水平。在財政收入大幅減少的情況下，堅持民生優(yōu)先，壓減一般性支出。全市財政用于民生領(lǐng)域的支出 81億元，占財政總支出的80%。34項民生工程全面完成。落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費1.87億元，惠及學(xué)生23萬(wàn)余名。發(fā)放各類(lèi)教育資助資金6446萬(wàn)元，資助學(xué)生8.8萬(wàn)人次。18個(gè)鄉鎮公辦中心幼兒園全部建成使用。72.7萬(wàn)人參加城鄉居民養老保險，52.5萬(wàn)人參加城鎮居民醫療保險，實(shí)現了全覆蓋。城鎮基本醫保實(shí)現省內異地結算。新農合參合率全省第一，率先實(shí)現市級統籌。全年發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助金2.97億元，救助困難群眾125.5萬(wàn)人次。新增養老機構床位3075張。新建30個(gè)村級組織服務(wù)用房。94個(gè)廣播電視“村村通”工程、6個(gè)公共文化服務(wù)信息化建設項目全部完工，34個(gè)公共文化場(chǎng)館和516個(gè)農家書(shū)屋全部免費開(kāi)放。提前兩年完成省定農村清潔工程建設任務(wù)。農村飲水安全工程全面完成，受益群眾11.7萬(wàn)人。改造完成農村公路危橋18座。把解決22663戶(hù)被拆遷戶(hù)安置問(wèn)題作為最緊迫的民生工程，采取有力措施集中解決難題、掃除障礙、理順機制，加快24個(gè)安置點(diǎn)293萬(wàn)平方米安置房建設。新建保障性住房和棚戶(hù)區改造房19047套，基本建成12421套。充分發(fā)揮住房公積金制度的保障功能，幫助9452個(gè)家庭改善了住房條件。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。合理配置主城區教育資源，重新劃分義務(wù)教育學(xué)區，實(shí)行中小學(xué)校陽(yáng)光招生，有效解決了大班額現象和擇校問(wèn)題，體現了教育公平。高質(zhì)量完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃各項任務(wù)。市職教園區建設進(jìn)展順利，累計完成投資5.7億元。農民文化樂(lè )園建設試點(diǎn)穩步推進(jìn)。市圖書(shū)館獲評國家一級圖書(shū)館。市婦幼保健院二期工程開(kāi)工建設，市中醫院躋身國家三級甲等中醫醫院。全市鄉鎮衛生院、村衛生室全部達到規范化建設標準。扎實(shí)推進(jìn)大運河保護和申遺工作。我市健兒在全國第十二屆運動(dòng)會(huì )上摘得2金1銅，省羽毛球隊落戶(hù)淮北。積極開(kāi)展城鄉結合部環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng )建活動(dòng)，城市形象進(jìn)一步提升。社會(huì )治理不斷創(chuàng )新。出臺政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)辦法，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。加快農村社區建設，村級組織公共管理和服務(wù)水平全面提升。杜集區成為全國農村社區建設實(shí)驗全覆蓋示范單位。開(kāi)展用群眾工作統攬基層信訪(fǎng)工作試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)”活動(dòng)，妥善處理群眾信訪(fǎng)矛盾糾紛，積極化解信訪(fǎng)積案。社會(huì )治安防控體系不斷強化，“天網(wǎng)”一期工程全面建成。以實(shí)行居住證制度為主要內容的戶(hù)籍制度改革走在全省前列。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)“打非治違”和隱患排查，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。對重大食品藥品安全事故實(shí)行“一票否決”，保障人民群眾飲食用藥安全。全面完成省政府下達的各項人口計生工作指標。國防教育、雙擁和人防工作得到新加強。民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、保密、檔案、地方志等工作取得新成績(jì)。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

　　各位代表!過(guò)去的一年，我們堅持強化政府自身建設，認真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，著(zhù)力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導列席市政府常務(wù)會(huì )議制度，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督。辦理市人大代表議案、建議110件和政協(xié)委員提案186件，滿(mǎn)意度99%以上。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和說(shuō)辦就辦欄目。辦理“市長(cháng)信箱”和網(wǎng)上留言938件，回復率97.5%，榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)市稱(chēng)號。完善重大行政決策機制，規范政府決策行為，讓權力在陽(yáng)光下運行。強化目標管理，集中開(kāi)展“大督查”活動(dòng)，促進(jìn)重大決策落實(shí)。繼續對全市機關(guān)、公共服務(wù)單位及128名科(處)長(cháng)開(kāi)展民主考評，強化問(wèn)責問(wèn)效。加強對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵領(lǐng)域的行政監察和審計監督，從嚴查處違紀違法案件。認真履行“一崗雙責”，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作。嚴格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”， “三公”經(jīng)費等一般性支出同比下降14.2 %。全面開(kāi)展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，為加強管理、推進(jìn)改革奠定了基礎。

　　各位代表!過(guò)去的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，保持定力，沉著(zhù)應對，推動(dòng)淮北開(kāi)放轉型向前邁出了重要一步。這一年，市委堅強領(lǐng)導、統攬全局、科學(xué)決策，提出了建設精致淮北的奮斗目標，更加明確了淮北的發(fā)展方向;這一年，市人大、市政協(xié)對政府工作理解支持、有效監督，為淮北的發(fā)展集聚了正能量;這一年，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，為淮北的發(fā)展作出了新貢獻!在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐淮人民解放軍、武警官兵和公安干警，向在我市創(chuàng )業(yè)的投資者、建設者，向關(guān)心、理解、支持淮北發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝!

　　回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現在：產(chǎn)業(yè)結構性矛盾十分突出，財政收入出現負增長(cháng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新的財稅增長(cháng)點(diǎn)還不多，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、比重偏低，老城區擁擠需要疏解，新城區組團需要配套，政府職能轉變還不到位，少數公務(wù)人員的進(jìn)取和服務(wù)意識不強，解決問(wèn)題的能力和辦事效率不能適應我市轉型發(fā)展的需要。我們將高度重視這些困難和不足，采取切實(shí)有力措施推進(jìn)解決。

　　2014年：改革創(chuàng )新、穩中求進(jìn)

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年�？v觀(guān)形勢，我們面臨的困難和挑戰仍然較多。世界經(jīng)濟低速增長(cháng)的態(tài)勢仍在延續，我國經(jīng)濟進(jìn)入深度轉型調整階段，我市產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級的任務(wù)比任何時(shí)候都更為迫切、更加艱巨繁重。但是，調結構需要戰略定力，轉方式需要歷史耐心，急不來(lái)，也慢不得。面臨新形勢，我們的發(fā)展思路、工作套路和心理預期都要作出相應調整，需要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地加快調結構轉方式，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，而不是片面追求增速拼資源，甚至犧牲環(huán)境，得不償失。思路調整不過(guò)來(lái)，就很難適應新形勢，新變化。同時(shí)，我們應該看到，黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出總體部署，必將進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力，為我市破解發(fā)展難題創(chuàng )造良好的宏觀(guān)環(huán)境。我們還要看到，我市整體納入中原經(jīng)濟區規劃，國家加大對資源衰退型城市可持續發(fā)展的支持力度。我們還擁有老工業(yè)基地調整改造、促進(jìn)皖北振興、全省新型城鎮化試點(diǎn)等多項政策機遇。經(jīng)過(guò)50多年的建設，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、城市文明程度和人文環(huán)境等優(yōu)勢比較明顯。市委、市政府提出建設產(chǎn)業(yè)精良、文化精深、城市精美、作風(fēng)精細的精致淮北，到2020年與全國同步建成小康社會(huì )的奮斗目標，進(jìn)一步明確了提升經(jīng)濟質(zhì)量、加快轉型發(fā)展的總體思路。這些目標和思路以及據此形成的一系列規劃，已成為全市上下的共識，正在轉化為推動(dòng)淮北加快轉型發(fā)展的強大動(dòng)力。特別是經(jīng)過(guò)去年招商引資和推進(jìn)項目的前期工作，今年將有大批項目開(kāi)工建設，推動(dòng)項目引進(jìn)轉化為項目建設收益，提升經(jīng)濟發(fā)展的內驅力和支撐力。只要我們切實(shí)增強緊迫感和責任感，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的昂揚銳氣，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，就一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動(dòng)權。

　　今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )以及中央、全省經(jīng)濟工作暨城鎮化工作會(huì )議精神，按照市委七屆七次全會(huì )的總體部署，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，牢固樹(shù)立大開(kāi)放、市場(chǎng)化、規劃引領(lǐng)和可持續發(fā)展理念，以推進(jìn)開(kāi)放轉型發(fā)展為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，以招商引資和項目建設為抓手，以調結構轉方式為主攻方向，更加注重改革創(chuàng )新增活力，更加注重改善民生促和諧，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康平穩發(fā)展，在打造精致淮北、全面建成小康社會(huì )征程上邁出新步伐。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上，財政收入增長(cháng)3.2%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)15%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%，農民人均純收入增長(cháng)12%，城鎮新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)�，節能減排完成年度目標任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　(一)圍繞釋放發(fā)展活力，著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新。深化行政體制改革。加快轉變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì )的關(guān)系，深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，把政府工作重點(diǎn)轉移到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)。以市、縣政府機構改革為契機，理順部門(mén)職責關(guān)系，優(yōu)化工作流程。嚴格控制機構編制，確保財政供養人員總量只減不增。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批事項，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。實(shí)施工商、質(zhì)監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育發(fā)展各類(lèi)中介組織。推進(jìn)財政和投融資體制改革。實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，在全市首批44家預算單位開(kāi)展預決算和“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)。將財政資金扶持企業(yè)發(fā)展改變?yōu)橘J款貼息等方式，并與企業(yè)納稅掛鉤，主動(dòng)接受社會(huì )監督。繼續做好“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)。穩步推進(jìn)市、區財政體制改革，科學(xué)界定市、區事權、財權，促進(jìn)財政支出責任明確、收益共享、協(xié)調增長(cháng)。積極引進(jìn)金融機構來(lái)淮設立分支機構，加快發(fā)展地方金融體系，確保濉溪農商行年內掛牌，湖商村鎮銀行開(kāi)業(yè)運營(yíng)。加強政銀企對接，繼續推廣中小企業(yè)助保金、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、專(zhuān)利權抵質(zhì)押貸款，力爭全年新增貸款110億元。積極做好企業(yè)上市和中小企業(yè)集合票據發(fā)行工作，擴大直接融資規模。強化政府投融資平臺建設，著(zhù)力提高投融資運作水平。加強政府性債務(wù)管理，完善“借用還”一體化良性循環(huán)機制。加快推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。鞏固和完善縣級公立醫院綜合改革。理順城市建設管理體制機制，規范政府性投資項目管理，創(chuàng )新征收工作方式。有序推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)。加快環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化改革。完善國有資產(chǎn)監管體制和經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化。嚴守底線(xiàn)，嚴控總量，盤(pán)活存量，促進(jìn)節約集約利用土地。全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快構建有利于全民創(chuàng )業(yè)的體制機制，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。推動(dòng)民間資本投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節能環(huán)保和教育、醫療衛生、健康養老等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民提升工程，完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、“個(gè)轉企”等扶持創(chuàng )業(yè)政策，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，力爭全年新增私營(yíng)企業(yè)1600 戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達到44%。

　　(二)圍繞增強發(fā)展后勁，著(zhù)力抓好項目建設和招商引資。加快推進(jìn)項目建設。實(shí)施重點(diǎn)項目426個(gè)，年度計劃投資498.1億元。開(kāi)工建設符夾線(xiàn)擴能暨高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、濟祁高速淮北段、市區至臨渙煤化工合成材料基地快速通道等重大交通項目和南坪船閘工程、淮水北調淮北市配水工程，確保省道235市開(kāi)發(fā)區新區至泗許高速連接線(xiàn)、省道101平山口至徐樓段改建工程以及省道202線(xiàn)百善至臨渙段、縱樓至孫謝莊段續建工程和平山口至西山隧道改建工程主體完工。加快建設平山電廠(chǎng)一期、淮海實(shí)業(yè)煤矸石建材綜合利用和口子工業(yè)園東山項目，積極做好淮宿機場(chǎng)、平山電廠(chǎng)二期、國安電廠(chǎng)二期、中利電廠(chǎng)三期、任樓煤礦改擴建、國電風(fēng)力發(fā)電等重大項目的前期工作，確保華孚工業(yè)園全面投產(chǎn)。推動(dòng)實(shí)施理士電池等200個(gè)重點(diǎn)技改項目，提升企業(yè)核心競爭力。加大重點(diǎn)項目督查調度，有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，確保項目順利實(shí)施。全力推進(jìn)招商引資。圍繞食品和新型煤化工、電子信息、高端裝備制造、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)集群和配套服務(wù)招商。緊盯世界500強、國內100強和行業(yè)10強企業(yè)，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，主動(dòng)出擊，著(zhù)力引進(jìn)大企業(yè)、大項目。以完善城市功能為重點(diǎn)，加快引進(jìn)一批商貿物流、金融服務(wù)、文化旅游、健康養老等生產(chǎn)、生活性服務(wù)項目。聚焦重點(diǎn)區域科學(xué)招商，把北京、上海、浙江、廣東、江蘇昆山、臺灣等地作為引進(jìn)央企、外企、民企和臺企的重點(diǎn)，鍥而不舍，持續跟進(jìn)。在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商的同時(shí)，強化專(zhuān)業(yè)招商，積極開(kāi)展委托招商和園區共建招商。全面落實(shí)39項行政審批費用減免政策，加快準入項目審批，完善開(kāi)發(fā)園區“封閉運行”機制，加快建設標準化廠(chǎng)房、現代物流等配套設施，為招商企業(yè)落地創(chuàng )造良好環(huán)境。加強項目預審，把好節約集約用地、環(huán)境保護和對財稅的貢獻關(guān)。完善招商項目調度機制，推進(jìn)在談項目盡快簽約，簽約項目盡早落地，力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項目100個(gè)。大力提升園區建設水平。加快市開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)、轉型升級”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、產(chǎn)城融合。優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區新區工業(yè)、商貿、公共服務(wù)空間布局，完善交通、供電、通信等配套設施，著(zhù)力打造產(chǎn)城一體、四化同步、宜業(yè)宜居的工業(yè)新城。多渠道籌措建設資金，加快臨渙煤化工合成材料基地建設，完善道路、供水、供電等基礎設施。爭取落實(shí)直供電和自備電政策，提高招商引資的競爭力。完成濉蕪產(chǎn)業(yè)園“十路四橋”等配套工程。提升濉溪開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)競爭力，積極爭創(chuàng )國家級開(kāi)發(fā)區。支持?zhù)P凰山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建成全國知名的專(zhuān)業(yè)園區。支持杜集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)圍繞培育精良產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。以扶持企業(yè)做大做強助推經(jīng)濟增長(cháng)。深化與在淮央企、省屬大企業(yè)對接合作，充分發(fā)揮大企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計劃，支持口子酒業(yè)加快發(fā)展。以未來(lái)產(chǎn)出可達50億元、100億元以上的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。繼續實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，支持中小企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)精良產(chǎn)業(yè)支撐主體，力爭全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)80家。繼續深入開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。堅持引進(jìn)來(lái)、走出去相結合，鼓勵更多企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，千方百計擴大外貿進(jìn)出口總量。以加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉型升級。緊抓省委、省政府支持淮北發(fā)展新型煤化工的戰略機遇，開(kāi)工建設總投資147億元的年產(chǎn)220萬(wàn)噸焦炭的煤焦化二期、年產(chǎn)10萬(wàn)噸的粗苯精制、年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤焦油及深加工、新型墻體材料等12個(gè)關(guān)聯(lián)項目，全面拉開(kāi)新型煤化工基地建設的序幕，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到1000億元，初步建成全國重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范基地，成為推動(dòng)淮北跨越崛起的引領(lǐng)工程。改造提升煤電傳統產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉淘汰落后的地方小煤礦。以龍頭企業(yè)為支撐、重大項目為抓手，加快推進(jìn)食品工業(yè)向精深加工發(fā)展、機械制造業(yè)向高端成套設備發(fā)展、紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高精細發(fā)展、新型建材產(chǎn)業(yè)向節能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和水平。培育壯大高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。力爭鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整規劃，爭取更多的支持。以提高自主創(chuàng )新能力驅動(dòng)結構調整。加快企業(yè)主體、創(chuàng )新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。突出人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，指導市屬高校調整學(xué)科設置，培養實(shí)用人才。強化人才第一資源理念，積極招才引智，依托高水平人才培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強與中科院、清華大學(xué)、上海交大、淮北師大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、鋁基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。啟動(dòng)國家知識產(chǎn)權示范市創(chuàng )建工作，力爭全年發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量達到550件和85件。加快推進(jìn)龍湖高新區和市科技企業(yè)孵化器建設。支持烈山區爭創(chuàng )國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區。以大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)提速增效行動(dòng)，力爭服務(wù)業(yè)完成增加值190億元，增長(cháng)9%。加快老城區傳統服務(wù)業(yè)提檔升級，謀劃建設龍湖高新區、職教園區和市開(kāi)發(fā)區新區服務(wù)配套設施。繼續推進(jìn)新網(wǎng)工程和萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。重點(diǎn)抓好淮北義烏小商品城、國購城市綜合體和中泰廣場(chǎng)等重大服務(wù)業(yè)項目建設。鼓勵發(fā)展現代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)青龍山商貿物流園、淮礦物流園二期、中易物流園建設。大力發(fā)展健康養老、科技研發(fā)、工業(yè)設計、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)，強化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區景點(diǎn)建設，力促四季榴園成功創(chuàng )建國家4A級風(fēng)景區。辦好第三屆食品工業(yè)博覽會(huì )和第五屆石榴文化旅游節。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。

　　(四)圍繞打造精美城市，著(zhù)力提升城市建設管理水平。加快城市基礎設施建設。加大老城區基礎設施改造力度，有序引導公共資源向新城區轉移。加快南湖景區建設，確保年內核心景區建成開(kāi)放。強化城市路網(wǎng)建設與改造，逐步打通斷頭路，提高城區快速通達能力。加快實(shí)施東崗樓立交橋維修加固工程。持續開(kāi)展城市道路綠化及供排水、燃氣管網(wǎng)改造。指導各縣區和在淮省屬大企業(yè)有序推進(jìn)棚戶(hù)區改造。加強生態(tài)環(huán)境建設。以創(chuàng )建全國綠化模范城市為契機，抓好城區東部山場(chǎng)綠化和森林增長(cháng)工程，確保完成1.6萬(wàn)畝荒山綠化和6.4萬(wàn)畝年度造林任務(wù)。推廣芳香種植，為城市綠化增添色彩。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復。積極推進(jìn)相陽(yáng)溝等城市水環(huán)境綜合整治。強化污水處理和中水利用，確保污水達標排放。加大清潔能源推廣使用力度，抓好大氣污染防治，有效改善空氣質(zhì)量。爭創(chuàng )全國文明城市。著(zhù)眼于提升市民文明素質(zhì)，深入實(shí)施公民道德建設工程，放大道德模范和身邊好人的榜樣作用。進(jìn)一步完善城市管理長(cháng)效機制，實(shí)施城市管理示范街創(chuàng )建工程，積極開(kāi)展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛生專(zhuān)項整治，著(zhù)力提升城市管理水平，奮力爭創(chuàng )第四批全國文明城市。堅持城鄉同治、共建共享，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與文明創(chuàng )建。加強社區環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好基層創(chuàng )建工作。以服務(wù)市民、方便市民為目的，積極推進(jìn)智慧城市建設，提升城市智能化、信息化水平。

　　(五)圍繞強化農業(yè)農村發(fā)展基礎，著(zhù)力推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。積極推進(jìn)新型城鎮化建設。堅持以人的城鎮化為核心，加快產(chǎn)城融合，統籌城鄉發(fā)展，著(zhù)力提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度和與之相掛鉤的就業(yè)、社保等配套制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加強農村建設用地整治，爭取啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強用地保障能力。結合采煤塌陷區村莊搬遷安置和煤化工產(chǎn)業(yè)基地配套完善，謀劃啟動(dòng)澮河新城建設，打造市域南部次中心。大力提升農業(yè)現代化水平。繼續開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，抓好“菜籃子工程”建設，提升養殖業(yè)規模檔次，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構建南糧、北菜、東部特色水果的產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力發(fā)展高效、生態(tài)、特色農業(yè)。提升鳳凰山等4個(gè)食品工業(yè)園區承載能力，加快發(fā)展農產(chǎn)品深加工業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)、100家農業(yè)合作示范社和50個(gè)市級示范性家庭農場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。加快百善等6個(gè)現代農業(yè)示范區建設，帶動(dòng)全市現代農業(yè)轉型升級。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉村建設。繼續完善37個(gè)中心村基礎設施和公共服務(wù)配套，確保8個(gè)省級重點(diǎn)示范村達標驗收。規劃建設一批具有地域特色、生態(tài)特色和人文特色的示范村，積極發(fā)揮示范村對全市美好鄉村建設的帶動(dòng)作用。整合各類(lèi)涉農項目資金，統籌使用專(zhuān)項資金支持美好鄉村建設。突出“三線(xiàn)三邊”，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，實(shí)現中心村垃圾集中收集、污水有序排放。

　　(六)圍繞保障和改善民生，著(zhù)力加強和諧社會(huì )建設。鞏固完善民生工程。按照�；�本、補短板、兜底線(xiàn)、可持續的要求，既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排民生工程項目，關(guān)注弱勢群體，解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。對農村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活的項目擴面提標，穩步提高社會(huì )保障水平。大力培育精深文化。堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識。實(shí)施文化強市戰略，深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，加大城鄉公共文化設施建設力度，循序漸進(jìn)建設農民文化樂(lè )園，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。積極做好大運河保護和申遺工作。大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好隋唐運河古鎮文化旅游、濉溪文化產(chǎn)業(yè)園、國購汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園等重大項目建設。實(shí)施文藝精品工程，擴大對外宣傳和交流，不斷提升淮北文化的知名度和影響力。統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高城鄉居民收入，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)。深化教育綜合改革，促進(jìn)各類(lèi)教育全面協(xié)調發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設，提升師德水平。規劃建設市一中東校區，確保市職教園區一期工程9月1日前建成使用。鞏固基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障和服務(wù)水平。推動(dòng)市緊急救援中心和市人民醫院東院區建設，支持市婦幼保健院、職防院爭創(chuàng )三甲專(zhuān)科醫院。支持駐淮部隊建設，深化雙擁優(yōu)撫安置工作。積極備戰全省第十三屆運動(dòng)會(huì )。加強人口和計劃生育工作。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用，推進(jìn)科普、檔案、地方志、兒童、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震等工作。不斷提升社會(huì )治理水平。改革信訪(fǎng)工作制度，完善考評機制，加大領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)力度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，全面推行用群眾工作統攬基層信訪(fǎng)工作，著(zhù)力解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“法治淮北”、“平安淮北”建設，健全社會(huì )治安防控體系，預防和依法懲治違法犯罪。加強農村社區建設，年內全面建成鎮級社區綜合服務(wù)中心。完善公共安全和應急管理機制，健全網(wǎng)絡(luò )輿論引導機制、輿情監測體系。加強檢驗檢測能力建設，強化食品藥品安全監管。健全安全生產(chǎn)責任體系，進(jìn)一步加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，加大“打非治違”力度，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　各位代表!全面完成今年的各項目標任務(wù)，必須強化問(wèn)題導向和責任意識，堅持政府工作項目化，項目工作責任化，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng )新政府工作，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾監督，著(zhù)力解決與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。大力弘揚真抓實(shí)干之風(fēng)，發(fā)揚“釘釘子”的精神，敢于擔當、勇于負責，切實(shí)把工作落到實(shí)處。精簡(jiǎn)會(huì )議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。嚴格政府績(jì)效管理，加強機關(guān)效能建設，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，加大治慵治懶治散力度，強化效能督查，通過(guò)干部作風(fēng)轉變促進(jìn)政府職能轉變。落實(shí)重大行政決策程序規定，完善行政決策風(fēng)險評估機制，著(zhù)力提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。更加自覺(jué)地接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視社會(huì )公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )輿論監督。深入推進(jìn)政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾利益的信息，向群眾說(shuō)真話(huà)、交實(shí)底。嚴格執行中央“八項規定”，厲行節約反對浪費。嚴控財政預算外支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，強化行政監察和審計監督，堅持用制度管人、管錢(qián)、管土地、管項目。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違紀違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!宏圖凝聚人心，形勢催人奮進(jìn)。讓我們在中共淮北市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，創(chuàng )新務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為圓滿(mǎn)完成本次大會(huì )確定的各項任務(wù)，為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!

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