記憶中的年味作文三篇

　　導讀：轉方式調結構是“十三五”時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)。要以結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)調整完善相關(guān)政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設制造強國，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

　　中國經(jīng)濟正面臨增長(cháng)速度的換檔期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，那么全社會(huì )當前又面臨哪些風(fēng)險呢?1月21日，微信公眾號“學(xué)習小組”發(fā)表文章《習近平內部講話(huà)，詳解中國當前“最大風(fēng)險”》，其具體內容來(lái)自2015年10月29日習近平在黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)。在這篇講話(huà)中，習近平給出了對上述問(wèn)題的詳盡分析和解答。

　　中共是個(gè)充滿(mǎn)進(jìn)取精神與憂(yōu)患意識的政黨。

　　十八屆五中全會(huì )，提出了今后5年全面建成小康社會(huì )新的目標要求。

　　這個(gè)政黨深知，要“實(shí)現全會(huì )確定的目標任務(wù)”，卻必須下氣力解決好“重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”。

　　那，當下中國，都有哪些“重點(diǎn)難點(diǎn)”，該如何“解決好”呢?

　　對此，習總在一次內部講話(huà)中，曾有論述。

　　具體說(shuō)，是2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)。

　　這個(gè)講話(huà)的“節選”，2016年的第1期《求是》雜志進(jìn)行了公開(kāi)發(fā)表。今天學(xué)習小組摘取其中談破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的部分，供組員參考。

　　習總重點(diǎn)關(guān)注了3個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)：

　　第一，轉方式。

　　第二，補短板。

　　第三，防風(fēng)險。

　　講話(huà)中，習總有很多極為到位的句子。

　　以“防風(fēng)險”為例：

　　習總指出，“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。”

　　具體而言，“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。”

　　而“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì )進(jìn)程就可能被迫中斷。”

　　這樣，就要求我們，“必須把防風(fēng)險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現重大風(fēng)險或在出現重大風(fēng)險時(shí)扛得住、過(guò)得去。”

　　如何管控風(fēng)險?習總指出：

　　1，增強責任感和自覺(jué)性

　　對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺(jué)性，把自己職責范圍內的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風(fēng)險。

　　2，加強對各種風(fēng)險源的調查研判

　　要加強對各種風(fēng)險源的調查研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力

　　3，5個(gè)“不讓”，力爭把風(fēng)險化解在源頭

　　不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，

　　不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，

　　不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，

　　不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，

　　不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。

　　必須下氣力解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　習近平

　　實(shí)現全會(huì )確定的目標任務(wù)，必須下氣力解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這既是我們必須完成的任務(wù)，也是必須邁過(guò)的一道坎兒，正所謂“操其要于上，而分其詳于下”。

　　1/轉方式，著(zhù)力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題。

　　1，發(fā)展是硬道理，堅持科學(xué)發(fā)展

　　發(fā)展是基礎，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無(wú)從談起。改革開(kāi)放以來(lái)，我們靠聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，取得了驕人的成就。實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力使發(fā)展達到一個(gè)新水平。

　　發(fā)展是硬道理的戰略思想要堅定不移堅持，同時(shí)必須堅持科學(xué)發(fā)展，加大結構性改革力度，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　2，經(jīng)濟下行壓力很大，根本上是結構性問(wèn)題

　　當前，我國經(jīng)濟下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結構性問(wèn)題。

　　比如，當前經(jīng)濟下行的一個(gè)重要原因是工業(yè)增長(cháng)下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結構不適應需求變化、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重。企業(yè)效益不好的主要原因也是如此。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩，這是唯一正確的選擇。

　　3，“十三五”時(shí)期是重要窗口期

　　“十三五”時(shí)期是轉方式調結構的重要窗口期。如果不注重轉方式調結構，只是為短期經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)行刺激政策，必然會(huì )繼續透支未來(lái)增長(cháng)。

　　面對傳統經(jīng)濟發(fā)展方式積累的矛盾和問(wèn)題，如果一直遲疑和等待，不僅會(huì )喪失窗口期的寶貴機遇，而且還會(huì )耗盡改革開(kāi)放以來(lái)積累下來(lái)的寶貴資源。這是不少?lài)�家的教訓。機遇不會(huì )等著(zhù)我們，問(wèn)題也不會(huì )等待我們。

　　4，實(shí)際上是有效供給不足

　　發(fā)展要有一定速度，但這個(gè)速度必須有質(zhì)量、有效益。經(jīng)濟下行壓力加大，表面上是有效需求不足，實(shí)際上是有效供給不足�？傮w上我國產(chǎn)能很大，但其中一部分是無(wú)效供給，而高質(zhì)量、高水平的有效供給又不足。我國是制造大國和出口大國，但主要是低端產(chǎn)品和技術(shù)，科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品并不多。我們既要著(zhù)力擴大需求，也要注重提高供給質(zhì)量和水平。

　　5，更加有效地發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用

　　過(guò)去，我國生產(chǎn)能力滯后，因而把工作重點(diǎn)放在擴大投資、提高生產(chǎn)能力上�，F在，產(chǎn)能總體過(guò)剩，仍一味靠擴大規模投資抬高速度，作用有限且邊際效用遞減。雖然短期內投資可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，但最終消費才是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。在擴大有效投資、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的同時(shí)，必須更加有效地發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用。

　　6，三大戰略是要重點(diǎn)拓展的發(fā)展新空間

　　“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設三大戰略，是今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)拓展的發(fā)展新空間，要有力有序推進(jìn)。在前30多年的發(fā)展中，我國逐步形成了京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群，成為帶動(dòng)全國發(fā)展的主要空間載體。東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區等各有1億多人口，完全有條件形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系和大市場(chǎng)，成為帶動(dòng)發(fā)展的新空間。當然，要做好空間規劃頂層設計，有序推進(jìn)，避免盲目性。

　　7，要實(shí)現有質(zhì)量、有效益的發(fā)展

　　關(guān)于轉方式調結構的重點(diǎn)任務(wù)，《建議》提出了具體要求，關(guān)鍵是要實(shí)現有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

　　一是投資要有效益。

　　擴大投資可以促進(jìn)增長(cháng)，但如果都是無(wú)效投資，投下去沒(méi)有回報，貸的款、借的債就沒(méi)法償還，形成一堆壞賬，對企業(yè)而言就是財務(wù)風(fēng)險，對國家而言就是財政金融風(fēng)險。雖然說(shuō)基礎設施特別是公共性較強的基礎設施投資的回報期可以長(cháng)一些，但我們也不能把幾十年以后的事都干了，即使應該干的也要看財力是不是可以支撐。

　　二是產(chǎn)品要有市場(chǎng)。

　　這是投資是否有合理回報的前提。不分析市場(chǎng)前景，以政代企配置資源，或者以?xún)?yōu)惠政策誘使企業(yè)擴大投資，結果可能成為繼續前進(jìn)的包袱。

　　三是企業(yè)要有利潤。

　　企業(yè)之所以叫企業(yè)，就是必須贏(yíng)利。企業(yè)沒(méi)有利潤、大面積虧損，兩三年后撐不下去了，那就不僅是速度低一點(diǎn)的問(wèn)題了，員工收入和政府財政無(wú)從談起，而且會(huì )帶來(lái)金融風(fēng)險甚至社會(huì )風(fēng)險。我們的政策基點(diǎn)要放在企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)上，高度重視實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強實(shí)體經(jīng)濟贏(yíng)利能力。

　　四是員工要有收入。

　　人們到企業(yè)就業(yè)是為了取得收入，收入低于預期、低于市場(chǎng)決定的平均工資，就招不來(lái)人。當然，工資增長(cháng)快于宏觀(guān)經(jīng)濟形勢所決定的企業(yè)利潤增長(cháng)，也會(huì )導致企業(yè)招人貴、負擔重，有些勞動(dòng)密集型外資企業(yè)也會(huì )轉移到工資成本更低的國家。

　　五是政府要有稅收。

　　政府必須提供外部性強的公共服務(wù)、基礎設施。政府做這些事的錢(qián)從哪里來(lái)?主要是稅收。政府可以發(fā)債，但也不能發(fā)過(guò)了頭。如果經(jīng)濟增長(cháng)速度挺高，但政府沒(méi)有稅收，沒(méi)有錢(qián)干政府要干的事，民生和公共服務(wù)無(wú)從改善，社會(huì )也難以和諧穩定。政府的錢(qián)不能亂花，所以要控制好支出。

　　8，轉方式調結構是“十三五”時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)

　　轉方式調結構是“十三五”時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)。要以結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)調整完善相關(guān)政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設制造強國，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。轉方式調結構的基礎動(dòng)力在創(chuàng )新，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，瞄準世界科技前沿，形成一批重大創(chuàng )新成果，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟活動(dòng)，形成新的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群。

　　2/補短板，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　1，不僅要“小康”，而且要“全面”

　　全面建成小康社會(huì )，強調的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現了目標，即使最后宣布實(shí)現了，也無(wú)法得到人民群眾和國際社會(huì )認可。

　　2，不能長(cháng)的很長(cháng)、短的很短

　　全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步。全面小康社會(huì )要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面協(xié)調發(fā)展，不能長(cháng)的很長(cháng)、短的很短。

　　3，生態(tài)文明建設就是突出短板

　　比如，生態(tài)文明建設就是突出短板。在30多年持續快速發(fā)展中，我國農產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化。

　　這就要求我們盡力補上生態(tài)文明建設這塊短板，切實(shí)把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面，貫徹落實(shí)到各級各類(lèi)規劃和各項工作中。主體功能區是國土空間開(kāi)發(fā)保護的基礎制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實(shí)不力。

　　我國960多萬(wàn)平方公里的國土，自然條件各不相同，定位錯了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區的政策和差異化績(jì)效考核，推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎制度，全面提升自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　4，覆蓋的人口要全面

　　全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會(huì )突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現在不同社會(huì )群體民生保障方面。“天地之大，黎元為先。”要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，著(zhù)力保障基本民生。

　　5，農村貧困人口脫貧是最突出的短板

　　農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的7000多萬(wàn)農村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。所以，《建議》把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的基本標志，強調實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅工程，確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

　　6，城鎮低保人口、老年人、農民工、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員

　　我們有1800萬(wàn)左右的城鎮低保人口，對他們而言，要通過(guò)完善各項保障制度來(lái)保障基本生活;

　　對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養老服務(wù)供給、增強醫療服務(wù)的便利性;

　　對2億多在城鎮務(wù)工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務(wù);

　　對上千萬(wàn)在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件;

　　對900多萬(wàn)城鎮登記失業(yè)人員，要讓他們有一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現穩定就業(yè)和穩定收入，等等。

　　總之，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

　　7，要處理好發(fā)展經(jīng)濟和保障民生的關(guān)系

　　“十三五”時(shí)期，財政收入不可能像原來(lái)那樣高速增長(cháng)，要處理好發(fā)展經(jīng)濟和保障民生的關(guān)系，既要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以?xún)冬F的承諾。要重點(diǎn)加強基本公共服務(wù)，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基本公共服務(wù)的支持力度，加強對特定人群特殊困難的幫扶，在此基礎上做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生等各領(lǐng)域民生工作。要堅持量入為出，積極調整財政支出結構。前一階段，根據財政收入增長(cháng)很快的形勢作了一些承諾，現在看來(lái)要從可持續性角度研究一下，該適度降低的要下決心降低。

　　8，覆蓋的區域要全面

　　全面小康，覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同的小康。努力縮小城鄉區域發(fā)展差距，是全面建成小康社會(huì )的一項重要任務(wù)。對這個(gè)問(wèn)題，要辯證地看。城市和鄉村、不同區域承擔的主體功能不同。青海和西藏的主要區域是重點(diǎn)生態(tài)功能區，是世界第三極，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值極大。如果盲目開(kāi)發(fā)造成破壞，今后花多少錢(qián)也補不回來(lái)。但是，在現行國內生產(chǎn)總值核算體系下，只用國內生產(chǎn)總值衡量發(fā)展水平，這些地方必然同發(fā)達地區的發(fā)展差距越來(lái)越大。我們說(shuō)的縮小城鄉區域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內生產(chǎn)總值總量和增長(cháng)速度的差距，而應該是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。此外，對城鄉地區收入差距，也要全面認識。城鄉區域之間生活成本特別是居住成本很不一樣，光看收入也不能準確反映問(wèn)題。

　　3/防風(fēng)險，著(zhù)力增強風(fēng)險防控意識和能力。

　　1，我們面臨的重大風(fēng)險

　　今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì )進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現重大風(fēng)險或在出現重大風(fēng)險時(shí)扛得住、過(guò)得去。

　　2，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題

　　過(guò)去，我們常常以為，一些矛盾和問(wèn)題是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來(lái)了，社會(huì )矛盾和問(wèn)題就會(huì )減少�，F在看來(lái)，不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，而發(fā)展起來(lái)后出現的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復雜了。新形勢下，如果利益關(guān)系協(xié)調不好、各種矛盾處理不好，就會(huì )導致問(wèn)題激化，嚴重的就會(huì )影響發(fā)展進(jìn)程。

　　3，各種風(fēng)險往往不是孤立出現的

　　需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險綜合體。

　　對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺(jué)性，把自己職責范圍內的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風(fēng)險。

　　要加強對各種風(fēng)險源的調查研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。

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