作文：我的勤勞的舅舅

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視反腐敗工作�？倳�(shū)記就反腐敗工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)，深刻闡述了許多新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，為深入開(kāi)展反腐敗斗爭指明了目標和方向。黨的十八屆三中全會(huì )從形成科學(xué)有效的權力制約和協(xié)調機制、加強反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等方面，對全面深化改革新時(shí)期的反腐敗工作進(jìn)行了部署�？倳�(shū)記的重要講話(huà)和三中全會(huì )的部署，充分體現了我們黨對反腐敗斗爭規律的認識進(jìn)一步深化，對以改革創(chuàng )新精神深入推進(jìn)反腐敗斗爭的思路更加明晰，對工作著(zhù)力點(diǎn)的把握更加到位。

　　反腐敗是全面深化改革的必然要求

　　反對腐敗是實(shí)現全面深化改革總目標的重要保障，也是貫穿改革開(kāi)放始終的重大任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨在推進(jìn)改革開(kāi)放的同時(shí),高度重視反腐敗工作。小平同志指出，“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反腐敗”，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨始終重視反腐倡廉工作，防治腐敗的力度不斷加大，群眾的滿(mǎn)意度持續上升，國際社會(huì )也給予積極評價(jià)。一位國際反腐專(zhuān)家曾說(shuō)，中國反腐敗成績(jì)是“足以同在中國這樣一個(gè)世界上人口最多的國家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻”。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央更加堅定地反對腐敗。習近平總書(shū)記在中央紀委二次全會(huì )上指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏(yíng)得人心。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。一年多來(lái)，黨中央言出必行、以上率下，以更加堅毅的決心和勇氣推進(jìn)反腐敗斗爭。各級紀檢監察機關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格監督、嚴肅執紀，以更加堅定的態(tài)度、更加扎實(shí)的舉措，開(kāi)拓反腐敗斗爭新局面。一是以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，著(zhù)力正風(fēng)肅紀。中央把落實(shí)八項規定作為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)員令和切入口�？倳�(shū)記率先垂范、親力親為、說(shuō)到做到，給各級領(lǐng)導干部作出了示范。各級各部門(mén)把學(xué)習貫徹中央八項規定精神作為一項政治任務(wù)，從領(lǐng)導干部自身做起，從群眾反映強烈的突出問(wèn)題抓起，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉，帶動(dòng)了民風(fēng)社風(fēng)轉變。二是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成有力震懾。新一屆中央紀委轉變職能、突出主業(yè)，加大了對大案要案的查處力度，以雷霆之勢揪出了不少“大老虎”。2013年，我省加大查辦案件力度，共立案5181件，立案總數為近十年最高。給予黨紀政紀處分5022人，移送司法機關(guān)521人。尤其是查處了9名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件，在社會(huì )上產(chǎn)生了積極效果。三是強化對權力的制約監督，構筑制度“籠子”。中央和各省區市巡視機構按照中央的要求，改進(jìn)巡視監督方式和重點(diǎn)，集中力量和時(shí)間了解情況、發(fā)現問(wèn)題。中央紀委對巡視組發(fā)現的案件線(xiàn)索，優(yōu)先辦理。我省也進(jìn)一步加大了巡視工作力度，省委巡視組完成對39個(gè)縣(市、區)的常規巡視和4個(gè)市(縣、區)的專(zhuān)項巡視，共發(fā)現問(wèn)題536個(gè)，移交案件線(xiàn)索52件，已立案46人，其中廳級干部2名,處級干部12名。在強化巡視監督的同時(shí)，注重發(fā)揮好黨內監督、人大和政協(xié)監督、行政監察、審計監督、新聞輿論和網(wǎng)絡(luò )媒體監督等多種監督方式的作用，形成對權力運行監督的整體合力�？偟目�，十八大以來(lái)，通過(guò)正作風(fēng)、嚴懲處、強監督，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，人民群眾滿(mǎn)意度、信心指數明顯上升。我省2013年民調顯示，85.77%對反腐敗表示滿(mǎn)意，同比上升13.54個(gè)百分點(diǎn);81.5%認為查處案件有力度，同比上升8個(gè)百分點(diǎn);83.93%對反腐敗有信心，同比上升7.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　反腐敗工作取得的新成效，為凝聚民心、推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。全面深化改革，必須持之以恒地抓好反腐敗工作，使各項改革舉措體現懲治和預防腐敗要求。如果在改革過(guò)程中，不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，就容易產(chǎn)生體制機制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機會(huì )。因此，我們要超前思考，統籌規劃，把懲治和預防腐敗的要求融入改革各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，貫穿于改革的全過(guò)程，為全面深化改革提供紀律保證。

　　反腐敗必須加強體制機制創(chuàng )新

　　黨的十八屆三中全會(huì )的主題是深化改革。加強對權力的制約和監督，同樣需要深化改革。尤其是要通過(guò)改革，創(chuàng )新反腐敗體制機制，對權力的越界行為，進(jìn)行有效地懲治和預防。當前，反腐敗體制機制還不完善，習近平總書(shū)記在對三中全會(huì )《決定》作起草說(shuō)明時(shí)談到，目前的問(wèn)題主要是，反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠。三中全會(huì )《決定》對加強反腐敗體制機制創(chuàng )新進(jìn)行了重點(diǎn)部署，強調要加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作統一領(lǐng)導，改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。其內容歸納起來(lái)，主要體現在“兩責任”、“兩為主”、“兩覆蓋”這三個(gè)方面。

　　“兩責任”，指的是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。反腐敗體制機制問(wèn)題，說(shuō)到底就是理清責任、落實(shí)責任的問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，首先是各級黨組織要切實(shí)擔負起主體責任。各級黨組織特別是主要負責同志，要牢牢樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的意識，主動(dòng)管好班子、帶好隊伍，種好自己的“責任田”。不能有田不種，讓耕地拋荒;不能有草不除，使雜草叢生;不能有蟲(chóng)不打，任其吞噬莊稼。紀委作為黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制中，承擔著(zhù)重要的監督責任。這要求紀委必須轉變職能、聚焦主業(yè)，嚴格落實(shí)轉思想、轉職能、轉方式、轉作風(fēng)、強自身的要求，對參與的各類(lèi)議事協(xié)調機構進(jìn)行大幅度的精簡(jiǎn)，對內設機構進(jìn)行了優(yōu)化整合，讓紀檢監察機關(guān)力量更為集中，能夠攥緊拳頭，主攻主業(yè)，切實(shí)履行專(zhuān)門(mén)監督機關(guān)的職能。

　　“兩為主”，一個(gè)是查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)，必須向上級紀委報告;另一個(gè)是各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察，以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主。這兩個(gè)“為主”涉及到紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制問(wèn)題。1982年，黨的十二大通過(guò)的《黨章》規定，“黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )在同級黨的委員會(huì )和上級紀律檢查委員會(huì )雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作”，但“紀檢工作雙重領(lǐng)導體制”的規定是原則性的。這次三中全會(huì )明確提出“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導”，并作出“兩為主”的具體規定，這有利于強化上級紀委對下級紀委工作的領(lǐng)導、監督和支持，為紀委更好發(fā)揮監督職能，提供了制度和組織保障。

　　“兩覆蓋”。一個(gè)覆蓋是指紀委派駐監督要對黨和國家機關(guān)全覆蓋�！稕Q定》提出：“全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理。”這是黨內監督體制的重大改革，也是紀委履行監督權的重要體現。通過(guò)派駐機構全覆蓋，理順派駐機構管理體制機制，可以使紀委的監督更全面、更及時(shí)、更到位。另一個(gè)覆蓋，是指巡視監督要對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。多年來(lái)，巡視工作在加強對領(lǐng)導干部監督方面，發(fā)揮了積極作用。黨的十八大后，中央和中央紀委對巡視工作更加重視，中央紀委書(shū)記王岐山要求，巡視機構要當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。對巡視工作提出了“四個(gè)著(zhù)力”的要求。三中全會(huì )《決定》提出：“改進(jìn)中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。”目的就是要擴大巡視范圍，更好地發(fā)揮巡視工作在強化監督、發(fā)現問(wèn)題、形成震懾等方面的優(yōu)勢和作用。

　　反腐敗要強化權力運行制約和監督體系

　　腐敗的本質(zhì)是濫用權力，以權謀私。防治腐敗，必須強化對權力運行的制約和監督�？倳�(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)就指出：“我們的先人們早就認識到，反腐倡廉的核心是制約和監督權力。”當前，權力越位、越界現象仍然比較突出，尤其是“一把手”違紀違法問(wèn)題所占比重較大。如2013年我省查處的廳處級“一把手”案件，占廳處級領(lǐng)導干部案件總數的42.24%。黨的十八屆三中全會(huì )突出強調了權力制約和監督，這抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。當前，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，就是要牢牢抓住強化權力制約監督這一根本，采取有力措施，讓權力進(jìn)一步回歸本源，始終成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民的正能量。

　　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。懲治是最有力的教育。對腐敗案件，不論涉及到誰(shuí)，不論腐敗金額多少，只要是利用人民賦予的權力搞腐敗和不正之風(fēng)，都必須嚴厲查處，做到有腐必反、有貪必肅，決不手軟。要通過(guò)懲治，遏制貪婪欲念。腐敗分子都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是信念扭曲、利欲熏心，迷信“有權不用，過(guò)期作廢”，把手中的權力作為追求享樂(lè )、斂聚財富的工具。“貪字近乎貧，婪字近乎焚”，貪婪的最終結果，毀掉的是自己的前程和家庭，剩下的只有一身囚衣、冰冷“鐵窗”。要通過(guò)懲治，破除僥幸心理。僥幸心理，實(shí)際上就是一種鴕鳥(niǎo)心態(tài)，把頭埋在沙堆里，自以為隱蔽，別人看不見(jiàn)。一些被查處的領(lǐng)導干部談到，自己認為送錢(qián)收錢(qián)是一對一進(jìn)行，不留痕跡，可以瞞天過(guò)海。因此，在面對巨大經(jīng)濟利益誘惑時(shí)，往往鋌而走險。要通過(guò)懲治，防止公權私用。公權姓公，領(lǐng)導干部掌握的是人民賦予的公共權力，只能用來(lái)為人民謀福祉。但就是有一些領(lǐng)導干部，“一朝權在手，便把利來(lái)行”，奉行“一人當官，造福全家”的為官哲學(xué)。每位領(lǐng)導干部必須清楚認識到，“公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用”。要通過(guò)懲治，筑牢從政底線(xiàn)。對領(lǐng)導干部來(lái)講，廉政紀律就是底線(xiàn)。嚴格遵守廉潔從政的各項規定，是對領(lǐng)導干部從政的基本要求。從我們查辦的案件來(lái)看，一些領(lǐng)導干部剛開(kāi)始還都比較謹慎，但是隨著(zhù)環(huán)境的變化，職務(wù)的提升，有的思想慢慢起了變化，有的抵不住誘惑，突破了底線(xiàn)。領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立紀律規定不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的觀(guān)念。各級黨組織和紀委要加強對領(lǐng)導干部的日常監管，建立健全廉政談話(huà)提醒機制，對出現苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)拉拉袖子、“咬咬”耳朵，防止小錯釀成大禍。

　　持續深入抓好作風(fēng)建設。改進(jìn)作風(fēng)，難在鍥而不舍，貴在久久為功。三中全會(huì )《決定》指出，要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度�？倳�(shū)記在中央紀委三次全會(huì )上強調，我們必須一抓到底，把抓作風(fēng)建設變成常態(tài)，堅持不懈，發(fā)現反彈嚴肅處理。我們要持續抓好中央八項規定精神的落實(shí)，一年一年抓下去。要制定常態(tài)化監督機制，改進(jìn)檢查方式方法，加大懲戒問(wèn)責力度，嚴肅查處，定期通報，防止反彈。要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，結合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅決落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定和領(lǐng)導干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì )等各項規定，嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部到私人會(huì )所活動(dòng)、變相公款旅游問(wèn)題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。要認真貫徹《福建省機關(guān)效能建設工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創(chuàng )新績(jì)效管理，深入推進(jìn)行政服務(wù)中心標準化建設，加大對“庸懶散”等問(wèn)題問(wèn)責力度。通過(guò)立規矩、明紀律，持續抓、常態(tài)化，使厲行節約、反對奢侈浪費成為一種習慣、一種自覺(jué)，進(jìn)而成為一種從政文化、一種社會(huì )文明。

　　讓權力在陽(yáng)光下運行。從世界范圍看，陽(yáng)光政務(wù)工作做得比較好的國家和地區，清廉指數一般也比較高，這也表明了“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。從我們查處的案件來(lái)看，一些領(lǐng)導干部之所以能夠貪污腐敗，一方面是因為他們手中掌握著(zhù)很大的權力，特別是“一把手”的權力更大;另一方面是權力的行使過(guò)程不公開(kāi)、不透明，甚至是一個(gè)人說(shuō)了算。這幾年，土地出讓、工程建設領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因，就是存在許多“暗箱操作”問(wèn)題。解決好這方面的問(wèn)題，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要進(jìn)一步完善權力陽(yáng)光運行機制。省委書(shū)記尤權同志在省紀委九屆五次全會(huì )上要求，要在土地出讓和管理、工程建設這兩個(gè)最容易滋生腐敗的領(lǐng)域，強力推行公開(kāi)工作，堅決防止和糾正“量身定做”、“暗箱操作”等現象，堅決防止和糾正以BT、BOT等名義搞私定交易，規避公開(kāi)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門(mén)，都要從我省查處的案件中深刻汲取教訓，把權力清單理清楚、亮出來(lái)、曬出來(lái)，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。

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