優(yōu)秀作文身邊風(fēng)景
“中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見(jiàn)》統一了全軍官兵對改革的認識，匯聚了支持改革的正能量�！眹来髮W(xué)戰略教研部副主任樓耀亮1日在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》系統闡述了本輪改革為什么改、改什么、怎么改。
三個(gè)必然要求催生本輪改革
為什么要進(jìn)行本輪改革?樓耀亮認為，核心是三個(gè)必然要求——
一是應對世界前所未有大變局，維護國家安全。當前，世界主要軍事力量紛紛調整軍事戰略，軍事變革加速，“我們面對的‘大棋局’對軍隊改革提出了必然要求，不改不行�！�
二是國家層面，黨中央提出新的國家發(fā)展戰略，尤其是“四個(gè)全面”戰略布局，“國家戰略的發(fā)展對軍隊改革提出了必然要求，不改不行�！�
三是國家主席對國防和軍隊建設作出一系列重要論述，特別是提出強軍目標戰略思想，并制定了新形勢下軍事戰略方針，“這對軍隊改革提出了必然要求，不改不行�！�
以領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制改革為重點(diǎn)
本輪改革改什么?樓耀亮介紹，《意見(jiàn)》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰區主戰、軍種主建’的原則”——
一是領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制，這是本輪改革的突破口和重中之重，“這輪改革是體系重塑，比如之前公布的實(shí)行軍委多部門(mén)制、調整劃設戰區，以及這次成立陸軍領(lǐng)導機構等，緊密相連、相互連動(dòng)�！�
二是軍隊規模結構，精減非戰斗機構和人員，優(yōu)化軍種比例，“必須指出的是，這輪改革中肯定是有減有增，比如老舊部隊要減，新型部隊，如特種兵、電子對抗部隊還可能要增�！�
三是部隊編成，《意見(jiàn)》提出了“充實(shí)、合成、多能、靈活”的發(fā)展要求。
四是新型軍事人才培養，要構建三位一體即軍隊院校教育、部隊訓練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育的新型軍事人才培養體系。
五是政策制度，如軍官職業(yè)化、文職人員制度、士官制度、退役軍人安置政策和管理機構等等。
六是軍民融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展實(shí)際包含兩方面內容，“民參軍”和“軍轉民”�！兑庖�(jiàn)》提出了9個(gè)字要求：全要素、多領(lǐng)域、高效益。
七是武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構。
八是軍事法治體系，要由以行政命令管理為主，向依法行政轉變。
自上而下進(jìn)行改革
這輪改革怎么改?樓耀亮介紹，《意見(jiàn)》給出了明確的時(shí)間表和步驟——“2015年，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制改革;2016年，組織實(shí)施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務(wù);2017年至2020年，對相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調整、優(yōu)化和完善，持續推進(jìn)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進(jìn)一項�！�
樓耀亮認為，本輪改革是體系設計，“從《意見(jiàn)》給出的時(shí)間表和步驟來(lái)看，自上而下，是本輪改革最顯著(zhù)的特點(diǎn)�！�
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