我家鄉的景色暑假作文

根據中院統一部署，對我院隊伍建設進(jìn)行了調研，具體情況如下：

一、現有干警隊伍的基本狀況

機構改革時(shí)，縣編辦核定我院設置14個(gè)內設機構：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監督庭、執行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術(shù)室。紀檢(監察)機構設置，按有關(guān)文件規定執行。

現有10個(gè)中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現有人數

我院實(shí)有人數161人，其中包括以來(lái)提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規定不占編制）。目前實(shí)有在崗人數147人。

在實(shí)有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。

（二）編制情況

按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達全省法院系統政法專(zhuān)項編制的通知》，核定我院政法專(zhuān)項編制為157人。

實(shí)有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專(zhuān)項編制10人。

但是，根據省高院規定，我院現有在崗147人中已編入政法專(zhuān)項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續，現登記為其他編制。

為真實(shí)反映我院干警狀況和方便統計，以下以現有在崗147人為基數進(jìn)行統計和分析（詳見(jiàn)下表）。

縣人民法院干警情況統計表

（三）干警政治面貌和性別比例

現有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總人數76.2%，女干警35人，占干警總人數23.8%。

（四）年齡層次

現有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學(xué)歷情況

現有在崗147人中,大專(zhuān)學(xué)歷以下人數6人，占干警總人數的4.1%；大專(zhuān)學(xué)歷人數31人，占干警總人數的21.1%；本科學(xué)歷人數107人（其中法律專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調應屆畢業(yè)生），占干警總人數的72.8%；本科學(xué)歷以上人數3人，占干警總人數的2%，均為在職學(xué)習取得學(xué)歷。

（六）職級情況

現有在崗147人中，副科以上23人，實(shí)職僅17人（其中包括院長(cháng)、副院長(cháng)等15名副科以上法官和專(zhuān)職黨組副書(shū)記、紀檢組長(cháng)各1人），另有6人享受副科以上待遇�？茊T以下人員124人，占總人數的84.4%。干警的行政職級低。

（七）法律職務(wù)

1、現有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長(cháng)4人，審委會(huì )委員兼庭長(cháng)2人，庭長(cháng)2人，副庭長(cháng)4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現有書(shū)記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。

3、正式法警3人（另有4人系書(shū)記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專(zhuān)職黨組副書(shū)記、紀檢組長(cháng)等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當前制約法院隊伍建設科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)依法治國的不斷推進(jìn)，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊伍建設不斷加強。但是，同時(shí)也存在著(zhù)一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現在以下幾個(gè)方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會(huì )矛盾凸顯。一方面由于當事人缺乏相關(guān)法律知識，處理事務(wù)不當產(chǎn)生糾紛。而當糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，各類(lèi)案件數量不斷增加（我院受理案件3245件，結2903件；受理案件3560件，結3226件；受理案件4138件，結3862件）；另一方面由于退休和機構改革人員離崗，進(jìn)人渠道不暢等原因，我院干警人數尤其是審判人員逐年減少。以來(lái)，我院審判人員共減少20人，占現有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現“一人法庭”的現象�，F有一線(xiàn)審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結構不合理日益凸現

1、整體人員結構不合理�，F有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結構不合理�，F有77名審判人員中，專(zhuān)職審判員僅2人，沒(méi)有專(zhuān)職審判委員會(huì )委員（根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的規定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》規定“加強人民法院審判委員會(huì )和人民檢察院檢察委員會(huì )建設，根據工作需要，可以設置專(zhuān)職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總人數的2%，遠遠低于規定配備標準，也遠遠不能滿(mǎn)足司法審判工作的需要。另有4名書(shū)記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結構不合理。自1997年以來(lái)的12年間，全院僅僅提拔了8名同志�，F有147人中，科員以下人員124人，占總人數的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長(cháng)期沒(méi)有得到提拔重用，嚴重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進(jìn)步無(wú)望，干脆安于現狀，工作缺乏創(chuàng )新意識和主動(dòng)性，一定程度上也制約了我院隊伍建設的發(fā)展。

5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強工作能力和豐富辦案經(jīng)驗的中青年法官長(cháng)期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應有作用；另一方面，我院14個(gè)內設機構有8個(gè)是科員級助審員或書(shū)記員主持工作，2個(gè)機構是審判員主持工作，10個(gè)人民法庭有8個(gè)是科員級助審員主持工作。這些同志長(cháng)期工作在第一線(xiàn)，雖然在各自工作崗位做出了一定的成績(jì)，但長(cháng)期以來(lái)，只是“臨時(shí)負責”，職責不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

6、沒(méi)有高層次、復合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專(zhuān)業(yè)只有2人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長(cháng)期的審判實(shí)踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統的學(xué)習，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強，一定程度上影響了案件質(zhì)量的提高。

（三）基層人民法院機構建制與其所承擔的職責不相適應

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國各項事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，黨和國家為加強政法工作，先后將政法系統的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制一直處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機構改革時(shí)的有關(guān)規定（中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方各級人民法院機構改革的意見(jiàn)》、中共安徽省省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省地市縣人民法院機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》）。這兩個(gè)文件對基層人民法院內設機構及人民法庭的建制級別未予明確規定。各地執行不一，即使同一地區不同時(shí)期執行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長(cháng)、副庭長(cháng)的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發(fā)了廣大干警的工作熱情，全院呈現出了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有力地促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。90年代后期以來(lái)，我院配備庭長(cháng)、副庭長(cháng)以同時(shí)任命審判員職務(wù)來(lái)確定具體行政職級。進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革時(shí)，將基層人民法院作為鄉科級單位對待，內設機構及人民法庭按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級干部，但同過(guò)去任命的庭長(cháng)、副庭長(cháng)一樣，一律作為非領(lǐng)導職務(wù)對待。目前基層人民法院的這種機構建制和干部職級狀況，對法院干警的心理情緒和實(shí)際工作產(chǎn)生了相當程度的消極影響。

（四）進(jìn)人渠道不暢

我院從1999年以來(lái)的10年間，新進(jìn)人員僅3人，其中2人是和組織部門(mén)從應屆大學(xué)畢業(yè)生中選調的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個(gè)法律專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是從其他部門(mén)選調的具有法律職務(wù)任職資格人員（已任命為助審員）。

近年來(lái)，我院采取一系列措施鼓勵干警參加全國統一司法考試，已有18人相繼通過(guò)司法考試，其中書(shū)記員15名，工勤人員1名。在15名書(shū)記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書(shū)記員和1名工勤人員因為非政法專(zhuān)項編制、不符合公務(wù)員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分干警的積極性。

三、建議

1、加強思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識。結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和社會(huì )主義法治理念教育活動(dòng)，培養和強化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，真正解決好“為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿(mǎn)意作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

2、加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機制的宣傳力度，引導當事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用。

3、加強教育培訓，提高業(yè)務(wù)水平，增強辦案能力。建立科學(xué)的教育培訓體系，按照不同部門(mén)、不同工作崗位、不同層次對在職法官進(jìn)行分類(lèi)培訓。豐富培訓形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進(jìn)行培訓。同時(shí)鼓勵干警參加司法考試，加大對通過(guò)司法考試干警的獎勵力度，提高干警學(xué)習的積極性和自覺(jué)性。建議上級法院取消對在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。

4、加強交流。堅持在實(shí)踐中培養人才，開(kāi)展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養具有多方面能力的復合型法官。

5、暢通進(jìn)人渠道，不斷為基層法院補充新生力量，增強發(fā)展后勁。建立暢通的人才流動(dòng)機制，根據工作需要，有計劃地從社會(huì )法律人才隊伍中選調優(yōu)秀人才，充實(shí)法官隊伍。同時(shí)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實(shí)際困難，不斷提高干警的待遇。

6、立足干警隊伍的現狀，嘗試從現有書(shū)記員隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法警隊伍，以解決法警力量不足的問(wèn)題，建議上級法院放寬對任命法警和警銜評定在年齡、編制等方面的限制條件。

7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核評議制度，重點(diǎn)考核審判工作實(shí)績(jì)，建立法官業(yè)績(jì)檔案，將考核結果作為對法官獎懲、進(jìn)行崗位調整和提拔重用的重要依據。以此促進(jìn)法官積極履行職責、優(yōu)質(zhì)高效工作。同時(shí)建議上級有關(guān)部門(mén)和上級法院制定提高基層人民法院和干警待遇的相關(guān)政策措施，以促進(jìn)法院工作的全面和更好發(fā)展。

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