濟南風(fēng)俗的600字作文
養老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度。昨天上午，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。
【養老金】
“雙軌”待遇差距大矛盾突出
馬凱說(shuō)，企業(yè)退休人員基本養老金月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底，全國城鄉老年居民月人均養老金82元，其中各級政府全額負擔的基礎養老金76元。
馬凱說(shuō)，雖然我國社會(huì )保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
談到下一步工作重點(diǎn)時(shí)，馬凱說(shuō)，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
馬凱透露，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。一個(gè)統一，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解雙軌制矛盾。五個(gè)同步，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
【退休政策】
研究制定漸進(jìn)式延遲退休政策
對于社保待遇的調節機制，馬凱說(shuō)，將根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況，適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。
同時(shí)，基本醫療保險要完善政府、單位和個(gè)人合理分擔的籌資機制，深入推進(jìn)付費方式改革，使醫療費用實(shí)現合理可控的增長(cháng)。
馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。
【社�；稹�
保值增值機制不健全將拓寬渠道
馬凱說(shuō)，社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會(huì )保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社�；痖L(cháng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道。
他說(shuō)，目前社�；鸨Ｖ翟鲋禉C制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買(mǎi)國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會(huì )保障推進(jìn)緩慢。商業(yè)養老、健康保險發(fā)展滯后，尚未形成多層次保障體系，參保人員過(guò)多依賴(lài)政府的基本保障。
馬凱說(shuō)，下一步將制定基本養老保險基金投資運營(yíng)辦法，在確�；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實(shí)現保值增值，增強基金支付能力。
■ 相關(guān)新聞
國務(wù)院：1億人未參加養老保險
據新華社電 第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將實(shí)施全民參保登記計劃，加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。
報告說(shuō)，2020年我國人口預計達到14.3億人，為實(shí)現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”的目標，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。
通過(guò)優(yōu)化政策、加強宣傳、嚴格執法、提升服務(wù)、逐人逐戶(hù)登記確認等措施，力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10 億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí)，鞏固全民醫保成果，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
報告指出，截至今年11月底，職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險。
全民醫�；緦�(shí)現。截至今年11月底，城鎮基本醫療保險參保5.9億人，其中職工醫保2.8億人、居民醫保3.1億人，新農合參保7.35億人，總覆蓋超過(guò)13億人，95%以上的城鄉人口有了基本醫療保險。
■ 調查
49%被調查者不滿(mǎn)養老金雙軌制
一份問(wèn)卷調查顯示，49%的被調查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養老金差距大表示不滿(mǎn)。上世紀90年代企業(yè)養老保險制度改革以來(lái)，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養老金的差距逐步拉大。機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養老保險雙軌制亟待解決。
對統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設情況進(jìn)行調研后，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )調研組得出上述結論。昨天上午，這份報告已提交正在舉行的十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議。
各地反映養老保險雙軌制不公平
從2014年5月起，全國人大財經(jīng)委調查組以基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會(huì )救助制度為重點(diǎn)，進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
據調研組在中國人大網(wǎng)的問(wèn)卷調查，49%的被調查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養老金差距大表示不滿(mǎn)。
調研報告稱(chēng)，各地反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問(wèn)題。上世紀90年代初開(kāi)始的企業(yè)養老保險改革，機關(guān)事業(yè)單位并未參加，雖然后來(lái)一些地方開(kāi)展了機關(guān)事業(yè)單位養老金改革試點(diǎn)，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒(méi)有根本改變。
甘肅機關(guān)單位與企業(yè)養老金差1200元
調研組發(fā)現，企業(yè)養老保險制度改革以來(lái)，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養老金的差距逐步拉大。
甘肅省有關(guān)部門(mén)向調研組反映，2014年全省機關(guān)事業(yè)單位職工退休費水平為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養老金水平為月人均2065元。一些國有企業(yè)的退休職工，當時(shí)接受?chē)曳峙涞狡髽I(yè)工作，退休后養老金遠低于機關(guān)事業(yè)單位和自己條件相當的干部職工的退休金，對雙軌制很有意見(jiàn)，企業(yè)管理人員和具有高級技術(shù)職稱(chēng)的退休職工意見(jiàn)更大。
另外，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的喪葬補助等福利標準不同，進(jìn)一步拉大了待遇差距。雙軌制也影響了人員在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動(dòng)。
調研組稱(chēng)，機關(guān)事業(yè)單位職工不用繳納養老保險費，也沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)。企業(yè)職工要繳費，有個(gè)人賬戶(hù)。人員流動(dòng)時(shí)存在繳費記錄的差別，影響到將來(lái)的養老保險待遇。
建議落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革
對于目前的養老金雙軌制，調研組稱(chēng)，從完善制度體系的角度看，機關(guān)事業(yè)單位職工也是養老保險制度最后未覆蓋的領(lǐng)域，應該將各類(lèi)人群納入到基本養老保險的制度體系內。
調研組建議，應抓緊落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案，盡快建立統一的城鎮職工基本養老保險制度。
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