濟南中考語(yǔ)文作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況
2013年國際環(huán)境錯綜復雜，國內經(jīng)濟持續下行，發(fā)展形勢十分嚴峻。在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們牢牢把握主題主線(xiàn)，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，負重前進(jìn)，奮力開(kāi)拓，全力趕超，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值53.92億元，增長(cháng)12.8%;固定資產(chǎn)投資57.93億元，增長(cháng)27.2%;實(shí)現社會(huì )消費品零售總額10.93億元，增長(cháng)13.8%;財政總收入4.03億元，地方財政收入2.91億元，分別增長(cháng)7.2%、10.4%;城鎮居民人均可支配收入22307元，農民人均純收入6400元，分別增長(cháng)11.2%和15.8%。除財政收入外，其他主要經(jīng)濟指標均高于全省、全市平均水平，實(shí)現了穩中有進(jìn)、穩中趨優(yōu)，保持了商南又好又快發(fā)展的勢頭。
一是項目建設取得新突破。制定《重大項目前期工作考核辦法》，縣財政設立重大項目前期費1000萬(wàn)元，當年以獎代補支付720萬(wàn)元，新謀劃項目210個(gè)，總投資347億元，其中65個(gè)實(shí)現當年轉化。采取縣級領(lǐng)導包抓、逐月督辦交賬等辦法，有效推進(jìn)了項目建設。年初確定的75個(gè)重點(diǎn)項目全部開(kāi)工(建成57個(gè))，完成投資65.3億元，其中23個(gè)市級重點(diǎn)項目完成投資42.75億元，分別占年度任務(wù)的115%和213%。在全市重大項目現場(chǎng)觀(guān)摩評比中我縣名列第一。
二是工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。全面落實(shí)《工業(yè)經(jīng)濟三年趕超規劃》和促銷(xiāo)保產(chǎn)措施，幫助企業(yè)爭取貸款、融資10.95億元，柏倫彩印、華瑞微晶玻璃等8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，天和泥漿、宇隆大理石等6個(gè)工業(yè)項目建成試產(chǎn)。全縣新增規模以上企業(yè)3戶(hù)，累計達到24戶(hù)，新認定陜西省著(zhù)名商標3個(gè)、名牌產(chǎn)品4個(gè)�？h工業(yè)園區新增入園企業(yè)12戶(hù)，累計達到44戶(hù)，幸福路一期和沐河寺路建成，秀水路、創(chuàng )業(yè)路完成路基工程�？偼顿Y95.9億元的硅科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設，富氫高端水開(kāi)發(fā)項目進(jìn)展順利。信用聯(lián)社改制農商行工作有序推進(jìn)，縣工業(yè)園區新設立融資性擔保公司1家。全縣完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.41億元、增加值14.5億元，分別增長(cháng)35.7%和28%。完成出口創(chuàng )匯610萬(wàn)美元，居全市第一。
三是招商引資實(shí)現新跨越。進(jìn)一步完善招商引資工作機制，領(lǐng)導帶頭叩門(mén)招商，大力推進(jìn)以商招商，組織和參加“西洽會(huì )”等各類(lèi)招商洽談會(huì )70多場(chǎng)次，與6家陜西商會(huì )和10多個(gè)一線(xiàn)城市簽訂了戰略合作協(xié)議，成功引進(jìn)澳門(mén)華和、上海太陽(yáng)能科技、陜西香菊等一批國內知名企業(yè)。全年新引進(jìn)項目58個(gè)，引資147.3億元，到位資金87.05億元，占年度任務(wù)的217.6%。“十七洽”及全市工業(yè)專(zhuān)題招商、旅游專(zhuān)題招商，我縣均列第一。
四是城鄉建設呈現新面貌。組建了縣城投公司和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，完成城鎮建設投資6.12億元�？h城垃圾填埋場(chǎng)、長(cháng)新路三期、富水開(kāi)放大街、富穆路、富松路水毀修復等一批城鎮基礎設施項目建成投用;城區污水管網(wǎng)、城市天然氣、趙川滔河大道等重點(diǎn)城鎮建設項目快速推進(jìn);南坪路、東興街等道路改造工程基本竣工。“三城聯(lián)創(chuàng )”成效顯著(zhù)，順利實(shí)現了國家衛生縣城和省級文明縣城考核命名，國家園林縣城通過(guò)省上考核鑒定。富水、試馬市級重點(diǎn)鎮建設和金絲峽集鎮改造順利推進(jìn)，全市城鎮建設與管理現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。全年新增城鎮人口7735人，城鎮化率較上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。寧西鐵路復線(xiàn)建設進(jìn)展順利，我縣工程進(jìn)度和環(huán)境保障列全市第一。
五是旅游開(kāi)發(fā)再上新臺階。金絲峽國家地質(zhì)公園正式授牌，金絲峽、任家溝省級旅游服務(wù)標準化通過(guò)省級驗收，金絲峽5A級景區創(chuàng )建通過(guò)省級初驗，闖王寨景區“5.1”正式開(kāi)放，并成功創(chuàng )建為3A級旅游景區，青山文碧峰景區啟動(dòng)建設。投入6150萬(wàn)元啟動(dòng)建設10個(gè)“秦嶺美麗鄉村”，其中任家溝、太子坪、核桃坪3個(gè)村當年通過(guò)市上驗收命名，任家溝村還入選全國“美麗鄉村”試點(diǎn)村。全縣年接待游客321.7萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入15.76億元，同比增長(cháng)13%和15.4%，其中金絲峽景區接待游客36.2萬(wàn)人次，實(shí)現門(mén)票收入1280萬(wàn)元。
六是農村經(jīng)濟展現新活力�？h財政設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金3000萬(wàn)元，全縣啟動(dòng)7個(gè)現代農業(yè)園區建設，其中試馬農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富水農業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別被認定為省、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。茶葉、油茶、生豬三大主導產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，新發(fā)展無(wú)性系茶園2000畝、油茶2萬(wàn)畝、養殖大場(chǎng)大戶(hù)810戶(hù)，新命名市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農民專(zhuān)業(yè)合作組織7戶(hù)。農村轉移就業(yè)8.06萬(wàn)人次、創(chuàng )收9.83億元。毛河等7個(gè)新農村及油坊嶺等9個(gè)扶貧整村推進(jìn)項目進(jìn)展順利。全縣新修基本農田9512畝，治理水土流失129平方公里，新修加固河堤15.5公里，8300名貧困人口實(shí)現脫貧。綠色商南建設穩步推進(jìn)，完成造林綠化和特色經(jīng)濟林建設5.6萬(wàn)畝，落實(shí)森林管護任務(wù)301.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到63.5%。實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值21.71億元，同比增長(cháng)5.3%。
七是民生事業(yè)彰顯新成效。始終將民生保障作為頭等大事，全力實(shí)現“應保盡保”，發(fā)放城鄉低保等保障資金1.39億元。投入民生資金13. 85億元，占全縣財政總支出的85%，其中新增財力用于民生的支出占86.9%。146個(gè)民生項目開(kāi)工145個(gè)、建成121個(gè)，惠民十件實(shí)事全部辦結。累計建設保障房9413套，已分配入住7915套，保障房工作列全市第一。2012年度陜南移民搬遷3500戶(hù)任務(wù)全面完成，2013年度20個(gè)集中安置點(diǎn)建設全面啟動(dòng)，建成987戶(hù)，占總任務(wù)的45%。實(shí)施安全飲水工程23處，解決2.2萬(wàn)人飲水困難。面對持續干旱造成縣城供水危機，多方籌措資金，及時(shí)啟動(dòng)了應急供水工程，保障了城區居民用水。積極鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)，建成縣就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。不斷創(chuàng )新教育管理機制，圓滿(mǎn)完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，高考萬(wàn)人比再居全市第一。醫藥體制改革穩步推進(jìn)，藥品“三統一”讓利患者1047萬(wàn)元，縣醫院主體工程基本竣工，計劃生育工作保持較好水平。安裝廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”設備26853套，名列全市第一。省級教育強縣、省級生態(tài)示范縣、省級食品安全放心縣已通過(guò)市上初驗。
八是社會(huì )管理開(kāi)創(chuàng )新局面。平安商南創(chuàng )建穩步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理和嚴打專(zhuān)項行動(dòng)，治安防控體系“853”工程投入使用，安裝聯(lián)防警鈴8542個(gè)。認真落實(shí)領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)734件次，一批信訪(fǎng)積案得到有效化解，未發(fā)生群體性事件和到省以上集體訪(fǎng)，信訪(fǎng)“三無(wú)”縣連續五年保持榮譽(yù)。13個(gè)鎮全部建起了安全生產(chǎn)監管站，完善了農村食品藥品“三網(wǎng)”建設，“打非治違”和隱患排查治理成效突出。各級政府高度重視穩定工作，及時(shí)化解不穩定因素，全縣社會(huì )大局保持和諧穩定。
九是政府效能得到新提高。在縣委的統一安排下，政府系統全面推進(jìn)“三找三看”和“公民代表走進(jìn)縣政府”等系列活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展廣場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)。嚴格落實(shí)中央“八項規定”，出臺了制止奢侈浪費、公務(wù)接待管理等六個(gè)辦法，“三公經(jīng)費”較上年減少28.2%，其中公車(chē)購置運行費下降28.9%，公務(wù)接待費下降27.3%。加強項目資金管理，加大審計問(wèn)責力度，引進(jìn)第三方對項目資金進(jìn)行“攔標價(jià)”預審和決算審查，全年審減項目資金6820萬(wàn)元。充分發(fā)揮行政監察職能，出臺了一系列新的管理辦法。強化非緊急救助中心便民服務(wù)作用，開(kāi)通了政府微博等政務(wù)公開(kāi)平臺，取消行政許可項目20項、非行政許可項目37項。辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)提案188件。
同時(shí)，統計、工商、質(zhì)監、氣象、人防、物價(jià)、郵政、檔案、糧食、供銷(xiāo)、地震、史志等工作也取得了新成績(jì)，老齡、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、宗教、婦女兒童、紅十字會(huì )等各項事業(yè)有了新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅持謀長(cháng)遠，抓大事，解難題，惠民生，全縣上下團結一心，克難攻堅，首次實(shí)現人均GDP突破3000美元，標志著(zhù)商南已步入一個(gè)新的發(fā)展階段。我縣還先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國平安建設先進(jìn)縣、全國學(xué)生營(yíng)養改善先進(jìn)縣及全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)縣、全省 “雙高雙普”縣、全省生態(tài)文明推動(dòng)力“最具影響力區域”等中省市有關(guān)表彰獎勵40余項。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)強化監督、鼎力支持的結果，也是各位代表、各位委員以及全縣各條戰線(xiàn)廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向縣級各套班子，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、政法干警，向全縣廣大干部群眾，向參與商南經(jīng)濟建設的投資者和企業(yè)家，以及所有關(guān)心支持政府工作的社會(huì )各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題依然十分突出，發(fā)展基礎弱、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是我們的基本縣情;工業(yè)發(fā)展滯后、缺乏骨干財源、內生動(dòng)力不足仍是我們的突出短板;土地保障難、資金籌措難、環(huán)境保護難仍是制約我們發(fā)展的最大瓶頸;解決“四風(fēng)”問(wèn)題、創(chuàng )新體制機制、提高行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對此，我們將采取有效措施認真加以解決。
二、2014年工作總體思路和預期目標
今年是貫徹十八屆三中全會(huì )精神、深化改革的第一年，也是落實(shí)“十二五”規劃的攻堅年，更是我們加快發(fā)展、縮小差距、轉型跨越的關(guān)鍵年。我縣既面臨著(zhù)巨大挑戰，也面臨著(zhù)重要機遇。世界經(jīng)濟仍將延續緩慢復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟進(jìn)入到增長(cháng)速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，全國經(jīng)濟放緩對我縣的傳導效應將會(huì )持續顯現，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。我們只有付出更大的努力，才能保持住商南發(fā)展的良好勢頭。但是，從積極因素看，我們也有很多新的發(fā)展機遇：一是我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中央全面深化改革、加快推進(jìn)新型城鎮化、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、共建絲綢之路經(jīng)濟帶等重大戰略部署，將為我們加快發(fā)展帶來(lái)重大的政策機遇;二是東中部地區加快產(chǎn)業(yè)轉移，省市啟動(dòng)商於古道文化景區建設和礦產(chǎn)資源整裝勘查工作，將有利于我們進(jìn)一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間;三是天津對口支援、省國土廳在我縣開(kāi)展“兩聯(lián)一包”、省開(kāi)行將我縣作為新型城鎮化試點(diǎn)縣等，形成了一些新的特殊機遇;四是近年來(lái)通過(guò)持續抓招商、上項目，形成了一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，將會(huì )逐步釋放產(chǎn)能，有效改善我縣的經(jīng)濟結構和財政狀況，為下一步的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎;五是改革發(fā)展的實(shí)踐鍛造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，培育了一種不甘落后、勇創(chuàng )一流的干事氛圍，特別是開(kāi)展“三找三看”活動(dòng)以來(lái)，政府部門(mén)干部作風(fēng)有了明顯改變，擔當意識、責任意識和為民服務(wù)的意識更加強烈，這是我們干事創(chuàng )業(yè)的決定性因素。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹十八屆三中全會(huì )及省、市、縣委全會(huì )精神，圍繞加快建設“陜西十強縣、西部百強縣”目標，堅持科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主線(xiàn)，牢牢把握“穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調，突出工業(yè)趕超不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化，全力抓好循環(huán)工業(yè)園區、現代農業(yè)園區、精品旅游景區和新型農村社區，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境，努力打造更加宜業(yè)、宜居、宜游的商南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展升級版。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26%，財政總收入、地方財政收入分別增長(cháng)7.9%和8.2%，城鄉居民收入分別增長(cháng)12%和15%，居民消費價(jià)格指數控制在4%以?xún)?城鎮失業(yè)登記率控制在4.2%以?xún)�，節能減排指標控制在省市要求范圍以?xún)取?/p>
完成上述目標任務(wù)，我們必須做到：一要突出重點(diǎn)。以咬定青山不放松的精神，全力推動(dòng)工業(yè)趕超，加大招商引資和項目建設力度，全力建設“六園四基地”，力爭今年工業(yè)在全市再進(jìn)一個(gè)位次，以確保明年達到全市平均水平，完成三年趕超計劃;二要打造亮點(diǎn)。以新農村建設統攬農村工作全局，整合涉農項目和資金，統籌安排農業(yè)園區建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、小城鎮建設和新型農村社區建設，全力抓好新型扶貧和“美麗鄉村”建設，不斷提高我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;三要注重民生。以新型城鎮化為突破口，做美縣城，做大集鎮，做好社區，做強旅游，全面鞏固“三城聯(lián)創(chuàng )”成果，切實(shí)抓好民生工程和惠民十件實(shí)事，大力發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，不斷提高城鄉群眾的幸福指數;四要抓好改革。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，突出市場(chǎng)主體作用，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷完善便民服務(wù)體系，提高政府的服務(wù)水平和辦事效率;五要轉變作風(fēng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為標準，深入開(kāi)展政府系統群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持“低調務(wù)實(shí)不張揚、埋頭苦干惠民生”的干事風(fēng)格，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
三、2014年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)狠抓項目，擴大招商，確保投資穩定增長(cháng)。把項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，列入政府工作頭等大事，堅持項目帶動(dòng)和全民招商戰略不動(dòng)搖，以項目拉動(dòng)投資，調優(yōu)結構，推動(dòng)發(fā)展。全年計劃實(shí)施重點(diǎn)項目70個(gè)，年度投資54.94億元，其中市級重點(diǎn)項目21個(gè)，年度投資25.19億元。
一是強化措施推進(jìn)項目。繼續實(shí)行重點(diǎn)項目縣級領(lǐng)導和部門(mén)包抓制度，全面落實(shí)月評季考、黃旗警示、約談問(wèn)責等機制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，確保30萬(wàn)噸高端水、30萬(wàn)噸飼料、10萬(wàn)噸鐵精粉、10萬(wàn)噸重金石等35個(gè)重大項目建成投運。特別是物聯(lián)網(wǎng)模塊、秀水建材二期、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、開(kāi)源飼料加工、維生素K3、金絲峽旅游園區等重點(diǎn)項目要作為重中之重，確保9月底前全面完成建設任務(wù)，為全市重大項目觀(guān)摩做好準備。
二是精心策劃儲備項目。繼續設立1000萬(wàn)元項目前期工作經(jīng)費，準確把握中省投資方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，搶抓省市建設商於古道文化旅游景區及實(shí)施地質(zhì)找礦戰略行動(dòng)等機遇，精心策劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的大項目，并爭取更多項目進(jìn)入省市前期項目盤(pán)子。全年至少謀劃5個(gè)10億元、10個(gè)5億元、20個(gè)3億元、30個(gè)1億元以上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，項目庫儲備項目達到500個(gè)以上。
三是齊心協(xié)力爭引項目。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、招商項目“三庫合一”作用，積極向上爭取項目和資金，確保爭取資金總量較上年增長(cháng)10%以上。進(jìn)一步完善招商引資工作機制，堅持招商引資月通報、季交賬制度，加大問(wèn)責問(wèn)效，確保招商引資工作力度不減，熱度不降。深化招商服務(wù)體系建設，充實(shí)招商項目庫和外出成功人士信息庫，全面做好工業(yè)和旅游項目專(zhuān)題招商及“十八洽”等重點(diǎn)節會(huì )招商工作，制定獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵以商招商、代理招商，全年要完成引資80億元、到位資金40億元任務(wù)。
四是優(yōu)化環(huán)境保障項目。加大土地整理復墾和閑置土地清理力度，爭取更多用地指標，確保重點(diǎn)項目用地需求。做實(shí)城投公司及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，依托各類(lèi)融資平臺，努力破解項目資金瓶頸。全面開(kāi)展項目資金監督審計、績(jì)效評價(jià)，不斷提高財政資金使用效益。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化項目落地手續，嚴厲打擊吃拿卡要和強攬強賣(mài)等破壞投資環(huán)境的行為，努力創(chuàng )造親商、安商、富商的良好社會(huì )氛圍。
(二)挖潛提效，做大龍頭，加快工業(yè)趕超轉型。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)趕超年”活動(dòng)，以打造“六園四基地”為重點(diǎn)，擴張總量，提升質(zhì)量，不斷提升新型工業(yè)化水平，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現67.8億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值55.56億元，增長(cháng)28%以上。
一是加快現代材料開(kāi)發(fā)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源普查工作，進(jìn)一步提高硅、釩、鐵、石等優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)水平。扶持華源釩礦、宇隆大理石、青山鐵礦等企業(yè)釋放產(chǎn)能、投產(chǎn)達效;幫助乙丙、鑫陽(yáng)等企業(yè)盡快完善手續、動(dòng)工建設;指導金鑫釩礦技改、閩吉鐵礦二期、冠興花崗巖加工等項目加快建設。加大科技攻關(guān)力度，爭取在金紅石、白云石、鎂橄欖石等大儲量礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上取得突破。同時(shí)，積極配合省市全力做好鈾礦、鉻鐵礦、金礦整裝勘查工作，摸清家底，為后續開(kāi)發(fā)打下堅實(shí)基礎。
二是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快富氫高端水項目建設，確保今年正式建成投產(chǎn)，做大做強水產(chǎn)業(yè);支持油茶加工、食用菌加工等農產(chǎn)品加工項目，提升商南茶和金絲源兩大品牌知名度，發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè);促進(jìn)柏倫彩印包裝、安博電子、神州實(shí)業(yè)等企業(yè)達產(chǎn)達效，加快神州實(shí)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子集成器及大功率二極管等項目建設，培育壯大輕工電子產(chǎn)業(yè);啟動(dòng)鉆井助劑二期、維生素K3等項目建設，穩步發(fā)展循環(huán)化工產(chǎn)業(yè);爭取蓮花臺電站早日復工，加快20兆瓦光伏發(fā)電項目建設，著(zhù)力培育清潔新能源產(chǎn)業(yè)。
三是不斷強化園區承載。進(jìn)一步做好縣城、富水園區總規修編，加大土地收儲，爭取新收儲土地800畝，啟動(dòng)幸福路二期、園區服務(wù)中心建設，完成秀水路、創(chuàng )業(yè)路和沐河街改造，加快建設35千伏變電站，開(kāi)通縣城至園區公交線(xiàn)路，增設金融網(wǎng)點(diǎn)，增強園區承載服務(wù)能力。以包裝產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，大力扶持發(fā)展一批“園中園”，全年新增入園企業(yè)8戶(hù)以上。要把硅產(chǎn)業(yè)園作為我縣戰略性項目，加大工作力度，積極申報納入省級重點(diǎn)工業(yè)集中區，全力加快園區土地審批、基礎設施建設，年內要完成3000噸太陽(yáng)能級多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)建設任務(wù)。
四是培育壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，大力開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，綜合運用稅費減免、保產(chǎn)促銷(xiāo)等措施，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大銷(xiāo)售，主要工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率要保持在90%以上，力爭朝陽(yáng)、秦東等骨干企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)6億元，柏倫、豪迪、中劍、東正等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)3億元，神州、華源、宏源、宇隆、香菊、天和等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)2 億元，年內新培育規模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上，爭創(chuàng )省級名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。
(三)整合資金，打造亮點(diǎn)，切實(shí)做好“三農”工作。圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，著(zhù)力構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強農村發(fā)展活力，確保農業(yè)總產(chǎn)值達到22.6億元，增長(cháng)4%以上。
一是全面加強新農村建設和扶貧工作。堅持以新農村建設統攬農村工作全局，縣財政設立新農村建設專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，學(xué)習山陽(yáng)經(jīng)驗，實(shí)施縣級領(lǐng)導和部門(mén)包抓，一定三年不變，將秦巴扶貧、移民搬遷、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農業(yè)園區、旅游開(kāi)發(fā)、美麗鄉村建設項目統籌安排，整合涉農項目資金2億元，啟動(dòng)10個(gè)新農村示范村建設，確保取得實(shí)效。認真實(shí)施秦巴山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃，按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙促”扶貧大行動(dòng)，確保8300名貧困群眾實(shí)現脫貧。堅持85%以上的集中安置率，精心打造好富水、過(guò)風(fēng)樓、試馬、趙川、金絲峽、縣城等6個(gè)規模搬遷安置點(diǎn)，加快配套路網(wǎng)等基礎設施和產(chǎn)業(yè)培育力度，認真研究解決移民搬遷中的突出問(wèn)題，確保群眾搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富。
二是加快現代農業(yè)園區建設。積極推行“公司+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”的發(fā)展模式，堅持內育和外引相結合，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)，每鎮至少啟動(dòng)1個(gè)縣級以上園區建設。對宏潤茶葉加工產(chǎn)業(yè)園、試馬生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、利民生態(tài)養殖科技園、清油河及白浪畜禽養殖園等6個(gè)重點(diǎn)園區實(shí)施項目化管理，全縣建成市級園區2個(gè)、縣級園區3個(gè)，發(fā)展市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織5家。全面開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，打造商南綠色生態(tài)農產(chǎn)品品牌。
三是促進(jìn)農民持續增收�？h財政繼續設立2000萬(wàn)元農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，引導發(fā)展農業(yè)園區及茶葉、油茶、生豬三大主導產(chǎn)業(yè)，新建無(wú)性系茶園2000畝、油茶基地1萬(wàn)畝，發(fā)展畜禽養殖大場(chǎng)大戶(hù)700戶(hù)、養殖小區5個(gè)，實(shí)施經(jīng)濟林綜合科管30萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。大力培育和發(fā)展新型職業(yè)農民，完成勞動(dòng)力轉移就業(yè)6萬(wàn)人次。深入開(kāi)展農業(yè)高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，加強技術(shù)指導，落實(shí)扶持政策，確保全縣高山蔬菜和富水、試馬設施蔬菜面積穩步擴大，有效緩解群眾吃菜難、吃菜貴問(wèn)題。全面落實(shí)各項強農惠農政策，加強農民負擔監管，確保農民收入持續快速增長(cháng)。
四是強化農村發(fā)展基礎。統籌抓好農業(yè)項目建設，完成滔河十里坪段治理工程，新修加固堤防15公里，發(fā)展節水灌溉面積3000畝。全面完成城關(guān)、富水、青山、趙川、十里坪1.8萬(wàn)畝高標準基本農田、1900畝耕地占補平衡工程及火燒溝等3個(gè)地災治理項目。做好氣象防災減災工作，建成梁家灣防雹增雨作業(yè)站。進(jìn)一步做好寧西鐵路復線(xiàn)建設征地拆遷安置及環(huán)境保障工作，抓好重點(diǎn)縣鄉公路升等改造，完成縣城一級客運站前期工作。全面完成汪家店、寇家村35千伏變電站二期工程，做好富水110千伏輸變電工程前期工作，完成城區3個(gè)及鎮村149個(gè)4G基站建設，加快實(shí)施村村通“寬帶工程”。
(四)統籌城鄉，建管并重，積極推進(jìn)新型城鎮化。按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的思路，以創(chuàng )建“國際花園縣城”為目標，堅持縣城、集鎮、社區統籌，規劃、建設、管理并重，深入開(kāi)展“城鎮品位提升年”活動(dòng)，精心構建科學(xué)合理的城鎮體系。
一要做美縣城。完成縣城總規修編及重點(diǎn)片區控制性詳規編制工作，啟動(dòng)西街改造、城市綠道、城市景觀(guān)小品儲備庫及縣城東西南門(mén)戶(hù)區、塘壩片區、錦園山水項目及城市“三化”工程，全面完成南坪路、長(cháng)新路、塔坡公園、黃家坡安置區掃尾工程及公檢法業(yè)務(wù)用房建設，加強電力和通訊等基礎設施建設，不斷完善縣城功能配套，提升城市品位。加快組建城市管理局，探索推行城市管理綜合執法，啟動(dòng)數字城管工作。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng )”成果，強化縣城規劃區環(huán)境衛生、市政設施、市場(chǎng)秩序、建筑工地、小區物業(yè)、交通秩序網(wǎng)格化精細管理，扎實(shí)開(kāi)展小產(chǎn)權房清理，嚴厲查處亂占濫建行為，提升城市管理的法制化、規范化、智能化水平。
二要做大集鎮。抓好“富水-縣城-試馬-清油河”一體化規劃編制，加快試馬、富水市級重點(diǎn)鎮建設，完成趙川滔河大道、試馬團結路及富水開(kāi)放大街改造，啟動(dòng)實(shí)施白浪集鎮改造，爭取金絲峽、趙川國家重點(diǎn)鎮立項實(shí)施。結合陜南移民搬遷，支持各鎮擴規增容。放開(kāi)城鎮戶(hù)籍限制，深入推進(jìn)農村居民進(jìn)城落戶(hù)工作，農村居民進(jìn)城落戶(hù)5500人。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口均等化管理，消除流動(dòng)人口管理服務(wù)盲區，全縣城鎮化率提高到46.5%。
三要做好社區。按照“統一規劃、適度集中、有利生產(chǎn)、便于生活、節約土地、環(huán)境優(yōu)美”的原則，啟動(dòng)全縣2000人以上自然村新型農村社區建設規劃編制工作。按照人口向社區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中、土地向規模經(jīng)營(yíng)集中的思路，積極探索整合土地增減掛鉤收益和新農村建設、陜南移民搬遷等方面資金，扶持中心村、引導優(yōu)勢村、控制一般村、搬遷零星村、整理空心村，讓更多農村群眾享受社區化的公共服務(wù)。今年重點(diǎn)抓好金福灣、南大街新型社區建設及城關(guān)鎮捉馬溝、過(guò)風(fēng)樓鎮太平莊、試馬鎮大坪等10個(gè)農村社區組建工作，逐步實(shí)現社區(村)服務(wù)管理規范化、制度化、常態(tài)化。
(五)打造精品，提升三產(chǎn)，做響商南旅游品牌。圍繞打造大秦嶺旅游核心區，全面落實(shí)《國民旅游休閑綱要》，深入開(kāi)展“智慧旅游年”活動(dòng)，著(zhù)力構建“精品帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進(jìn)”的全域旅游格局，提升旅游三產(chǎn)發(fā)展水平。
一是加快精品景區建設。舉全縣之力抓好金絲峽5A級景區創(chuàng )建工作，6月底前全面完成金絲峽綜合服務(wù)區及5D影院建設，完善游客服務(wù)中心功能，做好18公里專(zhuān)線(xiàn)、13公里環(huán)線(xiàn)等重要節點(diǎn)改造提升，大力建設數字景區和智慧景區，確保順利通過(guò)國家驗收命名。認真做好金絲峽景區營(yíng)運托管工作，加大宣傳推介力度，確保營(yíng)運正常，效益提升。啟動(dòng)商於古道文化景區建設規劃和沿途文化旅游產(chǎn)業(yè)項目策劃包裝工作，爭取312國道丹鳳至商南段“二改一”項目進(jìn)入省市盤(pán)子。加快推進(jìn)闖王寨建設，完成東西寨門(mén)、游步道及泉茗商業(yè)街、農耕博物館建設，全力支持青山文碧峰景區加快開(kāi)發(fā)。繼續實(shí)施10個(gè)“秦嶺美麗鄉村”創(chuàng )建工作，力爭當年市上驗收命名不少于3個(gè)。啟動(dòng)任家溝水韻一條街建設，完成任家溝3A級旅游景區創(chuàng )建。加大上蒼坊、玉皇山、丹江蓮花湖等特色景區招商力度，加強與省內外旅行社合作，強化品牌宣傳促銷(xiāo)，擴大組團游客比例，全年接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入18億元。
二是強化旅游配套服務(wù)。深入開(kāi)展旅游服務(wù)標準化示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，組建縣旅游開(kāi)發(fā)服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和旅游執法大隊，規范涉旅行業(yè)管理，實(shí)現旅游服務(wù)標準化全覆蓋。廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現代信息技術(shù)，積極發(fā)展旅游景區智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧管理、智慧服務(wù)，建立現代化服務(wù)平臺，提升旅游服務(wù)水平。大力推進(jìn)旅游與農業(yè)、文化、體育、養老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心打造闖王馬戰演藝等活動(dòng)，積極推進(jìn)本土民歌演藝進(jìn)景區、進(jìn)農家，不斷豐富旅游文化產(chǎn)業(yè)內涵。
三是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、物流配送、電子商務(wù)、健康養老等新的消費熱點(diǎn)，改造提升傳統商貿、餐飲服務(wù)業(yè)。加快天鹿山莊建設，力爭“5�1”試營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)九陽(yáng)時(shí)代商城、西部商城、昌盛農貿市場(chǎng)、秀水建材市場(chǎng)二期、鹿城文化旅游商貿大廈、商南糧食儲備庫等6個(gè)重點(diǎn)商貿項目，全面完成富水公益性超市建設，新培育限上商貿企業(yè)5戶(hù)，力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%。繼續強化政銀企合作，爭取長(cháng)安銀行在我縣設立網(wǎng)點(diǎn)，完成信用聯(lián)社改制農商行，推進(jìn)郵儲銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鎮延伸，爭取在我縣再開(kāi)辦1-2家小貸公司或擔保公司，全年金融機構新增貸款3.3億元以上。
(六)以人為本，建養生態(tài)，保護好青山綠水。堅持綠色、低碳、循環(huán)、清潔發(fā)展理念，以創(chuàng )建省級“生態(tài)示范縣”、“環(huán)保模范縣”為抓手，大力開(kāi)展清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源活動(dòng)，強化生態(tài)治理，堅持源頭保護，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，狠抓節能減排，全面建設生態(tài)綠色商南。
一是切實(shí)抓好丹江污染防治。設立1000萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項基金，建立完善縣鎮環(huán)保管理體系，全力以赴加強環(huán)境監測和應急處置能力建設。按照丹江流域污染防治三年行動(dòng)計劃，完成千家坪釩礦、柏倫包裝產(chǎn)業(yè)園廢水治理、東正公司土壤修復及東岳坡等4個(gè)養殖小區污染治理，探索啟動(dòng)農村垃圾分類(lèi)收集處理試點(diǎn)，抓好金絲峽、白浪、富水、試馬、清油河垃圾填埋場(chǎng)升級改造及丹江兩岸周邊村莊污染治理，加快榮惠5萬(wàn)噸有機肥生產(chǎn)線(xiàn)建設，加強丹江采砂執法監管，切實(shí)提高水污染防治能力，確保丹江出境斷面水質(zhì)全面達標，實(shí)現“一江清水供京津”。
二是大力推進(jìn)節能減排。嚴把項目環(huán)評和能評關(guān)口，按照“企業(yè)小循環(huán)、園區中循環(huán)、社會(huì )大循環(huán)”的思路，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農業(yè)、循環(huán)園區�？h工業(yè)園區和丹江、縣河兩岸以后不得再上化工類(lèi)項目和污染類(lèi)項目。2014年重點(diǎn)抓好中劍高純硅、易聯(lián)科技“三網(wǎng)合一”模塊、天和泥漿鉆井助劑等循環(huán)節能項目建設，加快實(shí)施城區污水管網(wǎng)、縣河流域農村排污管網(wǎng)、縣工業(yè)園區雨污分流管道建設，縣城垃圾填埋場(chǎng)要盡快驗收投運，確保節能減排各項指標全面完成。
三是加強生態(tài)資源保護。大力宣傳實(shí)施《陜西省大氣污染防治條例》，推廣使用清潔能源，逐步限制城區燃放煙花爆竹，減少大氣污染物排放。加快綠色商南建設，強化責任考核，不斷完善森林資源管理體系，完成義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株�？h財政每年預算500萬(wàn)元，以實(shí)施“三百”綠化示范工程為載體，積極開(kāi)展“綠化模范縣”創(chuàng )建活動(dòng)，力爭三年時(shí)間全縣創(chuàng )建命名100個(gè)綠化示范單位(校園)、100個(gè)綠化示范村莊(社區)、100條綠化示范街(路)，其中各建成30個(gè)園林式示范區(居住區)，今年要完成1/3。積極爭取丹江濕地公園建設項目，抓好泉茗水土保持示范園和丹江治理二期工程建設，繼續抓好油茶和速生楊基地建設，完成造林綠化4.5萬(wàn)畝、重點(diǎn)鎮街道綠化10公里、道路河堤綠化300公里，治理水土流失120平方公里。加大森林保護和執法工作力度，嚴厲打擊香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的違法行為。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，全力做好土地清理清查工作，規范國土資源管理，確保順利通過(guò)國家土地執法例行督察。
(七)深化改革，擴大開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。認真貫徹落實(shí)中省市一系列深化改革的政策措施，積極穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強發(fā)展的內生動(dòng)力。
一是積極推動(dòng)行政體制改革。大力推進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權，做好省市下放行政審批事項承接工作，分批次取消部分縣級審批事項，公布審批事項目錄清單，最大限度減少投資項目審批，同步減少和規范前置審批，全面清理取消非行政許可審批事項，取消企業(yè)工商年審年檢，規范工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。積極推進(jìn)縣、鎮政府機構改革，做好衛生和計生機構整合工作，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，嚴格控制機構和編制，確保財政供養人口只減不增。
二是深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。積極開(kāi)展土地流轉試點(diǎn)，探索組建縣鎮土地流轉交易平臺。落實(shí)農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發(fā)證工作，深入推進(jìn)林權制度配套改革，賦予農民對承包地、林地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權的抵押擔保權能。全面推行廉租房、公租房“兩房”并軌管理，推進(jìn)“營(yíng)改增”、收入分配制度、工商注冊登記制度改革，健全政府債務(wù)和風(fēng)險預警機制，規范完善地方稅收體系和縣鎮財政管理體制，探索建立鎮級財稅提留獎補辦法。
三是大力發(fā)展多元經(jīng)濟體系。盤(pán)活民間資本，支持非公資本參與國有資產(chǎn)重組，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。放寬市場(chǎng)準入條件，大力扶持非公經(jīng)濟，全年新增私營(yíng)企業(yè)70戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)900戶(hù)，非公經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到50%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引導丹江農特、神州實(shí)業(yè)、艷萍商貿等企業(yè)擴大出口創(chuàng )匯，完成省級專(zhuān)業(yè)型出口示范基地創(chuàng )建工作，今年出口創(chuàng )匯要達到1000萬(wàn)美元以上。
(八)改善民生，辦好實(shí)事，提高群眾幸福指數。堅持將新增財力和財政支出的80%用于保障改善民生，確保發(fā)展成果更多、更好地惠及群眾。
一是加強公共財政管理。加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力培植壯大財源。深入開(kāi)展“育財強稅”和“綜合治稅”活動(dòng)，搞好礦產(chǎn)資源計價(jià)從征改革，加強房地產(chǎn)、礦產(chǎn)品開(kāi)采和土地出讓、國有資產(chǎn)出租轉讓等重點(diǎn)稅源的監控、征收、稽核力度，確保完成全年財政總收入和地方財政收入任務(wù)。嚴格支出管理，優(yōu)化支出結構，確保全年“三公”經(jīng)費零增長(cháng)，會(huì )議費降幅不低于20%，真正實(shí)現更多的財力用于民生和發(fā)展。
二是加強科教文衛工作。選派好第十批科技特派員，全年完成專(zhuān)利申請100件，專(zhuān)利授權量30件，技術(shù)市場(chǎng)交易額450萬(wàn)元。實(shí)施23個(gè)教育提升項目，新建幼兒園6所、改造薄弱學(xué)校8所，省級教育強縣創(chuàng )建達標，及時(shí)啟動(dòng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建，縣中心體育場(chǎng)正式對外開(kāi)放。推進(jìn)政府購買(mǎi)公共演出工作，提升群眾廣場(chǎng)文化演藝活動(dòng)，實(shí)現常態(tài)化演出。加強“兩臺一報”及縣劇團建設，做好文化遺產(chǎn)保護，啟動(dòng)縣文化藝術(shù)中心和城區3D影院建設，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)27%以上。深化醫藥衛生體制改革，完善藥品“三統一”補償政策，提高20種重大疾病保障能力，擴大醫療服務(wù)縣鎮一體化試點(diǎn)范圍，充實(shí)縣鎮衛生院醫護人員力量。堅持計劃生育基本國策，制定落實(shí)“單獨二孩”有關(guān)政策，完成縣計劃生育綜合服務(wù)站建設。
三是提升社會(huì )保障水平。扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，落實(shí)農民工工資保證金制度，足額征收失地農民社會(huì )保障費，切實(shí)做好失地農民社會(huì )保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全年新增城鎮就業(yè)1500人、高校畢業(yè)生就業(yè)300人，其中新選聘20名大學(xué)生到重點(diǎn)企業(yè)工作，完成就業(yè)、創(chuàng )業(yè)培訓2500人，發(fā)放就業(yè)貸款7000萬(wàn)元。全面完成清油河、富水區域敬老院及金絲峽區域敬老院改建，進(jìn)一步提升養老保障水平。
四是辦好十件惠民實(shí)事。投資11.08億元實(shí)施民生工程項目168個(gè)，著(zhù)力抓好十件群眾關(guān)注的實(shí)事好事。①完成南新街改造，打通城區聚賢街、開(kāi)源路兩條斷頭路，啟動(dòng)縣城“七溝一河”治理工程。②完成兩個(gè)鎮客運站建設、清腰路水毀修復及開(kāi)白路28公里“四改三”工程，啟動(dòng)商鄖路“三改二”工程。③完成縣醫院遷建項目并投入使用，將新農合政府補助由人均300元提高到350元。④建成縣第二幼兒園、黨馬店小學(xué)，啟動(dòng)任家溝小學(xué)(幼兒園)和二道河幼兒園建設。⑤全面完成金福灣632套廉租房及基礎設施建設，完成1498套保障房分配入住，實(shí)施危房改造1000戶(hù)，完成2013年度2200戶(hù)、啟動(dòng)2014年度2200戶(hù)移民搬遷工程。⑥5月底前完成縣河水庫清淤工程，年底建成40處農村飲水工程，解決2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。⑦加快實(shí)施“氣化商南”工程，年底前實(shí)現縣城天然氣入戶(hù)供給6000戶(hù)以上。⑧完成本地廣播電視節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程主站建設和地面數字電視入戶(hù)工作，使商南電視臺信號入戶(hù)增加10000戶(hù)，放映農村公益電影2000場(chǎng)次，開(kāi)展送戲下鄉50場(chǎng)次。⑨建成縣城5500座公益性公墓墓穴和城關(guān)鎮五里鋪、東崗、二道河、郭家村、張家崗等城周5個(gè)村級公益性公墓。⑩落實(shí)村干部補貼制度，按各村上年農民人均純收入2倍標準，提高村干部工資待遇。
(九)創(chuàng )新服務(wù)，強化治理，確保社會(huì )和諧穩定。圍繞構建平安和諧的發(fā)展環(huán)境，融管理于服務(wù)，及時(shí)化解矛盾、理順情緒，加快構建新型社會(huì )治理服務(wù)體系。
一是竭力維護信訪(fǎng)穩定。圍繞“總量可控、存量下降、態(tài)勢平穩、穩中有為”的工作目標，全面落實(shí)信訪(fǎng)工作改革制度，不斷健全信訪(fǎng)工作責任制和矛盾糾紛排查調處制度，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)責任追究和“一票否決”制度，深化領(lǐng)導干部包案和接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)、回訪(fǎng)工作機制，暢通群眾訴求渠道，強化信訪(fǎng)積案化解和非訪(fǎng)治理，及時(shí)調處信訪(fǎng)突出問(wèn)題。高度重視網(wǎng)絡(luò )輿情監測研判和引導處置，積極預防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)性事件，確保社會(huì )和諧穩定。
二是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)監管網(wǎng)絡(luò )體系，加強安全生產(chǎn)標準化和鎮級安監站建設，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和監管責任，加大危險源分級監控力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。完成縣食品藥品檢測中心和10個(gè)監管站建設，扎實(shí)開(kāi)展“放心糧油全覆蓋”工程和食品藥品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，確保省級食品安全放心縣創(chuàng )建成功。加快應急救災物資儲備庫建設，做好抗旱防汛、森林防火等防災減災工作。
三是切實(shí)強化社會(huì )治理。深入開(kāi)展“平安商南”創(chuàng )建活動(dòng)，強化重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )治安整治，充分發(fā)揮治安防控“853”工程作用，積極做好“掃黃打非”工作，認真做好刑釋人員社區矯正工作，加大“三留守”人員的關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，嚴密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強公眾的安全感。加快依法治縣進(jìn)程，積極推進(jìn)司法體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，加強法律援助，促進(jìn)規范公正廉潔執法。
四、努力建設人民滿(mǎn)意政府
對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿(mǎn)意是政府工作的第一追求。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢記宗旨，勤勉盡責，真正為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權，以實(shí)干的作風(fēng)和形象贏(yíng)得全縣人民的信任、支持和擁護。
一是堅持群眾路線(xiàn)，打造為民政府。以深化 “三找三看”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，縣政府班子成員要以身作則，認真落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，扎實(shí)抓好整改。各級干部要把主要精力用于下基層、解難題、辦實(shí)事上，縣政府領(lǐng)導保證每年1/4時(shí)間深入基層，縣級部門(mén)領(lǐng)導干部1/3時(shí)間下基層、鎮干部2/3時(shí)間在基層。繼續做好“公民代表走進(jìn)縣政府”活動(dòng)及非緊急救助工作，建立和完善群眾網(wǎng)上訴求快速處理機制，加大縣鎮村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步創(chuàng )新政民互動(dòng)、服務(wù)群眾的渠道和方式。
二是堅持高效服務(wù)，打造務(wù)實(shí)政府。彰顯縣政府“低調務(wù)實(shí)不張揚、埋頭苦干惠民生”的一貫作風(fēng)，突出務(wù)實(shí)創(chuàng )新，進(jìn)一步提高政府工作效率。認真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步治理文山會(huì )海二十條措施》，大力精簡(jiǎn)會(huì )議、文件和簡(jiǎn)報，將每周二、周三作為縣政府“無(wú)會(huì )日”，縣政府綜合性會(huì )議原則上每季度召開(kāi)一次，要求各鎮領(lǐng)導參加的會(huì )議原則上召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )，省市召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )后一般就地安排部署縣政府專(zhuān)題工作。深化廣場(chǎng)問(wèn)政、電視問(wèn)政活動(dòng)，對廣場(chǎng)問(wèn)政公開(kāi)承諾事項進(jìn)行專(zhuān)題督辦。日常政府工作實(shí)行任務(wù)分解、階段督查、公開(kāi)通報、考核評比，大力推行“一線(xiàn)工作法”和現場(chǎng)辦公，加強督辦考評，強化行政問(wèn)責，真正以踏石留印、抓鐵有痕的精神確保既定工作落到實(shí)處。
三是堅持規范行政，打造陽(yáng)光政府。更加自覺(jué)地接受縣人大和縣政協(xié)的監督，進(jìn)一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。對人大代表建議和政協(xié)委員提案要高度重視，2014年辦結率、滿(mǎn)意率必須達到90%以上。完善政府議事規則，健全政府工作制度，落實(shí)執法人員持證上崗制度，加強縣政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，繼續開(kāi)展客商評價(jià)股室長(cháng)活動(dòng)，不斷規范施政行為。加強“商南發(fā)布”政務(wù)微博建設，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。實(shí)行全口徑財政支出預算管理，全面推行部門(mén)“三公經(jīng)費”及預決算公開(kāi)，對保障房分配、服務(wù)收費、人員招錄等與群眾利益密切相關(guān)的信息，要全面公開(kāi)公示，努力做到對人民負責、受人民監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。
四是堅持廉潔從政，打造清廉政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入貫徹落實(shí)中紀委三次全會(huì )精神，嚴格執行中央八項規定，堅決糾正組織渙散、紀律松弛、好人主義、自由主義等問(wèn)題，確保紀律成為帶電的高壓線(xiàn)。加大力度，查處政府系統違反政治紀律、組織紀律和工作紀律的人和事，對各部門(mén)、鎮上下班情況要進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。堅決落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例，強化機關(guān)事務(wù)管理，規范公務(wù)接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，進(jìn)一步治理好“車(chē)子、房子、筷子”腐敗，切實(shí)辦好縣鎮廉政灶，嚴禁香煙、高檔酒、土特產(chǎn)入賬報銷(xiāo)，確保“三公”經(jīng)費和會(huì )議費只減不增。切實(shí)加強政府系統廉政建設，加大對項目招投標、征地拆遷、惠農資金管理、社保教育醫療、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的執法檢查和審計監督力度，健全風(fēng)險防控體系。強化政風(fēng)、行風(fēng)評議和糾風(fēng)治亂工作，嚴查各類(lèi)違法違紀行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的施政環(huán)境。
各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。新的一年，戰斗號角激勵著(zhù)我們，人民期待鞭策著(zhù)我們，美好愿景鼓舞著(zhù)我們。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng )新的銳氣、爭創(chuàng )一流的勇氣，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，奮勇?tīng)幭�，為早日�?shí)現“陜西十強縣、西部百強縣”的宏偉藍圖而努力奮斗!
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