認真對待每一次機會(huì )作文
重視民情，關(guān)注民生，是以胡同志為總書(shū)記的黨中央的重要理念。在黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )的報告中，胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì )建設，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來(lái)，在解決十幾億人口吃飯這個(gè)大問(wèn)題上，我們黨進(jìn)行了長(cháng)期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問(wèn)題，為全球矚目。同樣，在勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問(wèn)題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來(lái)，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個(gè)方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會(huì )。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者的社會(huì )保障體系，不斷完善養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況不斷提高待遇水平。
就業(yè)是民生之本，既是構建和諧社會(huì )的重要內容之一，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措之一。上至黨中央、國務(wù)院，下到各級地方政府無(wú)不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。各相關(guān)部門(mén)認真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)，市場(chǎng)導向就業(yè)機制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )穩定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會(huì )勞動(dòng)力供大于求的基本格局在短時(shí)間內難以改觀(guān)。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題依然是各級政府必須加以重視的一個(gè)問(wèn)題。
根據區人大常委會(huì )的工作布置，對我區的再就業(yè)工作現狀進(jìn)行了調研和了解。在5月上旬，組織部分區人大代表視察區就業(yè)管理中心，并與該中心的負責同志進(jìn)行座談，了解當前再就業(yè)的現狀。隨后又下社區進(jìn)行調研，先后與街道的九個(gè)社區的勞動(dòng)協(xié)理員進(jìn)行座談，與下崗失業(yè)人員進(jìn)行座談，了解再就業(yè)工作在各個(gè)社區的進(jìn)展和現狀。
一、再就業(yè)管理工作的現狀
在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩定五大現實(shí)問(wèn)題中，就業(yè)是處于基礎地位。對個(gè)人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是賴(lài)以生存、實(shí)現自己人生價(jià)值，甚至給家庭和后代帶來(lái)希望的一個(gè)重要途徑。對社會(huì )來(lái)說(shuō)，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動(dòng)權利的基礎，又是促進(jìn)人的全面發(fā)展的前提，也是社會(huì )穩定和諧的必要條件。就業(yè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)執政黨，一個(gè)政府的執政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，就是為人民辦實(shí)事，就是實(shí)踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數人共同分享改革開(kāi)放30年來(lái)的成果。我區作為一個(gè)構建和諧社會(huì )，爭創(chuàng )首善的中心城區，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務(wù)顯得更加沉重。這兩年在區委區政府的高度重視下，在區勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門(mén)的不懈努力下，從容面對金融危機帶來(lái)的壓力，通過(guò)穩崗、增崗、買(mǎi)崗、整合資源等多種措施，促進(jìn)就業(yè)，穩定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：
一是年全區實(shí)際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數為12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區的就業(yè)現狀和各項考核指標在全市領(lǐng)先。
二是政府持續出資買(mǎi)崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區工作者、勞動(dòng)協(xié)理員、助理統計員、計生專(zhuān)干、社區保安、社區保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬(wàn)元的費用用于再就業(yè)工程。
三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區勞動(dòng)保障局以市場(chǎng)需求為導向，大力開(kāi)展崗前的職業(yè)技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時(shí)各個(gè)街道也根據自己的特點(diǎn)開(kāi)展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。
四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬(wàn)元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性?xún)?yōu)惠達257萬(wàn)元，穩定了就業(yè)。
在調研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。
二、進(jìn)一步做好再就業(yè)管理工作的建議
當前及今后一段時(shí)期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結構矛盾并未緩解，“有人無(wú)崗，有崗無(wú)人”的現象依然存在。經(jīng)過(guò)前幾年政府各級部門(mén)的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來(lái)已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過(guò)調研，我們建議：
(一)充分發(fā)揮街道社區勞動(dòng)保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作
街道社區是勞動(dòng)保障部門(mén)的基層服務(wù)窗口，是搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，是落實(shí)再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區建立勞動(dòng)保障工作機構，聘用專(zhuān)門(mén)的工作人員，承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務(wù)工作的責任”以來(lái)，各級政府的勞動(dòng)保障部門(mén)將街道社區勞動(dòng)保障工作平臺建設作為貫徹落實(shí)再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動(dòng)。通過(guò)這幾年的努力，全區的七個(gè)街道的64個(gè)社區都建立了勞動(dòng)保障工作機構，聘用了130名社區勞動(dòng)協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )體系。
街道社區平臺是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門(mén)和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實(shí)處，街道社區平臺的工作是關(guān)鍵。它的優(yōu)勢就是：底數清楚、貼近群眾、服務(wù)快捷。街道社區的勞動(dòng)協(xié)理員長(cháng)期工作在第一線(xiàn)，為落實(shí)各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動(dòng)，由于這些同志大多數本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來(lái)，對于失業(yè)的痛苦有著(zhù)深切地感受，對于本社區的失業(yè)人員有著(zhù)更多的體諒和責任感。大多數勞動(dòng)協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，為下崗失業(yè)人員服務(wù)。挹江門(mén)街道的勞動(dòng)協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績(jì)突出，被評為市“三八”紅旗手。
在調研中，我們也看到勞動(dòng)協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務(wù)性的工作拖累，上門(mén)入戶(hù)，排憂(yōu)解難的時(shí)間日趨減少。主要表現在：一是各類(lèi)統計報表多，據了解各類(lèi)報表有12種之多，有的報表分類(lèi)達40余項，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無(wú)形中增加了工作量和沉淀了工作時(shí)間;二是退休人員的各項年檢、統計、復核、體檢、走訪(fǎng)看望等工作需要他們去完成，僅挹江門(mén)街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區的退休人員常常是多于實(shí)際的下崗失業(yè)人員，忙起來(lái)自然是應接不暇，難以保證工作時(shí)間和工作質(zhì)量。
我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類(lèi)重復的報表或減少報表的種類(lèi)，騰出更多的時(shí)間從事再就業(yè)工作。二是注重服務(wù)數量，更要講究服務(wù)質(zhì)量。分類(lèi)分開(kāi)管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動(dòng)協(xié)理員的工作積極性。
(二)規范就業(yè)登記證的領(lǐng)取和發(fā)放和就業(yè)率的統計工作
有關(guān)部門(mén)為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準，統計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調研中，我們發(fā)現一部分領(lǐng)取了就業(yè)登記證的人員并不急著(zhù)就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著(zhù)就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領(lǐng)了就業(yè)登記證也無(wú)法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒(méi)有就業(yè)證，需要工作，在街道社區的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開(kāi)統計，失業(yè)人員可以領(lǐng)取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養老保險的)則無(wú)法領(lǐng)取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱(chēng)為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學(xué)，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。
就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實(shí)際的使用過(guò)程中出現了一些新的現象：一些沒(méi)有工作也不想工作的人在申領(lǐng)獨生子女費時(shí)需要就業(yè)登記證，一些沒(méi)有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時(shí)需要就業(yè)登記證，喪失勞動(dòng)能力、吃“低�！钡木用裨谏暾堊畹捅Ｕ蠒r(shí)需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時(shí)也需要有就業(yè)登記證，諸如此類(lèi)。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準確統計帶來(lái)了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現狀。
失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比率(一定時(shí)期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動(dòng)力數字)，旨在衡量閑置中的勞動(dòng)產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀(guān)察經(jīng)濟運行和社會(huì )動(dòng)向的晴雨表，把增就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、抑制通貨膨脹、實(shí)現國際收支平衡一起作為宏觀(guān)調控的四大目標。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個(gè)統一的衡量標準，難以做到數據的準確，進(jìn)而影響一些相關(guān)政策的制定。
我們建議：一是規范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領(lǐng)取應是自愿申領(lǐng)，特別是外來(lái)民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準確統計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無(wú)需為他們繳納養老保險等費用，政府有關(guān)部門(mén)應給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會(huì )的和諧穩定。
(三)加強政策宣傳和開(kāi)展富有成效的培訓工作
加強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進(jìn)再就業(yè)工作。在調研中，我們發(fā)現僅僅靠政府和相關(guān)工作人員進(jìn)行宣傳是遠遠不夠的，建議社會(huì )各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關(guān)政策，開(kāi)展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開(kāi)設固定欄目，固定播出時(shí)間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)要打造名牌專(zhuān)欄節目，能夠像城市頻道《萬(wàn)家燈火》欄目那樣，雖說(shuō)不在黃金時(shí)段播出，仍有較高的收視率，帶動(dòng)整個(gè)就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進(jìn)。
舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年，勞動(dòng)保障部門(mén)在勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，逐步建立起完整的就業(yè)服務(wù)管理體系，加強職業(yè)技能的培訓，功不可沒(méi)。從調研的情況看，政府每年都要拿出專(zhuān)項資金來(lái)辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢(qián)還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差，認為培訓是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過(guò)職業(yè)技能培訓來(lái)提高充實(shí)自己;一些打零工(俗稱(chēng)“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員，覺(jué)得培訓的時(shí)間長(cháng)，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認為自己騰不出時(shí)間。三是受培訓場(chǎng)地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓的項目種類(lèi)上還不夠完善。
我們建議：一是降低培訓門(mén)檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門(mén)新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個(gè)街道社區的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路，由區就業(yè)培訓中心牽頭，每個(gè)街道建立一個(gè)不同培訓內容的培訓基地，形成我區的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時(shí)間，在職業(yè)和技能培訓中應以入門(mén)指導、使用有效、簡(jiǎn)潔易記為主。
以上是我們在調研中的一點(diǎn)感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門(mén)的高度重視下，通過(guò)各方的努力，一個(gè)“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè )業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現。我區的再就業(yè)工作就一定會(huì )再上一個(gè)新臺階。
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