節約資源保護環(huán)境初中作文
【核心提示】城市房屋拆遷安置，被不少業(yè)內人士稱(chēng)為城市建設的“第一難事”，不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，影響著(zhù)城市的建設發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì )穩定。××路延伸段是××中心城區連接××路與××經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的主干道，是一項公益性重點(diǎn)建設工程。該工程(一期)涉及拆遷戶(hù)231戶(hù)，需拆遷房屋102棟，總建筑面積達48000平方米。自XX年11月正式啟動(dòng)該工程的拆遷安置工作以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導的直接關(guān)心下，通過(guò)各方面的努力，克服了重重困難，至XX年5月21日順利完成了拆遷工作，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有發(fā)生一起強拆事件,保持了社會(huì )的和諧穩定，取得了攻破城市建設拆遷安置這個(gè)“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶(hù)”的市民心悅誠服地說(shuō)：“黨和政府按政策辦事，對我們的合理要求給予了最大限度的滿(mǎn)足，解決了我們的實(shí)際困難。加上工作人員反復苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒(méi)良心了!”××路延伸工程的順利拆遷書(shū)寫(xiě)了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。
一、拆遷背景
“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來(lái)講，這已經(jīng)是一個(gè)共識。之所以說(shuō)它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設的需要，而城市建設項目的實(shí)施又有時(shí)間進(jìn)度上的要求，容不得無(wú)限期地拖延;另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶(hù)，只要有幾戶(hù)，甚至一戶(hù)不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會(huì )大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶(hù)利益的關(guān)注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來(lái)拆我，價(jià)格由我開(kāi)，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩定工作帶來(lái)一定的難度。
XX年6月13日，國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號)，于11月1日起實(shí)施。隨后，省、市根據國務(wù)院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《××市中心城區房屋拆遷管理實(shí)施細則》。這些政策法規的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進(jìn)一步的規范，同時(shí)，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調整，規定拆遷補償、安置可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行產(chǎn)權調換，被拆遷人有權選擇具體補償形式。
在××路延伸工程拆遷工作啟動(dòng)以前，對××中心城區村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點(diǎn)、建一片，并且建設面積遠遠超過(guò)拆遷面積。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現了越來(lái)越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無(wú)從談起，既影響了城市品位，又無(wú)形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時(shí)還導致了新的“城中村”出現，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問(wèn)題，我市制定了中心城區發(fā)展的詳細規劃，出臺了××中心城區規劃建設“十不準”，明確規定中心城區規劃區內不允許私人建房，拆遷安置一律實(shí)行公寓樓安置。
二、基本情況
1、××路延伸段(一期)拆遷范圍內涉及房屋102棟，住戶(hù)231戶(hù)，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。
2、××路延伸段拆遷范圍內涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環(huán)路長(cháng)1300米(一期)，再向北延伸跨滬昆高速公路與××經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區相接長(cháng)為1000米(二期)，全長(cháng)共2300米，路寬42米;另一條是由××大道由西向東延伸到××路長(cháng)為891米，路寬26米。二條道路預算造價(jià)約4200萬(wàn)元。
三、基本作法
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規為依托，制定出臺了《××市××路延伸工程房屋拆遷補償安置實(shí)施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶(hù)上門(mén)，并對拆遷安置小區規劃設計方案進(jìn)行張榜公示�？偟膩�(lái)看，在此次拆遷安置的政策上體現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：(一)增加安置方式。尊重居民的傳統習慣，對人多房少的拆遷戶(hù)，經(jīng)居委會(huì )、街道辦和協(xié)調辦審查并公示無(wú)異議的，在實(shí)行貨幣補償和產(chǎn)權調換兩種方式的基礎上， 允許在中心城規劃區(72平方公里)外按照“一戶(hù)一宅”原則集中劃地自建。(二)照顧困難群眾利益。對無(wú)房戶(hù)或戶(hù)均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價(jià)結算差價(jià)，僅相當于市場(chǎng)價(jià)的三分之一。如項家居民小組的五保戶(hù)孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個(gè)不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。(三)從優(yōu)安置。房屋實(shí)行以一換一的產(chǎn)權調換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，選定黃金地段規劃建設安置小區。此次安置地點(diǎn)的選擇既體現了就地性，又符合城市規劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設的有關(guān)稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。(四)合理補償。在土地征用上實(shí)行同地同價(jià);過(guò)渡期限內給予每戶(hù)每月3元每平方的租房補助費。(五)合理安排。安置房設計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶(hù)選擇多個(gè)小套，除用于個(gè)人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭，推動(dòng)拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過(guò)調查摸底，先做好拆遷戶(hù)中黨員干部的思想工作，起到以點(diǎn)帶面的效果。XX年11月召開(kāi)拆遷安置動(dòng)員大會(huì )后，項家居民小組的干部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進(jìn)了整個(gè)工作的開(kāi)展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過(guò)程中，官園街道負責同志帶領(lǐng)張家山居委會(huì )干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們忍受了不少不理解群眾的冷遇甚至是謾罵，但他們無(wú)怨無(wú)悔，默默無(wú)聞地做好自己的工作，并按“項目化、責任人、時(shí)間表”的方式帶動(dòng)其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調辦摸清了拆遷戶(hù)的各種社會(huì )關(guān)系，通過(guò)社會(huì )關(guān)系中涉及的黨員干部來(lái)進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財的個(gè)體老板私交較好的情況后，街道、居委會(huì )的干部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財的幫助下，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的建設領(lǐng)導小組、市城市鄉規劃建設局聶智勝局長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)的協(xié)調領(lǐng)導小組，抽調20多名優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調辦，負責拆遷征地、規劃設計、政策法規咨詢(xún)等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規范拆遷工作人員行為;嚴格按照有關(guān)法規，委托專(zhuān)業(yè)評估公司對被拆遷房屋進(jìn)行市場(chǎng)化評估，確保拆遷補償客觀(guān)公正;建立信訪(fǎng)接待服務(wù)制度，成立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作組，實(shí)行首問(wèn)負責制;建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構和拆遷現場(chǎng)都設立了舉報箱、舉報電話(huà)，并指定專(zhuān)人負責，對每個(gè)舉報事項都認真辦理并給予明確答復;建立監督檢查制度，實(shí)行工作例會(huì )制。每天上午通報前一天工作進(jìn)度，發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決;凡涉及拆遷工作具體問(wèn)題，放在工作例會(huì )上研究，集體作出決定。實(shí)行限時(shí)辦結制度，對群眾的合理要求和反映的問(wèn)題，做到大事小事不過(guò)夜，棘手問(wèn)題現場(chǎng)辦公;實(shí)行一站式服務(wù)制度，從丈量、認定到補償資金的結算和兌付，都在拆遷現場(chǎng)進(jìn)行。三是建立聯(lián)動(dòng)機制。建立了宜陽(yáng)新區、協(xié)調辦、街道、居委會(huì )四級上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，一級包一級，層層抓落實(shí)。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、群眾參與，陽(yáng)光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開(kāi)的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程，保障了被拆遷群眾的知情權、參與權和監督權。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開(kāi)由被拆遷群眾代表參加的座談會(huì )，反復征求意見(jiàn)，使政策充分體現民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規、政策、補償安置標準、工作程序等;拆遷工作隊員分8個(gè)組進(jìn)村入戶(hù)，做好政策宣傳解釋工作。三是實(shí)施陽(yáng)光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會(huì )、協(xié)調辦五方簽字，方可生效。在房屋拆遷估價(jià)機構選定、房屋丈量、違法建筑的認定、補償數額及資金兌付、安置地點(diǎn)、安置后生活保障等情況，都必須向社會(huì )公示，接受群眾監督。如工作人員在丈量拆遷戶(hù)孫子生的房屋時(shí)，將其梯形結構的房屋按照長(cháng)方形進(jìn)行了丈量，結果多出了19平方米，丈量結果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調辦及時(shí)進(jìn)行了糾正。
5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶(hù)群眾自愿拆遷。一是深入細致地做好思想工作。拆遷工作啟動(dòng)前后，領(lǐng)導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶(hù)家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動(dòng)遷過(guò)程中，大家一方面耐心細致的做好政策宣傳解釋?zhuān)硪环矫孀⒅刂v究方式方法，通過(guò)采取交友法、算賬法(算補償面積賬、補償價(jià)格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬)等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營(yíng)造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是在原則范圍內讓群眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補償安置實(shí)施方案》的基礎上，通過(guò)《會(huì )議紀要》的形式出臺了15條補充規定，主要針對群眾反映的封閉陽(yáng)臺面積計算、房屋補差、子女分戶(hù)、無(wú)房戶(hù)的認定、獎勵政策、社保等問(wèn)題，在原則允許的范圍內制訂了相應的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員實(shí)行上門(mén)服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續等。
四、幾點(diǎn)啟示
近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城市開(kāi)發(fā)建設拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題，也成為實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。××路延伸工程拆遷安置工作規模大、涉及人數多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導思想，是實(shí)現和諧拆遷的根本。××路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實(shí)把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏(yíng)得群眾的理解和支持，形成和諧穩定的局面。
2、最大限度地維護群眾利益，是實(shí)現和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實(shí)施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿(mǎn)意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實(shí)踐表明，只要各級黨委、政府本著(zhù)最大限度維護群眾利益的立場(chǎng)去想問(wèn)題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權益，再棘手的難題也能破解，再復雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實(shí)現和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執政地位所決定的。群眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線(xiàn)，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說(shuō)明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細致，拆遷工作就一定會(huì )得到群眾的理解、支持和擁護。
4、真心實(shí)意為群眾服務(wù)，是實(shí)現和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛(ài)、熱心幫助、熱誠打動(dòng)，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營(yíng)造了和諧感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公、執政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項具體工作中。只要懷著(zhù)對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩定的局面。
5、依法行政、規范運作，是實(shí)現和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關(guān)法律法規，充分維護被拆遷群眾權益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實(shí)，從拆遷全過(guò)程到各個(gè)環(huán)節，始終貫徹公開(kāi)、公平、公正原則，做到依法依規、陽(yáng)光透明、合理規范，確保了被拆遷群眾的合法權益。
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