家鄉的小樹(shù)林優(yōu)秀作文
2016樓繼偉回應“《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)的保護十分不足”，具體下面跟yjbys小編來(lái)看看!
十二屆全國人大四次會(huì )議新聞中心于3月7日(星期一)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)樓繼偉、部長(cháng)助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
臺灣經(jīng)濟日報記者：您之前曾經(jīng)提過(guò)《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)的保護十分不足，以及工資過(guò)快上漲可能會(huì )影響企業(yè)投資意愿，這也是很多臺商過(guò)去幾年一直反映的問(wèn)題�！秳趧�(dòng)合同法》當中有一些是超前的，有沒(méi)有修正的可能，應該如何修正?在工資增長(cháng)和企業(yè)的合理負擔之間如何取得平衡?謝謝。
樓繼偉：《勞動(dòng)合同法》的問(wèn)題，我是在兩次的學(xué)術(shù)活動(dòng)中，以學(xué)術(shù)的角度講過(guò)。一次是在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，一次是在五十人論壇，講過(guò)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)問(wèn)題。在企業(yè)方面和雇員方面，保護的程度是不平衡的，它所構建的用工的基本模式，是那些標準工時(shí)的模式，也不太適合于靈活用工的模式，對于在職的職工保護比較多，實(shí)際對于新入職的人，特別是低技能的體力勞動(dòng)者的實(shí)際就業(yè)是帶有歧視的，我曾經(jīng)做過(guò)分析，一個(gè)是沒(méi)有激勵去提高職工的高技能，因為企業(yè)如果加大了企業(yè)培訓，提高技能，而職工可以提前一個(gè)月不說(shuō)什么原因就可以離開(kāi)，企業(yè)為什么花錢(qián)給你提高技能呢?目前中高級技師是最為短缺的，與《勞動(dòng)合同法》是有關(guān)的。一個(gè)職工如果工作不努力，企業(yè)很難對他進(jìn)行處理，比如解雇，那么位置就占著(zhù)，對新入職的就形成歧視。
由于剛才說(shuō)到了，是標準工時(shí)制為基礎的，而不是適合于靈活用工，那些外向型的以加工貿易為主的企業(yè)，有訂單的時(shí)候，把工人招來(lái)，簽訂臨時(shí)合同，沒(méi)有訂單的時(shí)候你先做別的什么。企業(yè)是靈活用工的。但是我們是標準工時(shí)制為基礎的《勞動(dòng)合同法》，使得這些企業(yè)都非常為難了，大量的工作機會(huì )給誰(shuí)了呢?低技能的勞動(dòng)者工作機會(huì )就少了。從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì )因為成本上升轉向其他國家去了。那么最終損害是誰(shuí)呢?損害的是勞動(dòng)者，減少了就業(yè)機會(huì )。本意是保護勞動(dòng)者，但可能最終損害了一些勞動(dòng)者的利益，還可能導致了薪酬的過(guò)快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的，長(cháng)期這樣是不可持續的。這里有各方面的原因，不能說(shuō)跟《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有關(guān)系。
至于要不要修法，怎么修，財政部是個(gè)宏觀(guān)部門(mén)、綜合部門(mén)，看到這些問(wèn)題要指出來(lái)，因為會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，財政在支出和收入方面也都受到影響，我們需要做出矯正。修法不是財政部的事，之前我在社會(huì )上學(xué)術(shù)活動(dòng)中說(shuō)了，今天在這里給大家回答問(wèn)題，是部長(cháng)身份，既然問(wèn)到了，我也給你回答一下。
拓展
樓繼偉：營(yíng)改增有利于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展
中央電視臺、央視網(wǎng)和央視新聞客戶(hù)端記者：樓部長(cháng)您好，剛才您也提到了去年營(yíng)改增并沒(méi)有按照計劃如期完成，我記得去年在這兒的時(shí)候您也曾經(jīng)提到過(guò)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增是讓您最傷腦筋的事，我想問(wèn)的是營(yíng)改增沒(méi)有順利推出，是不是因為遇到了很大的阻力，改革突破的難點(diǎn)在什么地方?另外從目前來(lái)看，有些行業(yè)的營(yíng)改增在實(shí)施之后出現了稅負不減反增的情況，下一步如何能夠保證實(shí)現政府工作報告中提到的稅負只減不增的承諾?而且剛才您也提到了，這個(gè)營(yíng)改增會(huì )帶來(lái)減收，之后中央財政如何彌補地方財政減收?
樓繼偉：你一個(gè)問(wèn)題，實(shí)際里面含的事太多了，我試著(zhù)回答吧。首先，去年總理給的任務(wù)是“力爭完成”，今年是軍令狀要完成。去年為什么沒(méi)有“力爭”下來(lái)?一個(gè)是情況太復雜，另外一個(gè)是去年的財政收入情況也不太好。營(yíng)改增的歷史，我不再回顧了，只是說(shuō)確實(shí)到了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這一攬子要納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅，是個(gè)最大的難點(diǎn)，為什么難呢?因為人多。光是生活服務(wù)業(yè)就占大頭，這四個(gè)行業(yè)占了大致960萬(wàn)戶(hù)，因為生活服務(wù)業(yè)是非常多的，而且對應的這部分原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅是1.9萬(wàn)億，占原營(yíng)業(yè)稅總收入約80%。但是為什么必須做?營(yíng)業(yè)稅是一個(gè)按照每個(gè)企業(yè)的流轉額、交易額征收的稅，是妨礙了企業(yè)優(yōu)化它的經(jīng)營(yíng)模式，比如說(shuō)把某一個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節獨立出去，把研發(fā)環(huán)節獨立出去，獨立出去就形成了新的交易額，交易額就要再征一次稅。
所以，要打通這個(gè)抵扣鏈條，使得它真正成為增值稅，在每個(gè)環(huán)節增值進(jìn)行征稅，這個(gè)方向是必須堅持的。所以今年是個(gè)硬任務(wù)。這樣做之后，非常有利于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的轉型升級。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)物流業(yè)，比如研發(fā)，比如說(shuō)對于制造業(yè)提供服務(wù)的保險等等。他們都實(shí)行增值稅之后，就減少或者取消了其中重復的納稅，非常有利于制造業(yè)的升級。這樣做完之后，我們把這幾項全部解決掉，就實(shí)現了一個(gè)完整的消費型的增值稅。特別是在當前，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅的抵扣鏈條，原來(lái)我們已經(jīng)把設備部分納入了，這樣非常有利于企業(yè)去投資，投資的部分可以抵稅了，作為增值稅抵扣項了，目前的情況下，我們是要鼓勵投資，特別是鼓勵高質(zhì)量的投資，企業(yè)自主進(jìn)行的投資，高質(zhì)量的投資可以抵稅了。但是它復雜，我們去年雖然沒(méi)有“力爭”出來(lái)，但是我們對有關(guān)的方案進(jìn)行認真研究和論證，聽(tīng)取了部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì )和典型企業(yè)的意見(jiàn)，提出了改革的方案。稅率的設計要簡(jiǎn)潔，你還要考慮企業(yè)的稅負變化，還要兼顧財政的承受能力，所以設計比較復雜。
你剛才說(shuō)到企業(yè)都不增負，我們可以做到行業(yè)不增負。不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，企業(yè)租來(lái)的房產(chǎn)、投資形成的不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，但是過(guò)去以往有的不動(dòng)產(chǎn)還不能抵，有個(gè)消化過(guò)程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開(kāi)始階段可能有稅負的變化，然后逐漸的消化掉了，鼓勵你投資嘛，都可以抵稅，甚至投資量大的時(shí)候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個(gè)企業(yè)在實(shí)行營(yíng)改增最后一個(gè)環(huán)節的時(shí)候不增負。
剛才有一個(gè)問(wèn)題說(shuō)到地方營(yíng)改增方面會(huì )造成一些收入減少，怎么解決。我先說(shuō)到，營(yíng)改增以后，中央和地方收入都要減少，并不就是地方減少，這是整個(gè)政府向企業(yè)降稅，中央和地方都要減收。我們總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個(gè)過(guò)渡性的中央地方收入劃分辦法，來(lái)解決地方收入減少的問(wèn)題。我為什么說(shuō)地方收入減少要解決呢?先說(shuō)清楚，第一，中央和地方收入都要減少。第二，地方原來(lái)這塊是營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅是地方稅，減的營(yíng)業(yè)稅多，轉成增值稅了，增值稅是中央和地方分享稅，所以這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中央和地方都減少，地方減的多，所以要說(shuō)這部分怎么解決，要有個(gè)過(guò)渡性的辦法來(lái)解決。
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