介紹我的家鄉千島湖初中作文
中共重慶市委四屆七次全會(huì )2015年11月17日召開(kāi)，孫政才講話(huà)并就《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》向全會(huì )作說(shuō)明。
下面是yjbys小編收集的重慶十三五規劃建議全文：
中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議
(2015年11月17日中國共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會(huì )第七次全體會(huì )議通過(guò))
“十三五”時(shí)期(2016年至2020年)，是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的決勝階段�？茖W(xué)制定重慶“十三五”規劃，對于我市全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，確保如期全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程，實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。
市委四屆七次全會(huì )研究了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。
一、我市全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和指導思想
(一)“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就�！笆濉睍r(shí)期是很不平凡的五年，是我市發(fā)展勢頭好、城鄉面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。面對復雜多變的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我市緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總任務(wù)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為，順利完成“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，全市綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟結構調整取得顯著(zhù)成效，改革開(kāi)放取得重要突破，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續改善，人民生活水平不斷提高，全面建成小康社會(huì )邁出堅實(shí)步伐。
特別是黨的十八大以來(lái)，市委團結帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì )精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央決策部署，緊密結合重慶實(shí)際，科學(xué)謀劃和大力實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、民生是第一目標、穩定是第一責任，統籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，改革發(fā)展穩定各項事業(yè)取得新進(jìn)展。主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快轉換發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高;穩步推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革，城鄉一體化發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉發(fā)展的均衡性協(xié)調性顯著(zhù)增強;大力加強城市規劃建設管理，城市影響力競爭力大幅提升，美麗山水城市建設成效明顯;扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重要突破，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力持續釋放;積極融入國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等對外開(kāi)放和區域發(fā)展重大戰略，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對外開(kāi)放廣度深度進(jìn)一步拓展;確立民生工作“五個(gè)堅持”原則，切實(shí)保障和改善民生，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題;全面加強平安建設，大力創(chuàng )新社會(huì )治理，社會(huì )保持和諧穩定;堅持把加強生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，守住“五個(gè)決不能”的底線(xiàn)，生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強;堅定不移貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法治市，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展法治化水平不斷提高;嚴格落實(shí)全面從嚴治黨重大政治責任，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，干部作風(fēng)顯著(zhù)改善，低調務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干、敢于擔當、積極作為成為全市黨員干部的自覺(jué)意識和行動(dòng)，黨的建設全面加強。成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，良好發(fā)展局面值得倍加珍惜。這些都為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
(二)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的形勢�！笆濉睍r(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期的重大判斷沒(méi)有改變，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。我市發(fā)展機遇與挑戰并存、總體上機遇大于挑戰，將保持良好勢頭、進(jìn)入新的階段。
“十三五”時(shí)期，我市發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。從國家層面看，“四個(gè)全面”戰略布局的確立，標志著(zhù)我們黨對社會(huì )主義現代化建設規律的認識實(shí)現新的飛躍，為做好我市各方面工作提供了總遵循、總抓手、總方略;全面深化改革，創(chuàng )新體制機制，增添發(fā)展新動(dòng)力;全面依法治國，推動(dòng)各項工作法治化，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供可靠保障;經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力轉換步伐加快，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展力度加大，《中國制造2025》深入推進(jìn)和國內新一輪產(chǎn)業(yè)結構深刻調整，有利于我市乘勢而上、培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略深入實(shí)施，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，有利于我市融入國家區域發(fā)展新格局，在更大范圍擴大開(kāi)放、深化協(xié)作、配置資源;信息化快速發(fā)展并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，內陸地區的發(fā)展條件大為改善，有利于我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現跨越發(fā)展。從我市自身層面看，五大功能區域發(fā)展戰略深入實(shí)施，各功能區域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的巨大潛力不斷釋放;全面深化改革取得重要進(jìn)展，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題進(jìn)一步破解;開(kāi)放功能更加完善，開(kāi)放環(huán)境更加優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟向更高水平發(fā)展;基礎設施互聯(lián)互通日益完善，直轄市體制優(yōu)勢和國家中心城市聚集效應進(jìn)一步增強;推進(jìn)更高質(zhì)量更高水平的城鎮化，將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續動(dòng)力;人力資源較豐富且具有比較優(yōu)勢，人口聚集能力和人力資源素質(zhì)不斷提升;全面依法治市深入推進(jìn)，法治保障更加有力等。對于有利因素和條件，要因勢利導、科學(xué)把握、善加利用。
“十三五”時(shí)期，我市發(fā)展也面臨一些困難和挑戰。從國家層面看，我國發(fā)展具有相對穩定的外部環(huán)境，但世界經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)力減弱，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，國際貿易保護主義抬頭，要素成本快速提高等，將對我國發(fā)展帶來(lái)諸多影響。從我市自身看，集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，總體上仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區的基本市情沒(méi)有根本變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不協(xié)調不可持續的問(wèn)題依然突出，城鄉區域發(fā)展差距較大，經(jīng)濟總量不夠大、結構不夠優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，創(chuàng )新要素聚集不足、創(chuàng )新驅動(dòng)能力較弱，資源環(huán)境約束趨緊，社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后，保障和改善民生壓力較大，社會(huì )治理創(chuàng )新需要加快推進(jìn)，黨員干部思想作風(fēng)和能力建設亟待加強等。對于困難和問(wèn)題，要高度重視、未雨綢繆、妥善應對。
謀劃我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須立足國家發(fā)展大局，關(guān)鍵是把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大勢。要堅持科學(xué)思維、辯證思維和系統思維，辯證看待經(jīng)濟運行的波動(dòng)，更加注重看整體、看主流;辯證看待經(jīng)濟增長(cháng)速度的換擋，更加注重看質(zhì)量、看內涵;辯證看待經(jīng)濟結構調整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續性;辯證看待經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的轉換，更加注重看后勁、看協(xié)同性;辯證看待經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，更加注重看苗頭、看規律性;辯證看待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的利弊，更加注重看大局、看長(cháng)遠;辯證看待城鄉區域發(fā)展的差距，更加注重看統籌性、協(xié)調性;辯證看待經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡，更加注重看關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性。對于發(fā)展趨勢和規律，要全面認識、保持定力、乘勢而上。
(三)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛主席思想、鄧X平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，順應發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總任務(wù)，大力實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略，加快轉換發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )公平正義，進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理體系，統籌推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程。
——把握五大功能區域發(fā)展戰略這一重要部署。五大功能區域發(fā)展戰略是重慶落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、推進(jìn)“五位一體”現代化建設的載體和平臺，是我市科學(xué)發(fā)展的戰略部署和路徑選擇。要進(jìn)一步強化規劃指導、政策支撐和考核引導，實(shí)現區域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。
——抓住發(fā)展動(dòng)力轉換這個(gè)關(guān)鍵。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須創(chuàng )新發(fā)展理念，轉換發(fā)展動(dòng)力，轉變發(fā)展方式。要統籌投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”和改革、開(kāi)放、創(chuàng )新“三大動(dòng)力”，更加突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展;統籌區域協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )新區域發(fā)展模式，形成市內和市外區域分工、融合、互動(dòng)、共贏(yíng)的協(xié)同效應;統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化;統籌推進(jìn)“四化”深度融合、協(xié)調互動(dòng)，走符合重慶實(shí)際的“四化”同步發(fā)展道路;統籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。整合各方面有利因素，培育形成經(jīng)濟發(fā)展的“混合動(dòng)力”。
——強化完善社會(huì )治理體系這個(gè)基本保障。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì )治理體系。要著(zhù)眼于維護人民群眾根本利益和社會(huì )公平正義，充分運用改革的辦法、法治的思維，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì )發(fā)展活力，確保全市人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。
——緊扣讓城鄉居民生活得更加美好這個(gè)目的。增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
(四)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要把握的原則。
堅持人民主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是社會(huì )實(shí)踐的主體。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，尊重人民首創(chuàng )精神，保障人民權益，增進(jìn)人民福祉，堅持不懈保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
堅持發(fā)展是第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須旗幟鮮明地堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟不動(dòng)搖，著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
堅持全面深化改革。改革是發(fā)展的強大動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，著(zhù)力破解制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，推進(jìn)社會(huì )公平正義和增進(jìn)人民福祉，提高地方國家治理體系和治理能力現代化水平。
堅持擴大開(kāi)放。開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑。必須積極主動(dòng)融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合，在更大范圍更高層面統籌好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)形成內外合力，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
堅持全面依法治市。法治是發(fā)展的可靠保障。必須始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，把全面依法治市要求落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范和保障作用。
堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。必須深入貫徹全面從嚴治黨的要求，堅持一手抓黨建、一手抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展，加強和改善黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供根本政治保證。
二、“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和基本理念
(一)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設城鄉統籌發(fā)展的國家中心城市，確保如期全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程。
——經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新跨越。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續性不斷增強。到2017年，全市地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉居民人均收入同步提升并力爭達到全國平均水平。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構戰略性調整取得重要進(jìn)展，加快建設國家重要現代制造業(yè)基地、國內重要功能性金融中心、西部創(chuàng )新中心和內陸開(kāi)放高地，充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略支撐功能和長(cháng)江經(jīng)濟帶西部中心樞紐功能，基本建成長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心。
——民主法治建設邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權益得到充分尊重和切實(shí)保障，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性進(jìn)一步發(fā)揮�？茖W(xué)民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進(jìn)，政府職能轉變取得顯著(zhù)進(jìn)展，基本建成法治政府和服務(wù)型政府，司法公信力明顯提高。
——文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，城鄉居民科學(xué)文化素養和健康文明素質(zhì)普遍增強，社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平顯著(zhù)提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著(zhù)提升，文化強市建設深入推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設全面加強。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。長(cháng)江干流和主要支流水質(zhì)保持總體穩定，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步提高，能源利用效率不斷提高，單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，建成生態(tài)文明城市。
——社會(huì )治理創(chuàng )新取得新成效。完善社會(huì )管理體制，優(yōu)化社會(huì )治理格局，充分釋放社會(huì )組織活力，構建起高效便捷的網(wǎng)格化管理和社會(huì )化服務(wù)體系、暢通有序的社會(huì )矛盾調處和權益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進(jìn)社會(huì )治理的精細化、科學(xué)化和法治化，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。
——人民生活水平邁上新臺階。教育、科技、文化、衛生、體育事業(yè)加快發(fā)展，保持比較充分的城鎮就業(yè)，建成更加公平可持續的社會(huì )保障制度，初步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，人民群眾的獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。到2017年，按我國現行標準，基本完成農村脫貧攻堅任務(wù)。
(二)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本理念。
——創(chuàng )新發(fā)展。堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿一切工作，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能。
——協(xié)調發(fā)展。堅持把協(xié)調作為持續健康發(fā)展的內在要求，牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，統籌兼顧不同功能區域、城市與農村、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟建設與國防建設、物質(zhì)文明與精神文明等，不斷增強發(fā)展整體性。
——綠色發(fā)展。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設，促進(jìn)人與自然和諧。
——開(kāi)放發(fā)展。堅持對外開(kāi)放的基本國策，全面融入國家對外開(kāi)放和區域發(fā)展新格局，完善對外開(kāi)放布局，健全對外開(kāi)放體制機制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，以擴大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng )新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
——共享發(fā)展。堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民各方面權益，維護社會(huì )公平正義，推動(dòng)城鄉區域共同繁榮、全體人民共同富裕。
三、堅持創(chuàng )新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，完善發(fā)展新機制，厚植人力資源新優(yōu)勢，推動(dòng)全方位創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型城市，建設西部創(chuàng )新中心。
(一)推動(dòng)投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力。圍繞釋放新需求、創(chuàng )造新供給，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮消費的基礎作用，鞏固提升出口的促進(jìn)作用，不斷增強“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的均衡性、協(xié)同性和持續性。
著(zhù)力優(yōu)化投資。改善投資結構，提高投資效率，改革投資方式，擴大有效投資，保持投資合理增長(cháng)。強化基礎設施互聯(lián)互通建設投資，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的投入，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。強化重大項目、重大工程的策劃、儲備和滾動(dòng)實(shí)施。深化投融資體制改革，擴大社會(huì )資本投資規模，完善企業(yè)投資自主決策機制，健全政府投資機制。
積極培育消費。適應新常態(tài)下需求結構升級趨勢，優(yōu)化供給結構、增加有效供給，促進(jìn)消費升級，發(fā)展多層次、多樣性的新興消費業(yè)態(tài)，培育形成消費新增長(cháng)點(diǎn)。優(yōu)化消費環(huán)境，完善市場(chǎng)監管體系，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品和消費欺詐行為的打擊力度，提升商品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護消費者權益。著(zhù)力提升居民消費能力，釋放消費潛力，擴大消費需求。
持續擴大出口。優(yōu)化出口結構，創(chuàng )新出口方式，保持進(jìn)出口規模中西部領(lǐng)先地位。發(fā)揮內陸口岸高地優(yōu)勢，鞏固電子、汽車(chē)等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，促進(jìn)裝備制造和大型成套設備出口，推動(dòng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等對外貿易新業(yè)態(tài)，培育壯大進(jìn)出口新增長(cháng)點(diǎn)。加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，在境外布局展示展銷(xiāo)和物流分撥中心，推動(dòng)更多“重慶造”產(chǎn)品“走出去”。
(二)構建產(chǎn)業(yè)新體系。瞄準世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方向，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統制造業(yè)，建設國家重要現代制造業(yè)基地，力爭“十三五”期末工業(yè)增加值達到一萬(wàn)億元;大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，建設國內重要功能性金融中心，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。
發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)《中國制造2025》，以集群化、智能化發(fā)展為基本路徑，壯大現有產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，構建一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育電子終端產(chǎn)品制造和集成電路、顯示屏等核心零部件產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展機器人、智能制造裝備、智能穿戴設備等智能硬件產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，構建更加完善的汽車(chē)制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、高端交通裝備、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域取得更大突破。拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展、多點(diǎn)支撐的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
改造提升傳統制造業(yè)。加快傳統產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)重組，促進(jìn)裝備、化工、材料等產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)食品、紡織等輕工業(yè)提質(zhì)增效，提升重慶制造的影響力和競爭力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。加強企業(yè)技術(shù)改造，提升工業(yè)“四基”能力。推進(jìn)綠色制造，推廣先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備。加強質(zhì)量品牌建設，提升重慶制造的品牌價(jià)值。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要方向，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造的融合度，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展現代金融業(yè)，突出發(fā)展金融要素市場(chǎng)，推動(dòng)建設資金運營(yíng)中心、數據交換中心和后臺服務(wù)基地，高水平建設全國保險資產(chǎn)登記及交易平臺，培育壯大融資租賃、離岸金融結算、跨境投融資等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現代物流，提升現代物流服務(wù)功能，提高物流智能化水平。培育壯大會(huì )展經(jīng)濟。加快發(fā)展研發(fā)設計等科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)的廣泛應用。推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)上轉型，引導傳統商貿流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型。加快制造與服務(wù)融合發(fā)展，引導和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條。
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。擴大信息消費、網(wǎng)絡(luò )購物等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)規模，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。全面落實(shí)消費支持政策，優(yōu)化發(fā)展傳統服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng )新拓展新興服務(wù)業(yè)。合理引導住房消費需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加強重點(diǎn)旅游景區基礎設施建設，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快將重慶建成國際知名旅游目的地，把旅游業(yè)培育成綜合性戰略支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。準確把握創(chuàng )新規律，堅持以市場(chǎng)需求為導向，突出創(chuàng )新重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域，更加注重開(kāi)放式創(chuàng )新，聚集創(chuàng )新要素，整合創(chuàng )新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈、提升價(jià)值鏈，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，構建充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，全面提升創(chuàng )新能力和效率。
構建以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系。構建有利于促進(jìn)創(chuàng )新的投融資體制，改革政府科技投入方式，引導企業(yè)主體加大創(chuàng )新投入，不斷提高全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，培育一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化金融對創(chuàng )新的支撐作用，充分利用資本市場(chǎng)支持企業(yè)創(chuàng )新，設立多層次投資基金，大力引進(jìn)風(fēng)險投資等第三方投資。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中心、技術(shù)中心和行業(yè)創(chuàng )新中心，搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，與眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺緊密結合，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。推動(dòng)各類(lèi)研發(fā)機構和技術(shù)服務(wù)機構法人化。加快完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系，大力培育中介服務(wù)機構，建設科技資源共享與交易云服務(wù)平臺。
優(yōu)化科技資源和創(chuàng )新要素配置。深化科研院所分類(lèi)改革和高�？蒲泄芾眢w制改革，擴大科研院所和高�？蒲泄芾碜灾鳈�，完善科研院所法人治理結構，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。優(yōu)化高等院校專(zhuān)業(yè)結構，在高校設立更多與未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢緊密結合的專(zhuān)業(yè)及交叉學(xué)科。推動(dòng)科研院所和高校重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心成為創(chuàng )新成果轉化服務(wù)中心，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院等創(chuàng )新平臺，積極爭取國家重大科技項目和國家級研發(fā)平臺落戶(hù)重慶。完善科技成果轉化激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，加大科研人員股權激勵力度，健全科研獎勵報酬制度。深化職稱(chēng)制度改革，完善人才評價(jià)制度。加強知識產(chǎn)權保護。大力加強基礎科學(xué)研究。
全面推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng )新。加強創(chuàng )新資源共享與合作，加快形成創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的開(kāi)放合作格局。鼓勵支持創(chuàng )新主體采取共同研發(fā)、技術(shù)平臺整合等多種開(kāi)放式創(chuàng )新模式，尋求外部的技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)并購、股權參與、風(fēng)險投資等商業(yè)模式，推動(dòng)創(chuàng )新主體內外部創(chuàng )新要素和資源的互動(dòng)、整合、協(xié)同。完善符合開(kāi)放式創(chuàng )新規律的體制機制，積極推廣眾包、云設計等新型研發(fā)組織形式。
強化創(chuàng )新重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。遵循創(chuàng )新區域高度聚集的規律，進(jìn)一步完善配套政策體系，加快國家級、市級研發(fā)機構集聚，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源向兩江新區、國家級高新區集中，加快建成西部創(chuàng )新中心的“窗口”。注重發(fā)揮國家級經(jīng)開(kāi)區、各類(lèi)科技園區和區縣特色產(chǎn)業(yè)園區的作用，構建多層次、多類(lèi)型的創(chuàng )新驅動(dòng)功能平臺。加快重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新，著(zhù)力在先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得突破。
促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。鼓勵引導科技創(chuàng )新人員、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者、返鄉農民工等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。大力扶持小微企業(yè)特別是創(chuàng )新型小微企業(yè)發(fā)展，加快培育一批眾創(chuàng )空間和孵化器，促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力。健全鼓勵和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，強化技術(shù)支撐、投融資保障和環(huán)境營(yíng)造。營(yíng)造勇于創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍和尊重知識、崇尚創(chuàng )造的創(chuàng )新文化。
(四)加快推進(jìn)農業(yè)現代化。轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展轉型升級，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。
大力發(fā)展現代特色效益農業(yè)。優(yōu)化種植結構，在保障全市基本口糧安全的前提下增加經(jīng)濟作物種植面積。構建優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調味品等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展良種繁育、標準化種養殖基地、加工儲藏、冷鏈物流、后期研發(fā)等，構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展名特優(yōu)新農產(chǎn)品，培育知名品牌。
提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化、規�；�。培養新型職業(yè)農民。扶優(yōu)扶強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育農村新型股份合作社，開(kāi)展農民合作社示范建設。探索適合丘陵山區的適度規模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及家庭農場(chǎng)，鼓勵農戶(hù)發(fā)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。探索“大集群、小單元”等模式，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。深化產(chǎn)加銷(xiāo)對接，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品增值率和市場(chǎng)占有率。
夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，推進(jìn)高標準農田建設。加快大中型灌區和小微型水利設施建設，切實(shí)治理病險水利設施。推廣良種良法，推進(jìn)山區丘陵農業(yè)生產(chǎn)機械化，強化農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。推行農業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強氣象、病蟲(chóng)害防治及動(dòng)物疫病防控等防災減災、應急救援綜合能力建設。
(五)全面提升信息化水平。統籌推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化融合發(fā)展，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，建設通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。
加快信息基礎設施建設。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò )光纜直聯(lián)建設，提高網(wǎng)間流量疏導能力和互通效率。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設，著(zhù)力打造IDC數據中心。實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉村工程，加強偏遠區縣和農村地區通信網(wǎng)絡(luò )建設。加強網(wǎng)絡(luò )安全保障、應急和管理能力建設，保障網(wǎng)絡(luò )的穩定性和安全性。
拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間。全面提高互聯(lián)網(wǎng)應用的普及率及覆蓋率，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)軟件及技術(shù)服務(wù)、大數據處理等新產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能硬件、云制造等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)支付、O2O平臺等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
提高社會(huì )管理和公共服務(wù)的信息化水平。推動(dòng)信息技術(shù)深度融合到交通、市政、社會(huì )治理等領(lǐng)域，加快建設智慧城市。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設，加快社會(huì )公共信息資源整合與應用，建立自然人信息、法人信息、地理空間信息數據庫，構建政務(wù)共享、信息惠民、信用體系、社會(huì )治理公共應用平臺。大力提高城鄉居民信息技術(shù)和服務(wù)的覆蓋面和可及性，促進(jìn)信息化成果惠及城鄉居民。
(六)促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展。增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，構建大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的協(xié)同發(fā)展格局。
深化國資國企改革。分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革，構建高效、規范的國有資本運營(yíng)和投資管理體制機制，強化國有企業(yè)監管，提高國有資本效率。加快完善產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，培育一批具有創(chuàng )新能力和競爭力的國有骨干企業(yè)。優(yōu)化國有資本布局結構，穩妥、規范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)監管體制機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立科學(xué)合理的激勵約束機制，引導國有企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。
大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，堅決消除各種隱性壁壘。完善產(chǎn)權保護制度，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經(jīng)濟。完善公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)體制。支持非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。引導和支持有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，大力營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，減輕企業(yè)負擔。限制政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預，減少行政審批事項。圍繞準入、監管、信用、稅收、價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，維護市場(chǎng)正常秩序。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。實(shí)施統一的市場(chǎng)監管，建立健全維護市場(chǎng)競爭秩序的風(fēng)險預控、預警機制。完善社會(huì )信用體系，加大失信聯(lián)合懲戒力度。促進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策管理制度化、規范化、程序化。整合和規范招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易平臺。加強經(jīng)濟運行管理和調控，防范化解各類(lèi)風(fēng)險。
(七)加快建設人才強市。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，加快建設西部地區人才高地。對接國家重大人才工程，深化實(shí)施重慶“百人計劃”“特支計劃”“兩江學(xué)者”等人才項目，大力培養引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。深入實(shí)施五大功能區域人才發(fā)展等人才計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人才聚集等人才專(zhuān)項，培養聚集經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需緊缺人才。改革人才發(fā)展體制，建立健全人才選拔、引進(jìn)、培養、評價(jià)和流動(dòng)等機制，強化人才支持政策，改善人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人力資源結構，加強勞動(dòng)力技能培訓，培育一大批適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)實(shí)用型技能型人才。
四、堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展均衡性
統籌推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設各項事業(yè)，協(xié)調兼顧各方面利益關(guān)系，促進(jìn)區域協(xié)調、城鄉一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。
(一)統籌五大功能區域協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化區域空間布局，健全五大功能區域科學(xué)發(fā)展機制，統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )建設和生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)各區域之間互聯(lián)互通和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)全市一體化科學(xué)發(fā)展。
都市功能核心區加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)升級，聚焦發(fā)展金融服務(wù)、國際商務(wù)和高端商貿，推動(dòng)城市空間優(yōu)化和功能完善，促進(jìn)非核心功能有序向外疏解，提升城市精細化管理水平。
都市功能拓展區加速戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、市政配套和公共服務(wù)，加快重點(diǎn)功能組團開(kāi)發(fā)，有序拓展和優(yōu)化城市空間。加快都市功能拓展區西部、南部板塊發(fā)展，培育形成新的增長(cháng)極。推動(dòng)都市功能拓展區與都市功能核心區協(xié)同融合，打造高端要素集聚、輻射作用強大、具有全國性影響的大都市中心區。
城市發(fā)展新區要著(zhù)力推動(dòng)“四化”深度融合發(fā)展，成為全市工業(yè)化城鎮化的主戰場(chǎng)和統籌城鄉發(fā)展的先行區，在促進(jìn)全市區域協(xié)作中發(fā)揮紐帶作用，在推動(dòng)改革創(chuàng )新中發(fā)揮開(kāi)拓作用，在保障改善民生中發(fā)揮示范作用。著(zhù)力培育壯大支柱型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設產(chǎn)城融合、綠色低碳、布局優(yōu)化、聚集能力強的重要功能組團，成為重慶大都市區重要組成部分。
渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區要突出生態(tài)涵養和生態(tài)屏障功能，破解基礎設施瓶頸制約，大力發(fā)展特色工業(yè)和現代特色效益農業(yè)，努力在培育特色產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮化、統籌城鄉發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。推進(jìn)區縣城建設、重點(diǎn)鎮建設和特色工業(yè)園區開(kāi)發(fā)。打造長(cháng)江三峽黃金旅游帶。高標準做好三峽庫區后扶工作。加快形成以“萬(wàn)開(kāi)云”板塊為重點(diǎn)的沿江特色經(jīng)濟帶，在參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設中實(shí)現更大作為。
渝東南生態(tài)保護發(fā)展區要突出生態(tài)保護和生態(tài)修復功能，加強扶貧開(kāi)發(fā)與促進(jìn)民族地區發(fā)展相結合，著(zhù)力加強基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提高基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)區縣城、重點(diǎn)鎮、特色工業(yè)園區、特色旅游開(kāi)發(fā)區和特色農業(yè)示范基地建設。依托烏江及渝懷鐵路、渝湘高速等交通通道，加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊，增強對武陵山區周邊地區的輻射帶動(dòng)作用。
完善五大功能區域發(fā)展戰略配套政策體系，構建區域協(xié)調發(fā)展新機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成五大功能區域塊狀布局、合理分工、緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。健全人口流動(dòng)機制，引導渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區超載人口有序向城市發(fā)展新區、都市功能拓展區轉移。推進(jìn)五大功能區域基礎設施互聯(lián)互通。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)設施布局、供給規模與人口分布相適應。實(shí)施五大功能區域環(huán)境準入、環(huán)境標準等差異化政策和管理。健全區域協(xié)作機制，深化區縣對口幫扶，在生態(tài)效益共享、生態(tài)責任共擔等方面加強市級統籌。
(二)加強城市重點(diǎn)區域板塊開(kāi)發(fā)與建設。支持兩江新區做大做強，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聚集區，強化開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，使兩江新區成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)頭羊和內陸開(kāi)放的排頭兵。加強中央商務(wù)區建設，努力打造總部經(jīng)濟集聚、國際商務(wù)交流、高尚生活服務(wù)功能集聚區和國際化都市風(fēng)貌展示區;推進(jìn)其他商務(wù)集聚區提檔升級，帶動(dòng)大型居民聚居區和城市片區建設。加強兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區和鐵路保稅物流中心建設，進(jìn)一步完善政策和功能，推動(dòng)口岸經(jīng)濟發(fā)展。加強“1+3”樞紐港口建設，提升港口專(zhuān)業(yè)化、規�；同F代化水平，促進(jìn)港區經(jīng)濟快速發(fā)展。
(三)推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。以人的城鎮化為核心，以保護農民合法權益為根本，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率，統籌新型城鎮化和社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)城鄉共發(fā)展共繁榮。
優(yōu)化城鎮空間布局。統籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規模和環(huán)境容量，落實(shí)五大功能區域發(fā)展戰略空間布局要求，構建“一心多極網(wǎng)絡(luò )化”高度融合的空間結構。以山水、田園、森林等生態(tài)空間為圖底，長(cháng)江、嘉陵江、高速公路、軌道交通等主要交通廊道為發(fā)展軸帶，統籌都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發(fā)展新區發(fā)展，打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現代化大都市區，構建與直轄市體制、國家中心城市功能、超大城市規模相匹配的城市空間載體。渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區依托各區縣城及一批特色重點(diǎn)鎮，沿長(cháng)江、烏江及主要交通干線(xiàn)，形成點(diǎn)軸狀的城鎮空間格局。
提升城市規劃、建設和管理水平。積極推進(jìn)多規合一，建立統一銜接、功能互補、相互協(xié)調的城鄉空間規劃體系。加強規劃實(shí)施和管理，提高規劃的科學(xué)化法治化制度化水平，維護規劃的嚴肅性、權威性和連續性。統籌舊城改造和新城建設，加大棚戶(hù)區改造力度，有序推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)建筑風(fēng)格整體協(xié)調，彰顯“山城”“江城”的山水園林風(fēng)貌。加強城市地下管網(wǎng)建設管理，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。強化文化傳承與創(chuàng )新，在城市建設中融入傳統文化元素，加強文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，留住城市的歷史人文記憶。健全城市管理長(cháng)效機制，提高城市管理科學(xué)化、規范化、精細化水平，建設美麗山水城市。
建設社會(huì )主義新農村。協(xié)調推進(jìn)新農村建設和新型城鎮化發(fā)展，建設美麗鄉村。加快農村基礎設施建設，加快暢通農村公路，實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，繼續推進(jìn)小水電代燃料、新農村電氣化建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。加強鄉村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、農村郵政設施和寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)農業(yè)農村環(huán)境治理與保護，以潔化、綠化、美化為重點(diǎn)，實(shí)施行政村環(huán)境連片整治，綜合治理農村面源污染。全面完成農村危房改造。加強傳統村落和民居保護。加快農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加強農村民主管理和精神文明建設。
構建城鄉發(fā)展一體化新機制。深化統籌城鄉綜合配套改革，著(zhù)力構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系。統籌城鄉規劃建設，推動(dòng)基礎設施城鄉聯(lián)網(wǎng)、共建共享，加快市政服務(wù)向農村延伸。制定實(shí)施城鄉統一的基本公共服務(wù)設施配置和建設標準，加快公共服務(wù)設施向農村覆蓋。完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護農民工合法權益。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法轉讓上述收益。推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、“地票”交易制度等重點(diǎn)改革，完善農村金融服務(wù)，構建農村現代流通體系，積極引導工商資本到農村發(fā)展，促進(jìn)城鄉要素自由合理流動(dòng)。
(四)加快推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。建設內暢、外聯(lián)、互通的基礎設施體系，緊密銜接全國骨干網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)五大功能區域互聯(lián)互通，夯實(shí)協(xié)調發(fā)展的基礎保障。
建設西南地區綜合交通樞紐。加快建設鐵路大通道，著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，鐵路里程新增一千公里，完善“米”字型鐵路網(wǎng)。加快建設高速公路骨干通道，高速公路里程新增一千公里，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)絡(luò )。加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道五百公里。完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系，力爭江北機場(chǎng)航空旅客吞吐能力超過(guò)五千萬(wàn)人次，發(fā)展通用航空。
完善城市綜合交通系統。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道、快速道、主干路、支干路路網(wǎng)建設。大都市中心區要堅持建成區“線(xiàn)隨人走”、規劃區“人跟線(xiàn)走”，優(yōu)先發(fā)展軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。加快完善環(huán)狀與放射狀相交織的“蛛網(wǎng)型”市政道路網(wǎng)絡(luò )，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，提高交通組織的智能化水平，切實(shí)解決城市擁堵問(wèn)題。加強交通樞紐建設，強化交通方式無(wú)縫對接，實(shí)現功能組團間內部暢通，推動(dòng)交通與城市空間、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布的有機融合，促進(jìn)五大功能區域公共出行有效銜接�？茖W(xué)布局建設停車(chē)場(chǎng)和人行設施。
健全能源保障體系。統籌全市電力結構調整，提高能效，降低排放，合理確定水火比、內外比。因地制宜發(fā)展可再生能源和清潔能源，加快常規天然氣和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)傳統能源與新興能源互補融合。完善能源供應輸配體系，提升能源自給水平。構建與周邊省市互聯(lián)互通的能源戰略通道，推動(dòng)能源輸入輸出多元化、多極化，優(yōu)化能源供給應急儲備機制。加快能源體制機制改革創(chuàng )新，深化電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源價(jià)格改革，降低用能成本。
強化水資源保障能力。加快實(shí)施大中小型水庫及引提水、水系連通工程，推進(jìn)城市發(fā)展新區水資源配置工程建設，推進(jìn)塘改庫工程、庫升級工程、抗旱應急水源工程建設，構建分區互聯(lián)互通水資源配置格局，基本解決工程性缺水問(wèn)題。加快推進(jìn)城市應急水源工程、城市水廠(chǎng)與應急水源管網(wǎng)連通工程、城市水廠(chǎng)間主管網(wǎng)互通工程建設。實(shí)施城鎮供水工程升級改造和城鄉一體化供水工程建設，提高城鄉一體化供水率。
(五)促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持精神文明建設與物質(zhì)文明建設同步，弘揚中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵循文化發(fā)展規律，發(fā)揮先進(jìn)文化的凝聚和引領(lǐng)作用，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，加快建設文化強市。
加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、“中國夢(mèng)”和“四個(gè)全面”戰略布局的學(xué)習宣傳教育。堅持正確輿論導向，發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設和管理，鞏固壯大主流思想輿論。深入開(kāi)展理想信念教育、道德人格教育、現代公民教育和勤儉節約教育，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，加強愛(ài)國主義教育，大力弘揚紅巖精神。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀，全面提升城市文化品位和市民文明素質(zhì)。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮�；窘ǔ筛采w城鄉、便捷高效、�；�、促公平的現代公共文化服務(wù)體系，豐富人民群眾的精神文化生活。優(yōu)化文化資源配置，健全城市社區和農村貧困地區公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。深入實(shí)施文化惠民工程，加強各種公共文化設施建設、管理和使用，創(chuàng )新文化服務(wù)方式，提高文化服務(wù)水平。加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，吸引社會(huì )資本投入公共文化領(lǐng)域，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。積極構建現代傳播體系，加快媒體數字化建設，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力支持文化藝術(shù)創(chuàng )作，深入挖掘本土文化，力爭創(chuàng )作一批具有全國影響力的文化精品。普及科學(xué)知識。全面繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，壯大市場(chǎng)主體，培育一批有實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)。鼓勵和支持有創(chuàng )意、有科技含量的各類(lèi)文化小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，健全文化行業(yè)組織和中介機構，完善現代文化市場(chǎng)體系。延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化與經(jīng)濟滲透融合，提高文化產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展對外文化交流和對外文化貿易，打造一批具有廣泛影響力的文化品牌。
(六)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于統籌國防建設和經(jīng)濟建設的部署要求，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。構建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮在渝軍工企業(yè)技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，積極參與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方企業(yè)承接國防所需裝備制造、技術(shù)研發(fā)任務(wù)。推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng )新，建設一批軍民融合的科研、設計、測試共享平臺。在重大工程建設中充分考慮國防需求，構建物資儲備網(wǎng)絡(luò )布局，助推軍隊后勤保障社會(huì )化。完善國防動(dòng)員體系，深化全民國防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作。
五、堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢牢把握“五個(gè)決不能”底線(xiàn)，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。
(一)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著(zhù)提升。推廣使用新能源汽車(chē)，推進(jìn)交通綠色化。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域深度推廣，全面構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，構建覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。加快發(fā)展綠色能源，推動(dòng)傳統能源安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用，因地制宜發(fā)展可再生能源和清潔能源，提高非化石能源消費比重�？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程、廢棄物處理等領(lǐng)域溫室氣體排放。推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，增加森林、農田和草坡碳匯。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)，推廣綠色建筑，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區、低碳社區等試點(diǎn)示范。
(二)加強資源能源節約集約利用。加快轉變資源能源利用方式，強化全過(guò)程管理，實(shí)行能源和水資源、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，降低資源能源消耗強度。強化重點(diǎn)行業(yè)節能和公共機構節能。加強水資源管理和有償使用，推廣節水技術(shù)和高效節水產(chǎn)品，加強生產(chǎn)生活節水，推動(dòng)非常規水資源利用。嚴格土地管理，推進(jìn)土地節約集約利用，強化土地利用規劃和標準管控，合理開(kāi)發(fā)地下空間，盤(pán)活存量建設用地，清理閑置土地，開(kāi)展國土整治。加強礦產(chǎn)資源節約和綜合利用。
(三)推動(dòng)城鄉居民生活方式綠色化。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，引導城鄉居民形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳出行，引導消費者購買(mǎi)節能環(huán)保低碳產(chǎn)品。大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和可再利用資源回收使用。黨政機關(guān)、國有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節約，提倡綠色辦公，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。
(四)加大環(huán)境治理力度。深入實(shí)施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保行動(dòng)，著(zhù)力削減主要污染物排放總量。繼續開(kāi)展清潔能源改造，加強工業(yè)廢氣深度治理，強化城市揚塵、汽車(chē)尾氣等綜合整治。優(yōu)先保護飲用水源和水質(zhì)良好的河流、湖庫，繼續加強污染流域、湖庫綜合治理，探索推進(jìn)工業(yè)廢水重復利用和深度治理。劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區域，開(kāi)展污染土壤修復示范。綜合整治工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì )生活噪聲。完善城市供排水一體化體系，加快建制鄉鎮以上污水、垃圾處理設施全覆蓋，提高污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率。持續開(kāi)展農村環(huán)境連片整治。強化固體廢物、危險廢物、危險化學(xué)品、重金屬、放射源、電磁輻射環(huán)境監管和污染防控。
(五)加強生態(tài)保護和修復。建設長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，確保三峽庫區生態(tài)環(huán)境安全，保護好長(cháng)江母親河。構建以長(cháng)江、嘉陵江、烏江三大水域和大巴山、大婁山、華鎣山、武陵山四大山脈為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區域為重要支撐的市域生態(tài)空間格局。劃定耕地、林地和森林三條生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格控制生態(tài)敏感區的開(kāi)發(fā)強度與規模。全面停止天然林商業(yè)性采伐。嚴禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。實(shí)施重大生態(tài)修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林等成果，增強涵養水源、保持水土能力，加強水生生物增殖放流，保護生物多樣性。開(kāi)展水土保持監測，加快實(shí)施三峽庫區、重要水源地、山洪災害易發(fā)區、石漠化地區等水土流失綜合治理。
(六)加強生態(tài)文明制度建設。著(zhù)力構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度和空間規劃體系，嚴格生態(tài)空間管控。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。完善資源有償使用和生態(tài)補償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，探索推進(jìn)碳排放權、排污權交易。建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)保的市場(chǎng)化機制，加大合同能源管理實(shí)施力度，探索環(huán)境污染第三方治理。實(shí)行市以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。推動(dòng)建立跨行政區域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，推進(jìn)環(huán)境立法、決策、監督、影響評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公眾參與。完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度以及生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核制度。完善環(huán)保負面清單。
六、堅持開(kāi)放發(fā)展，構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系
堅持在融入國家對外開(kāi)放和區域發(fā)展戰略中謀劃自身發(fā)展，提升利用國際國內市場(chǎng)、資源的效率和效益，加快培育形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，建設內陸開(kāi)放高地。
(一)全面融入國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略。依托渝新歐大通道、長(cháng)江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發(fā)揮戰略連接點(diǎn)的樞紐作用，增強在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的聚集輻射能力。構建國際國內合作發(fā)展新機制，探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)貿合作新途徑。探索投資合作新模式，以商貿互通帶動(dòng)投資互動(dòng)，積極參與合作建設境外產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)貿合作區等各類(lèi)園區。加強與沿線(xiàn)及周邊地區產(chǎn)業(yè)合作，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。積極對接“絲路基金”。著(zhù)力營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，吸引國內外先進(jìn)要素聚集，爭取更多境外組織機構和人員來(lái)渝落戶(hù)，加強對外人員往來(lái)和文化交流。深化與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)各省市合作交流。強化與周邊省區合作，重點(diǎn)推進(jìn)成渝經(jīng)濟區和成渝城市群建設。加強與港澳臺地區、國際友好城市的經(jīng)濟文化互動(dòng)。
(二)優(yōu)化完善開(kāi)放功能。加快開(kāi)放通道、平臺、通關(guān)體系建設，著(zhù)力構建對外開(kāi)放基礎保障體系。
構建便捷暢通開(kāi)放通道。加快建設水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶在重慶貫通融合的格局，構建全國重要物流樞紐。向東，依托長(cháng)江黃金水道，加快建成長(cháng)江上游航運中心，布局完善沿江貨運鐵路，構建成渝城市群出海大通道;向西，提升和完善渝新歐大通道功能，提高利用效率，打造內陸地區連接絲綢之路經(jīng)濟帶的國際貿易主通道;向南，打通重慶連接東盟國家的物流大通道，積極參與東盟經(jīng)濟圈，構建向南開(kāi)放、融入21世紀海上絲綢之路的新格局。拓展和優(yōu)化航線(xiàn)布局，構建覆蓋世界五大洲主要樞紐城市的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。強化對外大通道的互聯(lián)互通，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運。著(zhù)力優(yōu)化物流組織體系，大力開(kāi)拓跨境電商、國際貿易等領(lǐng)域功能。
完善對外開(kāi)放平臺體系。支持兩江新區發(fā)揮開(kāi)放要件集中布局的優(yōu)勢，建設內陸地區國際物流集散、分撥中心，構建與國際貿易和國際產(chǎn)業(yè)鏈融合循環(huán)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。以港口、鐵路、機場(chǎng)三大區域性交通樞紐為基礎，以三個(gè)國家一類(lèi)開(kāi)放口岸為支撐，以海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心為載體，全面提升三個(gè)“三合一”開(kāi)放平臺的輻射帶動(dòng)能力。積極申辦建設新的綜合保稅區。提升國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區開(kāi)放層次，完善市級特色工業(yè)園區開(kāi)放功能。
高標準實(shí)施中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目。圍繞現代互聯(lián)互通和現代服務(wù)經(jīng)濟，推進(jìn)金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng )新型的示范性重點(diǎn)項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發(fā)揮項目在推進(jìn)國家“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略中的重要作用。
提升國家級樞紐口岸功能。加快團結村鐵路口岸開(kāi)放，建設內河最大水運口岸，建設國際性航空口岸，增設一批開(kāi)放口岸，完善海關(guān)、檢驗檢疫等機構布局。大力拓展口岸平臺功能，建設國際郵件交換中心，擴大進(jìn)口指定口岸種類(lèi)。加強國際國內通關(guān)合作，推動(dòng)國際貿易“單一窗口”建設，加快電子口岸建設，完善口岸數據交換功能平臺，打造便捷高效一體化通關(guān)體系。加快布局臨空臨港高端制造、口岸金融服務(wù)、數據口岸業(yè)務(wù)，大力發(fā)展新型口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
(三)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。鞏固和拓展傳統優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新空間，完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
大力發(fā)展服務(wù)貿易。把服務(wù)貿易作為推動(dòng)對外貿易和服務(wù)業(yè)轉型升級的重要支撐，全面提升服務(wù)貿易整體實(shí)力和競爭力。積極探索服務(wù)貿易發(fā)展新途徑，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、互聯(lián)網(wǎng)云計算大數據產(chǎn)業(yè)、跨境結算和投融資便利化、保稅貿易等五大服務(wù)貿易專(zhuān)項。
加快貿易方式轉型升級。大力發(fā)展加工貿易，優(yōu)化加工貿易結構，推動(dòng)一般貿易穩步發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)出口貿易平衡。積極發(fā)展總部貿易和轉口貿易，提升參與國際貿易供應鏈采購競爭力和定價(jià)權，打造內陸國際貿易分撥、中轉、銷(xiāo)售、結算中心。
加大“引進(jìn)來(lái)”“走出去”力度。積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工。大力推行全價(jià)值鏈“垂直整合”等招商引資模式，引導外資廣泛布局研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、結算等價(jià)值鏈全流程業(yè)務(wù)。建立健全“走出去”支撐體系，積極培育本土跨國企業(yè)，鼓勵企業(yè)借助國家“一帶一路”戰略，積極穩妥開(kāi)展海外投資、跨國并購，拓展國際市場(chǎng)。
七、堅持共享發(fā)展，讓城鄉居民生活更美好
堅持保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，擴大公共服務(wù)供給，創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，完善城鄉民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機制，確保城鄉居民共享改革發(fā)展成果。
(一)限時(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，切實(shí)提高扶貧脫貧工作針對性、有效性和可持續性，按照我國現行標準，確保2017年基本完成農村脫貧攻堅任務(wù)、2018年完成掃尾工作。著(zhù)力解決貧困區縣在基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生、生態(tài)環(huán)保等方面共性問(wèn)題，從總體上改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。因地制宜、分類(lèi)實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)扶持、高山生態(tài)扶貧搬遷、醫療救助、教育智力扶貧、低保兜底等精準扶貧工程。創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，構建形成專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等有機結合、互為支撐的大扶貧格局。細化分解目標任務(wù)，嚴格落實(shí)責任、強化考核。
(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，建設教育強市。調整優(yōu)化五大功能區域教育資源布局，加大農村、邊遠、貧困和民族地區教育投入，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設。全面鞏固義務(wù)教育。普及提升高中階段教育，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費并實(shí)現資助全覆蓋。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育。構建現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構，深入推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，推進(jìn)部分市屬本科高校向應用型高校轉型，努力建設全國一流大學(xué)和若干一流學(xué)科。推進(jìn)考試招生制度改革，推進(jìn)教育管辦評分離。支持和規范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。推進(jìn)教育與信息化深度融合。加強教師隊伍建設，推進(jìn)城鄉教師交流，進(jìn)一步提高教師特別是農村教師待遇。完善教育督導，強化社會(huì )監督。加強繼續教育，提升特殊教育水平。完善終身教育體系，構建學(xué)習型社會(huì )，穩步提高人均受教育年限。
(三)著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，完善勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合的機制。多渠道增加就業(yè)崗位，確保每年新增就業(yè)穩定在60萬(wàn)人以上。注重發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，健全政府投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)機制，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強就業(yè)援助和就業(yè)指導，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。加強職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，增強勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)轉換能力，緩解就業(yè)結構性矛盾。建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，強化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，引導勞動(dòng)力供需有效對接。創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁效能建設和基層調解組織建設，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(四)穩步增加城鄉居民尤其是中低收入家庭的收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善再分配調節機制，健全由要素市場(chǎng)決定的報酬機制，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善最低工資保障和工資支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(cháng)機制。不斷拓寬農村外部增收渠道和財產(chǎn)性收入渠道，穩步增加農民收入。進(jìn)一步規范收入分配秩序。
(五)進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。擴大社會(huì )保險覆蓋面，提高社會(huì )保險籌資水平，穩步提高待遇標準。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策。積極穩妥推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。加強社會(huì )保險基金投資營(yíng)運管理和監督。完善社會(huì )救助體系。加強保障性住房建設和管理，滿(mǎn)足困難家庭基本住房需求。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養老保險。探索建立失能老人護理保險制度。建立健全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的普惠型社會(huì )福利制度。發(fā)展社會(huì )慈善事業(yè)。
(六)提高城鄉居民健康水平。健全醫療衛生事業(yè)多元化投入機制，優(yōu)化城鄉衛生資源配置，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，穩步提高城鄉居民預期壽命。深入推進(jìn)公立醫院改革，鼓勵和規范社會(huì )資本辦醫。完善城市社區衛生服務(wù)體系和農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)分級診療。完善醫療保障體系，逐步提高籌資能力和支付標準，改進(jìn)醫療保險支付方式，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，鼓勵發(fā)展補充醫療保險和商業(yè)健康保險。完善藥品供應保障體系和基本藥物制度，建立科學(xué)合理的醫藥價(jià)格形成機制。加強公共衛生服務(wù)體系建設，積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。大力扶持中醫藥事業(yè)發(fā)展。加強醫德醫風(fēng)建設，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關(guān)系。推進(jìn)人口健康信息化建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善全民健身設施，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，不斷增強市民體質(zhì)。
(七)加強和改善人口管理服務(wù)。統籌處理好人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境關(guān)系，促進(jìn)人口適度增長(cháng)、結構優(yōu)化、合理分布。不斷提高人口整體素質(zhì)，提升人力資源水平。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，加強出生人口性別比綜合治理。采取有力措施應對人口老齡化帶來(lái)的挑戰和風(fēng)險，大力發(fā)展多元化、社會(huì )化養老服務(wù)體系，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì )力量舉辦養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)居家、社區、機構等多層次養老，推動(dòng)醫療衛生和養老服務(wù)相結合，更加重視解決農村養老問(wèn)題。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)保障婦女合法權益，加強未成年人保護。建立健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。優(yōu)化流動(dòng)人口管理服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口同等享受基本公共服務(wù)。
八、推進(jìn)地方國家治理體系和治理能力現代化
(一)全面深化改革。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持問(wèn)題導向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結果導向求實(shí)效，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果。
以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各項改革。完善五大功能區域協(xié)調發(fā)展機制，健全以產(chǎn)業(yè)、財政、考核為核心，專(zhuān)項政策相配套的政策體系。完善現代市場(chǎng)體系，健全資本市場(chǎng)體系，穩步推進(jìn)價(jià)格改革，推進(jìn)工商登記制度改革，完善社會(huì )信用體系，健全市場(chǎng)監管體制。深化財稅體制改革，逐步理順市與區縣事權和支出責任，健全預算管理制度，完善政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制。加強社會(huì )主義民主政治制度建設。深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng )造活力。推進(jìn)教育、醫療衛生、就業(yè)和社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。
(二)全面依法治市。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵、全民守法這個(gè)基礎和黨的領(lǐng)導這個(gè)根本保證，全面加強依法治市各項工作，確保國家憲法和法律全面正確實(shí)施，依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會(huì )和諧穩定。
統籌推動(dòng)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作。提高地方立法質(zhì)量，加強市委對地方立法工作的領(lǐng)導，健全市人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮政府在立法中的重要作用，完善改革決策與立法決策相結合工作機制，推進(jìn)地方立法科學(xué)化和民主化。全面依法行政，推進(jìn)各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，深化行政執法體制改革，建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。提高司法公信力，深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權、檢察權，強化對司法活動(dòng)的監督，深入推進(jìn)司法公開(kāi)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)全民普法守法，全面落實(shí)領(lǐng)導干部和國家工作人員學(xué)法制度，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，健全公民和組織守法信用記錄，增強全民法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )環(huán)境。
(三)創(chuàng )新社會(huì )治理體制。著(zhù)眼于維護最廣大人民根本利益，針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，完善社會(huì )治理體系，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，提高社會(huì )治理水平，全面深化平安建設，最大限度增加和諧因素，促進(jìn)社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
改進(jìn)社會(huì )治理方式。堅持系統治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。加強社會(huì )治理信息資源整合和共建共享，加快綜合服務(wù)平臺信息化建設。運用法治思維和法治方式規范社會(huì )行為、調節利益關(guān)系、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、解決社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。健全綜合服務(wù)管理平臺，進(jìn)一步建好用好村(社區)便民服務(wù)中心、各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心和“服務(wù)群眾工作信息管理系統”，全面推進(jìn)基層社會(huì )治理網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)，完善特殊人群教育管理和矯治體制機制。完善網(wǎng)絡(luò )安全和信息化管理體制機制，加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )治理，加大依法治網(wǎng)力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間健康發(fā)展。規范發(fā)展社會(huì )組織，加強對各類(lèi)社會(huì )組織的管理，激發(fā)社會(huì )組織活力。
健全有效預防和化解社會(huì )矛盾體制機制。完善公共決策社會(huì )公示、公眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。健全訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權益有保障。完善多元化糾紛解決機制。推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，把信訪(fǎng)納入法治化軌道解決，防止發(fā)生重大群體性的事件。
維護國家安全和公共安全。貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅決維護政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、信息等安全，嚴密防范暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件發(fā)生，確保社會(huì )政治大局穩定。全面深化公安改革。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。把公共安全工作放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中謀劃，加快健全公共安全體系，推進(jìn)城鄉安全監管執法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。加強安全生產(chǎn)監管，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。加強食品藥品安全監管。完善防災減災救災機制。加強應急管理體系建設。
(四)推進(jìn)政府自身建設。深化行政體制改革，切實(shí)轉變政府職能，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變，加快建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
以轉變政府職能為重點(diǎn)，全面加強政府自身建設。全面正確履行政府職能，大幅度減少政府對資源的直接配置，強化市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，減少審批事項、簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率;創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。優(yōu)化政府組織結構，改善政府機構設置和職能配置，有序推進(jìn)“大部門(mén)”制改革，進(jìn)一步理順部門(mén)職責關(guān)系;進(jìn)一步完善直轄市體制，合理劃分市和區縣政府管理職責及權限。推進(jìn)政府管理創(chuàng )新，全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)建設，運用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度，提升行政服務(wù)水平。加強對行政權力的制約監督，制定和完善權力清單、責任清單和負面清單，嚴格執行行政問(wèn)責制度，強化政府績(jì)效管理，確保行政權力正確行使，增強政府執行力和公信力。加強公務(wù)員隊伍建設，加強政風(fēng)建設和反腐倡廉建設，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
九、加強和改善黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的領(lǐng)導
(一)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。各級黨委要創(chuàng )新領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀(guān)念和方式方法，加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統籌協(xié)調。支持人大及其常委會(huì )依法行使職權，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強對“一府兩院”的監督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。深化群團改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用，共同為全市改革發(fā)展穩定貢獻力量。
(二)完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的體制機制。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨的政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實(shí)中央重大決策部署，確保中央政令暢通。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐斗爭，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為干部群眾干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。完善黨委定期研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的機制，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策，加強形勢研判和風(fēng)險管控。優(yōu)化各級黨委領(lǐng)導班子知識結構和專(zhuān)業(yè)結構，注重培養選拔政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的干部，提升領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)凝聚全市人民團結奮斗。全市黨員干部要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，踐行黨的群眾路線(xiàn)，堅定不移為建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)而奮斗。創(chuàng )新基層黨建工作，突出政治功能、強化服務(wù)功能、增強整體功能，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強理想信念教育和思想政治工作，強化全社會(huì )思想道德建設，在全市上下形成一種昂揚向上的風(fēng)氣和力量，為全面建成小康社會(huì )提供強大的思想保證和精神動(dòng)力。
(四)確�！笆濉币巹澞繕巳蝿�(wù)落到實(shí)處。制定全市“十三五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，要堅決貫徹黨中央決策部署和市委要求，落實(shí)本建議確定的指導思想、目標任務(wù)、重大舉措，建立完善反映五大發(fā)展理念的指標體系。各地區要結合本地實(shí)際，堅持全市“一盤(pán)棋”，認真謀劃本地區“十三五”規劃綱要和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步細化分解各年度任務(wù)目標，認真抓好貫徹落實(shí)。完善與五大功能區域發(fā)展相匹配的政績(jì)考核體系，加大資源利用、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、環(huán)境保護、科技創(chuàng )新、人民生活等考核指標權重。自覺(jué)維護規劃的嚴肅性、權威性，提高規劃的約束力、執行力，嚴格依據規劃組織實(shí)施，確保順利完成規劃目標任務(wù)。
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