家鄉，歡歌的樂(lè )園作文750字

　　今年以來(lái)，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部；加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀(guān)念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著(zhù)人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。為找準問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我委組織了=個(gè)調研組，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，深入全市xx個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研，通過(guò)召開(kāi)縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會(huì )，與鄉鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：‘

　　一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

　　據調查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標值xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門(mén)和計生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節育措施的對象和不交納社會(huì )撫養費的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計生工作人員對此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因為沒(méi)有強制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。

　　由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶(hù)想方設法采取復通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬(wàn)，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。

　　流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個(gè)百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生干部上門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶(hù)籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個(gè)村，=個(gè)計劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。

　　二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

　　據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門(mén)不予配合，單憑計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。

　　三、社會(huì )撫養費征收率低

　　據調查，上半年全市社會(huì )撫養費征收率僅為=.xx,與xx的目標值相差xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個(gè)鄉為例，去年xx個(gè)計劃外生育，就有xx個(gè)外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無(wú)策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了xx-xx元的就可上戶(hù)口，許多計劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶(hù)口，等到第六次人口普查再上戶(hù)口，計生部門(mén)很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時(shí)間長(cháng)，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(cháng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過(guò)這個(gè)標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢(qián)，就是不交，你們想怎么樣�！毕筮@樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規頒布實(shí)施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

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