家庭趣事初三作文
黨的十x大報告提出要“完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系”。政法工作事關(guān)群眾利益的保護，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康順利發(fā)展。全國政法工作會(huì )議要求
“必須在執法工作中建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政績(jì)考核體系”。在這次科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，廣大政法干警認為，建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的政法工作考核評價(jià)體系是推動(dòng)政法工作自身科學(xué)發(fā)展的根本舉措。為此，市委政法委將政法工作考核評價(jià)體系作為重點(diǎn)課題，近期，政法委負責同志全體參加，通過(guò)座談走訪(fǎng)研討等方式，開(kāi)展了一系列有針對性的專(zhuān)題調研活動(dòng)，并聽(tīng)取了部分人大代表、政協(xié)委員、執法監督咨詢(xún)委員等各方面的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況和我們的建議報告如下。
一、對政法工作考核評價(jià)的現狀
�。ㄒ唬┛傮w上看，政法工作考核評價(jià)起步早、涵蓋廣、自成體系
首先是系統內部考核評價(jià)。主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門(mén)和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項工作考評和專(zhuān)門(mén)工作的檢查驗收評比等。公安系統、檢察系統自上世紀90年代起就開(kāi)始逐步強化這項工作，目前指標體系已日趨完善。市檢察院在省院制定的業(yè)務(wù)考評標準基礎上，制定了基層院目標管理量化考核辦法，把班子建設、隊伍建設、業(yè)務(wù)建設、制度建設作為主要考核內容，并在連續多年的考核中不斷修正考核指標，力求考核標準設置更加符合檢察工作科學(xué)發(fā)展的客觀(guān)要求和自身規律。市公安局制定了縣級公安機關(guān)工作績(jì)效考核辦法，設定了綜合性考核指標、專(zhuān)項性考核指標、單項性考核指標和綜合評價(jià)指標，包括39個(gè)大項107個(gè)子項，涵蓋了公安工作各項具體業(yè)務(wù)，對考評中排名前列的縣（市）局和市區分局給予獎勵，排名末位的予以通報批評、責令整改。市司法局制定了各單項業(yè)務(wù)工作考核標準實(shí)現對縣市區司法行政工作的考核。另外，政法委機關(guān)工作考核形式是省對市的綜合評議，市對縣自08年起采取工作述職形式，不打分排名。法院系統過(guò)去強調上下間的指導關(guān)系，沒(méi)有上對下的考核形式，市中級法院組織的考核主要是對中院機關(guān)中層干部和班子成員的考核，并專(zhuān)門(mén)成立考核辦公室，但從今年起，省法院要對全省中級法院進(jìn)行綜合考核，已經(jīng)下發(fā)了考核辦法，市中院也正在研究對基層院的綜合考核辦法。民政系統目前只有市民政局對機關(guān)干部的考核，沒(méi)有對縣（市、區）民政局的考核。從考核方法看，有的單位有專(zhuān)門(mén)機構，通過(guò)采集工作數據、組織考核組實(shí)地考評等完成考核，有的單位采取集中述職的方法。從考核結果的運用情況看，有的單位對排名前列的給予一定的物質(zhì)獎勵，優(yōu)先推薦給上級機關(guān)參評各種先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號等，有的單位采取通報考評對象所在的地方黨委政府等。
其次，從外部對政法工作考核評價(jià)情況看，主要有市縣兩級分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核，其中整合了行風(fēng)評議包括群眾、服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等測評結果，以及黨政領(lǐng)導的打分，結果作為表彰獎勵和通報的依據，有組織人事部門(mén)對干部進(jìn)行的年度考核，有黨風(fēng)廉政建設、黨建等方面的考核。
第三，從內外聯(lián)系看，效能考核與政法系統內部的考核標準設置各有所側重，目標多不相同，特別是評判的視角不同，前者是把政法部門(mén)納入市直單位或縣直單位這個(gè)大平臺上來(lái)評比，后者是系統內評比。主要聯(lián)系體現在對考核結果互有借用，就是都設置了表彰獎勵加分項，另外在效能考核和有的單位內部考核中都整合了行風(fēng)評議、群眾評議的結果。
�。ǘ┘訌娍己嗽u價(jià)對政法工作具有積極的作用
調研中大家反映，從工作實(shí)踐看，加強考核評價(jià)，建立市政法部門(mén)內部各機構及對縣政法部門(mén)工作的考核體系，十分必要，發(fā)揮了積極的作用。
一是對建立正確的工作導向、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。通過(guò)對工作目標設置和對工作實(shí)績(jì)的考核評價(jià)，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)成為具體的工作實(shí)踐，成為各級各部門(mén)改進(jìn)和提高工作、推動(dòng)工作創(chuàng )新的具體行動(dòng)，營(yíng)造了務(wù)實(shí)作為的積極氛圍。
二是初步實(shí)現了工作績(jì)效的客觀(guān)評價(jià)。各種考核方式評價(jià)的結果，都在不同視角、不同層面揭示了政法部門(mén)的工作績(jì)效，特別是一些量化考核的辦法反映了各項工作量的變化、量的進(jìn)展，直觀(guān)呈現了工作的成效和不足，尤其是執法質(zhì)量考評體系的不斷完善和發(fā)展，為黨委政府和相關(guān)部門(mén)抓好具體工作、選人用人等提供了導向和決策參考
三是一定程度上推動(dòng)了工作發(fā)展。作為加強管理的重要手段，各種考核辦法都在不同程度上引領(lǐng)了工作的發(fā)展，有的推動(dòng)作用還比較明顯。在市中級法院，對部門(mén)負責人的考核以及由此上升到對分管領(lǐng)導的考核，實(shí)現了工作責任的有效傳遞。在市檢察院，不斷修訂適應形勢變化的基層院考核辦法，發(fā)揮了基層院建設的指揮棒作用，促進(jìn)了全市檢察工作的發(fā)展，取得了豐碩的建設成果。在市公安局，通過(guò)內部考核，推動(dòng)了公安工作整體水平不斷提升，群眾滿(mǎn)意度穩步提高。在市司法局，各項業(yè)務(wù)工作指標的具體化，推動(dòng)了司行政工作軟任務(wù)的量化和硬化。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
現行的各種考核評價(jià)體系盡管通過(guò)實(shí)踐取得了一定的成效，但對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求，還有許多不完善的地方，有的基層干警反映還比較突出。當然，在不同單位問(wèn)題也不盡相同，不同考核模式問(wèn)題也不同。根據調研中大家的反映，存在的問(wèn)題至少有以下幾個(gè)方面：
一是多頭考核不相協(xié)調的問(wèn)題。由于各種考核標準設置強調的方面不同，互相無(wú)法同時(shí)借用和參考，特別是對這些考核評價(jià)結果缺乏統籌和綜合分析，帶來(lái)了一些比較突出的問(wèn)題。比如不同項考核結果之間不一致甚至互相沖突，比如在系統考核中成績(jì)突出的卻在效能考核中居后，而在效能考核中領(lǐng)先的卻在系統考核中落后。這在一定程度上影響了考核工作的權威性，影響了對考核結果的認同。多頭考核不相協(xié)調還突出表現在對單位、對部門(mén)的考核與對干部、對領(lǐng)導班子和一把手的考核任用沒(méi)有形成有效的銜接機制。
二是考核標準難以確定的問(wèn)題。各種考核要求共性的多，體現個(gè)性的少，考核標準設置難以體現公平。比如省對市、市對縣的考核，大多沒(méi)有考慮工作基礎不同、自然差異等因素�；鶎痈删从齿^多的問(wèn)題是，中央和省一再強調，司法機關(guān)不參加行風(fēng)評議，但效能考核中整合了行風(fēng)評議內容，反映執法司法工作的特殊性和自身規律不夠�？己藰藴孰y以確定還在于有些工作要求難以量化，比如服務(wù)大局、公平正義要求以及隊伍建設等一些基礎性工作以及工作潛績(jì)，很難量化，而實(shí)際上有不少政法單位在這方面做了大量艱苦細致的工作。另一方面，考核標準的穩定性也容易構成對工作靈活性和工作創(chuàng )新的妨礙，一些指標追求單一的價(jià)值，容易形成價(jià)值沖突。比如實(shí)際工作中，既強調嚴格依法辦案，又強調寬嚴相濟，這就很難在考核中得到體現。
三是考核方法的科學(xué)性問(wèn)題。一般考核方式比較單一，往往只注重年度考核和專(zhuān)項考核，而忽視了平時(shí)考核，以至出現平時(shí)不問(wèn)姓、年終算總帳的現象，難以全面掌握考核對象全部工作情況�？己诉^(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報告、民主測評、個(gè)別談話(huà)、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對工作情況的了解較多地停留在感性認識階段，缺乏應有的深度�？己诉^(guò)程中民主化水平不高，在現行的對干部考核中，往往是偏重于民主測評，而受干部群眾個(gè)人認知水平的影響，有時(shí)民主測評結果往往不能準確衡量干部的實(shí)績(jì)。同時(shí)在民主測評中，對機關(guān)部門(mén)工作有發(fā)言權的下級單位和工作對象往往被排斥在外，一定程度上制約了群眾參與的廣泛性和代表性�？己说墓_(kāi)性不夠，往往許多項目不是當場(chǎng)打分，不是當場(chǎng)指出不足，對干部的民主測評往往也不公開(kāi)結果。
四是考核結果運用的問(wèn)題。多數考核不重視結果的運用，往往只是在考核結束后排個(gè)位次，使得考核和結果運用相脫節，特別是與對干部的評價(jià)和使用沒(méi)有有效銜接。政法各部門(mén)內部種種考核的結果，同級黨委政法委不掌握，也使得協(xié)管干部沒(méi)有依據。在考核結果運用上，往往不重視通過(guò)考核結果來(lái)研究工作的經(jīng)驗和不足，沒(méi)有充分發(fā)揮考核評價(jià)對工作的促進(jìn)作用。
五是相關(guān)制度不夠配套的問(wèn)題。崗位責任制不健全，難以實(shí)現對整體工作或單項工作的考核結果運用到對干部的評價(jià)中，往往會(huì )是一項工作成績(jì)人人都有份�？荚u工作機制也還不健全，有的單位甚至處在起步階段，層層推進(jìn)、分級管理、各級通力協(xié)作的工作格局還沒(méi)有形成，特別是黨委政法委領(lǐng)導統籌協(xié)調職能在綜合考核評價(jià)政法各項工作中的作用沒(méi)有很好體現。立足經(jīng)�；己�、動(dòng)態(tài)評價(jià)的工作模式還沒(méi)有形成，針對不同考評對象分別建立工作績(jì)效檔案的長(cháng)效工作機制尚未建立。
三、對建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的政法工作考核評價(jià)體系的幾點(diǎn)思考和建議
建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的政法工作考核評價(jià)體系是一項系統工程，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求，堅持循序漸進(jìn)的方法，在充分認真研究政法工作自身規律的基礎上，逐步推進(jìn)和完善。
一要進(jìn)一步完善工作機制。以政法各單位系統內部考核評價(jià)為基礎，加強黨委政法委的統籌協(xié)調，實(shí)現與組織部門(mén)、紀檢部門(mén)有效銜接，推動(dòng)考核結果的整合和實(shí)際運用。各部門(mén)包括黨委政法委機關(guān)都要通過(guò)建立有效的考核辦法，加強對下級工作部門(mén)的必要指導。同時(shí)要加強考核工作配套制度建設，建立健全各級領(lǐng)導干部崗位目標工作責任制，把對工作的考核轉化為對干部的衡量，進(jìn)一步促進(jìn)考核評價(jià)結果的運用。同時(shí)，要切實(shí)通過(guò)考核總結推廣好的工作經(jīng)驗、發(fā)現優(yōu)秀干部，同時(shí)查找工作差距和問(wèn)題，不斷推動(dòng)工作發(fā)展。
二要進(jìn)一步完善考核標準。政法系統內部的考核標準要立足自身工作職能，體現黨委政府工作大局的要求，體現黨委政法委重點(diǎn)推進(jìn)的工作任務(wù)要求，體現推動(dòng)工作創(chuàng )新破解難題的要求，體現不同工作自身發(fā)展規律的要求，特別是要不斷順應形勢和任務(wù)的需要，及時(shí)調整完善考核標準，建立正確的工作導向。要在現有考核標準中增加堅持調解優(yōu)先化解矛盾糾紛、解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題、源頭預防妥善處置群xx事件等關(guān)系社會(huì )和諧穩定工作的指標和權重。要在現有考核標準中慎重權衡工作的量與質(zhì)雙重要求，科學(xué)設定定量與定性相結合的指標。
三要進(jìn)一步完善考核方法。對公、檢、法單位的考核，不宜納入行風(fēng)評議進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測評，因為這些單位與其他部門(mén)工作不能用同一個(gè)標準進(jìn)行衡量。開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，要選擇那些了解政法各單位工作的人進(jìn)行評價(jià)，使考評結果更加客觀(guān)公正。在干部考核中，既要有上對下的考核，也要有下對上打分，還可以實(shí)行交叉考核的辦法。要進(jìn)一步推進(jìn)考核公開(kāi)，既要公開(kāi)考核標準，也要公開(kāi)考核方法和考核結果。
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