在小河邊的郊的作文
教育亂收費被稱(chēng)為中國教育久治不愈的“頑疾”。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前公布今年上半年中國價(jià)格舉報的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費連續3年高居榜首。20xx年秋季新學(xué)年開(kāi)始，我國在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行“一費制”，以從制度上遏制長(cháng)期以來(lái)怨聲載道的教育亂收費問(wèn)題。近些年，國家和地方也一直把治理教育亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項重要內容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費必須做到標本兼治，狠抓落實(shí)，建立長(cháng)效約束機制。
一、目前中小學(xué)亂收費問(wèn)題的主要表現
亂收費行為表現形式多種多樣，但主要來(lái)自于學(xué)校、教育部門(mén)、有關(guān)權力部門(mén)和地方政府四個(gè)方面。
1、來(lái)自于學(xué)校自身的亂收費。部分學(xué)校政策觀(guān)念淡薄，不顧大局，單純從本學(xué)校利益出發(fā)，違反審批程序和管理權限規定，擅自設立收費項目，提高收費標準，如：(1)強行向學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)習輔導資料、學(xué)習用品;(2)違反規定舉辦各種收費補習班、特長(cháng)班、托管班;(3)收取各種考試費、印刷費、活動(dòng)費等;(4)代其他部門(mén)收取保險費、防疫費等;(5)向學(xué)生收取班費，用于各種班務(wù)活動(dòng)。
2、來(lái)自于教育行政部門(mén)的亂收費。如以教育行政部門(mén)或教育培訓部門(mén)的名義向學(xué)校下達學(xué)習資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費開(kāi)了方便之門(mén)。
3、來(lái)自于社會(huì )上的亂收費。一些權力部門(mén)和社會(huì )團體將學(xué)校視為創(chuàng )收市場(chǎng)，向學(xué)校推銷(xiāo)、攤派各種物品、報刊、雜志等，其中許多報刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無(wú)關(guān)系，更有甚者，有些報刊競要求學(xué)生人手一冊(份)。
4、來(lái)自于基層政府的亂收費。一些基層政府違反規定，超越權限，或自立收費項目，或臨時(shí)性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費的原因
治理中小學(xué)亂收費是一項系統的社會(huì )工程，產(chǎn)生亂收費的原因是多方面的，也是十分復雜的，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認識不到位。個(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導對治理亂收費認識不到位，沒(méi)有從講政治、講大局和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度認識亂收費的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費不足與收費的關(guān)系，以各種借口和理由，違規擅立收費項目，擴大收費范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認為向學(xué)生收費是由于教育經(jīng)費短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費都用在學(xué)校的建設上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀(guān)上導致了亂收費現象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導和教師受經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，向學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)習用品、征訂學(xué)習資料;有的教師向學(xué)生推銷(xiāo)、代辦保險;個(gè)別學(xué)校違反規定借民辦學(xué)校之名來(lái)舉辦各種類(lèi)型的興趣班、特長(cháng)班，向學(xué)生收取費用。
二是應試教育模式影響。由于現有的高中和大學(xué)教育規模不夠，社會(huì )上片面追求升學(xué)率的影響，無(wú)形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動(dòng)或被動(dòng)收費。如現在家長(cháng)對子女在教育的投入毫不吝嗇，同時(shí)也對教育部門(mén)有許多期望，在正常的開(kāi)課下，有的家長(cháng)還不滿(mǎn)足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導，他們愿意出這個(gè)錢(qián)。在小學(xué)，下午四點(diǎn)鐘左右就放學(xué)，給家長(cháng)管理小孩帶來(lái)困難，于是家長(cháng)紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過(guò)托管，學(xué)生在�？赏瓿僧斕斓淖鳂I(yè)，學(xué)校派老師帶班指導，收取“看護費”。這本來(lái)是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會(huì )對教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟一樣進(jìn)入市場(chǎng)化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個(gè)產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長(cháng)一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來(lái)越現代化，這就牽涉到一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題，也就是“錢(qián)”從哪里來(lái)的問(wèn)題，向學(xué)生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當前，中小學(xué)亂收費屢禁不止的主要原因之一是政府對教育投入的增長(cháng)跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費困難，難以從源頭上制止教育亂收費行為。一些地方政府還存在截留、平調、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費的現象，使一些農村學(xué)校的生均公用經(jīng)費和其他經(jīng)費難以到位，學(xué)校難以維持正常的運轉，甚至學(xué)校的窗戶(hù)玻璃損壞、教師粉筆用完，也無(wú)力修補和購買(mǎi)，客觀(guān)上也造成了亂收費現象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀(guān)上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長(cháng)迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強烈。社會(huì )對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校“三限”政策之間的矛盾，無(wú)形中使重點(diǎn)高中壓力增大，公辦高中“擇校生”招生問(wèn)題由此而產(chǎn)生。
四是部門(mén)攤派征訂報刊和搭車(chē)收費�；鶎诱筒块T(mén)向學(xué)校“亂伸手”已成為中小學(xué)亂收費的一個(gè)重要方面，主要表現是，有的部門(mén)向中小學(xué)強制攤派或變相攤?征訂行業(yè)性的報刊、雜志及各種名目的檢查、罰款，雖然有關(guān)部門(mén)明文規定不能強行攤派，并對中小學(xué)報刊訂閱制訂了標準(各類(lèi)學(xué)校 征訂費用為1200元-600元不等)，但由于攤派行為來(lái)自上級部門(mén)，有的竟然下發(fā)“紅頭文件”，因此學(xué)校根本難以抵擋，使原本緊張的教育經(jīng)費更加緊張。據了解，我市幾乎所有學(xué)校每年征訂的報刊雜志費用都遠遠超過(guò)了國家制訂的標準，據調查統計，20xx年度市一中的報刊費達 萬(wàn)元，市三中 多元，實(shí)驗小學(xué) 多元。此外，有的單位、部門(mén)利用職權，搞強制或變相強制色彩的捐資、贊助費等也讓學(xué)校耗資不少。還有一些農村的村委會(huì )，利用開(kāi)學(xué)時(shí)期，堵在學(xué)校門(mén)口強制搭車(chē)收取其他經(jīng)費，不繳費就不準注冊。
五是當前執行的中小學(xué)收費標準、收費項目有些已不適應學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，學(xué)習、生活環(huán)境的改善，及水電費價(jià)格的上調，向學(xué)生收取學(xué)雜費中的水電收費標準已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費，離學(xué)校正常用水用電的費用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛(ài)國主義及思想品德教育，全市統一組織學(xué)生觀(guān)看電影，而電影費在中途收取給學(xué)校帶來(lái)不便，社會(huì )上又認為是亂收費。
六是社會(huì )上亂收費風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費現象的發(fā)生。比如各種培訓、辦證。再如，教師正常情況下評職稱(chēng)，少則上百，多則數百元，盡管學(xué)校對亂收費、亂攤派現象深?lèi)和唇^，卻又無(wú)可奈何，導致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費現象時(shí)有發(fā)生。
由此可見(jiàn)，造成目前我市部分學(xué)校違規亂收費現象的成因錯綜復雜，既有教育內部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認識問(wèn)題、教育內部工作協(xié)調監管問(wèn)題，還與社會(huì )各界的支持、理解和監督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費的對策措施
如何解決教育亂收費問(wèn)題，多年來(lái)，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果�？偨Y以處往的經(jīng)驗，結合新教育收費的新特點(diǎn)，我們認為，要從根本上解決教育亂收費問(wèn)題，主要應從以下幾方面入手：
1、加強法紀教育，提高對治理亂收費工作的認識。要加強領(lǐng)導干部的政策法規教育，從講政治、講大局的高度，充分認識亂收費問(wèn)題的危害性，把好單位收費關(guān)。加強干部教師的收費政策、法制觀(guān)念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導必須充分認識到亂收費的害處，意識到治亂工作的重要性。經(jīng)過(guò)調研我們認識到，要真正把教育系統治理亂收費工作抓實(shí)抓好，首先要成立相應的組織，由黨政“一把手”親自?huà)鞄�，分管具體工作的領(lǐng)導具體抓�；鶎訉W(xué)校同時(shí)也應成立領(lǐng)導組織。使教育主管部門(mén)和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，在追究哪一級責任的同時(shí)還要追究上級領(lǐng)導的連帶責任。從而形成各級領(lǐng)導肩上有擔子、個(gè)個(gè)頭上有責任，層層抓落實(shí)的治亂新格局。同時(shí)，要加強教師職業(yè)道德教育，引導教育樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、榮辱觀(guān)，弘揚奉獻精神，筑牢思想道德防線(xiàn)，自覺(jué)抵制各種亂收費行為。
2、建立健全嚴格的管理制度，使“治亂”工作有章可循。針對義務(wù)教育階段亂收費，國家制定了“一費制”，并要求各地學(xué)校按照“一費制”的要求，公開(kāi)收費項目、標準和依據，設立收費公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄等，增加收費工作透明度。在去年下半年全面實(shí)行一費制收費辦法的基礎上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續貫徹實(shí)行一費制收費辦法，教育局根據上級的規定，結合本市實(shí)際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費標準，從制度上統一、規范了中小學(xué)校收費行為。同時(shí)，嚴格執行“一證、一卡、三統一”制度;推行校務(wù)公開(kāi)和收費公示制度，建立校務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)收費依據、收費標準、收支情況;公開(kāi)監督舉報電話(huà);出臺了《海倫市教育系統局關(guān)于加強學(xué)校和教職工行為管理暫行規定》、《海倫市教育局規范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對教師違反“十條禁令”行為處理的暫行規定》和《海倫市教育局加強教師隊伍管理與建設暫行辦法》等項制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設工作落到實(shí)處，今年又出臺了《教育系統“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評比活動(dòng)考核評分細則》，把主要工作分解成七大類(lèi)，44個(gè)方面，一百多個(gè)小項，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費十項，近二十個(gè)內容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責任狀，一級對一級負責，治理教育亂收費工作在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動(dòng)有規則、工作有尺度，極大的增強了學(xué)校、教師遵章守紀的自覺(jué)性。
3、加大財政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時(shí)調整收費標準。為適應城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴大優(yōu)質(zhì)高中建設規模，增加高中計劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿(mǎn)足社會(huì )對教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費、業(yè)務(wù)費、購置費等撥付力度，滿(mǎn)足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強諸如農村學(xué)校等薄弱校建設，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價(jià)上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門(mén)應在充分調研的基礎上，對收費標準進(jìn)行必要的調整，增加必要的收費項目，以適應學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的需要。
4、改革經(jīng)費投入和融資體制。教育經(jīng)費能否足額到位是基礎教育的根本保證，也是治理教育亂收費的基本前提，但限于各級財政的拮據狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費，加大社會(huì )資助力度;同時(shí)要深化教育改革，讓教育走向市場(chǎng)，國家和地方財政集中財力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調節，引入競爭機制;對一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來(lái)。鼓勵私人投資基礎教育，多層次地滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求。
5、加強督查，規范收費行為，嚴肅查處亂收費案件。為了加強社會(huì )對學(xué)校的收費監督，教育局、學(xué)校聘請人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長(cháng)和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費工作監督員，通過(guò)定期召開(kāi)監督員會(huì )議，不定期地對監督員進(jìn)行走訪(fǎng)或電話(huà)咨詢(xún)，了解掌握情況，引導群眾參與治理工作，廣泛接受社會(huì )各界的監督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計關(guān)，嚴格收費行為和預算外資金審計。堅持自查與檢查相結合，有準備的檢查與突擊抽查相結合，了解和掌握學(xué)校的收費情況。通過(guò)檢查發(fā)現案件線(xiàn)索，嚴肅查處亂收費案件。上半年，監察局組成了五個(gè)檢查組，分別深入到全市城鄉學(xué)校，按照《考核評分細則》的內容標準對照檢查，逐項落實(shí)，通過(guò)系統的檢查和調查，沒(méi)有發(fā)現一起學(xué)校存在亂收費行為�？梢哉f(shuō)，在實(shí)施義務(wù)教育“一費制”以來(lái)，海倫市的教育亂收費行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費的信訪(fǎng)量大大降低，滿(mǎn)意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉。
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