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在國新辦就機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì )上，人社部副部長(cháng)胡曉義表示，配合這次養老工之保險制度改革，確實(shí)要完善資制度。他公務(wù)員工資改革確認，公務(wù)員基本工資調整、事業(yè)單位工作人員基本工資調整和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。京華時(shí)報記者趙鵬
□官方回應
不能以網(wǎng)傳文件為準
此前，據香港文匯報1月18日消息，一份內地公務(wù)員加薪方案終于出臺，涉及范圍從辦事員到正國級領(lǐng)導，調整時(shí)間自2014年10月開(kāi)始，因此今年1月起加薪料將同時(shí)補發(fā)去年四季度薪金。調整方案顯示，最高級別正國級官員基本工資(職務(wù)工資加級別工資，下同)，從7020元增至11385元;最低級別的辦事員基本工資，由630元增至1320元。方案還明確，今后公務(wù)員工資原則上每年或每?jì)赡暾{整一次。
昨天，胡曉義在發(fā)布會(huì )上表示自己也注意到這個(gè)信息。他回應稱(chēng)，配合這次養老保險制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
“我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒(méi)有進(jìn)行對照，無(wú)從評價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說(shuō)的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。”胡曉義補充道。
□專(zhuān)家解讀
1為啥要漲工資?
8年未漲致與物價(jià)脫鉤
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )一位不愿具名的專(zhuān)家表示，我國公務(wù)員的基本工資自2006年調整過(guò)后基本就沒(méi)漲過(guò)。這說(shuō)明國家建立工資調查制度，根據工資調查比較的結果，結合國家經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價(jià)變動(dòng)等情況和工資調查情況，適時(shí)調整機關(guān)工作人員基本工資標準的政策，在執行方面并沒(méi)落到實(shí)處。這不但影響政府誠信，更關(guān)系到國家的治理體系與成效，引發(fā)出亂收費、亂罰款、亂設小金庫，濫發(fā)福利獎金等一系列問(wèn)題。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、中國勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì )常務(wù)理事程延園則表示，由于多年來(lái)我國公務(wù)員收入水平已經(jīng)沒(méi)有大范圍調整過(guò)，從整體來(lái)看基本處于停滯狀態(tài)，而國家GDP不斷增長(cháng)，其間衣食住行等各方面的價(jià)格使得CPI指數更是一路飆升。物價(jià)水平和企業(yè)職工平均工資水平確實(shí)都在上升，因此有關(guān)部門(mén)提高公務(wù)員收入的水平，屬于合理做法。
此外給予適當收入待遇以留人，也是人才隊伍建設的原動(dòng)力。對于作為治國理政者的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，如果不能吸引來(lái)優(yōu)秀人才，不能留住人才保持相對穩定的公務(wù)員隊伍，對于政策落實(shí)與經(jīng)濟社會(huì )的建設和發(fā)展，都將是不利的。以深圳等發(fā)達地區為例，由于當地企業(yè)工資水平較高，如果公務(wù)員薪酬沒(méi)有吸引力，根本無(wú)法招錄到合適的人才。
2應漲多少合適?
漲薪或以?xún)扇蔀橐?/strong>
中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈認為，給公務(wù)員漲工資或稱(chēng)完善公務(wù)員薪酬結構制度會(huì )成為與雙軌制并軌緊密相連的一項工程。不過(guò)預計有關(guān)部門(mén)將在財政承受能力和人力成本支出需求間尋找平衡點(diǎn)，公務(wù)員工資增長(cháng)的幅度應該相對有限。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授進(jìn)一步介紹，由于目前我國經(jīng)濟下行，財稅收入步入中速增長(cháng)時(shí)期，而且在民生和社會(huì )建設等多方面還有巨大的支出壓力，因此對于為公務(wù)員漲工資的問(wèn)題，應該采取財政控制總量的方式。同時(shí)為了避免造成更多更大的不公平，公務(wù)員工資增長(cháng)比例不宜過(guò)高。也就是說(shuō)，財政對于公務(wù)員工資的支出，增幅可以超越個(gè)位數，但應以?xún)沙勺笥覟橐�，絕對不能增加太多。
程延園表示，公務(wù)員漲工資具體來(lái)說(shuō)應該考慮三方面因素，一是要補歷史欠賬，以前因長(cháng)期未漲在物價(jià)和通貨膨脹等方面所受的損失應該加以彌補;二是要考慮未來(lái)因素，如未來(lái)公務(wù)員參加醫保等社保所需的繳費，也要提前計算在內;三是考慮到公務(wù)員職業(yè)要求高、責任大的特點(diǎn)，為保持其職業(yè)吸引力，漲工資的額度應該略高于其今后各項社保的支出額度。她認為，具體來(lái)說(shuō)，公務(wù)員群體的漲薪幅度，或以提高兩三成為宜。
□專(zhuān)家建議
削減不合理津補貼種類(lèi)
對于我國公務(wù)員薪酬體系的建設，程延園建議應以制度建設為先。不過(guò)由于調整公務(wù)員基本工資標準可能涉及修改一系列規章制度，難度較大且周期較長(cháng)，因此制度建設的過(guò)程不會(huì )一蹴而就。
程延園還提出，對于公務(wù)員收入問(wèn)題可以考慮借鑒現在企業(yè)最低工資和工資指導線(xiàn)的類(lèi)似方式，設立各級別公務(wù)員收入的高、低限額，采取降高、穩中、提低等方式，防止個(gè)別地方借此濫發(fā)錢(qián)，使公務(wù)員收入增長(cháng)處于合理范疇之內。
更重要的是，目前一些地方種類(lèi)繁多的津貼補貼是需要砍掉或者縮減、合并一部分的，有關(guān)部門(mén)可以在這次提高公務(wù)員的待遇標準時(shí)，進(jìn)一步規范津貼補貼的名目，要求地方撤銷(xiāo)不合理的津貼補貼。但考慮到各地經(jīng)濟水平差距較大，可給予地方一定靈活性，允許津貼補貼標準在調整時(shí)適當考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平的因素。
工資津補貼比重應換位
不過(guò)程延園也明言，從長(cháng)期來(lái)看，形成公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制，改變其不合理的工資結構，建立符合當今社會(huì )現狀的工資體系，使基本工資成為大頭，并確立基本工資的定期調整機制，才是真正的解決之道。
程延園認為，首先有關(guān)部門(mén)應該出臺工資調查制度的實(shí)施細則，明確公務(wù)員工資正常增長(cháng)應與GDP、CPI和企業(yè)職工工資效益等因素掛鉤。同時(shí)對于調查企業(yè)的類(lèi)型和加權占比等作出明確規定。通過(guò)科學(xué)的調查數據，為公務(wù)員工資增長(cháng)提供數據支持。
對于公務(wù)員的津貼補貼，程延園表示，有關(guān)部門(mén)應該明確這只是公務(wù)員收入中的有益補充，更多的屬于公務(wù)員薪酬體系中的額外保障和激勵措施。換言之，公務(wù)員的津貼補貼應逐步成為公務(wù)員收入中的一少部分。此前全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )專(zhuān)題調研組做了《關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施情況的調研報告》已經(jīng)提出，我國公務(wù)員工資結構不合理�；竟べY占公務(wù)員收入比重僅為三分之一左右，津貼補貼占比過(guò)大，而津貼補貼標準取決于地方財政狀況。更有媒體曾報道，個(gè)別地區的公務(wù)員津貼種類(lèi)甚至超過(guò)30種，一些地方和部門(mén)發(fā)放公務(wù)員津貼補貼的情況幾乎處于失控狀態(tài)。因此從長(cháng)遠目標來(lái)看，公務(wù)員的工資與津貼補貼所占比重是應該換位的。
目前，江蘇針對不同的人群有三種養老保險制度，分別是城鄉居民基本養老保險、城鎮企業(yè)職工養老保險、機關(guān)事業(yè)單位養老保險。
決定還要求，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。
國務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養老金。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機關(guān)事業(yè)單位人員今后咋養老呢?
官方給這些人吃了一顆“定心丸”。根據決定，對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機制，實(shí)現待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。
反對者最常說(shuō)的一句話(huà)是：不干可以走，想當公務(wù)員的人有的是。但不能不說(shuō)，這只是一句不講理的氣話(huà)。
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