愛(ài)讓我堅強作文

　　以14日公布的《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》為標志，醞釀多時(shí)的中國養老保險制度改革終于啟動(dòng)。此間分析人士認為，該項改革充分彰顯了官方“啃硬骨頭”的改革決心;而要保證改革順利推進(jìn)，需在細節上下更多功夫。

　　此次改革以“統一”為核心，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位要建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度。具體而言，黨政機關(guān)、事業(yè)單位需按本單位工資總額的20%，個(gè)人需按照本人繳費工資8%的比例繳納基本養老保險費。

　　在全國范圍內同步實(shí)施，是改革方案中值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)。

　　在南開(kāi)大學(xué)社會(huì )建設與管理研究院院長(cháng)關(guān)信平看來(lái)，養老保險制度改革遇到的最大難題是利益調整，而非具體的技術(shù)問(wèn)題。在此情況下，先在小范圍內試點(diǎn)，再推廣到全國的改革路線(xiàn)“意義不大”。在全國范圍內同步實(shí)施，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心從中可見(jiàn)一斑。

　　這種改革決心很大程度上源于改革已經(jīng)刻不容緩。

　　二十多年來(lái)，中國企業(yè)職工養老保險費用由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共擔，而黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作職工的養老保險費用由國家財政承擔，由此導致企業(yè)與行政事業(yè)單位之間社會(huì )保險繳費與待遇不平等，社會(huì )保障制度缺乏統一性和規范性。

　　更大的問(wèn)題在于，隨著(zhù)中國“跑步進(jìn)入”老齡社會(huì )，加之財政收入由高速轉為中低速增長(cháng)態(tài)勢漸明，養老金缺口隱憂(yōu)若隱若現。

　　官方數據顯示，2013年中國職工養老保險總收入近22500億元(人民幣，下同)，支出18400億元，當期結余超過(guò)4000億元。

　　國務(wù)院副總理馬凱日前坦言，盡管從總體上看，保證當期支付沒(méi)有問(wèn)題，但隨著(zhù)老齡化進(jìn)程加速，養老保險收支平衡矛盾將更加突出，“如果體制不改、機制不轉、政策不調整，缺口是必然的，不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口”。

　　對此，中國官方亦有清醒認識。中共十八屆三中全會(huì )公布的新一輪改革方案明確提出，要推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。

　　“現在推行養老保險制度改革的時(shí)機已經(jīng)相對成熟。”關(guān)信平對中新社記者指出，無(wú)論是民眾對結束“雙軌制”的期待，還是此前的種種制度準備，都為推行該項改革提供了有利條件。

　　在充分凸顯改革決心的同時(shí)，方案也體現出官方的改革智慧。

　　根據方案，對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整;改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機制，實(shí)現待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　關(guān)信平指出，這種安排有利于兼顧各方利益，促進(jìn)公平，減少改革阻力。

　　社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛對中新社記者指出，與以往在部分省市推行試點(diǎn)相比，此次改革更加徹底，意味著(zhù)“社會(huì )保險領(lǐng)域改革最后一個(gè)堡壘被攻破”，將對深化機關(guān)事業(yè)單位其他各項改革起到推進(jìn)作用。

　　對這一牽涉無(wú)數人切身利益的改革，社會(huì )普遍報以高度期待。

　　對此，關(guān)信平提醒說(shuō)，“改革拉平的是制度”，旨在還社會(huì )以起點(diǎn)公平、規則公平、機會(huì )公平，而不是追求結果公平。事實(shí)上，由于勞動(dòng)者貢獻、技術(shù)、知識以及專(zhuān)業(yè)程度等方面差異，養老待遇不同無(wú)可厚非。如果一味要求人人享受同等養老待遇，“這種絕對平均主義是要不得的”。

　　此外，改革的一些細節也亟待填補完善。

　　關(guān)信平指出，《決定》搭建了養老保險制度改革的框架，但未涉及一些具體細節問(wèn)題。例如，對改革前參加工作、改革后退休的人員，方案提出要實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。“過(guò)渡性措施”具體如何安排，錢(qián)從哪里出、怎么發(fā)，標準如何，怎樣把待遇水平不降低落到實(shí)處，都需要更多考量。

　　國家行政學(xué)院社會(huì )和文化教研部副主任馬慶鈺關(guān)心的是統一比較尺度。例如，所謂待遇水平不降低“是和誰(shuí)相比不降低”。此外，他提醒說(shuō)，在這一“歷史性變動(dòng)”真正發(fā)生前，黨政機關(guān)和事業(yè)單位工資變動(dòng)務(wù)必慎重，否則容易給改革推進(jìn)造成阻力。

　　金維剛提醒說(shuō)，如何建立合理的協(xié)調機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養老金調整機制，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)年金制度發(fā)展，讓更多企業(yè)職工擁有年金，是今后亟待解決的問(wèn)題。

　　“下一步的方向就是把公平落到實(shí)處，做到可執行的公平。”馬慶鈺說(shuō)。

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